打頭陣 當先鋒 全力打造縣域副中心

【編者按】

棉湖鎮(zhèn)，位于揭陽市揭西縣東部的千年古鎮(zhèn)，古稱道江，后因云湖兩岸盛產(chǎn)木棉改稱棉湖，為潮汕地區(qū)有名集鎮(zhèn)之一，俗語有“一庵埠，二棉湖”之說。近年來，棉湖鎮(zhèn)認真落實省委“1310”具體部署和省市縣“百千萬工程”部署要求，緊扣“縣域副中心”“區(qū)域性小城市”發(fā)展定位，全力建設(shè)“百千萬工程”典型鎮(zhèn)，推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，棉湖鎮(zhèn)緊扣“縣域副中心”“區(qū)域性小城市”發(fā)展定位，圍繞抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境建設(shè)、公共服務(wù)和社會治理、體制機制改革、社會力量參與和加強組織實施等六個方面，全力建設(shè)“百千萬工程”典型鎮(zhèn)，奮力開創(chuàng)棉湖經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新局面。

棉湖鎮(zhèn)始建于北宋太平興國二年（977年），是名副其實的“千年古鎮(zhèn)”，素有“土田肥美，民物殷饒，衣冠之族，弦誦之家，甲于通邑”之譽。棉湖鎮(zhèn)東距揭陽市區(qū)25公里，潮州市區(qū)55公里，汕頭市區(qū)60公里；西至揭西縣城40公里；南至普寧市區(qū)16公里。棉湖鎮(zhèn)地理區(qū)位優(yōu)越，西北榕江南河環(huán)繞，南北云湖水系貫通，甬莞高速、汕湛高速、揭普惠高速環(huán)城交匯、互聯(lián)互通，12公里范圍內(nèi)有高速出入口5個，新增的甬莞高速棉湖出入口正在加快規(guī)劃設(shè)計中。常年氣候溫和、光熱豐富、雨量充沛，有“三冬無雪，四季常青”的優(yōu)越自然條件，有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。棉湖鎮(zhèn)地勢平坦開闊，海拔一般在20米以下，屬榕江平原，全鎮(zhèn)面積29.87平方公里，耕地面積1.306萬畝，林地面積0.628萬畝，園地面積0.508萬畝，山林面積0.635萬畝，魚塘水面0.36萬畝。

棉湖鎮(zhèn)共有13個社區(qū)居民委員會、14個村民委員會（29個自然村），總戶數(shù)2.29萬戶，戶籍人口10.48萬人，常住人口約18萬人。2024年1-7月份，棉湖鎮(zhèn)全鎮(zhèn)稅收收入11004.94萬元，其中縣級庫收入3347.47萬元，同比增長4.49%；固定資產(chǎn)投資完成7億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成18.9億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成1.59億元；房地產(chǎn)銷售342套，銷售額3.13億元。

城鄉(xiāng)一體化

近年來，棉湖鎮(zhèn)以項目建設(shè)為抓手，以“百千萬工程”、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村、美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)為契機，先后完成了沿江路、解放路、棉湖大道、鎮(zhèn)區(qū)道路三期、興中橋、大龍秋橋、嶺南橋、云湖公園、柴港心園、湖濱農(nóng)貿(mào)市場等項目建設(shè)，棉湖鎮(zhèn)水稻產(chǎn)業(yè)園灌溉工程、南門大街升級改造工程、南湖公園和南門里景區(qū)規(guī)劃建設(shè)有序推進，城鎮(zhèn)配套設(shè)施日臻完善，城鄉(xiāng)一體化穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

該鎮(zhèn)深化推進棉湖鎮(zhèn)實驗學(xué)校教育集團建設(shè)，本地教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升。推進小規(guī)模學(xué)校優(yōu)化整合工作，下浦小學(xué)、武德小學(xué)分別并入甲埔小學(xué)和揭西縣第二華僑中學(xué)。加快完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，湖西幼兒園改造提升工程已完成總工程量80%。棉湖二中綜合樓改造項目進入收尾階段。

該鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)逐步提升。揭西縣第二人民醫(yī)院（棉湖華僑醫(yī)院）地下停車場項目加快推進，預(yù)計今年10月底前完成項目建設(shè)。分級診療機制進一步完善，整體醫(yī)療水平特別是急危重患者搶救水平不斷提升，2023年，棉湖華僑醫(yī)院獲評中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院100強第五名。

特色產(chǎn)業(yè)

棉湖鎮(zhèn)大力發(fā)展電線電纜傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全全面落實揭西縣委、縣政府促進線纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十條措施”和促進大宗商品貿(mào)易支持制造業(yè)扶持辦法，加強質(zhì)量管理，規(guī)范行業(yè)秩序，配合上級召開揭西縣電線電纜行業(yè)發(fā)展推進會，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)線纜鏈條企業(yè)加入?yún)f(xié)會，推進線纜行業(yè)做大做強。全鎮(zhèn)現(xiàn)有登記注冊電線電纜鏈條企業(yè)1358家，其中電線電纜行業(yè)市場主體859家（包括3C認證線纜企業(yè)107家），銅材加工103家，塑料制品396家。2024年1至7月份，全鎮(zhèn)線纜行業(yè)銷售額17.36億元，實現(xiàn)稅收收入2133.36萬元，其中縣級庫594.72萬元。

該鎮(zhèn)推動農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。穩(wěn)步推進棉湖鎮(zhèn)高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園加工廠項目建設(shè)工作，預(yù)計2025年6月份完成一期建設(shè)并投入使用。依托棉湖鎮(zhèn)解放路“騎樓”特色風(fēng)貌，以廣東衛(wèi)視在解放路拍攝2024年春節(jié)晚會“舞龍”鏡頭為契機加大宣傳，設(shè)置棉湖鎮(zhèn)南門里旅游景區(qū)管理處，增設(shè)18個“小木屋”引導(dǎo)新業(yè)態(tài)注入，利用五一、端午假期舉辦美食體驗、“非遺”展示和文藝表演等活動，累計吸引超20萬人次消費游玩，超30萬人次觀看活動直播。聯(lián)合廣東文藝職業(yè)學(xué)院設(shè)計與工藝美術(shù)學(xué)院在沿江路、解放路制作特色墻繪，同步開展棉湖文創(chuàng)IP、形象標識設(shè)計，形成獨特網(wǎng)紅打卡點。解放路沿街商鋪越來越“搶手”，道江路、興華路等主干道兩旁“旺鋪出租”情況大幅減少。2024年1至7月份，全鎮(zhèn)凈增市場主體1055家，其中個體戶908家、企業(yè)147 家（電線電纜企業(yè)47家）。

該鎮(zhèn)積極配合推動揭西縣電子商務(wù)協(xié)會換屆各項工作，全鎮(zhèn)現(xiàn)有電子商務(wù)市場主體727家，從業(yè)人員3500多人，年銷售額超30億元。主動加強服務(wù)對接，用心用情幫助企業(yè)解決增資擴產(chǎn)中遇到的突出問題和困難，基本完成總投資1.5億元的揭西縣棉湖鎮(zhèn)百欣電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作，目前已有部分直播間投入運營，2024年1至7月份，實現(xiàn)銷售額14.5億元，同比增長11%。同時，加快建設(shè)抖音直播基地商學(xué)院，與周邊職校合作開展直播帶貨銷售培訓(xùn)6期次，加快發(fā)展電商新興產(chǎn)業(yè)。

鄉(xiāng)村治理

棉湖鎮(zhèn)認真落實揭陽市委“三個最”要求，依托產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、“棉湖資訊”公眾號和5個大型LED顯示屏，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)，累計為企業(yè)宣傳推介2.7萬余次。開通“棉湖資訊”后臺留言板，更及時更貼心為群眾及企業(yè)解疑釋惑，累計收到留言398條，已全部落實解決措施。

