規(guī)范涉企中介服務(wù) 激發(fā)市場發(fā)展活力

中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是重要的市場經(jīng)濟(jì)主體，規(guī)范涉企中介服務(wù)對(duì)穩(wěn)定市場預(yù)期、激發(fā)市場活力、優(yōu)化營商環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有著重要作用。黨的二十屆三中全會(huì)提出：“完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)法規(guī)制度體系，促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠實(shí)守信、依法履責(zé)?！苯陙恚┲菔袛?shù)據(jù)局堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能、精準(zhǔn)發(fā)力、優(yōu)化服務(wù)、完善制度，進(jìn)一步推動(dòng)涉企中介服務(wù)規(guī)范管理，為營造良好的市場發(fā)展環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障，助力營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

明確需求，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序

中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠實(shí)守信、依法履責(zé)，有利于為市場提供客觀公正的信息和專業(yè)意見，維護(hù)投資者和消費(fèi)者合法權(quán)益，營造公平、透明、法治的市場環(huán)境。我們以“數(shù)據(jù)要素×”為引領(lǐng)精準(zhǔn)發(fā)力，突出問題、目標(biāo)和結(jié)果導(dǎo)向，聚焦企業(yè)和群眾迫切需求，推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展。

精準(zhǔn)清理中介事項(xiàng)。對(duì)照每一項(xiàng)審批事項(xiàng)的法律法規(guī)依據(jù)，梳理涉審中介服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)事項(xiàng)清單化管理。公布行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)60項(xiàng)，并逐項(xiàng)明確審批部門、審批事項(xiàng)、設(shè)定依據(jù)、資質(zhì)要求、規(guī)范要求等。公布中介服務(wù)事項(xiàng)清單有助于提升政務(wù)服務(wù)效率、規(guī)范行政機(jī)關(guān)行為，持續(xù)提升中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。

精準(zhǔn)掌握中介狀況。全面排查摸底涉審中介機(jī)構(gòu)，匯總統(tǒng)計(jì)在泰執(zhí)業(yè)涉審中介服務(wù)機(jī)構(gòu)980戶，其中外地中介機(jī)構(gòu)262戶，并按照監(jiān)管責(zé)任部門分為16個(gè)類別，初步建成中介機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫，并做好數(shù)據(jù)庫維護(hù)更新。通過目錄清單式管理，既能摸清與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的“家底”，又能及時(shí)掌握監(jiān)管對(duì)象的經(jīng)營狀況，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營。

精準(zhǔn)捕捉企業(yè)需求。深入了解中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營中的問題和需求，為完善制度和加強(qiáng)監(jiān)管提供決策支持，確保管理措施的針對(duì)性和有效性。召開規(guī)范涉企中介服務(wù)工作項(xiàng)目業(yè)主和中介機(jī)構(gòu)座談會(huì)，積極聽取中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目業(yè)主的意見和建議，認(rèn)真做好會(huì)議成果的梳理總結(jié)和轉(zhuǎn)化吸收。制發(fā)《涉企中介機(jī)構(gòu)調(diào)查表》1000余份，收集意見建議43條。

優(yōu)化服務(wù)，提升市場經(jīng)濟(jì)效率

中介機(jī)構(gòu)通過高水平的專業(yè)服務(wù)，可以幫助投資者減少財(cái)務(wù)和人力投入成本，提高市場經(jīng)濟(jì)效率。我們堅(jiān)持把提高中介服務(wù)質(zhì)效作為規(guī)范管理工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)中介服務(wù)市場化、規(guī)范化、透明化和便利化。印發(fā)《泰州市網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理辦法（試行）》，著力建好用好“泰州市網(wǎng)上中介服務(wù)超市”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)中介入駐“零門檻”、交易“零見面”、運(yùn)行“零成本”。截至目前，共有2967家中介機(jī)構(gòu)和1417家項(xiàng)目業(yè)主入駐，發(fā)布采購公告12628條，中選金額3.57億元。

減少環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破。積極開展政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化再造，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”改革，將工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段的全部測繪業(yè)務(wù)整合為一個(gè)測繪事項(xiàng)，致力破除測繪多次委托、數(shù)據(jù)無法共享、成果多頭提交等“痛點(diǎn)”。推進(jìn)60余家“多測合一”測繪機(jī)構(gòu)入駐“網(wǎng)上中介服務(wù)超市”，實(shí)現(xiàn)“一次入庫、數(shù)據(jù)共享”的數(shù)字賦能新模式。牽頭制定江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”測繪資質(zhì)單位評(píng)價(jià)規(guī)范》，助推形成公平公正、優(yōu)質(zhì)高效的測繪行業(yè)中介市場。

