有力有效發(fā)展強(qiáng)村公司的路徑探析

面對(duì)近年來(lái)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展及其促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興過(guò)程中存在的諸多理論和實(shí)踐問(wèn)題，泰山區(qū)依循強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用凝聚內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力、夯實(shí)人才隊(duì)伍力量提升農(nóng)民發(fā)展信心、完善保障機(jī)制和治理機(jī)制等有效路徑持續(xù)推進(jìn)，最終促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和促進(jìn)全體農(nóng)民共同富裕。

黨的二十大報(bào)告提出，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)體制，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。泰山區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化政策支持、拓寬發(fā)展路徑，鼓勵(lì)和支持村集體盤活資產(chǎn)資源、用活政策資金，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極探索強(qiáng)村公司市場(chǎng)化運(yùn)作新模式，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自身的“造血”功能，探索出了黨組織引領(lǐng)“股份經(jīng)濟(jì)合作社+強(qiáng)村公司”的“泰山模式”，激發(fā)了村級(jí)抓黨建促鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了收益最大化，持續(xù)推動(dòng)全區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型賦能，讓農(nóng)村群眾享受鄉(xiāng)村全面振興新成果。

泰山區(qū)鄉(xiāng)村振興中存在的問(wèn)題

發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑，既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)課題，也是一個(gè)政治課題。上世紀(jì)九十年代，泰山區(qū)依托主城區(qū)位置優(yōu)勢(shì)，通過(guò)土地租賃、征地補(bǔ)償?shù)确绞?，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，在全市率先消除集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元以下的村，涌現(xiàn)出了一批富裕村、明星村。

隨著農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的制度效能釋放漸緩，在鄉(xiāng)村振興這一大背景下，重新提振農(nóng)村經(jīng)濟(jì)使其獲得全面發(fā)展面臨著巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。以家庭為單位的小農(nóng)生產(chǎn)方式面臨經(jīng)濟(jì)能力不穩(wěn)定、自給能力總體下降的困境。弱小的家戶在與大市場(chǎng)銜接過(guò)程中存在多重困局與矛盾，農(nóng)民越缺乏生產(chǎn)資料和生活資料，越容易受到商業(yè)剝奪，越難實(shí)現(xiàn)自我積累和自我發(fā)展。

泰山區(qū)也發(fā)現(xiàn)，各村單純依靠資源“吃飯”、遠(yuǎn)離市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)發(fā)展模式，已無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)、服務(wù)群眾和鄉(xiāng)村治理需要；同時(shí)，傳統(tǒng)的股份經(jīng)濟(jì)合作社受限于自身市場(chǎng)化管理手段和運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的缺失，難以高效、規(guī)范運(yùn)營(yíng)規(guī)模、種類相對(duì)復(fù)雜的集體資產(chǎn)，亟需村集體成立新的市場(chǎng)主體，輕裝上陣參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。

泰山區(qū)發(fā)展強(qiáng)村公司的重要實(shí)踐

2023年中央一號(hào)文件明確提出，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。2024年以來(lái)，泰山區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府部署要求，以發(fā)展強(qiáng)村公司為突破，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“轉(zhuǎn)型賦能”。

（一）路徑方法

1、抓好五步注冊(cè)登記

第一步：清家底。結(jié)合村級(jí)“三資”清理工作，以村級(jí)為單位，組織“兩委”成員、村干部、黨員等組成集體資源核查工作專班，重點(diǎn)圍繞房產(chǎn)、設(shè)備、土地等資產(chǎn)資源，開(kāi)展“地毯式”清查，充分挖掘村級(jí)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

第二步：理信息。在開(kāi)展調(diào)查摸底工作的基礎(chǔ)上完成清產(chǎn)核資登記造冊(cè)工作，對(duì)村級(jí)集體所有的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)及其他有形、無(wú)形資產(chǎn)的存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益等情況分類建立臺(tái)賬，并納入農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

