新時代央企高職院校特色發(fā)展路徑的探索與實踐

摘" 要：特色發(fā)展是高職院校高水平發(fā)展的必由之路，培養(yǎng)工匠人才是高職院校服務經(jīng)濟社會發(fā)展的應盡之責，主動服務國家重大戰(zhàn)略是央企高職院校的時代擔當。當前，部分央企高職院校存在專業(yè)建設與辦學定位不相符，需求導向存在偏差；學校文化建設缺乏體系和個性，文化育人實效差；內(nèi)生發(fā)展動力不足，社會服務功能弱等問題。重慶航天職業(yè)技術學院在新時代戰(zhàn)略引領學校高質(zhì)量特色發(fā)展，探索了行業(yè)特色鮮明的發(fā)展路徑。學校聚焦專業(yè)建設，走深內(nèi)涵發(fā)展之路；聚焦文化建設，走實品質(zhì)發(fā)展之路；實施育訓融通，深耕內(nèi)生發(fā)展之路。其成功經(jīng)驗對深化同類高職院校以及其他高職院校發(fā)展規(guī)律的認識，具有重要的實踐意義。

關鍵詞：高職院校；央企高校；特色發(fā)展；發(fā)展路徑

中圖分類號：G717" " 文獻標識碼：A" " 文章編號：1673-7164（2024）35-0038-06

央企高職院校是由中央企業(yè)在地方舉辦，接受地方政府業(yè)務管理的一類高職院校。在新時代，央企高職院校主動作為，利用企業(yè)辦學行業(yè)優(yōu)勢，深化產(chǎn)教融合校企合作，抓住職業(yè)教育大發(fā)展的機遇，積極探索高職院校特色發(fā)展、錯位發(fā)展之路，為行業(yè)和地方培育大批現(xiàn)代工匠型人才，形成獨特的職業(yè)教育類別和品牌?；仡櫩偨Y(jié)重慶航天職業(yè)技術學院（以下簡稱“重航職院”）在黨的十八大以來特色發(fā)展道路和經(jīng)驗，對深化同類高職院校以及其他高職院校發(fā)展規(guī)律的認識，具有重要的實踐意義。

一、新時代央企高職院校發(fā)展的時代背景與面臨的問題

（一）發(fā)展背景

1. 特色發(fā)展是高職院校辦學的必由之路

特色發(fā)展作為學校內(nèi)涵發(fā)展的一種基本策略，是世界范圍內(nèi)學校改革和發(fā)展的基本經(jīng)驗與趨勢。［1］《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020）》要求，“要建立高校分類體系，引導高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自辦學理念和風格，在不同層次、不同領域辦出特色，爭創(chuàng)一流”。［2］國務院《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（2014）也把“特色辦學”作為一項職業(yè)院校發(fā)展的基本原則。［3］因此，特色發(fā)展是高職院校辦學的必由之路。高職院校特色發(fā)展的內(nèi)涵應包括精準的辦學定位、鮮明的專業(yè)特色、先進的治理水平以及優(yōu)質(zhì)的人才輸出，體現(xiàn)在服務區(qū)域或行業(yè)獨有的、超越同類院校的、公認的辦學優(yōu)勢。［4］研究認為，高職院校特色發(fā)展不僅要堅持“中國特色”，堅守“類型特色”，追求“區(qū)域特色”，重要的是要鞏固“行業(yè)特色”和彰顯“個性特色”。

2． 培養(yǎng)工匠人才是高職院校服務經(jīng)濟社會發(fā)展的應盡之責

2016年人力社會資源保障部、財政部在《關于深入推進國家高技能人才振興計劃的通知》中，要求培養(yǎng)造就一大批具有高超技藝、精湛技能和工匠精神的高技能人才。［5］2017年，李克強總理在政府工作報告中提出，要大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業(yè)操守，崇尚精益求精，培育眾多“中國工匠”，推動中國經(jīng)濟發(fā)展進入質(zhì)量時代。［6］加強現(xiàn)代工匠型人才的培養(yǎng)，是推動我國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉(zhuǎn)變的重要舉措，對職業(yè)院校人才培養(yǎng)提出了新的要求和挑戰(zhàn)。從深化產(chǎn)教融合，創(chuàng)新辦學模式、改革人才培養(yǎng)機制、拓展人才培養(yǎng)領域等方面入手，探索現(xiàn)代工匠型人才的培養(yǎng)途徑是高職院校應盡的職責。

