冀魯豫根據(jù)地的緝私斗爭

在硝煙彌漫的抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭中，敵我雙方在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上的較量，也蘊(yùn)含著人力、物力和智力的對(duì)決，和軍事斗爭一樣形勢(shì)復(fù)雜，激烈兇險(xiǎn)。在冀魯豫根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，緝私工作始終處于經(jīng)濟(jì)斗爭的前沿，在規(guī)范根據(jù)地貿(mào)易和金融秩序、加強(qiáng)進(jìn)出口貨物管理、打擊走私和逃稅漏稅行為、保障財(cái)政收入等方面發(fā)揮著重要作用。

匿名舉報(bào)牽出大宗銀元走私案

1948年秋的一天，南樂縣城外，青紗帳一望無際，入城大道上，站著幾個(gè)穿便衣的人，有的腰間插著短槍，有的肩上挎著長槍，正伸頸張望，不知在等什么。其中，腰挎短槍的正是南樂縣工商管理局局長陳士卿。這天，值班人員將一封從安陽寄來的信放到他的辦公桌上，信封注明要陳士卿親收。陳士卿拆信一看，才知道是一封舉報(bào)信，信中說有一輛三套騾馬大車，滿載中草藥，從安陽起程，途經(jīng)南樂，要運(yùn)到清豐，車上藏有走私的貴重物品。

陳士卿當(dāng)即帶上機(jī)關(guān)行政股的幾名人員，按信上所指，到馬車入南樂縣必經(jīng)之路等候。果然，沒等多久，自西向東來了一輛大車，三匹騾馬套拉，車上全是麻包。待騾車駛近一看，每個(gè)麻包口都系有白布條，上面寫著中草藥名。幾人馬上上前攔截，盤問趕車人，趕車人的回答與舉報(bào)人信中所說一致，陳士卿等人跟趕車人說明原因，讓他將大車開入附近一家旅店院內(nèi)進(jìn)行詳細(xì)檢查。滿滿一車麻包，如果一個(gè)個(gè)拆開檢查，拆了還得再縫口，頗為麻煩。陳士卿等人分析，走私貴重物品，裝車時(shí)不可能放在最上層，放在最底層的可能性也不大，多半藏在中間層。于是幾人動(dòng)手，從中部抽包檢查。第一包、第二包都無異常，抽到第三包，布條上寫著“柴胡”，抬起來卻異常沉重。打開袋口，伸手進(jìn)去一掏，從里面抓出一把又一把的銀元，屬邊區(qū)禁止走私的物品。

陳士卿立刻讓人將一張席子鋪在地上，把稽查出的銀元全放在席子上過數(shù)，共有六千零幾塊。趕車人看得目瞪口呆，急切解釋說他只是負(fù)責(zé)給人送藥材，根本不知道里面裝有銀元。陳士卿等人將這批走私銀元悉數(shù)沒收，給趕車人講明政策。隨后，陳士卿把沒收的銀元全數(shù)上繳財(cái)政，又派人將沒收走私銀元一事告知清豐縣工商管理局，請(qǐng)其對(duì)有關(guān)走私商進(jìn)行處理。經(jīng)清豐縣工商管理局追查，原來是清豐縣城內(nèi)有幾個(gè)商人以合股經(jīng)營中藥店為掩護(hù)，倒賣銀元，且非初犯，他們對(duì)走私事實(shí)供認(rèn)不諱。

這次緝私行動(dòng)，正是革命戰(zhàn)爭時(shí)期冀魯豫根據(jù)地開展緝私行動(dòng)的一個(gè)精彩縮影。

走私猖獗管理面臨挑戰(zhàn)

為維護(hù)根據(jù)地經(jīng)濟(jì)利益，根據(jù)不同斗爭形勢(shì)的需要，冀魯豫根據(jù)地制定了相應(yīng)的貨物進(jìn)出境管理辦法及征稅規(guī)則，作為貨物檢查、稅款征收和緝私執(zhí)法的依據(jù)。

抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，冀魯豫邊區(qū)魯西南根據(jù)地規(guī)定，限制出境的貨物包括牛皮、羊皮、土布等，禁止出境的貨物包括糧食（經(jīng)特許換回指定物資的除外）、棉花、牲畜、火硝、槍支、子彈，以及金、銀、銅、鐵等各種金屬；商人出口大牲畜，必須事先取保，經(jīng)工商管理局批準(zhǔn)發(fā)給特別許可證并加征出境稅；商人換回指定物品后，還要經(jīng)工商管理局查驗(yàn)屬實(shí)，方可注銷貿(mào)易備案；禁止入境的物品包括煙、酒、毒品、賭具、化妝品等。

解放戰(zhàn)爭時(shí)期，冀魯豫區(qū)第四專署規(guī)定禁止出境的貨物包括各種糧食、軍需用品、牛、馬、驢、騾、母畜、母禽、各種五金材料、金屬、生獸皮、棉花；禁止入口的貨物包括各種外來煙酒、毒品、卷煙原料，各種毒具，棉麻絲毛及其他紡織品，洋線洋紗，各種迷信用品，奢侈品、化妝品、裝飾品，洋蠟、煤油、洋火，糖精、香精，各種高檔食品，各種顏、染料，細(xì)瓷器，牙膏、牙粉，各種反動(dòng)書報(bào)，膠皮鞋，各種紙扇等。

根據(jù)地在不同時(shí)期盡管都頒布了對(duì)外貿(mào)易的相關(guān)法令和管理制度，但為了經(jīng)濟(jì)利益，還是有不少商販和群眾加入走私行列，加之?dāng)橙擞杏?jì)劃、有組織地派遣漢奸和特務(wù)進(jìn)行走私滲透，根據(jù)地的緝私工作面臨嚴(yán)峻和復(fù)雜的考驗(yàn)。

1944年4月4日發(fā)布的《冀魯豫區(qū)黨委四地委關(guān)于工商工作的指示》明確指出：“我區(qū)物資日感缺乏，尤其是糧食、棉花，必須依靠外區(qū)調(diào)劑，價(jià)格南高北低，走私極為有利。換來的東西是紙煙、顏料、假票等與人民無利的仇貨。為了減少生產(chǎn)度荒中的物資困難，抵制外貨的普遍侵入，保護(hù)階級(jí)利益，加強(qiáng)緝私工作是當(dāng)前的首要措施。”

1947年8月15日，《第四專署關(guān)于緝私工作的幾個(gè)規(guī)定》的發(fā)布也反映敵我經(jīng)濟(jì)斗爭形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性：“從今年上半年來看，敵人對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)斗爭是日漸尖銳的，因國民黨經(jīng)濟(jì)枯竭物資缺乏，為了支持他的垂死的命運(yùn)，利用各種無恥手段對(duì)我掠奪，現(xiàn)在不管群眾商人渡河往南去，必須帶棉花糧食白銀，往河北來必須帶紙煙顏染料及其他消耗品，不帶這些東西，不準(zhǔn)過河，帶紙煙顏染料可以不要船價(jià)，消耗品及非必須化妝品，低價(jià)向我區(qū)傾銷，打擊我生產(chǎn)，盜取我有用物資。半年來，經(jīng)過我們登記的不完善數(shù)字，入超17億，估計(jì)走私入口數(shù)目比這個(gè)數(shù)還要大，僅紙煙這一項(xiàng)一個(gè)月入口在8000萬到1億元左右，這個(gè)入超數(shù)目大部分是用棉花白銀及其他工業(yè)原料走私出口償付的……”強(qiáng)調(diào)走私活動(dòng)對(duì)社會(huì)、對(duì)人民的重大危害性，呼吁大家要從經(jīng)濟(jì)斗爭上來認(rèn)識(shí)和打擊走私。

