節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求調(diào)整享受車船稅優(yōu)惠有何變化

繼享受減免車輛購置稅新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求調(diào)整之后，近日，工業(yè)和信息化部、財政部、國家稅務(wù)總局三部門出臺《關(guān)于調(diào)整享受車船稅優(yōu)惠的節(jié)能新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求的公告》（工業(yè)和信息化部財政部國家稅務(wù)總局公告2024年第10號，以下簡稱10號公告），明確了享受車船稅優(yōu)惠的節(jié)能、新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)調(diào)整要求，自今年7月1日起實施。也就是說，為促進(jìn)節(jié)約能源，鼓勵使用新能源，在現(xiàn)有的車船稅優(yōu)惠政策下，國家對可以享受優(yōu)惠的車型，提出了更高的技術(shù)要求。

技術(shù)要求調(diào)整主要集中在三個方面

對于原來可以享受車船稅優(yōu)惠的車型來說，10號公告帶來的變化既有基于節(jié)能需求、降低汽車碳排放的節(jié)能乘用車、節(jié)能商用車綜合工況燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，又有推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新能源汽車整車能耗等技術(shù)指標(biāo)調(diào)整。

（一）調(diào)整節(jié)能乘用車綜合工況燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)

《財政部國家稅務(wù)總局工業(yè)和信息化部交通運輸部關(guān)于節(jié)能新能源車船享受車船稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2018〕74號，以下簡稱74號文）對傳統(tǒng)能源乘用車和插電式混合動力汽車的測試工況采用NEDC（新歐洲駕駛工況）。NEDC測試標(biāo)準(zhǔn)與真實使用環(huán)境的差異較大，測得數(shù)據(jù)在日常用車環(huán)境中無法實現(xiàn)，因此參考價值較低。相比之下，WLTC則是一個更加現(xiàn)代和全面的測試程序，測試階段考慮了更多的啟停、更高的平均速度和更頻繁的加速與減速，以及車輛的額外負(fù)載、空調(diào)使用等因素。簡而言之，WLTC更接近真實開車數(shù)據(jù)，NEDC是通常的實驗室數(shù)據(jù)。2021年2月20日，國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)發(fā)布GB 19578—2021《乘用車燃料消耗量限值》。該標(biāo)準(zhǔn)將傳統(tǒng)能源乘用車、插電式混合動力電動乘用車的試驗工況將由NEDC切換為WLTC。10號公告附件1“節(jié)能乘用車綜合工況燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)”，是基于WLTC型式認(rèn)證的車型燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)，刪除了74號文附件1節(jié)能乘用車限值標(biāo)準(zhǔn)中基于NEDC型式認(rèn)證的車型燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)。工況的改變將影響車輛綜合燃料消耗量。新技術(shù)要求按乘用車整車整備質(zhì)量（CM，kg）的不同，百公里燃料消耗量目標(biāo)值（Y）區(qū)分兩排及以下座椅、三排或以上座椅兩類車型，設(shè)定不同的燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)：CM≤750，分別為4.45L/100km和4.82L/100km；7501415，分別為6.18L/100km和6.55L/ 100km。

（二）調(diào)整節(jié)能商用車綜合工況燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)

節(jié)能商用車包括節(jié)能輕型商用車和節(jié)能重型商用車兩類。10號公告附件2“節(jié)能輕型商用車綜合工況燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)”，不再采取74號文按年份設(shè)定限值標(biāo)準(zhǔn)，而是按商用車整車整備質(zhì)量的不同，區(qū)分汽油、柴油兩種燃料設(shè)定統(tǒng)一限值標(biāo)準(zhǔn)，其具體標(biāo)準(zhǔn)與74號文所規(guī)定的2020年度限值標(biāo)準(zhǔn)相同。