第三步：選方向。堅(jiān)持民主公開(kāi)、群策群力，把落實(shí)“四議兩公開(kāi)”程序作為組建強(qiáng)村公司的前置條件，按照“支部提議、兩委商議、黨員大會(huì)審議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議、公開(kāi)公示”等程序，在廣泛征求、充分采納民意基礎(chǔ)上，明確成立強(qiáng)村公司帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收發(fā)展思路，確保強(qiáng)村公司的集體屬性。

第四步：擬章程。成立強(qiáng)村公司籌建小組，依照《公司法》有關(guān)規(guī)定，按照“產(chǎn)權(quán)清晰、收益歸村”原則，將“三個(gè)明確”寫(xiě)入強(qiáng)村公司章程：一是明確強(qiáng)村公司在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在監(jiān)事會(huì)監(jiān)管下開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理工作，公司重大投資、建設(shè)等事項(xiàng)提報(bào)村社區(qū)黨組織研究決策后執(zhí)行。二是明確由股份經(jīng)濟(jì)合作社全資出資成立有限責(zé)任公司、集團(tuán)有限公司。三是明確董事長(zhǎng)原則上由村股份經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)人兼任，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員及近親屬不得承攬公司工程項(xiàng)目。同步健全議事決策、財(cái)務(wù)管理、股權(quán)分配等各項(xiàng)規(guī)章制度，并提報(bào)村“兩委”擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行民主討論決策。

第五步：建公司。經(jīng)民主討論決策同意后，由強(qiáng)村公司籌建小組依法注冊(cè)登記成立集團(tuán)有限公司或全資股份有限責(zé)任公司、辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，強(qiáng)村公司一般由各村根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)位條件、資源分布等實(shí)際情況，以全資、合資、合作三種投資運(yùn)營(yíng)方式，探索開(kāi)展物業(yè)、施工、旅游等多種形式項(xiàng)目，實(shí)行市場(chǎng)化、公司化運(yùn)作，通過(guò)自主穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、農(nóng)民增收。

2、蹚出“四個(gè)路子”高效運(yùn)營(yíng)

一是資產(chǎn)增收型。盤活閑置低效資產(chǎn)，發(fā)揮土地、山水等資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)增收項(xiàng)目。泰前街道白馬石村成立山東紅石榴實(shí)業(yè)投資有限責(zé)任公司，規(guī)?；N植500畝紅石榴基地，運(yùn)營(yíng)泰山大紅石榴品牌，獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證；探索三產(chǎn)融合發(fā)展新路徑，充分利用閑置農(nóng)房、閑置土地等資源，規(guī)劃設(shè)計(jì)為集民宿、餐飲、清吧于一體的休閑消費(fèi)帶，點(diǎn)亮泰城夜間經(jīng)濟(jì)新坐標(biāo)，觀光游客同比增長(zhǎng)50%，預(yù)計(jì)年底實(shí)現(xiàn)集體收入翻兩番。

二是盤活資源發(fā)展型。發(fā)揮土地、山水等資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)強(qiáng)村公司帶動(dòng)，抓產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目，助推多村多業(yè)態(tài)融合快速發(fā)展。邱家店鎮(zhèn)王林坡村與周邊7個(gè)研學(xué)專業(yè)村，共同出資注冊(cè)邱知文化傳播公司，依托古泉文化、九省御道遺址、濟(jì)南戰(zhàn)役舊址、百年觀音柳等自然文化資源，與齊魯工業(yè)大學(xué)等9所高校建立校村合作，發(fā)展研學(xué)游產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)帶動(dòng)村均增收40萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了抱團(tuán)致富。

三是異地投資運(yùn)營(yíng)型。通過(guò)異地投資、跨區(qū)域合作等方式發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。廟街道金星社區(qū)成立山東泓澤創(chuàng)新發(fā)展集團(tuán)有限公司，下轄泰安市盛景酒店管理有限公司等4個(gè)子公司。迎合市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，該公司改造建設(shè)“飛地項(xiàng)目”雙創(chuàng)園區(qū)，并與山東東平湖景區(qū)管理服務(wù)有限公司合作開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)東平旅游景區(qū)花筑·盛景民宿項(xiàng)目，每月純盈利10萬(wàn)元以上，計(jì)劃未來(lái)開(kāi)設(shè)5個(gè)分店，力爭(zhēng)年盈利200萬(wàn)元以上。

