持續(xù)提升大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局效能

黨的二十屆三中全會(huì)將完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局作為黨和國(guó)家事業(yè)改革發(fā)展的重要舉措，對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作全面領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的強(qiáng)大法寶作用，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

近年來(lái)，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，江蘇在完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局方面取得了扎實(shí)成效。一是完善統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。省市縣三級(jí)地方黨委積極完善黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行機(jī)制及各領(lǐng)域日常工作機(jī)制，堅(jiān)持“議全局”“議專項(xiàng)”相結(jié)合，完善領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則、職責(zé)分工、運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制，加強(qiáng)工作一盤棋統(tǒng)籌謀劃、一體化系統(tǒng)推進(jìn)。二是完善統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)工作機(jī)制。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，舉辦“凝心鑄魂強(qiáng)根基、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)新征程”等主題教育，通過(guò)召開宣講會(huì)和座談交流會(huì)、舉辦同心大講堂、開展統(tǒng)一戰(zhàn)線主題征文等方式，加強(qiáng)對(duì)黨的理論方針政策的宣傳解讀，堅(jiān)持深學(xué)篤行，強(qiáng)化學(xué)思踐悟，不斷鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。三是完善統(tǒng)一戰(zhàn)線組織體系。樹立社會(huì)化、項(xiàng)目化、網(wǎng)絡(luò)化工作理念，探索“組織起來(lái)”的新載體、新路徑，系統(tǒng)構(gòu)建統(tǒng)戰(zhàn)性社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)黨外人士的政治吸納，不斷擴(kuò)大工作覆蓋面、增強(qiáng)包容性、提升引領(lǐng)力，在更廣范圍和更深層次拓展和增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線主體力量。四是完善統(tǒng)戰(zhàn)工作制度體系。以省委名義或領(lǐng)導(dǎo)小組名義出臺(tái)一系列統(tǒng)戰(zhàn)工作制度規(guī)定，指導(dǎo)規(guī)范各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)五大關(guān)系和諧。將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理和考核體系，納入高質(zhì)量綜合考核和督查、政治巡視巡察內(nèi)容，促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作提質(zhì)增效。

完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維，強(qiáng)化全局謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，形成全黨重視、共同來(lái)做的生動(dòng)局面，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐匯聚磅礴力量。

強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制。堅(jiān)持以加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)為主線，突出黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，深入推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制建設(shè)。健全黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作各項(xiàng)決策部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查。推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）把凝聚人心、匯聚力量作為想問(wèn)題、作決策的重要原則，促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作與各領(lǐng)域工作相互促進(jìn)、融合發(fā)展。積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭協(xié)調(diào)作用，深入貫徹大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局履職盡責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍建設(shè)三項(xiàng)機(jī)制，圍繞議題設(shè)置、解決問(wèn)題、打造品牌，促進(jìn)各負(fù)其責(zé)、主動(dòng)履職、協(xié)同共進(jìn)。壓實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制，推動(dòng)各地各部門完善統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任清單、任務(wù)清單，強(qiáng)化“項(xiàng)目式”推進(jìn)、“清單式”履職。對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作考核指標(biāo)“量體裁衣”，既錨定共性指標(biāo)，又注重設(shè)置差異化考核指標(biāo)，不斷提升考核的科學(xué)性精準(zhǔn)性，積極推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作考核評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)的工作閉環(huán)。強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門結(jié)構(gòu)配備，強(qiáng)化基層統(tǒng)戰(zhàn)干部輪訓(xùn)，提升政治素質(zhì)和履職能力。

