堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出，“堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨”。黨的領(lǐng)導(dǎo)是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證，必須堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，不斷推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，帶領(lǐng)全國各族人民在新征程上繼續(xù)推進中國式現(xiàn)代化。

一、堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨是加強新時代黨的建設(shè)的必然要求

治國必先治黨，黨興才能國強。推進中國式現(xiàn)代化是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，黨所肩負(fù)的使命任務(wù)艱巨性、風(fēng)險挑戰(zhàn)嚴(yán)峻性前所未有。只有堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，使百年大黨在自我革命中不斷煥發(fā)蓬勃生機，始終成為中國人民最可靠最堅強的主心骨，才能為進一步全面深化改革增添動能，推動中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

管黨治黨寶貴歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)。我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革，自身必須充滿改革精神，自覺以改革精神不斷加強自身建設(shè)。改革開放以來，黨中央先后提出，“在黨的建設(shè)上走出一條不搞政治運動，而靠改革和制度建設(shè)的新路子”；“以改革的精神研究和解決黨的建設(shè)面臨的重大理論和現(xiàn)實問題”；“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程”等重要要求和部署。習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上強調(diào)：“我們要堅持用時代發(fā)展要求審視自己，以強烈憂患意識警醒自己，以改革創(chuàng)新精神加強和完善自己，在應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)中鍛煉提高，在解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題中凈化純潔，不斷提高管黨治黨水平?！睔v史經(jīng)驗表明，黨內(nèi)存在的許多深層次問題和矛盾均需要通過改革的思路加以解決。新征程上，堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，深化了黨對管黨治黨工作規(guī)律性的認(rèn)識，為加強新時代黨的建設(shè)提供了思想指引和重要遵循。

健全全面從嚴(yán)治黨體系的應(yīng)有之義。打鐵還需自身硬。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨，黨的建設(shè)取得了歷史性、開創(chuàng)性成就，產(chǎn)生了全方位、深層次影響，開辟了百年大黨自我革命新境界。但一些深層次問題尚未根本解決，一些老問題反彈回潮的可能始終存在，黨面臨的“四大考驗”、“四種危險”將長期存在，制約著管黨治黨工作水平和黨的建設(shè)的整體質(zhì)量。新的歷史起點上，要以鮮明的問題導(dǎo)向和強烈的現(xiàn)實指向，根據(jù)黨的建設(shè)面臨的新情況新問題不斷推進改革創(chuàng)新，健全全面從嚴(yán)治黨體系，把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施貫穿于管黨治黨全過程各方面，統(tǒng)籌推進思想從嚴(yán)、監(jiān)督從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)，使管黨治黨更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，確保我們黨始終走在時代前列。

進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要。黨的二十屆三中全會系統(tǒng)擘畫了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。黨的領(lǐng)導(dǎo)是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。改革是推進現(xiàn)代化的強大動力，推進中國式現(xiàn)代化，離不開全面深化改革的動能供給和保駕護航。作為進一步全面深化改革的重要組成部分，黨的建設(shè)制度改革尤為關(guān)鍵。要以改革到底、一嚴(yán)到底的堅強決心和精神品格推進管黨治黨實踐，堅決破除一切制約管黨治黨實踐效能的體制機制障礙，在革故鼎新、守正創(chuàng)新中實現(xiàn)自身跨越，為推進管黨治黨系統(tǒng)化、全方位、制度化、長效化縱深發(fā)展不斷注入新的動力，全面提高管黨治黨水平、把進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進中國式現(xiàn)代化的強大力量。

二、堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨最根本的是堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記指出，“中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則”。堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，就是要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保改革始終沿著正確政治方向前進。

堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。歷史和實踐充分證明，黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，是黨和人民應(yīng)對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證，是新時代實現(xiàn)偉大變革的關(guān)鍵所在，是新征程上贏得未來的必然要求。要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，推動全黨團結(jié)成“一塊堅硬的鋼鐵”。把“兩個維護”作為黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩，內(nèi)化于心、外化于行、轉(zhuǎn)化為實，不斷增強政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，把堅定擁護“兩個確立”不斷轉(zhuǎn)化為堅決做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

完善黨中央重大決策部署落實機制。事在四方，要在中央。習(xí)近平總書記指出，“黨中央是大腦和中樞，黨中央必須有定于一尊、一錘定音的權(quán)威”。黨的二十屆三中全會《決定》強調(diào)，“黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進”，“各級黨委（黨組）負(fù)責(zé)落實黨中央決策部署，謀劃推進本地區(qū)本部門改革”。要建立健全黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，完善維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度，確保黨中央政令暢通、令行禁止。建立上下協(xié)同、順暢高效的領(lǐng)導(dǎo)體制，健全貫徹落實黨中央決策部署的任務(wù)分工、督促檢查、情況通報、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等制度，嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央請示報告制度，確保黨中央重大決策部署不折不扣地落實到各地區(qū)各部門各領(lǐng)域。貫徹民主集中制，走好新時代黨的群眾路線，通過發(fā)揚民主、集思廣益，增強決策的科學(xué)性和落實的執(zhí)行力，確保改革順利推進。

