劍拔弩張的朝鮮半島形勢

近期朝鮮半島熱點(diǎn)頻發(fā)，地區(qū)緊張形勢陡然升溫，成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)前半島局勢持續(xù)緊張的內(nèi)在癥結(jié)在哪里？又有何種風(fēng)險(xiǎn)？這些問題值得深思。

半島緊張局勢陡然升級

近期半島局勢持續(xù)緊張，先是“韓國無人機(jī)入侵平壤”事件爆發(fā)，引發(fā)朝韓激烈對峙。10月11日，朝鮮外務(wù)省發(fā)表聲明稱，韓國在10月3日、9日和10日使用無人機(jī)滲透至平壤上空，散發(fā)了無數(shù)反朝宣傳單。朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會副部長金與正稱，無人機(jī)滲透至平壤事件由韓國軍方主導(dǎo)，美國應(yīng)負(fù)責(zé)。她還稱，“如果在平壤上空再次發(fā)現(xiàn)韓國無人機(jī)，將發(fā)生慘痛的悲劇”。朝鮮國防省宣布，人民軍總參謀部已指示邊境部隊(duì)進(jìn)入射擊準(zhǔn)備狀態(tài)。10月27日，朝鮮國防省發(fā)布了韓國無人機(jī)滲透進(jìn)入平壤事件的最終偵察結(jié)果，驗(yàn)證了在朝鮮首都圈被發(fā)現(xiàn)的韓國無人機(jī)的起飛地點(diǎn)、入侵渠道和滲透目的等。

對于無人機(jī)的幕后主使，韓國軍方的回應(yīng)十分模糊——“朝鮮的指責(zé)并無確認(rèn)及反駁的價(jià)值”“基于國家安全和作戰(zhàn)保密原則，無法確認(rèn)事實(shí)真相”，似在默認(rèn)朝方指責(zé)。韓國防部還強(qiáng)硬回應(yīng)稱，朝鮮若對韓國國民安全造成危害，朝鮮政權(quán)將終結(jié)。

緊接著，10月15日朝鮮以爆破方法完全封閉朝韓邊境地區(qū)的相連鐵路、公路，徹底分離朝韓之間的交通線，從物理上徹底分離朝主權(quán)行使領(lǐng)域與韓領(lǐng)土，并封閉南部邊境和修筑永久要塞化加固工程。這實(shí)際上并非突發(fā)事件，而是去年底朝鮮勞動(dòng)黨八屆九中全會明確提出朝韓是“兩個(gè)民族、兩個(gè)國家”政策以來一系列對韓徹底劃清界限舉動(dòng)的延續(xù)。今年，朝鮮已先后廢除“祖國和平統(tǒng)一委員會”等對韓工作機(jī)構(gòu)，并不再使用“三千里錦繡江山”“八千萬同胞”等宣傳朝韓為同一民族的詞匯。10月16日，朝中社報(bào)道間接證實(shí)，當(dāng)月7至8日舉行的朝鮮第14屆最高人民會議第11次會議修訂的新憲法首次明確“把韓國規(guī)定為徹底的敵對國家”，并稱朝軍“炸路”即是根據(jù)新憲法的要求，“徹底將朝鮮主權(quán)行使領(lǐng)域與韓國領(lǐng)土分離的階段性工作之一”。針對朝鮮的“炸路”舉動(dòng)，韓軍于15日進(jìn)行了射擊回應(yīng)，18日又在韓朝邊境附近舉行火箭炮演習(xí)，并向半島東部水域發(fā)射了實(shí)彈。

一波未平一波又起，10月下旬美韓和西方又開始密集炒作朝鮮派兵參與烏克蘭危機(jī)事件。根據(jù)韓國國情院等機(jī)構(gòu)的對外披露，朝鮮派至俄羅斯的兵力已達(dá)3000多人，預(yù)計(jì)到12月將增至1萬多人。對此指責(zé)，俄朝雙方也由此前的堅(jiān)決否認(rèn)轉(zhuǎn)為模棱兩可。美韓官方的分析認(rèn)為，朝鮮派兵的主要意圖包括：鞏固朝俄軍事同盟、解決經(jīng)濟(jì)困境以及加快軍事現(xiàn)代化建設(shè)等。韓國對此反應(yīng)極為強(qiáng)烈，認(rèn)為莫斯科和平壤之間日益密切的軍事關(guān)系是“一個(gè)重大安全威脅”，并借此大力推動(dòng)美西方集體加大對朝孤立封鎖。