該鎮(zhèn)制定《棉湖鎮(zhèn)建設(shè)“百千萬工程”典型鎮(zhèn)、提升城鎮(zhèn)形象工作方案》等文件，持續(xù)加強市容市貌整治，重點整治垃圾落地、油煙亂排和亂擺賣、亂堆放、亂搭建、亂遮掛、出攤經(jīng)營、占道經(jīng)營等問題。2023年共出動市場巡查人員4358人次，整治亂擺賣5274宗，拆除亂搭遮陽篷（傘）等562宗；整治油煙油污亂排放和垃圾落地532家，批評教育1985次，商家主動承諾223家，立案處理4家。

該鎮(zhèn)認真開展安全生產(chǎn)、消防、三防、森林防滅火等工作，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；健全網(wǎng)格化治理機制，加強社會矛盾糾紛排查化解，穩(wěn)妥處置各類上訪信訪問題，全鎮(zhèn)社會大局保持和諧穩(wěn)定。

深化土地改革

截至目前，棉湖鎮(zhèn)累計已完成土地連片流轉(zhuǎn)21宗，耕地流轉(zhuǎn)面積3945.37畝。其中，甲埔村以撂荒耕地整治為契機，合計流轉(zhuǎn)土地592.75畝，并采用“支部+合作社+農(nóng)戶”的合作經(jīng)營模式，與揭陽市金亮農(nóng)機專業(yè)合作社合作，采用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，工業(yè)化生產(chǎn)方式，助推棉湖鎮(zhèn)水稻產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。同時，以點帶面，帶動境潭、貢山、貢東、下浦、新陂、上浦等村共流轉(zhuǎn)土地3812.64畝，其中，2023年流轉(zhuǎn)4宗646.44畝。完成《揭陽市揭西縣棉湖鎮(zhèn)典型鎮(zhèn)（中心鎮(zhèn)）建設(shè)規(guī)劃（2023-2025年）》編制工作，《棉湖鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》已完成專家評審。推進棉湖鎮(zhèn)全域土地綜合整治工作，全域土地綜合整治方案已編制完成，正在逐級上報中。探索實施新的住房解決方案，滿足農(nóng)民住房需求，選取上浦自然村作為試點，開展集中式農(nóng)民建房項目，現(xiàn)已完成建房方案審批，并與揭西縣農(nóng)業(yè)銀行簽訂金融服務(wù)協(xié)議。

生態(tài)宜居

棉湖鎮(zhèn)在原有鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化項目基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌資金實施農(nóng)村片區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化項目，環(huán)境保潔實現(xiàn)全域覆蓋。重點抓好城市“六亂”整治，先后召開建設(shè)“百千萬工程”典型鎮(zhèn)誓師大會、交通安全整治暨示范鎮(zhèn)街創(chuàng)建大會，全力解決城市管理、市容市貌、交通秩序等方面存在的問題。截止目前，累計出動巡查2648人次，整治亂擺賣4275宗，拆除遮陽篷（傘）等276宗，城鄉(xiāng)面貌進一步轉(zhuǎn)變。

該鎮(zhèn)先后完成綠美生態(tài)小公園（云湖公園）、美麗示范主街（棉湖大道）、美麗河道（榕江南河棉湖段）、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道（洪棉路口）、房屋外立面提升樣板（棉湖大道外立面）、干凈整潔農(nóng)貿(mào)市場（湖濱市場）建設(shè)、美麗圩鎮(zhèn)客廳（興道書院）美麗圩鎮(zhèn)“七個一”建設(shè)，圩鎮(zhèn)聯(lián)城帶村功能更加凸顯，圩鎮(zhèn)功能進一步完善。

該鎮(zhèn)合力推進綠美生態(tài)建設(shè)，廣泛開展“我為家鄉(xiāng)種棵樹”活動，多次組織鎮(zhèn)村黨員干部、“兩代表一委員”、企業(yè)家、志愿者認種認捐，開展植樹護綠活動，截至目前累計種植喬木17745棵，總完成率401.47%，投入資金481.84萬元，生態(tài)底色進一步提升。