3． 主動服務國家重大戰(zhàn)略是央企高職院校的時代擔當

國家重大戰(zhàn)略是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略部署，是資金投入和項目實施的重點，為職業(yè)教育發(fā)展提供了重大歷史機遇，也帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。職業(yè)教育以就業(yè)為導向，以服務為宗旨，是與社會、經(jīng)濟、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系最緊密的一種教育類型，理應是國家重大戰(zhàn)略性支撐和保障。［7］教育部職成司原司長王繼平2017年提出，主動服務國家戰(zhàn)略是職業(yè)教育必須堅持的原則。［8］重航職院作為國防央企舉辦的高職院校，具有國防行業(yè)背景的技術和人才優(yōu)勢，結(jié)合自身的辦學定位和特色發(fā)展需求，更需要主動擔當新時代服務航天強國、航空強國、國防強國、技能強國等重大國家戰(zhàn)略。

（二）面臨問題

央企高職院校發(fā)展面臨的問題，既有高職院校的普遍性，又有央企辦學的特殊性。不同環(huán)境層面的問題，對待處理問題的方式不一樣。央企高職院校需要準確把握宏觀層面因素，調(diào)整辦學方向和定位；積極影響中觀層面因素，爭取外部支持；直面內(nèi)部影響因素，破解發(fā)展難題。重航職院十年來，堅持“有所為，有所不為”，專注解決影響學校特色發(fā)展的問題。

1． 專業(yè)建設與辦學定位不相符，需求導向存在偏差

具體表現(xiàn)為系統(tǒng)思考學校發(fā)展定位、服務定位和人才培養(yǎng)定位不準，缺乏內(nèi)涵發(fā)展對策；專業(yè)設置同質(zhì)化趨勢嚴重；產(chǎn)教融合、校企合作浮于表層，人才培養(yǎng)與用人單位脫節(jié)；教學過程中的“職業(yè)綜合素養(yǎng)”要素要求不實、落實不夠。

2. 學校文化建設缺乏體系和個性，文化育人實效差

具體表現(xiàn)為學校未整體設計基于辦學定位和特色的學校文化建設，缺乏品質(zhì)發(fā)展舉措；職業(yè)文化、勞模精神、工匠精神等融于校園文化活動不夠，融于人才培養(yǎng)全過程不夠。

3. 內(nèi)生發(fā)展動力不足，社會服務功能弱

具體表現(xiàn)為盲目擴大規(guī)模，以規(guī)模求經(jīng)濟效益，缺乏“內(nèi)生發(fā)展”動力。被動開展一些職業(yè)培訓，缺乏服務規(guī)范和標準，職業(yè)培訓助推學校發(fā)展、教師發(fā)展和學生發(fā)展的功能彰顯不足。

二、央企高職院校特色發(fā)展的路徑探索

央企高職院校必須找準自己的“生態(tài)位”，采取“差異化發(fā)展”“錯位發(fā)展”策略，找出適合自身的發(fā)展道路，才能在日益激烈的辦學競爭中獲得更多的發(fā)展資源和更大的發(fā)展空間，更好地服務于國家重大戰(zhàn)略。重航職院十年來，堅持特色發(fā)展辦學思路，聚焦專業(yè)、文化和培訓，探索了戰(zhàn)略引領、內(nèi)涵發(fā)展、品質(zhì)發(fā)展和內(nèi)生發(fā)展之路。

