推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展

黨的二十屆三中全會(huì)聚焦發(fā)展全過程人民民主，對健全協(xié)商民主機(jī)制作出重要部署，對發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用提出明確要求。在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，深刻闡述全面發(fā)展協(xié)商民主的本質(zhì)特征和實(shí)踐要求，為新時(shí)代新征程人民政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。江蘇省委、省政協(xié)召開江蘇省慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年座談會(huì)，就學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神、不斷開創(chuàng)全省政協(xié)工作新局面作出部署安排。站在新的歷史起點(diǎn)，全省政協(xié)組織要持續(xù)學(xué)深悟透習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)決策部署，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，積極踐行全過程人民民主理念，全面發(fā)展協(xié)商民主，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐廣泛凝聚人心、凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量。

完整準(zhǔn)確全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神

習(xí)近平總書記在慶祝大會(huì)上的重要講話科學(xué)回答了一系列方向性、全局性、戰(zhàn)略性重大問題，是閃耀著馬克思主義真理光芒的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平總書記重要講話精神，對于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，牢牢把握政協(xié)履職正確方向，推動(dòng)政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要意義。

深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨領(lǐng)導(dǎo)人民政協(xié)走過的75年光輝歷程。習(xí)近平總書記高度評價(jià)人民政協(xié)的歷史貢獻(xiàn)，用“三個(gè)作為、三個(gè)有利于”深刻闡述人民政協(xié)的鮮明中國特色和顯著政治優(yōu)勢，讓我們更加堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。要深刻理解把握人民政協(xié)創(chuàng)立發(fā)展的歷史必然性，充分認(rèn)識(shí)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是成立政協(xié)時(shí)的初心所在，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)重大部署，切實(shí)增強(qiáng)在新征程上書寫人民政協(xié)事業(yè)新篇章的榮譽(yù)感責(zé)任感使命感，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想“十個(gè)堅(jiān)持”的科學(xué)內(nèi)涵。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在實(shí)踐創(chuàng)新基礎(chǔ)上推進(jìn)人民政協(xié)理論創(chuàng)新，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想。習(xí)近平總書記在講話中用“十個(gè)堅(jiān)持”概括了這一重要思想，這是75年來特別是新時(shí)代以來人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，標(biāo)志著我們黨對人民政協(xié)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度。要堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，知其意又明其理，知其然又知其所以然，以科學(xué)理論的真理力量推動(dòng)江蘇政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展。

深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全面發(fā)展協(xié)商民主五個(gè)方面的部署要求。黨的二十屆三中全會(huì)就健全協(xié)商民主機(jī)制提出明確要求。這次習(xí)近平總書記在慶祝大會(huì)上的重要講話，從發(fā)展全過程人民民主、建設(shè)社會(huì)主義民主政治的高度，對全面發(fā)展協(xié)商民主進(jìn)一步作出部署安排，深刻回答為什么協(xié)商、協(xié)商什么、怎樣協(xié)商等重大問題。要充分認(rèn)識(shí)協(xié)商民主是全過程人民民主的重要組成部分，是我國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，必須始終堅(jiān)持正確政治方向，統(tǒng)籌完善協(xié)商民主體系，著力健全政協(xié)協(xié)商民主機(jī)制，豐富拓展協(xié)商方式和平臺(tái)，積極營造良好氛圍和條件，不斷推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。

深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)推進(jìn)新時(shí)代新征程政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。習(xí)近平總書記重要講話深刻分析人民政協(xié)所處的時(shí)代方位和肩負(fù)的職責(zé)使命，從五個(gè)方面對做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的人民政協(xié)工作進(jìn)行部署，體現(xiàn)了對人民政協(xié)工作規(guī)律的深刻把握、對政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的深邃思考。要全面對標(biāo)對表，自覺把習(xí)近平總書記部署的重點(diǎn)任務(wù)同黨的二十屆三中全會(huì)提出的全面深化改革任務(wù)統(tǒng)籌起來，一體謀劃、一體推進(jìn)、一體落實(shí)，按照省委具體安排，制定貫徹落實(shí)責(zé)任清單，做到項(xiàng)目化推進(jìn)、責(zé)任化落實(shí)、機(jī)制化保障，確保習(xí)近平總書記重要講話精神和中央部署及省委要求不折不扣落到實(shí)處。

準(zhǔn)確理解把握人民政協(xié)在發(fā)展協(xié)商民主中的優(yōu)勢作用

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展協(xié)商民主中的重要作用。人民政協(xié)因民主而生、因協(xié)商而立、因協(xié)商民主而興，在全面發(fā)展協(xié)商民主中具有獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的優(yōu)勢。