強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)思想文化建設(shè)機(jī)制，在深化政治共識(shí)中凝心聚力。堅(jiān)持“人心是最大的政治”，把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)作為統(tǒng)戰(zhàn)工作主責(zé)主業(yè)，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論強(qiáng)基固本、培根鑄魂，在傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中增強(qiáng)民族凝聚力、激發(fā)愛國(guó)熱情。強(qiáng)化黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論武裝機(jī)制，推動(dòng)把學(xué)習(xí)研究習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想和《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》等統(tǒng)戰(zhàn)政策法規(guī)作為廣大黨政干部和統(tǒng)一戰(zhàn)線成員教育培訓(xùn)的必修課、常修課，發(fā)揮省委黨校、省社會(huì)主義學(xué)院、統(tǒng)戰(zhàn)理論研究基地等作用，推動(dòng)加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科建設(shè)，開發(fā)體現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)理論與實(shí)踐發(fā)展新成果的課程和教材，促進(jìn)廣大黨員干部不斷提升統(tǒng)戰(zhàn)思維、統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)，樹立圍繞“國(guó)之大者”推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治自覺(jué)。健全完善統(tǒng)戰(zhàn)宣傳輿論工作運(yùn)行機(jī)制，開展“凝心聚力促發(fā)展·改革揚(yáng)帆譜新篇”系列主題宣傳。從加強(qiáng)政治培訓(xùn)、聯(lián)誼交友、談心談話、文化引領(lǐng)、典型示范、利益協(xié)調(diào)、協(xié)商民主、發(fā)揮作用等方面，著力完善統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)工作體系及長(zhǎng)效機(jī)制。完善統(tǒng)戰(zhàn)文化建設(shè)機(jī)制，堅(jiān)持以文化人、凝心鑄魂。推動(dòng)各地加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)文化建設(shè)，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化的“和合”理念，建立統(tǒng)戰(zhàn)文化建設(shè)的多元化保障機(jī)制。加強(qiáng)華文教育基地建設(shè)，辦好江蘇中華文化學(xué)院、江蘇中華文化云課堂，促進(jìn)中華優(yōu)秀文化傳播。探索構(gòu)建統(tǒng)戰(zhàn)文化陣地規(guī)范指標(biāo)，推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)文化陣地體系建設(shè)，促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)文化資源保護(hù)利用，實(shí)施統(tǒng)戰(zhàn)文化惠民工程，不斷促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線政治共識(shí)培育、中華優(yōu)秀文化浸潤(rùn)、共同體意識(shí)塑造，為完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局夯實(shí)思想政治認(rèn)同基礎(chǔ)。

強(qiáng)化黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，提升“選育管用聚”質(zhì)效。堅(jiān)持把培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的黨外代表人士隊(duì)伍作為堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路、推進(jìn)全過(guò)程人民民主的必然要求，制定完善黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，分級(jí)分類建立人物數(shù)據(jù)庫(kù)，為統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)人才基礎(chǔ)。健全黨外代表人士培養(yǎng)使用協(xié)作機(jī)制，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門各司其職、各有關(guān)部門參與的工作格局。拓寬選人用人視野，著力破解“黨外代表人士的成長(zhǎng)路徑相對(duì)更長(zhǎng)”的瓶頸制約，完善有利于黨外干部成長(zhǎng)進(jìn)步的制度機(jī)制。健全完善黨外代表人士作用發(fā)揮機(jī)制及黨外干部實(shí)踐鍛煉工作機(jī)制，探索開展履職評(píng)價(jià)。積極構(gòu)建統(tǒng)一戰(zhàn)線聚才工作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能。

強(qiáng)化各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，在深化改革中提升服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的水平。堅(jiān)持把服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務(wù)，推動(dòng)將統(tǒng)戰(zhàn)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。推進(jìn)民主黨派和無(wú)黨派人士建言資政、民主監(jiān)督制度體系建設(shè)。健全對(duì)口聯(lián)系制度和重點(diǎn)調(diào)研工作機(jī)制，完善政黨協(xié)商的知情明政、成果運(yùn)用和反饋機(jī)制，建立健全將民主黨派成員、無(wú)黨派人士履職成果納入評(píng)選職稱、職務(wù)晉升等業(yè)績(jī)認(rèn)定制度。支持各民主黨派、無(wú)黨派人士聚力推動(dòng)美麗江蘇建設(shè)開展民主監(jiān)督。推動(dòng)《關(guān)于推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作重點(diǎn)任務(wù)的行動(dòng)方案》各項(xiàng)工作任務(wù)不折不扣落到實(shí)處，構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育常態(tài)化機(jī)制，常態(tài)化開展全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，實(shí)施各族群眾互嵌式發(fā)展計(jì)劃暨江蘇“紅石榴就業(yè)行動(dòng)”。落實(shí)江蘇堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化的五年規(guī)劃，支持宗教界全面從嚴(yán)治教，建立健全三級(jí)宗教工作網(wǎng)絡(luò)和兩級(jí)責(zé)任制，提升宗教事務(wù)治理法治化水平。完善黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士政治引領(lǐng)機(jī)制，組建黨外知識(shí)分子專家服務(wù)團(tuán)，開展“蘇新·匯智”行動(dòng)。圍繞促進(jìn)“兩個(gè)健康”，完善政企常態(tài)化溝通交流機(jī)制，健全民營(yíng)企業(yè)訴求全程響應(yīng)和閉環(huán)解決機(jī)制，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系。開展“強(qiáng)鏈擴(kuò)群、強(qiáng)基向新”和“向新聚能、向海圖強(qiáng)”等系列活動(dòng)，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效。用好張謇企業(yè)家學(xué)院等平臺(tái)載體，培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神。深入貫徹“一國(guó)兩制”方針，支持港澳臺(tái)愛國(guó)力量發(fā)展壯大。完善為僑服務(wù)機(jī)制，做好《江蘇省華僑權(quán)益保護(hù)條例》有關(guān)立法工作，積極發(fā)揮江蘇“一帶一路”國(guó)際法律服務(wù)聯(lián)盟作用，強(qiáng)化涉僑權(quán)益司法保護(hù)，穩(wěn)妥推進(jìn)涉僑法治建設(shè)。