四是居間服務(wù)獲益型。省莊鎮(zhèn)貝家莊村成立山東省山水紅盟產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，為北孫、崗上等5個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村提供“一站式”光伏項(xiàng)目落地建設(shè)服務(wù)，直接增加村集體收入15萬(wàn)元，光伏項(xiàng)目投入使用后，5個(gè)村平均每年可增加穩(wěn)定收入近8萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)“一處強(qiáng)村公司，托起五村共富”。

3、從嚴(yán)監(jiān)管規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

一是砌好投資風(fēng)險(xiǎn)“擋風(fēng)墻”，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行村級(jí)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)“三權(quán)”分離，即經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)所有權(quán)歸屬股份經(jīng)濟(jì)合作社，使用權(quán)歸屬?gòu)?qiáng)村公司，經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬運(yùn)營(yíng)的合資、合作方公司，聘請(qǐng)具有現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和豐富投資經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)經(jīng)理人或團(tuán)隊(duì)進(jìn)行投資操盤。邱家店鎮(zhèn)劉家疃村聘請(qǐng)本村在外能人郭紅回村，在郭紅的帶領(lǐng)下，建設(shè)研學(xué)基地，自開(kāi)園營(yíng)業(yè)以來(lái)，已累計(jì)承接研學(xué)活動(dòng)20余場(chǎng)次，接待游客3000余人次。

二是建起經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)“隔離墻”，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。做好印鑒管理，參照村集體印鑒管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)強(qiáng)村公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章、財(cái)務(wù)章由街道農(nóng)財(cái)中心統(tǒng)一管理，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范財(cái)會(huì)管理，完善財(cái)務(wù)報(bào)告制度，定期分析公司運(yùn)行情況和存在問(wèn)題，確保強(qiáng)村公司會(huì)計(jì)、出納和財(cái)務(wù)收支納入實(shí)時(shí)監(jiān)管。推行非現(xiàn)金結(jié)算，強(qiáng)村公司取得的所有資金，均采取銀行轉(zhuǎn)賬方式封閉式運(yùn)行，嚴(yán)禁現(xiàn)金支付或個(gè)人結(jié)算，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金流向和使用的實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)管。

三是筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”，規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化制度監(jiān)管，將“明確強(qiáng)村公司董事會(huì)成員實(shí)行近親屬回避，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員及近親屬不得承攬公司工程項(xiàng)目”寫(xiě)入公司章程。強(qiáng)化自我監(jiān)管，壓實(shí)強(qiáng)村公司負(fù)責(zé)人廉政責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，嚴(yán)守財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目投資管理等各項(xiàng)制度。強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管，注重紀(jì)檢監(jiān)督與財(cái)務(wù)監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)、同向發(fā)力，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)督促立行立改，堵塞漏洞、規(guī)范運(yùn)營(yíng)，形成常態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)督合力。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)管，將村集體經(jīng)濟(jì)控股的強(qiáng)村公司納入“三資”監(jiān)督管理范圍和集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)范圍，確保監(jiān)管實(shí)效。

（二）主要成效

一是構(gòu)建了新型現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)體系。賦予了強(qiáng)村公司市場(chǎng)主體地位，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求健全強(qiáng)村公司治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了分工明確、有效監(jiān)督、高效運(yùn)行的權(quán)責(zé)體系。引入先進(jìn)管理理念，建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，與宏觀市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相對(duì)接，成為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的有效實(shí)現(xiàn)形式。

二是提高了集體參與市場(chǎng)能力。通過(guò)公司化市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，探索出適合自身的集體經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)和實(shí)現(xiàn)形式，拓寬了業(yè)務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新了合作方式，提升了資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率，培育出村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，提高可持續(xù)盈利、抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力，推動(dòng)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。

