構(gòu)筑數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新優(yōu)勢

黨的二十屆三中全會提出，加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應用，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，具有數(shù)實融合、數(shù)據(jù)驅(qū)動、平臺支撐等特征，能夠有力推動產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域、跨界融合發(fā)展，實現(xiàn)集成協(xié)作和創(chuàng)新。江蘇數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基礎(chǔ)扎實，人工智能、電子信息、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域的數(shù)字產(chǎn)業(yè)加速聚鏈成群、集群成勢。新形勢下，江蘇需要積極搶占數(shù)字經(jīng)濟新賽道，明晰數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)，把握數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的未來趨勢，加快形成既具有國際競爭力又凸顯江蘇特色的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

當前，江蘇數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能強勁，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新體系加速構(gòu)建的良好態(tài)勢。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)能級顯著提升。2023年，全省數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超11%，居全國第二。物聯(lián)網(wǎng)、集成電路等細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模位列全國第一，人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)加速領(lǐng)跑，發(fā)展水平已處于全國第一方陣。全省擁有南京、蘇州、無錫三座中國軟件名城，軟件和信息技術(shù)服務業(yè)發(fā)展能級不斷增強。2023年，軟件產(chǎn)業(yè)收入突破1.4萬億元，其中工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)鏈收入達3269億元，占全國比重超21%。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群加速成長。全省積極開展“群鏈企協(xié)同行動”，一群一策推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，擁有網(wǎng)絡通信、高端軟件、智能光伏、集成電路等千億級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。重點打造了無錫國家車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)、南京國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)、蘇州國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)等兼具領(lǐng)先優(yōu)勢和規(guī)模效應的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，以此引導形成更大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)同發(fā)展格局。

數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系加快構(gòu)建。全省大力實施數(shù)字經(jīng)濟科技攻關(guān)行動，依托國家超級計算無錫中心、紫金山實驗室、蘇州實驗室等構(gòu)建高能級數(shù)字科創(chuàng)平臺矩陣，在網(wǎng)絡通信、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)重點領(lǐng)域取得了一批重大原創(chuàng)性成果。比如，國內(nèi)首個CENI（未來網(wǎng)絡試驗設(shè)施）大科學裝置正式建成，“太湖之光A+”項目實現(xiàn)國內(nèi)最高算力密度，6G無線網(wǎng)絡毫秒級實時智能技術(shù)取得突破，等等。

在數(shù)字經(jīng)濟時代，江蘇要以打造世界級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群為目標，以國際化視野、戰(zhàn)略性思維，前瞻性、引領(lǐng)性、系統(tǒng)性構(gòu)筑數(shù)字產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。

加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展系統(tǒng)布局。一是統(tǒng)籌構(gòu)建體系完整的產(chǎn)業(yè)集群格局。做優(yōu)做強基礎(chǔ)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強化原創(chuàng)技術(shù)供給，加快自主可控工業(yè)軟件研發(fā)，打造集成電路、新型顯示、新型電力、物聯(lián)網(wǎng)、高端軟件及信息服務等具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。培育壯大新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展未來網(wǎng)絡、人工智能、第三代半導體、區(qū)塊鏈、元宇宙等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，打造一批集成創(chuàng)新應用的試點示范項目和典型應用場景。前瞻布局數(shù)字未來產(chǎn)業(yè)，建立“前沿技術(shù)—應用場景—先導區(qū)”未來產(chǎn)業(yè)培育體系，面向量子科技、人形機器人等賽道開展前沿技術(shù)研發(fā)布局，遴選未來產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域標桿企業(yè)，建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)孵化器和先導區(qū)。二是加快優(yōu)化功能互補的集群空間布局。依托全省“1+3”重點功能區(qū)，因地制宜優(yōu)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)空間布局。增強揚子江城市群數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的國際競爭力，鼓勵沿海經(jīng)濟帶加強數(shù)字信息技術(shù)與海洋產(chǎn)業(yè)深度融合。支持江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)探索數(shù)字經(jīng)濟“飛地”合作模式，走出以綠色新質(zhì)生產(chǎn)力助推生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的新路子。發(fā)揮徐州淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市資源集聚、要素集中的優(yōu)勢，著力培育“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。三是梯次培育雁陣式數(shù)字產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體。瞄準江蘇已具有顯著規(guī)模優(yōu)勢的數(shù)字產(chǎn)業(yè)，積極引進培育具有較強資源整合力、市場控制力的“鏈主型”龍頭企業(yè)。鼓勵中小企業(yè)聚焦數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、細分領(lǐng)域加大創(chuàng)新投入，培育壯大一批適應數(shù)字經(jīng)濟成長特點、產(chǎn)業(yè)鏈延伸性好的創(chuàng)新型專精特新中小企業(yè)。