強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺(tái)建設(shè)機(jī)制，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)化組織化水平。堅(jiān)持“組織起來(lái)、加強(qiáng)引導(dǎo)、發(fā)揮作用”的工作思路，優(yōu)化多層次、廣覆蓋、分眾化的統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)體組織建設(shè)格局，推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼組織規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)思想引領(lǐng)，支持發(fā)揮作用，把更多的“統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象”轉(zhuǎn)化為“統(tǒng)戰(zhàn)力量”，不斷拓展統(tǒng)戰(zhàn)工作的廣泛覆蓋。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、統(tǒng)戰(zhàn)聚力、多元共治，健全統(tǒng)戰(zhàn)工作一體納入基層黨建和社會(huì)治理體系工作機(jī)制，探索依托黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心開展統(tǒng)戰(zhàn)宣傳、服務(wù)統(tǒng)戰(zhàn)成員、創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐，構(gòu)建基層統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)。建強(qiáng)“同心黨建聯(lián)盟”，常態(tài)化深入社區(qū)居民和統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象開展送醫(yī)療、送教育、送文化、送科技、送法律活動(dòng)。以“蘇統(tǒng)云”為牽引，對(duì)接探索打造縱向貫通、橫向聯(lián)通的數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺(tái)?？茖W(xué)編制數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，綜合集成統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用，著力構(gòu)建職能優(yōu)化、數(shù)據(jù)共享、資源整合、決策科學(xué)的數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)工作新格局。

強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。將統(tǒng)戰(zhàn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新緊密結(jié)合，不斷深化對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，激發(fā)統(tǒng)一戰(zhàn)線創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力。完善以課題為紐帶，以理論研究會(huì)和研究基地為依托，以社會(huì)力量為支撐的統(tǒng)戰(zhàn)理論政策研究機(jī)制，加強(qiáng)前瞻性基礎(chǔ)性實(shí)踐性問(wèn)題研究。探索構(gòu)建統(tǒng)戰(zhàn)理論政策研究與社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展融合機(jī)制，健全統(tǒng)戰(zhàn)理論研究基地及智庫(kù)建設(shè)機(jī)制，打造覆蓋多領(lǐng)域多學(xué)科的統(tǒng)戰(zhàn)研究集群，增強(qiáng)研究的學(xué)理性原創(chuàng)性對(duì)策性，提升以文輔政水平。以完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局為牽引，創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作思路、方法、舉措。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)研究與探索，以走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線為根本，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和方式、依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和技術(shù)，統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)智化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員的團(tuán)結(jié)、聯(lián)系、服務(wù)和引導(dǎo)，著力構(gòu)建線上線下同心圓。推動(dòng)完善統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐創(chuàng)新的試點(diǎn)推廣機(jī)制、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、支持激勵(lì)機(jī)制和成果評(píng)優(yōu)機(jī)制，深入挖掘創(chuàng)新典型與經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)多方協(xié)同聯(lián)動(dòng)、共建共享，形成創(chuàng)新發(fā)展的聚合效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)，促進(jìn)具有吸引力、影響力、輻射力的統(tǒng)戰(zhàn)模式、統(tǒng)戰(zhàn)品牌不斷涌現(xiàn)。樹立“信息工作化、工作信息化”理念，把統(tǒng)戰(zhàn)信息工作作為發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線強(qiáng)大法寶作用的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要抓手，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、考核激勵(lì)、多方賦能、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升服務(wù)決策工作質(zhì)效。

強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)工作風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解機(jī)制，筑牢統(tǒng)一戰(zhàn)線維護(hù)國(guó)家安全屏障。牢固樹立總體國(guó)家安全觀，始終把防范化解統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析研判、應(yīng)急處置等全鏈條工作體系，不斷增強(qiáng)工作預(yù)見性，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患機(jī)制與國(guó)家安全重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)調(diào)機(jī)制、平安建設(shè)機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)，健全涉統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，堅(jiān)持線下解決問(wèn)題和線上有效引導(dǎo)回應(yīng)相結(jié)合，探索統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升綜合防控能力和水平。構(gòu)建統(tǒng)一戰(zhàn)線防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患、維護(hù)國(guó)家安全的共同體，引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)，提升維護(hù)國(guó)家安全能力，為推進(jìn)全周期、全鏈條的風(fēng)險(xiǎn)防范化解貢獻(xiàn)力量。[策

]

（作者系中共江蘇省委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：趙文韜