10月31日，朝鮮宣布試射一枚新型洲際導(dǎo)彈，美韓反應(yīng)激烈，進(jìn)一步推升半島局勢升級。朝此次導(dǎo)彈飛行時(shí)間和高度都創(chuàng)下新紀(jì)錄，顯示其洲際導(dǎo)彈打擊能力和技術(shù)水平又上新臺階。這枚導(dǎo)彈的最大理想射程可以達(dá)到15000至16000公里，火力可覆蓋美國全境，是目前全世界射程最遠(yuǎn)的陸基機(jī)動(dòng)固體洲際彈道導(dǎo)彈。朝方宣稱“這次新型洲際彈道導(dǎo)彈試射取得完全成功，向全世界顯示我們在同種核彈運(yùn)載裝備研制領(lǐng)域占據(jù)絕不可逆轉(zhuǎn)的霸權(quán)地位”。對此，韓國方面對朝方生產(chǎn)固體燃料所需的材料實(shí)施了更嚴(yán)厲的出口管制，美日韓也強(qiáng)化了對朝的聯(lián)合探測和追蹤，美韓還將實(shí)施由美方戰(zhàn)略武器參與的聯(lián)合演習(xí)。

緊張根源是力量對比嚴(yán)重失衡

對于半島局勢持續(xù)緊張的原因，韓國及美西方慣于歸咎于朝鮮的“挑釁”。然而，從近年來朝鮮半島局勢的演進(jìn)脈絡(luò)看，力量對比失衡才是地區(qū)緊張的根源。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，原來的“北三角”軍事合作不再繼續(xù)，而半島南部的美韓同盟、美日韓合作仍舊維持并不斷加深，朝鮮在嚴(yán)重的安全焦慮下選擇了發(fā)展核武這一不對稱威懾手段來平衡明顯占優(yōu)的美韓軍事力量和綜合實(shí)力?？梢哉f，有核的朝鮮與擁有美國同盟支援、常規(guī)武力占優(yōu)的韓國實(shí)現(xiàn)了軍事力量的某種均衡，半島局勢雖然時(shí)有緊張，但整體還是延續(xù)了冷戰(zhàn)后的基本架構(gòu)。

然而，近年來韓國尹錫悅政府大幅強(qiáng)化美韓同盟、美日韓準(zhǔn)同盟體系，甚至引入北約力量，打破了半島的力量平衡，文在寅政府時(shí)期推動(dòng)緩和半島緊張局勢的《9·19軍事協(xié)議》等幾乎全部被廢除。韓國重啟了板門店前線的軍事哨所，還在邊境地區(qū)頻頻舉行聯(lián)合軍事演習(xí)，并且重啟邊境高音喇叭廣播，允許對朝散發(fā)傳單，這些極大地刺激了朝鮮。特別是2023年美韓《華盛頓宣言》簽署以來，美韓大幅強(qiáng)化“延伸威懾”“核共享”等合作，韓軍正在努力介入美軍的核能力運(yùn)用和部署。這導(dǎo)致半島雙方的實(shí)力對比出現(xiàn)了嚴(yán)重失衡?？梢哉f，目前朝鮮擁有的軍事力量（核武器、中遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈、潛射導(dǎo)彈等），韓國也直接或間接擁有了（核保護(hù)傘、某種程度的核共享、潛在核武制造能力），朝鮮沒有的軍事力量，韓國也都有了（強(qiáng)大的常規(guī)軍力、第五代戰(zhàn)機(jī)、信息戰(zhàn)和電子戰(zhàn)能力等）。而且韓國發(fā)展和推動(dòng)軍力建設(shè)不受任何國際制裁和約束，朝鮮的軍力建設(shè)卻受到嚴(yán)厲的國際制裁并為此承受巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展代價(jià)。

更為嚴(yán)重的是，尹錫悅政府正式放棄延續(xù)了30年的《民族共同體統(tǒng)一方案》。該方案系此前多屆韓國政府的正式統(tǒng)一方案，即經(jīng)過和解、合作階段后結(jié)成南北聯(lián)合體，最后完成統(tǒng)一國家的方案。今年8月15日，尹錫悅發(fā)表了旨在實(shí)現(xiàn)半島統(tǒng)一的《8·15統(tǒng)一宣言》，即以三大統(tǒng)一前景、三大統(tǒng)一推進(jìn)戰(zhàn)略、七大統(tǒng)一推進(jìn)方案為主要內(nèi)容的宣言，還有對世界和平與繁榮作出貢獻(xiàn)的統(tǒng)一韓國藍(lán)圖。其核心是謀求韓國主導(dǎo)的“自由統(tǒng)一”，即冷戰(zhàn)時(shí)期的“吸收統(tǒng)一”。