（一）理清辦學定位，架構(gòu)辦學方略

2011年末，重航職院在接受教育部第二輪高職高專院校人才培養(yǎng)工作評估時，專家組提出學校存在“辦學特色不鮮明，核心競爭力不強”的問題。2012年學校班子針對專家提出的問題和央企學校面臨的現(xiàn)實困境，啟動了學校特色發(fā)展戰(zhàn)略計劃。學校以“服務國家戰(zhàn)略，培育工匠人才”辦學使命為引領，凝練“需求導向，文化育人”辦學理念，確立“服務航天航空 服務國防建設 服務地方經(jīng)濟”辦學定位。通過學校發(fā)展理事會、重慶市航空航天職教集團和軍地人才培養(yǎng)聯(lián)席會等平臺，建立政府、行業(yè)、企業(yè)、部隊、學?！拔宸絽f(xié)同”體制機制。遴選“六個工程”項目為載體，以“特色專業(yè)建設工程”“特色文化建設工程”“培訓品質(zhì)提升工程”作為重點，以“辦學體制機制優(yōu)化工程”“職教理念提升工程”“校風學風教風建設工程”作為支撐，構(gòu)架了學?！疤厣l(fā)展 高質(zhì)量育人”辦學方略（見圖1）。

（二）聚焦專業(yè)建設，走深內(nèi)涵發(fā)展之路

辦學就是辦專業(yè)，專業(yè)是職業(yè)院校人才培養(yǎng)的載體，也最能彰顯職業(yè)院校的特色。［9］重航職院以專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、專業(yè)內(nèi)涵建設、品牌專業(yè)建設為抓手，推動專業(yè)建設與改革。

1. 專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

重航職院根據(jù)自身辦學定位，進一步加強專業(yè)建設規(guī)劃與管理，建立了學校專業(yè)預警和退出機制，對凡近三年內(nèi)招生規(guī)模在30人以下，不符合辦學定位，不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)予以取締。10年來，學校結(jié)合航天航空產(chǎn)業(yè)升級、國防現(xiàn)代化建設和新一代信息技術發(fā)展對高技能人才需求，新開設衛(wèi)星通信與導航技術、航空復合材料成型與加工技術、空中乘務等航天智能信息、航空裝備制造、航空服務類等11個專業(yè)。借助航天企業(yè)國防背景，2015年開始，積極與火箭軍部隊、海軍航空部隊、戰(zhàn)略支援部隊合作，以無人機應用技術、人工智能技術、電子信息工程技術、應用電子技術和現(xiàn)代通信技術5個專業(yè)定向培養(yǎng)軍士生，年招生規(guī)模已達620人。目前，在學校40個專業(yè)中，直接服務航天航空企業(yè)、國防軍工企業(yè)和國防部隊有23個，從專業(yè)結(jié)構(gòu)上彰顯了學院的航天、航空及國防特色。

2. 專業(yè)內(nèi)涵建設

專業(yè)內(nèi)涵建設，主要體現(xiàn)在專業(yè)校企合作體制機制建設、人才培養(yǎng)模式改革、課程與教學資源建設、教學團隊建設和校內(nèi)外實踐基地建設等方面。重航職院與航天航空企業(yè)、軍工企業(yè)、國防部隊和地方企業(yè)緊密合作，在政府、行業(yè)、企業(yè)、部隊、學校“五方協(xié)同”體制機制下，構(gòu)建和實踐了基于產(chǎn)教融合、軍民融合的“四維四元四教兩線”人才培養(yǎng)模式。人才培養(yǎng)標準實施上品德、知識、技能、情感“四維”并重，培養(yǎng)路徑上貫徹課、崗、證、賽“四元”融通，優(yōu)化教師團隊、教學資源、教學環(huán)境、教學管理“四教”保障，開展專業(yè)能力評價和綜合素養(yǎng)評價相結(jié)合的“雙線”評價為其保駕護航（見圖2）。

