紀(jì)檢監(jiān)察“前學(xué)科”時代，先行者投石問路

11月的北京初雪未至，天朗氣清。中國政法大學(xué)（以下簡稱“法大”）校園里銀杏金黃，三三兩兩的學(xué)生步履匆忙。在剛剛過去的新生季，除了令該校引以為傲的法學(xué)類傳統(tǒng)專業(yè)，新設(shè)立的法學(xué)專業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察本科實(shí)驗(yàn)班異軍突起，一舉成為該校分?jǐn)?shù)前三的大熱專業(yè)。

隨著國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部于2022年9月印發(fā)《研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄（2022年）》和《研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄管理辦法》，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)正式被列入一級學(xué)科以來，一時間聚焦了社會各界的關(guān)注。

鮮為人知的是，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)在時隔十年的這次學(xué)科調(diào)整中被列入一級學(xué)科背后的歷程。2021年5月，在中央紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，中國政法大學(xué)作為唯一申報(bào)單位，向國務(wù)院學(xué)位委員會申請?jiān)诜▽W(xué)門類下設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)一級學(xué)科。

在此之前，有些高校則已經(jīng)探索培養(yǎng)了紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)的二級學(xué)科方向的碩士生、博士生。其中，中國政法大學(xué)在全國高校中最早開始紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)人才培養(yǎng)工作，培養(yǎng)規(guī)模最大。

回顧該校紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展史，法大紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院院長、博士生導(dǎo)師常保國告訴記者：“相較于一些學(xué)科，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科盡管積累的時間不是很長，但法大率先在全國高校做了很多扎實(shí)的學(xué)科推進(jìn)工作?！?/p>

草創(chuàng)先行：響應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略需求

對于前沿學(xué)科的敏銳嗅覺，考驗(yàn)一所學(xué)校和所在學(xué)人對宏觀大勢和學(xué)術(shù)學(xué)理的把握。

在常保國看來，2010年10月中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院的成立，標(biāo)志著紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的啟幕?！爱?dāng)時在該學(xué)院成立論證的過程中，特別強(qiáng)調(diào)將學(xué)科建設(shè)作為它的核心任務(wù)。我認(rèn)為對于這一學(xué)科來講，2010年中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院的成立意義重大?！彼f。

法大隨后籌劃紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的過程，與中國反腐敗進(jìn)程的重要節(jié)點(diǎn)息息相關(guān)。

2012年黨的十八大召開，拉開了全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭的大幕。

常保國等法大的領(lǐng)導(dǎo)及專家學(xué)者很快就認(rèn)識到黨和國家對于紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)研究人才、實(shí)務(wù)人才的迫切需求，也感知到紀(jì)檢監(jiān)察作為一門學(xué)科所蘊(yùn)藏的潛力。

據(jù)介紹，該校在2013年向國務(wù)院學(xué)位辦提出設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科方案，系統(tǒng)界定了紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的涵義、研究對象、理論基礎(chǔ)、課程體系，同年獲得國務(wù)院學(xué)位辦審核備案，成為全國高校中最早設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)二級學(xué)科的高校。該校由此在政治學(xué)一級學(xué)科目錄外具備了紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)交叉學(xué)科（二級學(xué)科）和碩士、博士點(diǎn)。

然而無論在學(xué)術(shù)研究的范疇里，還是在學(xué)校的行政體系上，紀(jì)檢監(jiān)察是否擔(dān)當(dāng)?shù)闷鹨婚T全新的學(xué)科，在一開始也存在各種不同的聲音。

“這個學(xué)科在學(xué)校申報(bào)過程中，也不是所有的人員和機(jī)構(gòu)都完全認(rèn)可。實(shí)際上大家的疑慮主要集中在兩個方面：第一是覺得這個學(xué)科積累時間比較短；第二是這個學(xué)科從學(xué)科建設(shè)和知識分類角度講，還不是很成熟?！背１f，根據(jù)國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部《研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄管理辦法》，一級學(xué)科設(shè)置應(yīng)具有確定的研究對象，并且社會對本學(xué)科培養(yǎng)的人才有較穩(wěn)定和一定規(guī)模的需求，鑒于紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的“前學(xué)科”時代的狀況，當(dāng)時一些人的顧慮和看法也有一定道理。