三是拓寬了集體經(jīng)濟(jì)增收路徑。推動(dòng)村級(jí)收入由原有的單一租賃發(fā)包，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)利潤(rùn)分紅，物業(yè)經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了收益最大化。截至目前，全區(qū)51家強(qiáng)村公司，運(yùn)營(yíng)集體資產(chǎn)總量約5個(gè)億，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目69個(gè)，村均實(shí)現(xiàn)純收入近20萬(wàn)元，7家公司營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1000萬(wàn)，10家公司實(shí)現(xiàn)入庫(kù)納統(tǒng)。

四是做優(yōu)了農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)品牌。依托本地的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)資源，不斷延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合的新模式，進(jìn)一步提升“泰山茶”“泰山大紅石榴”等區(qū)域品牌附加值，全面增強(qiáng)品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，“泰山茶”標(biāo)準(zhǔn)化種植面積達(dá)1.28萬(wàn)畝，品牌價(jià)值達(dá)37.52億元，規(guī)模化種植500畝泰山大紅石榴基地，“泰山大紅石榴”品牌獲得國(guó)家級(jí)地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。

五是提升了基層黨組織為民服務(wù)能力水平。1200余名群眾實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)、就地致富，近2萬(wàn)名群眾參與項(xiàng)目分紅，年內(nèi)村集體民生保障支出預(yù)計(jì)過(guò)1000萬(wàn)元，增幅超10%。

泰山區(qū)發(fā)展強(qiáng)村公司的對(duì)策建議

（一）優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系，激發(fā)生產(chǎn)活力

一是創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)營(yíng)體制，深化變革生產(chǎn)關(guān)系。強(qiáng)村公司將農(nóng)村土地的所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)，引入現(xiàn)代企業(yè)管理模式，是以制度創(chuàng)新推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系深化變革的必然選擇，建議泰山區(qū)進(jìn)一步深化改革，健全完善“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的制度設(shè)計(jì)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供制度支撐。

二是創(chuàng)新打造特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)解放生產(chǎn)力。強(qiáng)村公司模式要進(jìn)一步通過(guò)發(fā)揮黨建引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展集體股份經(jīng)濟(jì)，因地制宜打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷破除阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制弊端，有力有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

三是聚合集體發(fā)展優(yōu)勢(shì)，助推實(shí)現(xiàn)共同富裕。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相比資源聚集的城鎮(zhèn)，農(nóng)村的地理區(qū)位、資本積累、技術(shù)水平通常不具備優(yōu)勢(shì)，農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于被動(dòng)地位，通常只能當(dāng)打工者。強(qiáng)村公司要通過(guò)“村集體平臺(tái)+經(jīng)營(yíng)性主體”把更多的弱小農(nóng)戶組織起來(lái)，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，讓居民與村集體在分?jǐn)偸找娴耐瑫r(shí)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，從而進(jìn)一步提高集體抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（二）注重資本融合，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力

一是盤活資產(chǎn)資源，打好集體經(jīng)濟(jì)“組合拳”。建議泰山區(qū)強(qiáng)村公司深化統(tǒng)一發(fā)展、統(tǒng)一管理，統(tǒng)一收益分配的制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資金、人才、資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)一步解決村級(jí)資源有限、承接業(yè)務(wù)受限等問(wèn)題，從而帶動(dòng)集體增收，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)式發(fā)展。

二是優(yōu)化投資組合，奏響強(qiáng)村富民“最強(qiáng)音”。泰山區(qū)強(qiáng)村公司在今后發(fā)展中，要充分遵循市場(chǎng)規(guī)律和商業(yè)原則，合理配置投資組合，找準(zhǔn)村集體資產(chǎn)保值增值和公司化運(yùn)營(yíng)結(jié)合點(diǎn)，根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際變化對(duì)組合進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)最小化、收益最大化，建好共贏共富平臺(tái)。