組建緝私隊(duì)加強(qiáng)管制

與山脈連綿不絕交通不便的山地相比，冀魯豫平原一馬平川，交通便利，人員、牲畜和貨車隨處可以通行，這給根據(jù)地的出入境管理帶來很大困難。為嚴(yán)格貨物進(jìn)出境管理，打擊貨物走私行為，根據(jù)地在加強(qiáng)政策宣傳、登記管理和稅收管理的同時(shí)，由工商稅務(wù)部門組建武裝緝私隊(duì)，并發(fā)動(dòng)各村民兵廣泛參與緝私工作，用獎(jiǎng)勵(lì)辦法鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)走私行為。

成立武裝緝私隊(duì)伍1942年冬，冀魯豫邊區(qū)工商管理局第五分局成立，編制45人，設(shè)行政稅務(wù)、經(jīng)營信用、人事保衛(wèi)等科和武裝緝私隊(duì)，負(fù)責(zé)公私營工商業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理、農(nóng)村集市貿(mào)易管理、貨物進(jìn)出境管理、稽征工商業(yè)稅、武裝緝私等業(yè)務(wù)。

1942年下半年，魯西南工商分局緝私隊(duì)成立，隊(duì)長王依林，隊(duì)員約20人。1943年初，分局行政科副科長呂長發(fā)兼任緝私隊(duì)隊(duì)長，隊(duì)員增至40人，分3個(gè)班，配長槍30支、匣槍5支、手榴彈1枚、自行車7輛，除承擔(dān)緝私任務(wù)，還擔(dān)任分局機(jī)關(guān)警衛(wèi)工作。

1946年11月17日，《冀魯豫區(qū)黨委一地委通知》要求，“為加強(qiáng)我區(qū)對(duì)偽頑經(jīng)濟(jì)斗爭，與保護(hù)根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，開拓財(cái)政來源，增加財(cái)政收入，以減輕與克服我區(qū)目前嚴(yán)重的財(cái)政困難，茲決定建立對(duì)濟(jì)南和鐵路及其他邊緣縣，對(duì)偽頑緝私封鎖防線，并抽調(diào)民兵建立緝私組織……”強(qiáng)調(diào)緝私隊(duì)的重要性，“這一組織建立的好壞，不僅影響到我們的貨幣斗爭、貿(mào)易斗爭，與根據(jù)地人民的生活，而且更直接影響到我們黨政軍民的吃飯穿衣問題”；決定成立由部分脫離生產(chǎn)人員組成的縣級(jí)緝私隊(duì)，其中泰安縣（今山東省泰安市）緝私隊(duì)50人、肥城縣（今山東省肥城市）緝私隊(duì)20人、齊禹縣緝私隊(duì)50人、聊城縣（今山東省聊城市）緝私隊(duì)15人、長清縣（今山東省濟(jì)南市長清區(qū)）緝私隊(duì)30人、峰山縣（今山東省濟(jì)南市長清區(qū)）緝私隊(duì)15人、茌平縣（今山東省聊城市茌平區(qū)）緝私隊(duì)20人。

制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法為鼓勵(lì)軍政民參與緝私斗爭，根據(jù)地制定了獎(jiǎng)勵(lì)辦法。1940年9月15日，《冀魯豫邊區(qū)統(tǒng)一市場貨幣暫行實(shí)施辦法》規(guī)定：“查獲沒收之法幣，得依沒收款額提給獎(jiǎng)金百分之十（魯鈔），獎(jiǎng)勵(lì)查獲人和報(bào)告人。”獎(jiǎng)金分配按照揭發(fā)舉報(bào)的方式來確定，具體做法為：“如因報(bào)告而查獲者，報(bào)告人與查獲人各獎(jiǎng)二分之一?！薄盁o報(bào)告人而查獲者，其獎(jiǎng)金全部歸查獲人，如為政府緝私隊(duì)員則按百分之五提獎(jiǎng)。”“如系公務(wù)人員查獲之法幣按百分之十提獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金數(shù)目超百元者，其超過之?dāng)?shù)歸公?！?/p>