3. 專業(yè)品牌建設

品牌專業(yè)是高職院校的識別標志，是人才培養(yǎng)質(zhì)量水平的象征。十年來，重航職院依托航天企業(yè)技術和人才資源優(yōu)勢，一半以上的專業(yè)建成市級以上品牌專業(yè)。在2015-2018年教育部創(chuàng)新行動計劃中，數(shù)控技術、軟件技術、電子商務等8個專業(yè)建成市級骨干專業(yè)，飛行器制造技術、應用電子技術等5個專業(yè)，建成國家級骨干專業(yè)。2016年與重慶火箭電子技術有限公司、重慶航天機電設計院等企業(yè)合作，機電一體化技術和應用電子技術2個專業(yè)參加教育部首批現(xiàn)代學徒制試點。在2017—2019年市級優(yōu)質(zhì)校建設中，將智能制造專業(yè)群、電子信息專業(yè)群、信息技術專業(yè)群、財經(jīng)商貿(mào)專業(yè)群及航空服務專業(yè)群等五個專業(yè)群（涉及22個專業(yè)）建成市級優(yōu)質(zhì)專業(yè)群。2019年開始，智能控制技術專業(yè)群建設國家“雙高計劃”高水平專業(yè)群。

（三）聚焦文化建設，走實品質(zhì)發(fā)展之路

一個學校的發(fā)展，短期靠機遇，長期靠文化。學校文化是在辦學實踐過程中逐漸孕育和形成的，是由獨特的辦學理念、道德規(guī)范、組織制度，體現(xiàn)全校師生價值取向的學風、教風、校風以及校容校貌等共同整合而成的人文生態(tài)環(huán)境。高職院校要辦出高職教育特色，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，樹立具有輻射效應的品牌，對外形成辦學的吸引力，對內(nèi)形成辦學的凝聚力，必須加強學校文化建設，這也是高職院校提升核心競爭力、積極應對日趨激烈辦學競爭市場的戰(zhàn)略性舉措。［10］

重航職院在2012年專門制定了“彰顯航天文化特色 實施品質(zhì)發(fā)展戰(zhàn)略”的學校文化建設規(guī)劃。學校以人才培養(yǎng)全過程為主線，從精神文化、制度文化和行為文化三個層面，融入航天企業(yè)文化、國防部隊文化和現(xiàn)代企業(yè)文化三項內(nèi)容，構(gòu)建“一線三縱三橫”文化育人體系，系統(tǒng)打造學校特色文化，助力現(xiàn)代工匠型人才培育，走“品質(zhì)發(fā)展”之路（見圖3）。

學校聘請航天航空企業(yè)、地方龍頭企業(yè)專家技術能手擔任兼職教師，參與專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂、師資隊伍建設、課程建設、實習實訓基地建設、學生就業(yè)等工作。學校在課堂教學、實踐教學和課外活動等方面，全面融入航天企業(yè)文化和國防文化，“航天精神與航天文化”“國防教育”作為全校必修課，校企聯(lián)合開發(fā)“航天航空概論”“航天精神與航天文化”特色課程，已建成省部級線上“金課”。

學校從物質(zhì)、制度、精神三個層面建設組織文化系統(tǒng)。物質(zhì)文化層面，全面推行航天企業(yè)視覺識別系統(tǒng)。制度文化層面，教學管理、學生管理和行政管理，推進和實施航天企業(yè)管理制度、質(zhì)量管理制度和成本管理制度，比如“6S”管理、“精益六西格瑪管理”等。精神文化層面，秉承三大航天精神，形成了以“崇德精技 奮楫篤行”為核心的學校文化理念。學校每年在全校進行航天精神專題講座，開展“魅力航天文化周”“航院之星”“航天主題日”等特色活動，用航天精神教育人、引導人、鼓舞人和塑造人。通過校園文化與企業(yè)文化的立體融合與共同作用，學校以航天企業(yè)文化為主體的特色校園文化初步形成。