三是轉(zhuǎn)變發(fā)展類型，落定鄉(xiāng)村振興“制勝棋”。泰山區(qū)強(qiáng)村公司要進(jìn)一步將資源整合和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步深化資產(chǎn)盤活、資源盤盈、飛地經(jīng)濟(jì)等多種發(fā)展類型同步推進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。

（三）創(chuàng)新管理模式，激發(fā)發(fā)展?jié)摿?/p>

一是黨支部領(lǐng)辦，增強(qiáng)造血功能。泰山區(qū)強(qiáng)村公司加速發(fā)展的實(shí)踐中，要將黨建引領(lǐng)貫穿強(qiáng)村公司發(fā)展始終，堅(jiān)持以基層黨支部領(lǐng)辦為核心，發(fā)揮支部聯(lián)建機(jī)制作用，在人才與資金等方面提供更多政策支持，進(jìn)一步將現(xiàn)代化要素與鄉(xiāng)村特色資源耦合，將組織建設(shè)貫穿強(qiáng)村公司建設(shè)始終，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力，讓組織堡壘為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地實(shí)施。

二是職業(yè)經(jīng)理經(jīng)辦，融入市場(chǎng)格局。強(qiáng)村公司可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵還是依靠“人”特別是“能人”的力量。強(qiáng)村公司發(fā)展進(jìn)程中要為鄉(xiāng)村的“能人”提供更多施展才華的舞臺(tái)，調(diào)動(dòng)多元主體的積極性，職業(yè)經(jīng)理人要貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，引導(dǎo)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，要以豐富的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)管理運(yùn)營(yíng)公司，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)。要通過(guò)舉辦技術(shù)講堂、人員互派，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，幫助村民致富增收，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、服務(wù)鏈與共富鏈建設(shè)，形成“政府推動(dòng)、公司帶動(dòng)、村民互動(dòng)”模式，激發(fā)村民投身鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力和主人翁責(zé)任感。

三是實(shí)施科學(xué)管理，提升運(yùn)營(yíng)質(zhì)效。公司的運(yùn)營(yíng)情況關(guān)乎村民切身利益，關(guān)注度高、影響面廣，因此，在強(qiáng)村公司運(yùn)營(yíng)中，要持續(xù)堅(jiān)持公司自治和政府監(jiān)管“兩條腿走路”，既引入現(xiàn)代企業(yè)管理理念，推行市場(chǎng)化運(yùn)行，又充分發(fā)揮區(qū)委巡察監(jiān)督、專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督、公司監(jiān)事會(huì)全程監(jiān)督的作用，聚焦“人財(cái)物”等關(guān)鍵要素，通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化制度約束、完善監(jiān)管手段，有效防范“微權(quán)力”腐敗風(fēng)險(xiǎn)，防止農(nóng)村集體資產(chǎn)流失，為共同富裕提供有力保障。

參考文獻(xiàn)

[1]賀雪峰：《如何再造村社集體》，《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》，2019（3）：1-8+155頁(yè)。

[2]泰山區(qū)人民政府：《楊洪濤到泰山區(qū)調(diào)研》，http：//www.sdtaishan.gov.cn/art/2023/10/4/art_47868_10350212.htm33。

[3]曹儒峰、劉小東、陳陽(yáng)：《看泰山區(qū)51家強(qiáng)村公司如何激發(fā)鄉(xiāng)村造血新動(dòng)能》，https：//www.163.com/dy/article/IJ3MO0V80530WJTO.html。

[4]《山東泰安泰山區(qū)：村里來(lái)了職業(yè)經(jīng)理人》，https：//cn.chinadaily.com.cn/a/202311/22/WS655d6954a310d5acd876fde0.html。

[5]張慧敏：《泰安徐家樓街道大官莊村：“四園”齊發(fā)力，吹響強(qiáng)村公司發(fā)展“沖鋒號(hào)”》，http：//sd.china.com.cn/a/2023/benwangyuanchuang_1212/1058226.html。

作者簡(jiǎn)介

尹偉華中共泰安市泰山區(qū)委黨校教務(wù)科長(zhǎng)、高級(jí)講師，研究方向?yàn)辄h的建設(shè)