10號公告對節(jié)能重型商用車的綜合工況燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，具體涉及貨車、半掛牽引車、客車、自卸汽車、城市客車。10號公告附件3公布了2024年、2025年節(jié)能重型商用車綜合工況燃料消耗量的限值標(biāo)準(zhǔn)，其中2024年限值基于C-WTVC工況，與原標(biāo)準(zhǔn)相同；而2025年限值基于CHTC工況。C-WTVC是中國重型商用車瞬態(tài)工況，根據(jù)GB/ T 27840-2011《重型商用車燃料消耗量測試方法》，在全球重型商用車的WTVC基礎(chǔ)上調(diào)整后生成。而CHTC是中國重型商用車測試工況，由中國汽車技術(shù)研究中心聯(lián)合行業(yè)知名整車企業(yè)、檢測機(jī)構(gòu)和高校成立的標(biāo)準(zhǔn)編制組起草制定。因商用車具有專車專用的特點，CHTC進(jìn)一步細(xì)分為城市客車工況（CHTC-B）、客車（不含城市客車）工況（CHTC-C）、貨車工況（CHTC-T）、自卸汽車工況（CHTC-D）、半掛牽引車工況（CHTC-TT）。CHTC與C-WTVC相比，綜合油耗的模擬測試結(jié)果更高。從貨車的限值標(biāo)準(zhǔn)看，74號文按貨車最大設(shè)計總質(zhì)量（GVW）分別設(shè)置了2018、2019、2020年度限值標(biāo)準(zhǔn)；《關(guān)于調(diào)整享受車船稅優(yōu)惠的節(jié)能新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求的公告》（工業(yè)和信息化部財政部稅務(wù)總局公告2022年第2號，自2024年7月1日起廢止）設(shè)置了2022、2023年度限值標(biāo)準(zhǔn)；10號公告附件3延續(xù)之前限值標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定方法，新設(shè)置2024、2025年度限值標(biāo)準(zhǔn)，2024年限值標(biāo)準(zhǔn)與2023年相同，2025年限值標(biāo)準(zhǔn)做了更新調(diào)整。如最大設(shè)計總質(zhì)量在3500kg

（三）調(diào)整新能源汽車整車能耗等技術(shù)指標(biāo)要求

綜合考慮技術(shù)進(jìn)步和未來發(fā)展等情況，10號公告提高了動力電池系統(tǒng)能量密度、整車能耗等現(xiàn)有技術(shù)指標(biāo)要求。以純電動客車（不含快充類純電動客車）為例，單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg）由“不高于0.24Wh/km·kg”調(diào)低為“不高于0.18Wh/km·kg”；動力電池系統(tǒng)能量密度從“不低于95Wh/kg”提高為“不低于135Wh/kg”。再如，純電動貨車，動力電池系統(tǒng)能量密度從“不低于95Wh/kg”提高為“不低于125Wh/kg”；單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg）由“不高于0.49Wh/km·kg”調(diào)低為“不高于0.29Wh/km·kg”；作業(yè)類純電動專用車噸百公里電耗（按試驗質(zhì)量）由“不超過10kWh”調(diào)低為“不超過8kWh”。同時還新增了燃料電池商用車的相關(guān)技術(shù)要求，如燃料電池啟動溫度不高于-30℃；燃料電池電堆額定功率密度不低于2.5kW/L，系統(tǒng)額定功率密度不低于300W/kg。

技術(shù)要求調(diào)整對車船稅優(yōu)惠享受的影響

《中華人民共和國車船稅法》及其實施條例規(guī)定，對節(jié)約能源、使用新能源的車船可以減征或者免征車船稅，其中對節(jié)能汽車，減半征收車船稅；對新能源車船，免征車船稅。需要注意的是，免征車船稅的新能源汽車是指純電動商用車、插電式（含增程式）混合動力汽車、燃料電池商用車。而純電動乘用車和燃料電池乘用車，不屬于車船稅征稅范圍，對其不征收車船稅。