那么為何當(dāng)時堅(jiān)持推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)專業(yè)的建設(shè)？常保國回應(yīng)道：“一個學(xué)科的發(fā)展除了考慮知識本身積累的成熟性之外，我覺得一定要考量國家發(fā)展的戰(zhàn)略需求。很多學(xué)科的發(fā)展，都是由社會、經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展催生而來。所以我覺得這門全新設(shè)立的交叉學(xué)科門類，就是出于社會發(fā)展的需要。我們以前過多地考慮知識積累的長期性、學(xué)科知識的范圍和邊界，一度忽略了國家發(fā)展的需求?！?/p>

2013年，中國政法大學(xué)緊鑼密鼓地完成了政治學(xué)一級學(xué)科目錄外紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)方向二級學(xué)科的論證方案，并按照相關(guān)要求順利通過了學(xué)校的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、專家和國務(wù)院學(xué)位辦的審核?！澳鞘俏覀兊谝淮蜗到y(tǒng)地思考紀(jì)檢監(jiān)察作為一個二級學(xué)科，它的研究對象、學(xué)科方向是什么，盡管現(xiàn)在看來略顯粗糙，但當(dāng)時我們也算竭盡全力完成了全國第一份初創(chuàng)性的紀(jì)檢監(jiān)察二級學(xué)科的學(xué)科論證和培養(yǎng)方案?！背１f。

他補(bǔ)充道：“學(xué)科被批準(zhǔn)設(shè)立的僅僅是個平臺，學(xué)科的目標(biāo)除了為理論研究提供支撐之外，直接的目標(biāo)就是培養(yǎng)人才?！痹撔Ｔ?014年開始招收紀(jì)檢監(jiān)察方向的碩士研究生和博士研究生，并制定了該學(xué)科全國第一個碩士、博士人才培養(yǎng)方案，由此正式開啟了該校紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的教學(xué)科研工作。

面向前沿：發(fā)揮科研優(yōu)勢筑牢長板

紀(jì)檢監(jiān)察工作具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，曾經(jīng)在一段時間內(nèi)理論研究相對欠缺。

作為一所在法學(xué)、政治學(xué)等領(lǐng)域科研水平、師資隊(duì)伍有著突出優(yōu)勢的高校，中國政法大學(xué)的紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)二級學(xué)科在摸索期以政治學(xué)和法學(xué)的理論探索為主，始終走在學(xué)術(shù)前沿。

2017年11月，為適應(yīng)國家監(jiān)察體制改革的需要，加強(qiáng)廉政理論創(chuàng)新研究，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)，中國政法大學(xué)成立了國家監(jiān)察研究院。

常保國強(qiáng)調(diào)，研究院是當(dāng)時高校中唯一在編的國家監(jiān)察研究機(jī)構(gòu)。因?yàn)榉ù髿v來具有政治學(xué)、法學(xué)、公共管理學(xué)等學(xué)科優(yōu)勢，研究院便于整合資源，組成一支專兼結(jié)合的高素質(zhì)研究團(tuán)隊(duì)。

國家監(jiān)察研究院成立以來，發(fā)表了多篇高水平國家監(jiān)察體制改革與廉政建設(shè)相關(guān)主題論文。同時，該研究院開展了多個國家監(jiān)察與廉政建設(shè)項(xiàng)目研究，如該研究院首任院長、博士生導(dǎo)師張桂林在2019年獲得國家社科基金重大項(xiàng)目“中國特色國家監(jiān)察學(xué)科體系建設(shè)研究”立項(xiàng)。這是我國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科領(lǐng)域第一個國家社科基金重大項(xiàng)目。