（四）實施育訓融通，深耕內(nèi)生發(fā)展之路

社會服務是高職院校辦學重要功能之一，包含技術服務和職業(yè)培訓服務等。在高職院校的科技實力整體不強情況下，職業(yè)培訓工作尤顯重要。重航職院把職業(yè)培訓列為辦學主業(yè)，構(gòu)建學歷教育和職業(yè)培訓互融共生機制，實施“雙軌并行，育訓融通”辦學策略。學校以學歷教育的辦學品牌、人文環(huán)境、師資、課程資源和教學設施支撐職業(yè)培訓，以職業(yè)培訓的教師資源、課程資源、經(jīng)費收入反哺學歷教育，構(gòu)建“育訓融通”育人生態(tài)，為學生成才、教師成長、學校發(fā)展“賦能增值”，走“內(nèi)生發(fā)展”之路（見圖4）。

學?，F(xiàn)為航科集團高技能人才培訓基地、重慶市黨政干部電子政務與信息化培訓基地、重慶市高技能人才培養(yǎng)基地、重慶市中職骨干教師培訓基地。2012年以來，學校為重慶市企事業(yè)單位舉辦了電子政務信息化培訓、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓、會計電算化培訓等近30個類別培訓班。為航科集團、航天七院舉辦了能工巧匠技師班、青年干部培訓、黨務工作者培訓等培訓班60余期。還為重慶市中職學校舉辦了計算機類、電子信息類、汽車類等中職骨干教師培訓班21期?？偱嘤柸舜斡?0萬。

近年來，學校以客戶需求為導向，執(zhí)行培訓服務優(yōu)質(zhì)化、培訓管理規(guī)范化、培訓內(nèi)容定制化、培訓講師專業(yè)化、培訓設施現(xiàn)代化、培訓效果可量化的“六化”服務標準，搭建了優(yōu)質(zhì)課程資源、優(yōu)秀專家隊伍、優(yōu)良管理團隊的“三優(yōu)”保障體系，確保職業(yè)培訓服務質(zhì)量。學校持續(xù)面向航天系統(tǒng)內(nèi)部和社會開展優(yōu)質(zhì)特色培訓服務，“航天培訓”品牌已經(jīng)形成。

三、央企高職院校特色發(fā)展取得的成就與影響

（一）重航職院特色發(fā)展戰(zhàn)略實施成效

1. 學校教學質(zhì)量顯著提高，教學改革成果豐富

近年來新生報到率保持在90%以上，學生雙證獲取率93%以上，就業(yè)率95%以上，位居重慶市前列。近五年學生獲得全國技能競賽獎100余項，獲省部級技能大賽獎400余項。十年來，為航天航空企業(yè)、國防部隊、地方企業(yè)等輸送現(xiàn)代工匠型人才3萬余人，連續(xù)多年獲得“重慶市高校招生就業(yè)先進單位”稱號。

2. 學校服務航天航空、服務國防建設的特色已經(jīng)形成

2017年學校被中國宇航學會評為“全國航天特色學?！狈Q號，2018年被教育部評為“全國國防教育特色學?！薄?022年學?！胺諊覒?zhàn)略 培育工匠人才——央企高職院校特色發(fā)展路徑的探索與實踐”項目獲重慶市教學成果獎二等獎，同年被重慶市教委評為“重慶市職業(yè)教育特色育人典型學?！?。

3. 學校由“市級示范校”邁向“國家雙高計劃”建設行列

學校堅守“特色化發(fā)展 高質(zhì)量育人”的辦學方略，十年磨一劍，一步一臺階，將辦學條件較薄弱的央企辦學高職院校由“市級示范校”，建成國家“雙高計劃”建設單位。2013年學校建成市級示范高職院校，2015年學校遴選為中國人民解放軍定向培養(yǎng)士官院校，2015年學校成為教育部首批現(xiàn)代學徒制試點學校，2016年學校成為教育部全國高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進工作試點院校。2019年學校入選中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃單位。