調(diào)動全黨抓改革促發(fā)展的積極性主動性創(chuàng)造性。黨的二十屆三中全會《決定》指出，“對黨中央進一步全面深化改革的決策部署，全黨必須求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實”。要落實全面深化改革的政治責(zé)任，推動各級黨組織和廣大黨員、干部爭做改革發(fā)展的促進派和實干家，為推進中國式現(xiàn)代化注入強勁動力。堅持上下協(xié)同、條塊結(jié)合，科學(xué)制定改革任務(wù)書、時間表、優(yōu)先序，明確各項改革實施主體和責(zé)任，把重大改革落實情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容，推動各項改革舉措精準(zhǔn)落地見效。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛凝聚共識，充分調(diào)動一切積極因素，把全黨和全社會的力量集中起來，把一切可以團結(jié)的力量團結(jié)起來，堅定改革信心、把準(zhǔn)改革方向、強化改革責(zé)任、匯聚改革合力。完善改革激勵和輿論引導(dǎo)機制，加強正面宣傳，唱響主旋律、傳遞正能量，加強對進一步全面深化改革相關(guān)重大理論觀點的研究和闡釋，及時解疑釋惑，回應(yīng)社會關(guān)切，筑牢全黨全社會共抓改革的思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。

三、堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨必須深化黨的建設(shè)制度改革

中國共產(chǎn)黨是世界上最大的馬克思主義政黨，在14億多人口的大國長期執(zhí)政，既有大黨的“獨特優(yōu)勢”，又有大黨的“獨有難題”。堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，持續(xù)深化黨的建設(shè)制度改革，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，不斷提高管黨治黨的制度化規(guī)范化科學(xué)化水平。

加強黨的創(chuàng)新理論武裝。要堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，將其轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實踐、推動工作的強大力量。建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機制，健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機制，引導(dǎo)廣大黨員、干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。健全黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)班子讀書班、“第一議題”、專題黨課、專題研討等制度，從科學(xué)理論中悟規(guī)律、明方向、學(xué)方法、增智慧。完善理論學(xué)習(xí)考核評價機制，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合、學(xué)查改相貫通，對標(biāo)黨風(fēng)要求找差距、對表黨性要求查根源、對照黨紀(jì)要求明舉措，增強檢視整改實效。大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為立足崗位推進中國式現(xiàn)代化的實際行動。

深化干部人事制度改革。要堅持黨管干部原則，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，聚焦素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵等干部工作五大體系細(xì)化具體制度措施，大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部。要健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制，引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀，著力解決亂作為問題；制定推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施細(xì)則，加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度，著力解決不作為問題；制定落實“三個區(qū)分開來”實施辦法，把從嚴(yán)管理與激勵干部開拓進取、干事創(chuàng)業(yè)統(tǒng)一起來，著力解決不敢為問題；加強干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力，著力解決不善為問題。

增強黨組織政治功能和組織功能。要統(tǒng)籌推進各層級各領(lǐng)域黨組織建設(shè)，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，推動各級黨組織全面進步、全面過硬。健全抓黨建促鄉(xiāng)村振興機制，運用“千萬工程”經(jīng)驗，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織建設(shè)，加強基層帶頭人隊伍建設(shè)。認(rèn)真研究解決基層黨的建設(shè)面臨的新問題，健全黨建引領(lǐng)基層治理體制機制，健全為基層減負(fù)長效機制，持續(xù)破解基層治理“小馬拉大車”問題。創(chuàng)新黨組織設(shè)置和活動方式，探索加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑，擴大黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力。完善黨員教育管理制度機制，嚴(yán)格把好黨員隊伍入口關(guān)，健全新時代黨員教育培訓(xùn)體系，加強和改進流動黨員管理。健全黨組織和黨員在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)揮作用機制，推動正能量形成大流量，并始終充盈網(wǎng)絡(luò)空間。

四、堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨必須深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

經(jīng)過新時代十年堅持不懈的強力反腐，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，必須深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味，更好地服務(wù)保障進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化。

深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)精簡規(guī)范會議文件和各類評比、論壇等活動，健全防治形式主義、官僚主義制度機制，以改革精神破解頑瘴痼疾，以改革思路深化問題整治。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項清單，健全為基層減負(fù)長效機制，嚴(yán)格控制面向基層的督查、檢查、考核總量，下大氣力解決過頻過繁問題。大興調(diào)查研究，切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到改革設(shè)計中來，注重從老百姓急難愁盼中找準(zhǔn)改革發(fā)力點和突破口，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。要完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，打通三者內(nèi)在聯(lián)系，同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，推動“三不腐”有機統(tǒng)一、相互促進。健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機制，既“由風(fēng)查腐”，深挖不正之風(fēng)背后的權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易等腐敗問題，又“由腐糾風(fēng)”，細(xì)查腐敗背后的享樂奢靡等作風(fēng)問題。深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗有效辦法，建立腐敗預(yù)警懲治聯(lián)動機制。加強新時代廉潔文化建設(shè)，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)廉潔文化豐富內(nèi)涵，創(chuàng)新警示教育方式，筑牢拒腐防變的思想根基，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)引領(lǐng)形成正氣充盈的社會生態(tài)。

完善黨和國家監(jiān)督體系。要落實黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的總要求，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、專責(zé)監(jiān)督為主干、基層監(jiān)督為支撐，促進人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。強化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，落實相關(guān)職能部門監(jiān)管職責(zé)，健全各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責(zé)任格局。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，健全加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督配套制度，增強監(jiān)督針對性有效性。完善權(quán)力配置和運行制約機制，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，聚焦重點領(lǐng)域深化體制機制改革，加快新興領(lǐng)域治理機制建設(shè)，進一步堵塞制度漏洞。持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，健全巡視巡察工作體制機制，推進執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和刑事司法有機銜接，深化基層監(jiān)督體制機制改革，推動黨和國家監(jiān)督體系進一步完善優(yōu)化。

（作者：中國井岡山干部學(xué)院分管日常工作的副院長）

責(zé)任編輯：馬 麗