立體推動(dòng)企業(yè)人才機(jī)制改革的探索

【編者按】企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本細(xì)胞，人才是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵支撐，人才興則企業(yè)興，企業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。江蘇省如東縣堅(jiān)持問(wèn)需于企、放權(quán)于企，積極探索，銳意創(chuàng)新，立體推動(dòng)企業(yè)人才機(jī)制改革，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展，有效提升了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，取得較好成效，具有實(shí)踐價(jià)值和借鑒意義。

習(xí)近平總書(shū)記指出，要“深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)”“努力把企業(yè)打造成為強(qiáng)大的創(chuàng)新主體”。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》全面部署了人才領(lǐng)域改革任務(wù)，既有目標(biāo)引領(lǐng)，又涉及人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等方方面面。如東縣認(rèn)真落實(shí)上級(jí)指示精神，緊扣發(fā)展實(shí)際需要，探索實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的企業(yè)人才政策，向用人主體授權(quán)、為人才松綁，深入推進(jìn)企業(yè)人才發(fā)展機(jī)制改革，充分激發(fā)了人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

賦予企業(yè)充分的人才自主權(quán)，為企業(yè)人才機(jī)制改革“鳴鑼開(kāi)道”。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，樹(shù)立鮮明導(dǎo)向，優(yōu)選一批人才理念新、創(chuàng)新濃度高、發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，進(jìn)行放權(quán)試點(diǎn)，讓企業(yè)人才機(jī)制改革方向明確、動(dòng)力充沛。人才引進(jìn)允許“飛地化”。鼓勵(lì)總部設(shè)在如東的企業(yè)在北京、上海、廣州、深圳、蘇州等地設(shè)立非獨(dú)立法人研發(fā)機(jī)構(gòu)，其研發(fā)人員可在“飛地”繳納“五險(xiǎn)一金”，享受如東本土同城待遇。人才工程倡導(dǎo)“四不唯”。在縣“123”人才培養(yǎng)等重點(diǎn)工程中，突破條條框框，對(duì)于創(chuàng)新成果好、創(chuàng)新能力突出者，在年齡、職稱(chēng)、學(xué)歷、獎(jiǎng)項(xiàng)方面放寬限制。人才獎(jiǎng)項(xiàng)實(shí)行“舉薦制”。企業(yè)“金鳳凰”評(píng)選中，對(duì)于建成國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)，獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)，或在本縣成功上市的高新技術(shù)企業(yè)，在公共條件基礎(chǔ)上，可以自行評(píng)選企業(yè)首席研究員、首席技術(shù)官、首席工程師、首席技師等，由縣委、縣政府授予榮譽(yù)，財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。人才評(píng)審享有“裁量權(quán)”。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定備案評(píng)估指導(dǎo)，中天科技、亞振家居、南通五建等龍頭企業(yè)已經(jīng)獲得職業(yè)技能等級(jí)自主認(rèn)定資質(zhì)。人才福利突出“貢獻(xiàn)額”。在人才健康關(guān)愛(ài)高端體檢中，給予重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)名額，不設(shè)具體條件，由企業(yè)根據(jù)人才創(chuàng)新成果和實(shí)際貢獻(xiàn)自主推薦，高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、科研人員、技能工人不同類(lèi)別人才均可享受。政府刷新行政理念、創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，為企業(yè)人才機(jī)制改革“放樣子”“指路子”，激活了“一池春水”。

給予企業(yè)充足的政策安全感，為企業(yè)人才機(jī)制改革“保駕護(hù)航”。實(shí)施以“扶海英才”計(jì)劃為統(tǒng)攬，以鎮(zhèn)區(qū)自主政策、社會(huì)化合作引才等為支撐的全方位、長(zhǎng)周期、高強(qiáng)度、穩(wěn)定性的政策支持，讓企業(yè)人才機(jī)制改革更有信心、更有底氣。實(shí)施“支持性”政策，打造企業(yè)人才機(jī)制改革“穩(wěn)定器”。對(duì)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)給予最高500萬(wàn)的項(xiàng)目支持，特別優(yōu)秀的人才項(xiàng)目一事一議，為高層次人才、高校畢業(yè)生提供生活津貼、學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼等政策優(yōu)惠，每年僅人才政策性經(jīng)費(fèi)就達(dá)7000余萬(wàn)元。鼓勵(lì)鎮(zhèn)區(qū)立足自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)實(shí)際需要，加強(qiáng)人才政策配套，如東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)每年拿出1000萬(wàn)元用于企業(yè)科技創(chuàng)新與人才引進(jìn)的專(zhuān)項(xiàng)資金兌付。優(yōu)厚的普惠性政策，有效幫助企業(yè)引才、穩(wěn)才，也為企業(yè)人才機(jī)制改革設(shè)好了減震器、守好了基本盤(pán)。實(shí)施“引導(dǎo)性”政策，打造企業(yè)人才機(jī)制改革“助推器”。鼓勵(lì)企業(yè)加大引才力度，對(duì)縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)招聘縣外全日制高校畢業(yè)生，按最高1500元/人標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性招聘獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)社會(huì)合作引才，對(duì)幫助企業(yè)引進(jìn)高層次人才的獵頭公司、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人，給予最高20萬(wàn)元的引才獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)校企聯(lián)合辦學(xué)，開(kāi)展訂單式培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)與普通本科院校及職業(yè)技術(shù)院校聯(lián)合辦學(xué)或辦班的，給予20%的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)高薪留才，對(duì)企業(yè)新引進(jìn)的全職且年薪30萬(wàn)元及以上的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、年薪24萬(wàn)元及以上的高層次創(chuàng)新型技術(shù)人才，連續(xù)三年按個(gè)人所得稅繳納額的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。實(shí)施“激勵(lì)性”政策，打造企業(yè)人才機(jī)制改革“檢測(cè)器”。設(shè)立企業(yè)“金梧桐”獎(jiǎng)，建立人才“引育用留”全鏈條的人才績(jī)效評(píng)估體系；設(shè)立企業(yè)“金牛獎(jiǎng)”，建立科技創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)廣角度的發(fā)展指數(shù)測(cè)評(píng)體系；設(shè)立“張謇式”杰出企業(yè)家獎(jiǎng)項(xiàng)，建立改革創(chuàng)新成果、人才科技投入、經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)等多要素評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。將人才、科技、創(chuàng)新、發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)，通過(guò)重點(diǎn)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選來(lái)檢驗(yàn)企業(yè)人才機(jī)制改革的綜合成效，并對(duì)獲獎(jiǎng)企業(yè)和個(gè)人給予重獎(jiǎng)和特殊政策支持。政府開(kāi)放包容的人才環(huán)境，穩(wěn)健持久的人才政策，為企業(yè)人才機(jī)制改革激活了“策源力”“驅(qū)動(dòng)力”，注入了“強(qiáng)勁動(dòng)能”。