74號文具體規(guī)定了免征或者減半征收車船稅的車船范圍。《關(guān)于調(diào)整享受車船稅優(yōu)惠的節(jié)能新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求的公告》（工業(yè)和信息化部財政部國家稅務(wù)總局公告2022年第2號，以下簡稱2號公告，自2024年7月1日起廢止）對74號文中享受車船稅優(yōu)惠的節(jié)能、新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求進(jìn)行了部分調(diào)整。

對符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能、新能源汽車，由工業(yè)和信息化部、國家稅務(wù)總局不定期聯(lián)合發(fā)布《享受車船稅減免優(yōu)惠的節(jié)約能源使用新能源汽車車型目錄》（以下簡稱《目錄》）予以公告。即將實施的10號公告所規(guī)定的新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對74號文中涉及的節(jié)能乘用車、輕型商用車、重型商用車綜合工況燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了更新，并對新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。

相關(guān)節(jié)能、新能源汽車必須滿足10號公告規(guī)定的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，才能享受車船稅減免優(yōu)惠政策。對純電動貨車裝載動力電池系統(tǒng)能量密度低于125Wh/kg、純電動貨車單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg）高于0.29Wh/km·kg、續(xù)駛里程低于200公里的純電動商用車等不符合新技術(shù)要求的車型，在新政實施后，將不再享受車船稅減免優(yōu)惠。相關(guān)企業(yè)須適應(yīng)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步需要，積極整改不符合10號公告規(guī)定技術(shù)要求的車型。

技術(shù)要求調(diào)整后相關(guān)企業(yè)注意事項

10號公告并未安排政策過渡期，以公布的起始實施時間為界，在2024年7月1日前完成申請的，相關(guān)技術(shù)要求繼續(xù)按照74號文和2號公告相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；自2024年7月1日起，新申請享受車船稅優(yōu)惠政策的節(jié)能、新能源汽車車型，其技術(shù)要求按照10號公告規(guī)定執(zhí)行，符合條件的列入新《目錄》。

新《目錄》自第六十五批開始。新《目錄》公告后，第四批至第六十四批《目錄》同時廢止。需要說明的是，原《目錄》中符合10號公告技術(shù)要求的車型將自動轉(zhuǎn)入新《目錄》；而不符合10號公告技術(shù)要求的車型，必須于2024年7月1日前完成整改，整改符合要求的，汽車生產(chǎn)企業(yè)或進(jìn)口汽車經(jīng)銷商可通過工業(yè)和信息化部節(jié)能與新能源汽車財稅優(yōu)惠目錄申報管理系統(tǒng)，自愿提交節(jié)能車型報告、新能源車型報告，申請列入新《目錄》，并對申報資料的真實性負(fù)責(zé)。

例如：2024年9月，陳女士購入一輛大眾帕薩特Pro，排量為1498ml，整車整備質(zhì)量為1580kg，綜合燃料消耗量為5.93L/100km，該車型已列入第六十二批《目錄》，且符合10號公告技術(shù)要求（即節(jié)能乘用車整車整備質(zhì)量>1415kg的，燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)為6.18L/ 100km），該車型可自動轉(zhuǎn)入新《目錄》。陳女士可按規(guī)定享受節(jié)能汽車減半征收車船稅優(yōu)惠。

根據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定，排量1.0升以上至1.6升（含1.6升）的乘用車，每年需要繳納300元至540元不等的車船稅，陳女士所在地執(zhí)行最低年基準(zhǔn)稅額標(biāo)準(zhǔn)。陳女士購置車輛的當(dāng)年可享受車船稅減半優(yōu)惠為300×4÷12×50%=50（元），以后每年可享受車船稅優(yōu)惠300×50%=150（元）。

此外，對于在新《目錄》公告前已取得的列入第四批至第六十四批《目錄》的節(jié)能、新能源汽車，不論其是否轉(zhuǎn)讓，車船的所有人或者管理人可繼續(xù)享受車船稅減免優(yōu)惠政策。

作者單位：國家稅務(wù)總局泗洪縣稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局宿遷市稅務(wù)局