1948年8月27日，《冀魯豫日?qǐng)?bào)》刊登1948年2月27日冀魯豫工商局發(fā)布的《關(guān)于工商業(yè)政策的問答》的指示，指示明確：緝私提獎(jiǎng)辦法在全冀魯豫區(qū)統(tǒng)一規(guī)定。指示對(duì)查獲走私貨物提獎(jiǎng)辦法作具體規(guī)定：群眾百分之三十，每次不得超過10萬元；軍政民武干雜人員提獎(jiǎng)百分之二十，每次不得超過5萬元；工商部門干雜人員提獎(jiǎng)百分之十，每次不得超過2萬元（工商部門為執(zhí)行任務(wù)時(shí)，不得提獎(jiǎng)）。指示對(duì)提獎(jiǎng)分配辦法有明確規(guī)定：報(bào)告人得十分之三，查獲人得十分之五，協(xié)助人得十分之二。如無協(xié)助人員時(shí)，報(bào)告人得十分之四，查獲人得十分之六。如無報(bào)告人時(shí)，全部歸查獲人。

對(duì)各種走私案件處理，根據(jù)地有嚴(yán)格規(guī)定：一是對(duì)緝私許可的規(guī)定，不脫離生產(chǎn)的群眾，必須具有當(dāng)?shù)毓ど叹诸C發(fā)的緝私證才可以開展緝私活動(dòng)；取得準(zhǔn)許可的群眾和各機(jī)關(guān)部隊(duì)查獲走私貨品及走私人員后，人貨一齊送到附近的工商管理局（所、站）按章處理，再開給正式證件作為提獎(jiǎng)依據(jù)。二是對(duì)走私人員的處理，初犯人屬生活貧苦家庭且走私數(shù)量很少的，采取耐心說服教育和貶價(jià)收買的處理方式；一般的走私案件從經(jīng)濟(jì)政治層面打擊處理；屢教不改者且走私數(shù)量大的案件，由縣工商管局處理，或經(jīng)分局批準(zhǔn)的送交分局處理。

聯(lián)合行動(dòng)遏制走私行為

在根據(jù)地各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)組織下，由工商部門牽頭，公安等部門密切配合，民兵和群眾積極參與，在出入境地帶建立了一張嚴(yán)密的緝私網(wǎng)，查處了一大批走私案件，有力遏制了煙酒、毒品等物資走私，規(guī)范了市場管理，減少了偷稅漏稅行為，促進(jìn)財(cái)政增收。

1944年，定陶縣（今山東菏澤市定陶區(qū)）工商局獲悉一條走私情報(bào)，有人走私盤紙。聞此信息，局長迅速帶領(lǐng)緝私隊(duì)趕赴紡山（今仿山）大洼，在公路兩旁埋伏，等了3天3夜，終于攔住2輛走私盤紙的馬車。經(jīng)過緝私隊(duì)耐心講解政策，商人補(bǔ)交了1100大洋稅款。