韓國、美韓同盟的上述行動(dòng)極大刺激了朝鮮。10月7日，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩訪問金正恩國防綜合大學(xué)時(shí)發(fā)表講話說，美韓將兩國同盟關(guān)系轉(zhuǎn)型為基于核武器的軍事同盟，大肆增強(qiáng)兵力，形成了“隨時(shí)可能破壞朝鮮半島實(shí)力平衡的隱患”，朝方“絕不容許朝鮮半島的力量平衡遭到破壞”，朝將在高水平上進(jìn)一步完備核武力應(yīng)戰(zhàn)態(tài)勢。11月2日，朝鮮對敵（韓）研究院發(fā)表白皮書稱，“尹錫悅集團(tuán)變本加厲的軍事妄動(dòng)帶來了適得其反的結(jié)果，推動(dòng)朝鮮幾何級數(shù)般地積蓄核武器，不斷提升核攻擊能力”。

隨著朝鮮半島力量對比失衡局勢愈發(fā)嚴(yán)重，朝鮮選擇依靠繼續(xù)提升核武能力和抓緊構(gòu)建自身的同盟體系來平衡美韓日等帶來的巨大安全壓力。朝鮮提出“兩個(gè)民族、兩個(gè)國家”政策，正是為了斷絕韓國試圖對朝吸收統(tǒng)一的法理依據(jù)，強(qiáng)調(diào)自身的獨(dú)立主權(quán)國家地位；炸毀朝韓的物理交通和斷絕聯(lián)系，也是為了斷絕韓國吸收統(tǒng)一的意愿。無論朝鮮派兵參加烏克蘭危機(jī)事件的真實(shí)性如何，朝鮮冒著美西方集體施壓的風(fēng)險(xiǎn)毅然決然地公開支持俄對烏軍事行動(dòng)，也是為了獲得俄羅斯在安全問題上對其力挺。綜合來看，朝鮮的一系列動(dòng)作似攻實(shí)守，而韓國的對朝動(dòng)作似守實(shí)攻。

意外沖突的風(fēng)險(xiǎn)上升

在大國競爭日趨激烈的情況下，作為大國地緣中間地帶的朝鮮半島主動(dòng)、被動(dòng)卷入大國競爭的風(fēng)險(xiǎn)客觀上在增加。朝韓的長期分裂、敵對狀態(tài)，也導(dǎo)致當(dāng)事方主動(dòng)卷入、甚至加劇大國對抗。

美韓及西方正在熱炒朝鮮派兵事件，并推動(dòng)對朝更大的孤立和制裁，但由于美西方和國際社會對朝的制裁手段已瀕臨極限，繼續(xù)追加制裁的效果恐十分有限。而且，若是秉持非黑即白的邏輯，單方面指責(zé)對方的行動(dòng)為洪水猛獸，卻忽視自身行動(dòng)的危害，勢必也難以獲得國際社會的支持，反而會激起制裁遭受國的強(qiáng)烈回應(yīng)，進(jìn)一步加劇地區(qū)緊張。

雖然多年來朝鮮半島已形成了一系列潛在的防走火、防沖突機(jī)制，而且朝韓雙方都無進(jìn)行熱戰(zhàn)和發(fā)生沖突的真實(shí)意愿，但在雙方的行動(dòng)高度緊張對峙、朝韓交流渠道幾乎全部切斷的情況下，意外失控的風(fēng)險(xiǎn)大大增加?！绊n國無人機(jī)入侵事件”等行動(dòng)所隱含的對朝鮮高層“斬首行動(dòng)”的震懾，會加劇朝鮮的對外反應(yīng)程度。

今年一些國外學(xué)者在討論韓國擁核話題時(shí)曾分析過，擁核后的印度、巴基斯坦雙方不僅沒有實(shí)現(xiàn)理論上的核均衡，反而沖突有增無減，甚至好幾次險(xiǎn)些爆發(fā)核戰(zhàn)爭?，F(xiàn)在，朝韓通過直接、間接方式獲得了核能力，并都在降低核武使用門檻（“核先發(fā)制人”），這意味著雙方爆發(fā)沖突的概率不僅沒有下降，反而會加大擦槍走火的概率，核軍備競賽甚至衍生為核沖突的前景不容低估。

朝鮮半島的地緣競爭引發(fā)意外沖突乃至戰(zhàn)爭并不符合各方利益，因此，朝鮮半島地區(qū)的當(dāng)務(wù)之急是有關(guān)各方重回對話接觸軌道，降低緊張和敵意，互相了解對方的政策意圖和底線，確保地區(qū)危機(jī)管理機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。