人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治組織，具有顯著的政治優(yōu)勢，有助于確保協(xié)商民主正確政治方向。習(xí)近平總書記指出“協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家、保證人民當(dāng)家作主的重要制度安排”，強(qiáng)調(diào)“深刻認(rèn)識(shí)人民政協(xié)制度和人民政協(xié)組織的鮮明政治屬性”。人民政協(xié)通過在協(xié)商民主中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨關(guān)于全面發(fā)展協(xié)商民主的價(jià)值理念、原則精神、目標(biāo)任務(wù)等體現(xiàn)到政協(xié)履職各方面，推動(dòng)黨的主張及時(shí)轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界的共識(shí)和行動(dòng)。十三屆省政協(xié)在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)原則問題上始終保持高度的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，建立學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神常態(tài)化推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，自覺用黨的創(chuàng)新理論開題、破題、答題，構(gòu)建重要事項(xiàng)請示報(bào)告制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)全面系統(tǒng)整體地落實(shí)到政協(xié)協(xié)商民主實(shí)踐之中。

人民政協(xié)是最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，具有鮮明的統(tǒng)戰(zhàn)屬性，有助于在協(xié)商中凝聚人心、匯聚力量。習(xí)近平總書記指出，人民政協(xié)“由具有共同政治基礎(chǔ)和奮斗目標(biāo)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士參加”“要完善發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用的工作機(jī)制”。人民政協(xié)具有代表性強(qiáng)、包容性大、聯(lián)系面廣的特點(diǎn)，政協(xié)委員由各方面鄭重協(xié)商產(chǎn)生，能夠充分反映各方面情況，有效促進(jìn)五大關(guān)系和諧發(fā)展。十三屆省政協(xié)始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，創(chuàng)新開展“雙周聯(lián)系委員日”活動(dòng)，深化開展“書香政協(xié)·同心筑夢”委員讀書活動(dòng)，舉辦一系列委員課堂、委員講堂，積極支持各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在政協(xié)履職盡責(zé)，面向港澳委員開展專題宣講，邀請海外特邀代表人士列席政協(xié)全會(huì)，在協(xié)商中促進(jìn)廣泛團(tuán)結(jié)、推進(jìn)多黨合作、實(shí)踐人民民主。

人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道，具有完善的制度機(jī)制，有助于推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，制度化、規(guī)范化、程序化是協(xié)商民主發(fā)展的必然要求。人民政協(xié)在75年的實(shí)踐中逐步形成全國、省、市、縣四級政協(xié)組織體系和以憲法、中央有關(guān)文件、政協(xié)章程為核心的一整套制度體系。黨的十八大以來，中央先后制定政治協(xié)商工作條例、加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見等文件，省委把政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)納入總體工作布局。十三屆省政協(xié)把去年確定為“制度建設(shè)提升年”，制定修訂52項(xiàng)制度文件，建立覆蓋黨的建設(shè)、內(nèi)部運(yùn)行、組織管理等工作制度，把今年確定為“質(zhì)效提升年”，提出五個(gè)方面24條舉措，有力推動(dòng)政協(xié)協(xié)商程序更加規(guī)范、形式更加多樣、成果更加豐碩。

人民政協(xié)是專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，具有豐富的協(xié)商實(shí)踐，有助于健全協(xié)商民主制度化協(xié)商平臺(tái)。習(xí)近平總書記指出，人民政協(xié)“為各黨派團(tuán)體和各族各界人士有序政治參與和利益表達(dá)提供了制度化平臺(tái)，有利于促進(jìn)科學(xué)決策、有效施策”。專門協(xié)商機(jī)構(gòu)綜合承載政協(xié)性質(zhì)定位，充分體現(xiàn)了我國社會(huì)主義民主有事多協(xié)商、遇事多協(xié)商、做事多協(xié)商的特點(diǎn)和優(yōu)勢。十三屆省政協(xié)持續(xù)拓展協(xié)商形式，形成以全體會(huì)議為龍頭，專題議政性常委會(huì)會(huì)議、主席專題協(xié)商會(huì)和政企協(xié)商座談會(huì)、發(fā)展·民生專題協(xié)商座談會(huì)等為重點(diǎn)的協(xié)商議政格局，更加靈活、更為經(jīng)常開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商和網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商，緊緊圍繞習(xí)近平總書記賦予江蘇“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”和“4+1”重大任務(wù)，謀劃開展一系列重點(diǎn)協(xié)商議政活動(dòng)，彰顯了“?！钡膬?yōu)勢、“?！钡淖鳛椤?/p>

認(rèn)真落實(shí)健全協(xié)商民主機(jī)制重大改革任務(wù)

人民政協(xié)在助力完善協(xié)商民主體系中大有可為、大有作為，要以貫徹落實(shí)健全協(xié)商民主機(jī)制等改革任務(wù)為抓手，以釘釘子精神推動(dòng)各項(xiàng)改革部署落地見效，守正創(chuàng)新推動(dòng)政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展。