抗戰(zhàn)勝利后，按照上級(jí)命令，滑縣工商局的領(lǐng)導(dǎo)干部除少數(shù)留在當(dāng)?shù)赝?，其他人員奔赴道口工作，各區(qū)的工商管理工作委托給交易所。由于管理力量驟然減少，一些不法商人乘機(jī)大肆走私，有的人在集市上公開叫賣違禁品。1946年初，為加強(qiáng)市場管理，整頓稅收，滑縣工商局在城關(guān)、丁欒（同年7月劃歸長垣縣）、兩門（后劃歸濮陽縣）重新建立3個(gè)工商事務(wù)所。丁欒位處滑縣南部，屬于經(jīng)濟(jì)封鎖線前沿陣地，僅靠事務(wù)所的3名干部根本無法應(yīng)付當(dāng)?shù)氐淖咚交顒?dòng)。為此，丁欒工商事務(wù)所動(dòng)員當(dāng)?shù)?名老民兵組成一支半脫產(chǎn)的緝私隊(duì)。按照緝私獎(jiǎng)勵(lì)制度，這支民兵緝私隊(duì)屬于群眾組織，按緝私總額的30%提獎(jiǎng)，所得獎(jiǎng)金分配如下：除按事務(wù)所標(biāo)準(zhǔn)交伙食費(fèi)外，50%按人數(shù)分配，40%以旺補(bǔ)淡，10%評(píng)獎(jiǎng)分配。在這支民兵緝私隊(duì)的帶動(dòng)下，附近的小上官、韓寨等村的民兵也很快參與到緝私活動(dòng)中來，其中小上官村連續(xù)查獲10起走私偷稅漏稅案件。丁欒集鎮(zhèn)看到周邊村民兵緝私活動(dòng)開展得有聲有色，也發(fā)動(dòng)本集鎮(zhèn)的民兵開展緝私活動(dòng)?；h第七區(qū)武委會(huì)看到民兵們參與緝私斗爭日益活躍，為進(jìn)一步發(fā)揮丁欒工商事務(wù)所民兵緝私隊(duì)的模范作用，為這支隊(duì)伍補(bǔ)發(fā)4支槍和一批子彈、手榴彈。有了民兵的參與，滑縣公開走私漏稅活動(dòng)明顯減少，根據(jù)當(dāng)時(shí)滑縣工商局稅務(wù)股統(tǒng)計(jì)，1946年4月至5月全縣的出入境稅和罰沒收入，丁欒工商事務(wù)所占到80%。

觀城縣（今屬山東省莘縣境內(nèi)）姜莊位處敵占區(qū)通往解放區(qū)的貿(mào)易要道，村莊群眾基礎(chǔ)較好。谷町工商事務(wù)所與區(qū)武裝部商議，將姜莊作為重點(diǎn)村，從村民兵中挑選出10名優(yōu)秀分子組成緝私隊(duì)。而后，又在周圍村莊發(fā)展緝私隊(duì)和緝私小組，王莊集和谷町集等周邊的圩集地也建立起集市緝私隊(duì)，由此建立了一條緝私線，對(duì)打擊走私保護(hù)根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

1946年，齊禹縣在郭窯設(shè)立工商出入境檢查站，最初僅五六人，1947年發(fā)展到30余人，并組建了武裝緝私隊(duì)。郭窯與敵占區(qū)接壤，經(jīng)常遭到敵人襲擊，工商人員白天在邊境檢查進(jìn)出口貨物，晚上返回駐地。檢查站所在地有10余家馬車客店，每天來往通行的各種車輛近百輛。因貨物進(jìn)出量很大，該站每天征收的稅款額也多，這些稅款都用作支援解放戰(zhàn)爭所需。1948年濟(jì)南解放后，郭窯工商出入境檢查站才結(jié)束使命。

緝私戰(zhàn)線上的英勇斗爭

1943年，復(fù)程縣（今屬山東省曹縣境內(nèi)）成立緝私班，班長徐法田，共12人，配長短槍12支、手榴彈1枚。緝私班與公安局2個(gè)單位組成縣武裝工作隊(duì)，隊(duì)長由徐法田兼任，指導(dǎo)員由公安局局長冉黎春兼任，平時(shí)2個(gè)單位的人員各司其職，戰(zhàn)斗時(shí)集中一起打擊敵人。緝私班經(jīng)常在各大集市特別是邊沿市場檢查，查獲了大批違禁物資，工作中倘若抓到敵偽分子，超出工商管理范圍，便移交公安部門處理。1946年5月，徐法田帶人到韋堤口緝私，途經(jīng)小韋樓，遇到敵人的埋伏，敵有150多人，敵我兵力懸殊。在密集的槍彈和炮火中，10多名緝私隊(duì)隊(duì)員沉著應(yīng)戰(zhàn)。當(dāng)緝私班成功撤出200米遠(yuǎn)時(shí)，敵人有所顧忌，停止追擊，緝私班才轉(zhuǎn)危為安，戰(zhàn)情兩死一傷。當(dāng)天下午，緝私班大部趕到交戰(zhàn)地，將2名犧牲隊(duì)員抬回駐地掩埋。此戰(zhàn)以敵眾我寡取勝挫敗了敵人的襲擊，避免大的人員傷亡，受到上級(jí)表彰。