夯實數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)設(shè)施根基。一是推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快5G、千兆光網(wǎng)、移動物聯(lián)網(wǎng)、IPv6等規(guī)模部署和融合應用，推進重點行業(yè)、產(chǎn)業(yè)化應用場景深度覆蓋。完善大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，前瞻布局6G技術(shù)研發(fā)試驗設(shè)施。二是深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)場景應用。鼓勵工業(yè)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造，加快行業(yè)知識、工業(yè)模型、工業(yè)設(shè)備、平臺系統(tǒng)、業(yè)務應用上云。支持領(lǐng)頭雁、排頭兵型企業(yè)搭建5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)業(yè)務系統(tǒng)云端遷移，推動數(shù)字技術(shù)深度賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。三是優(yōu)化多元算力網(wǎng)絡建設(shè)布局。搶抓“東數(shù)西算”工程先機，加快推進南京、蘇州2個國家級核心算力樞紐集群建設(shè)，推動形成“雙核輻射、蘇中聚集、蘇北突破、全域協(xié)同”的算力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展格局。推進一體化算力網(wǎng)絡布局，構(gòu)建算力資源“省內(nèi)一體協(xié)同、輻射長三角全域”的新格局，滿足數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展需求。

推進顛覆性關(guān)鍵性數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新。一是加快數(shù)字技術(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域突破。充分發(fā)揮蘇州實驗室、紫金山實驗室、太湖實驗室、云龍湖實驗室等一批高能級重大戰(zhàn)略性科技平臺在數(shù)字技術(shù)攻關(guān)中的引領(lǐng)作用，加快原創(chuàng)性、關(guān)鍵性、顛覆性數(shù)字技術(shù)突破，提升第三代半導體、量子通信、核心算法、元宇宙、未來網(wǎng)絡等方面核心技術(shù)的自主可控能力。二是加強數(shù)字技術(shù)研發(fā)聯(lián)合攻關(guān)。聚焦云計算、通用人工智能、高端芯片等重點領(lǐng)域，大力支持江蘇省實驗室聯(lián)盟、數(shù)字領(lǐng)先企業(yè)、重大科技創(chuàng)新平臺結(jié)對牽頭，聯(lián)合南京大學、東南大學等重點高校及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)形成創(chuàng)新聯(lián)合體，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng)新能力，加快核心數(shù)字技術(shù)研發(fā)和應用。三是打通數(shù)字技術(shù)成果轉(zhuǎn)化堵點。鼓勵高校和科研機構(gòu)設(shè)立側(cè)重數(shù)字技術(shù)研發(fā)與應用的研究機構(gòu)，建立專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)，完善市場導向的高校成果轉(zhuǎn)移機制，在成果轉(zhuǎn)化收益分配方面給予研究人員更大的自主權(quán)。鼓勵產(chǎn)學研聯(lián)合體精準對接數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，實現(xiàn)基礎(chǔ)研究、應用研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制等創(chuàng)新鏈的各環(huán)節(jié)有效對接，促進科技成果在產(chǎn)業(yè)鏈中快速轉(zhuǎn)化和應用。

營造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展良好生態(tài)。一是加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群成勢。發(fā)揮數(shù)字技術(shù)賦能效應，橫向上推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚，縱向上推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈式延伸，做大做強數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，持續(xù)完善數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)，加速打造世界級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。二是促進數(shù)據(jù)要素價值釋放。推動全省開展數(shù)據(jù)確權(quán)、質(zhì)量評估、數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價等數(shù)據(jù)價值化研究，加快推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，聚焦數(shù)據(jù)流通交易、要素市場建設(shè)、數(shù)據(jù)安全管理、數(shù)據(jù)共享交換監(jiān)管等重點領(lǐng)域，推動形成強監(jiān)管的法規(guī)政策體系。三是深化數(shù)字產(chǎn)業(yè)國際合作。加大制度型開放力度，積極拓展數(shù)字技術(shù)、數(shù)字應用、數(shù)字服務、數(shù)據(jù)跨境流動等領(lǐng)域國際合作空間，引導優(yōu)質(zhì)數(shù)字企業(yè)用好政策紅利、提升開放能級、開拓國際市場，鼓勵優(yōu)質(zhì)外資深度參與數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快提升全省數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群國際競爭力，有力支撐具有世界聚合力的雙向開放樞紐建設(shè)。四是加大對數(shù)字產(chǎn)業(yè)的支持力度。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃用地、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)等方面提供全方位政策支持，同時積極發(fā)揮政府引導基金作用，以政府資金撬動社會資本，加大對數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的投資力度。加快實施數(shù)字技術(shù)工程師培育項目，支持高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)復合型數(shù)字人才，完善數(shù)字人才收入分配政策和激勵機制。

（作者單位：南通大學江蘇長江經(jīng)濟帶研究院）責任編輯：孫秋香