激發(fā)企業(yè)充沛的實(shí)踐創(chuàng)造性，為企業(yè)人才機(jī)制改革“增勢(shì)賦能”。尊重基層首創(chuàng)精神，積極總結(jié)推廣可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法，讓企業(yè)人才機(jī)制改革更有標(biāo)桿、更有示范。挖掘企業(yè)人才機(jī)制改革優(yōu)秀典型。精華制藥集團(tuán)實(shí)施“人才引進(jìn)一號(hào)工程”，建立人才發(fā)展激勵(lì)基金，用于引才補(bǔ)貼、技改獎(jiǎng)勵(lì)，2023年僅科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)一項(xiàng)就達(dá)152.16萬(wàn)元。亞振家居公司實(shí)施“人才培養(yǎng)青苗計(jì)劃”，建成國(guó)家級(jí)高技能人才集訓(xùn)基地，推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”的新型學(xué)徒制培訓(xùn)模式，企業(yè)現(xiàn)擁有高級(jí)工335人，技師312人，高級(jí)技師6人，獲得國(guó)際技能大獎(jiǎng)4次、全國(guó)技能大獎(jiǎng)10次。中天科技集團(tuán)開(kāi)設(shè)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)銀行”，將各類(lèi)人才技術(shù)革新、創(chuàng)意建言等進(jìn)行積分兌獎(jiǎng)，大力推行績(jī)效薪酬改革，浮動(dòng)工資占比最高達(dá)到50%以上，真正實(shí)現(xiàn)“智者多得”“能者多得”“勞者多得”，激勵(lì)人才投身創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。鏘尼瑪新材料股份有限公司通過(guò)“揭榜掛帥”，成功破解“超高分子量聚乙烯纖維著色難”問(wèn)題，并通過(guò)江蘇省新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定和南通市科學(xué)技術(shù)成果鑒定，整體技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。深研企業(yè)人才機(jī)制改革課題。成立如東縣人才學(xué)會(huì)，打造集調(diào)查研究、決策咨詢、培訓(xùn)輔導(dǎo)等功能于一體的交流平臺(tái)，首批92名會(huì)員入會(huì)，企業(yè)占比40%以上。人才學(xué)會(huì)將企業(yè)人才機(jī)制改革作為重點(diǎn)研究課題，組織“走近中天”活動(dòng)，全視角、多維度解碼中天科技集團(tuán)人才興企之路，從企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)追溯到人才機(jī)制改革，調(diào)研成果《創(chuàng)新賦能的“中天樣本”》被收入行業(yè)報(bào)刊《組織人事報(bào)》“產(chǎn)才融合高地優(yōu)秀創(chuàng)新案例”中，中天科技集團(tuán)等一批企業(yè)代表也應(yīng)邀走上全縣企業(yè)家協(xié)會(huì)講壇，現(xiàn)身說(shuō)法，分享經(jīng)驗(yàn)。建強(qiáng)企業(yè)人才機(jī)制改革隊(duì)伍。建立部門(mén)、鎮(zhèn)區(qū)、企業(yè)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的“助創(chuàng)專(zhuān)員制”，調(diào)查研究企業(yè)人才工作一手資料，聯(lián)系指導(dǎo)企業(yè)人才機(jī)制改革事宜，掛鉤服務(wù)重點(diǎn)人才科技項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決改革與發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題，總結(jié)特色做法，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)案例解讀，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成全社會(huì)關(guān)心支持企業(yè)人才機(jī)制改革的良好氛圍。政府持續(xù)推進(jìn)“百花齊放”，企業(yè)積極參與“百家爭(zhēng)鳴”，為企業(yè)人才機(jī)制改革“添新妍”“啟新秀”，喚醒“滿園春色”。

（作者系中共如東縣委組織部副部長(zhǎng)、人才辦主任） 責(zé)任編輯：賈瀟瀟