健全深度協(xié)商互動(dòng)、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)機(jī)制，不斷提高雙向發(fā)力的質(zhì)量水平。深度協(xié)商互動(dòng)、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)是發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的必然要求。要突出政治引領(lǐng)把方向，落實(shí)經(jīng)省委批準(zhǔn)的年度協(xié)商計(jì)劃，更加精準(zhǔn)凝練協(xié)商主題，更加深入開展協(xié)商議政，更高質(zhì)量進(jìn)行建言獻(xiàn)策，更為廣泛凝聚思想共識(shí)。要?jiǎng)?chuàng)新深度走訪調(diào)研謀良策，深化開展省市縣政協(xié)聯(lián)動(dòng)深度走訪調(diào)研，通過深入調(diào)研提出更多金點(diǎn)子、好主意，更好助力黨政科學(xué)決策、有效施策。要注重規(guī)范履職活動(dòng)提質(zhì)效，優(yōu)化協(xié)商議事工作流程，完善協(xié)商工作規(guī)則，持續(xù)提高大會(huì)發(fā)言、提案等工作質(zhì)量，在開拓創(chuàng)新中推動(dòng)各項(xiàng)工作全面提質(zhì)增效。

加強(qiáng)人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機(jī)制建設(shè)，助力提升老百姓獲得感幸福感安全感。作為一個(gè)有機(jī)整體，反映社情民意是有效抓手，聯(lián)系群眾是橋梁紐帶，服務(wù)人民是價(jià)值追求，三者既各有側(cè)重又相互賦能。要加強(qiáng)反映社情民意機(jī)制建設(shè)，建立委員反映社情民意的長效機(jī)制，完善反映社情民意信息工作的選題研判會(huì)商、信息編審報(bào)送、情況通報(bào)反饋等機(jī)制，更好發(fā)揮“直通車”作用。要加強(qiáng)聯(lián)系群眾機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建主席會(huì)議成員“三聯(lián)三促”機(jī)制，深化拓展委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制，高質(zhì)量建好用好委員工作室，完善政協(xié)組織委員、委員帶動(dòng)界別群眾的工作鏈條。要加強(qiáng)服務(wù)人民機(jī)制建設(shè)，完善協(xié)商于民、服務(wù)為民的制度化協(xié)商平臺(tái)，常態(tài)化開展委員履職“服務(wù)為民”活動(dòng)，深化拓展“五送”關(guān)愛服務(wù)為民活動(dòng)，完善省市縣三級政協(xié)委員促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系機(jī)制，以實(shí)際行動(dòng)踐行人民政協(xié)為人民。

完善人民政協(xié)民主監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)民主監(jiān)督實(shí)效。民主監(jiān)督是我國社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是協(xié)商民主的重要實(shí)現(xiàn)形式。要進(jìn)一步把準(zhǔn)協(xié)商式監(jiān)督定位，構(gòu)建常態(tài)化專題民主監(jiān)督機(jī)制，綜合運(yùn)用會(huì)議監(jiān)督、視察監(jiān)督、提案監(jiān)督、調(diào)研監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督等多種形式，創(chuàng)新開展跟蹤監(jiān)督、融合監(jiān)督，加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督同其他監(jiān)督形式的協(xié)調(diào)配合，不斷提高民主監(jiān)督的精準(zhǔn)性持續(xù)性。要進(jìn)一步暢通知情明政渠道，深化重點(diǎn)關(guān)切問題情況通報(bào)制度，定期向政協(xié)委員通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重要工作進(jìn)展情況。要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督能力建設(shè)，增強(qiáng)委員民主監(jiān)督主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，做到敢監(jiān)督、善監(jiān)督、會(huì)監(jiān)督。

助力完善協(xié)商民主體系，促進(jìn)提升協(xié)商民主整體效能。協(xié)商民主是一個(gè)有機(jī)整體，要及時(shí)總結(jié)協(xié)商民主成功實(shí)踐，持續(xù)健全制度機(jī)制，推動(dòng)協(xié)商民主彰顯更大優(yōu)勢、發(fā)揮更大效能。要注重銜接好其他協(xié)商渠道，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商等協(xié)商渠道的協(xié)同配合，組織政協(xié)總工會(huì)界、婦聯(lián)界、科協(xié)界等與相關(guān)人民團(tuán)體開展界別協(xié)商，建立健全政協(xié)專委會(huì)、界別聯(lián)系會(huì)商相關(guān)社會(huì)組織的工作機(jī)制，引導(dǎo)委員有序參與基層協(xié)商，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商更好服務(wù)基層治理。要著力構(gòu)建協(xié)商工作閉環(huán)，健全協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，落實(shí)重大決策部署和重要法規(guī)政策出臺(tái)前征求政協(xié)委員意見建議的長效機(jī)制，健全提案線索和協(xié)商選題征集走訪調(diào)研機(jī)制，強(qiáng)化專委會(huì)與省直有關(guān)單位對口聯(lián)系機(jī)制，完善協(xié)商成果采納、落實(shí)、反饋機(jī)制，推動(dòng)形成環(huán)環(huán)相扣、有機(jī)銜接的協(xié)商工作格局。要積極培育好、宣傳好、傳播好、弘揚(yáng)好協(xié)商民主文化，做到平等協(xié)商而不強(qiáng)加于人，有序協(xié)商而不各說各話，真誠協(xié)商而不偏激偏執(zhí)，形成既暢所欲言、各抒己見又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。

責(zé)任編輯：張念