國家監(jiān)察研究院副院長、博士生導(dǎo)師李莉正是在2017年來到中國政法大學(xué)工作。

“通過教學(xué)和調(diào)研，我得以接觸東西南北大量的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部。見證了黨和國家監(jiān)督體系越來越成熟，我感到凡是有生命力的東西，它的背后一定有一些機(jī)制。去探討這些機(jī)制就是很好的研究話題。”回顧這幾年的教學(xué)和研究，李莉感慨道，學(xué)校和學(xué)科給予的資源和平臺，讓她能夠廣泛接觸到全國各地各級紀(jì)檢監(jiān)察干部。這種跟真正一線的“血肉聯(lián)系”讓她的研究也發(fā)生了轉(zhuǎn)向，更傾向于去研究相關(guān)制度在現(xiàn)實(shí)中運(yùn)作的情況。

在紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的專業(yè)課程教學(xué)方面，張桂林、常保國、李莉等專家教師不斷接力，豐富和完善了紀(jì)檢監(jiān)察理論專題等專業(yè)主干課。

“作為老師，我要做的思考更多聚焦在我們的學(xué)生需要什么，我們能給他們什么，以及現(xiàn)在的問題是什么？”李莉說。

隨著學(xué)科教學(xué)研究工作的深入，李莉等學(xué)者撰寫了《紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)課程的設(shè)置、偏好及發(fā)展對策——基于實(shí)驗(yàn)和訪談的研究》一文，結(jié)合多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和大量訪談資料總結(jié)出：紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)學(xué)科課程體系在未來建設(shè)中，應(yīng)注重將實(shí)踐技能融入教學(xué)之中，并進(jìn)一步探索將經(jīng)濟(jì)學(xué)和金融學(xué)融入課程，凸顯中國特色與國際比較之間的關(guān)系。

初具規(guī)模：凸顯排頭兵引領(lǐng)示范作用

對于紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)，國家監(jiān)察體制改革是一個重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)，全社會對于高質(zhì)量建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科充滿期待?！爸袊ù髮W(xué)要做紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)的排頭兵，在全國起到引領(lǐng)作用?！背１f。

2018年10月，為進(jìn)一步適應(yīng)國家監(jiān)察體制改革需要，經(jīng)國務(wù)院學(xué)位管理部門審核備案，中國政法大學(xué)將紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科專業(yè)更名為國家監(jiān)察學(xué)專業(yè)。

近年來，為加快紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科發(fā)展，中國政法大學(xué)除了不斷優(yōu)化內(nèi)部資源、整合師資力量，還加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門合作：與中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，實(shí)行教師互聘、共同授課、聯(lián)合培養(yǎng)研究生，目前中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院有6位教師和研究人員擔(dān)任研究生導(dǎo)師。同時，學(xué)校先后與海南省紀(jì)委監(jiān)委、遼寧省紀(jì)委監(jiān)委、云南省紀(jì)委監(jiān)委共建“紀(jì)檢監(jiān)察高水平研究基地”，初步建立起紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的協(xié)作體系。

在紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科科研成果轉(zhuǎn)化方面，法大紀(jì)檢監(jiān)察研究團(tuán)隊(duì)近年來在理論研究和實(shí)證調(diào)研的基礎(chǔ)上形成諸多政策建議，定期報(bào)送有關(guān)部門。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委組織編寫的9部紀(jì)檢監(jiān)察教材中，中國政法大學(xué)負(fù)責(zé)主編了其中3部。

2014年至2022年，中國政法大學(xué)招收了與紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科相關(guān)專業(yè)如監(jiān)察法學(xué)、黨內(nèi)法規(guī)、黨務(wù)管理與紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)或方向研究生460余名，其中紀(jì)檢監(jiān)察（國家監(jiān)察）專業(yè)招收80余名。2024年，學(xué)校招收了首批法學(xué)專業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)實(shí)驗(yàn)班本科生30名、紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科碩士研究生24名和博士研究生23名。

2022年9月，國務(wù)院學(xué)位委員會將紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)列為法學(xué)門類下一級學(xué)科。由此，中國政法大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的建設(shè)也正式開啟了一段嶄新的歷程。