（二）重航職院特色發(fā)展成果的社會影響

1. 國內(nèi)外廣泛推廣，發(fā)揮重要的輻射作用

2012以來，學校在北京、深圳、鄭州、青島、海南、長沙、重慶等重要學術會議上交流教改成果和辦學經(jīng)驗40余次，產(chǎn)生較廣泛的影響。學校100余所國內(nèi)外高校來訪，交流學校辦學經(jīng)驗和教學改革經(jīng)驗。學校的特色化發(fā)展經(jīng)驗被重慶市教育評估院、重慶市職業(yè)教育學會、重慶市創(chuàng)新教育學會采用，并在全市推廣。

2. 多種媒體宣傳學校辦學特色，受到社會廣泛認可

《中國航天報》《工人日報》《重慶日報》《四川航天報》重慶電視臺、新華網(wǎng)、華龍網(wǎng)和“學習強國”等30余家媒體以“打造航天特色鮮明一流高?！薄疤厣珵橄?筑夢航天——重慶航天職業(yè)技術學院打造特色高職院?！薄靶顒蒡v飛，激活人才培養(yǎng)新動力”等專題報道學校辦學特色。2019年，中央電視臺“新聞1+1”欄目報道學校產(chǎn)教融合和未來發(fā)展。

3. 專家和領導對學校的特色化發(fā)展高質(zhì)量育人給予肯定

2020年，航科集團中科院院士包為民到校視察時說：“重航職院堅持特色辦學和內(nèi)涵發(fā)展，把學校建成了服務航天企業(yè)、服務國防部隊、服務地方經(jīng)濟的一張名片，是中國航天的榮耀?！苯逃柯毘山趟局x俐副司長到校考察時評價：“重航職院在產(chǎn)教融合、軍地融合、育訓融合等方面作出了積極有益的探索與實踐，在高職院校中具有較強的代表性?！?/p>

四、結(jié)語

“國家職業(yè)教育改革實施方案”和“提質(zhì)培優(yōu)”行動計劃的實施，職業(yè)院校將步入到一個以“特色發(fā)展”“內(nèi)涵發(fā)展”“品質(zhì)發(fā)展”和“內(nèi)生發(fā)展”為主的高質(zhì)量發(fā)展新階段。新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》規(guī)定“產(chǎn)教深度融合、辦學特色鮮明、培養(yǎng)質(zhì)量較高”的高職?？茖W校可申報設置本科層次的職業(yè)教育，［11］這更是高職院校高質(zhì)量特色化發(fā)展的重量級導向。因此，高職院校特色發(fā)展是新時代建設中國特色高水平高等職業(yè)教育的必然選擇。

重航職院的辦學經(jīng)驗表明，高職院校的特色化發(fā)展，在堅持中國特色和類型特色基礎上，關鍵是學校專業(yè)結(jié)構(gòu)要彰顯辦學定位特色，學校文化體系建設要彰顯行業(yè)特色；內(nèi)涵發(fā)展、品質(zhì)發(fā)展和內(nèi)生發(fā)展是高職院校特色化辦學必由之路。重航職院特色發(fā)展的實踐個案，形成的理念、模式、標準、措施和方法，對企辦高校、國內(nèi)其他職業(yè)院校辦學有普遍的參考意義。

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［11］ 中華人民共和國職業(yè)教育法［EB/OL］. （2022-04-21）［2024-10-04］. https：//www.gov.cn/xinwen/2022-04/21/content_5686375.htm.

（責任編輯：楊毅恒）

基金項目：重慶市2022年度社會科學規(guī)劃一般項目“新時代高職院校特色發(fā)展指數(shù)構(gòu)建與路徑優(yōu)化研究”（項目編號：2022 NDYB132）；重慶市2022年度教育綜合改革研究重點課題“高職院校特色發(fā)展評價方法和評價體系研究”（課題編號：22JGZ04）；重慶市教育科學規(guī)劃課題2022年重點課題“職業(yè)教育特色現(xiàn)代學徒制實踐案例研究”（課題編號：K22YC305045）。

作者簡介：羅能（1967—），男，博士在讀，西南大學教育學部博士生，重慶航天職業(yè)技術學院副校長，教授，研究方向為教育領導與管理。