壓縮時(shí)間創(chuàng)造新成效。全面推行區(qū)域評(píng)估，探索建立“同一平臺(tái)、無感應(yīng)用、即申即享、規(guī)范監(jiān)管”全市區(qū)域評(píng)估成果線上應(yīng)用平臺(tái)，依托網(wǎng)上中介服務(wù)超市推動(dòng)區(qū)域評(píng)估共享共用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域評(píng)估評(píng)價(jià)成果在線展示、前置共享和實(shí)時(shí)調(diào)用，推動(dòng)項(xiàng)目早落地早開工。制定《泰州市區(qū)域評(píng)估成果應(yīng)用指南（試行）》，指導(dǎo)重點(diǎn)園區(qū)對(duì)新建項(xiàng)目符合區(qū)域評(píng)估成果應(yīng)用條件的企業(yè)進(jìn)行推送。截至目前，全市18家重點(diǎn)開發(fā)園區(qū)累計(jì)完成區(qū)域評(píng)估事項(xiàng)80個(gè)，項(xiàng)目（企業(yè)）運(yùn)用區(qū)域評(píng)估成果1054次，推動(dòng)單個(gè)事項(xiàng)審批周期平均縮短30個(gè)工作日。

降低成本取得新提升。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范購買行政審批中介服務(wù)的通知》，全力推進(jìn)政府采購限額以下中介服務(wù)項(xiàng)目通過“網(wǎng)上中介服務(wù)超市”購買中介服務(wù)，促進(jìn)財(cái)政性資金購買中介服務(wù)項(xiàng)目從“線下決定”向“線上選取”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)費(fèi)支出，提高財(cái)政性資金使用透明度和節(jié)資率。鼓勵(lì)社會(huì)性資金項(xiàng)目業(yè)主通過“網(wǎng)上中介服務(wù)超市”自主選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高平臺(tái)使用率，吸引更多中介機(jī)構(gòu)入駐，讓項(xiàng)目業(yè)主在購買服務(wù)時(shí)有更多的選擇。今年已發(fā)布政府采購公告2113條，其中1288個(gè)項(xiàng)目中選，中標(biāo)金額1.16億元，節(jié)資率達(dá)3.5%。

完善制度，激發(fā)市場發(fā)展活力

規(guī)范涉企中介服務(wù)是政府服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。實(shí)行政府規(guī)范引領(lǐng)、行業(yè)主管部門監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會(huì)自律、中介機(jī)構(gòu)自身規(guī)范原則，強(qiáng)化機(jī)制約束，形成促進(jìn)規(guī)范發(fā)展的制度環(huán)境，激發(fā)市場發(fā)展活力。今年市級(jí)部門出臺(tái)規(guī)范涉企中介制度文件29個(gè)，各市（區(qū)）出臺(tái)制度文件59個(gè)，全面筑牢規(guī)范之基，確保中介機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。

建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。積極謀劃、主動(dòng)作為，制定出臺(tái)《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政審批中介服務(wù)管理實(shí)施方案的通知》，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，19家主管部門制定了工作方案，成立了工作專班，明確了160項(xiàng)工作任務(wù)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，印發(fā)《關(guān)于建立泰州市規(guī)范行政審批中介服務(wù)管理聯(lián)席會(huì)議制度的通知》，通過建立聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮各部門職能作用，高位統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、密切配合，確保規(guī)范管理工作扎實(shí)開展。全市多次召開規(guī)范行政審批中介服務(wù)管理聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決中介管理重大事項(xiàng)，督促有關(guān)工作落實(shí)，同向發(fā)力、形成合力，確保涉企中介機(jī)構(gòu)規(guī)范工作有序開展。

規(guī)范中介服務(wù)行為。從企業(yè)的角度出發(fā)，“急企業(yè)之所急、想企業(yè)之所想”，進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)行為。積極引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)行服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)42項(xiàng)，公開51項(xiàng)中介報(bào)告編制示范文本，不斷提升服務(wù)品質(zhì)。制定《泰州市涉企中介服務(wù)收費(fèi)負(fù)面清單》，對(duì)10種常見易發(fā)的中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)行為作出禁止性規(guī)定。建立中介機(jī)構(gòu)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，行業(yè)主管部門定期組織中介機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定并向社會(huì)公布，項(xiàng)目業(yè)主在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)履行服務(wù)后按照“一事一評(píng)”對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)。推進(jìn)完善信用體系建設(shè)，將公共信用信息平臺(tái)對(duì)接網(wǎng)上中介服務(wù)超市，實(shí)現(xiàn)信用信息共享同步，為入駐中介機(jī)構(gòu)提供公共信用信息核查、出具信用報(bào)告等服務(wù)。

加強(qiáng)主管部門監(jiān)管。以監(jiān)管為保障，實(shí)行數(shù)據(jù)監(jiān)管、實(shí)時(shí)監(jiān)管，以涉企中介服務(wù)可視化數(shù)據(jù)全景分析為主，從多個(gè)維度進(jìn)行全方位數(shù)據(jù)整合，通過數(shù)據(jù)分析圖表對(duì)中介服務(wù)過程中出現(xiàn)的問題短板進(jìn)行數(shù)字化研判，運(yùn)用“可視化服務(wù)+數(shù)據(jù)分析”實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)提升。推動(dòng)落實(shí)相關(guān)行業(yè)監(jiān)管細(xì)則18項(xiàng)，暢通投訴舉報(bào)渠道，今年已處理違法中介機(jī)構(gòu)31家，動(dòng)真碰硬解決涉企中介服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)亂象，推動(dòng)形成規(guī)范有序、監(jiān)督有力的中介服務(wù)市場，促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠實(shí)守信、依法履責(zé)。

（作者系泰州市數(shù)據(jù)局黨組書記、局長）

責(zé)任編輯：張寧