1945年，李福云加入定陶縣工商局。1946年11月，李福云參與緝私活動(dòng)，與大批敵人遭遇，不幸被俘。敵人將其帶到菏澤東關(guān)國民黨縣黨部進(jìn)行嚴(yán)刑逼供，他寧死不屈，并大罵敵縣長。敵人惱怒之下，殘忍將他殺害。

1943年，沙區(qū)（位于河南省濮陽、內(nèi)黃、滑縣三縣交界處）工商分局成立武裝緝私隊(duì)，隊(duì)長車永祥。車永祥曾在軍分區(qū)警衛(wèi)連當(dāng)排長，有豐富的戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)。1947年，隨著劉鄧大軍突破黃河天塹，躍進(jìn)大別山，緝私隊(duì)的緝私任務(wù)減少，戰(zhàn)斗任務(wù)增加。為開展掩護(hù)工作，緝私隊(duì)到黃德集西北的閻馬莊活動(dòng)。聞知偽軍王三祝部占領(lǐng)黃德集，為防不測(cè)，車永祥派人在閻馬莊村西南角架起2挺機(jī)槍，進(jìn)行幾個(gè)短點(diǎn)射擊，用作火力偵察。沒多久，敵人1隊(duì)騎兵沖來，緝私隊(duì)邊打邊往東北方向撤退，可沒走出幾公里便陷入敵人包圍圈。車永祥組織緝私隊(duì)集中火力擊敵，迫使敵人不敢追近，隊(duì)伍成功突圍。集合時(shí)，車永祥發(fā)現(xiàn)1個(gè)班的人不見蹤影，立刻派人回頭去找，也未找到，后來才查知，在突圍中這個(gè)班走錯(cuò)方向掉隊(duì)，被敵騎兵包圍，班長冀永喜等6人全部犧牲。

1948年6月的一天，偽軍王三祝部3000余人奔襲長垣縣城（地處河南省境），縣長范文山正在主持召開全縣干部會(huì)議。聞知敵人趕來，緝私隊(duì)隊(duì)長李改生帶領(lǐng)一班、二班2個(gè)班，沖出城西門阻擊敵人，三班、四班掩護(hù)會(huì)議干部從城東門轉(zhuǎn)移。緝私隊(duì)邊打邊撤，機(jī)槍班班長下腹中彈，他脫下上衣勒住肚子，忍著劇痛繼續(xù)戰(zhàn)斗，直到機(jī)槍射出最后一顆子彈，壯烈犧牲。緝私隊(duì)撤到城北5公里外的落陳屯，又陷入敵人包圍圈，李改生率隊(duì)退到一個(gè)大院里堅(jiān)持戰(zhàn)斗，雙方激戰(zhàn)數(shù)小時(shí)，終因寡不敵眾，李改生率領(lǐng)的2個(gè)緝私班全部犧牲。

緝私斗爭在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期、解放戰(zhàn)爭時(shí)期都具有重要的政治和經(jīng)濟(jì)意義。革命戰(zhàn)爭年代，在緝私戰(zhàn)線上，因受傷致殘、犧牲的同志有很多，他們的英雄事跡，在中國紅色緝私史上鑄就永不磨滅的光輝豐碑。文