毛澤東和人民政協(xié)

2024年是一個(gè)重要的歷史時(shí)間節(jié)點(diǎn)，是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議（簡(jiǎn)稱(chēng)人民政協(xié)，也稱(chēng)新政協(xié)）成立75周年，新政協(xié)為新中國(guó)的成立和發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。新政協(xié)和新中國(guó)風(fēng)雨同舟75載，砥礪前行75載，共襄偉業(yè)75載。

1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北平（今北京）召開(kāi)，制定了新中國(guó)立國(guó)的基本制度綱領(lǐng)，選舉了新中國(guó)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定了新中國(guó)的國(guó)家基本標(biāo)識(shí)，拉開(kāi)了新政協(xié)事業(yè)的序幕。毛澤東為新政協(xié)的召開(kāi)作了科學(xué)周密的部署，并全程參與新政協(xié)籌備和組織工作，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、各人民團(tuán)體、各族各界人士一起協(xié)商籌建新政權(quán)，由此開(kāi)啟了毛澤東作為國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人為人民政協(xié)事業(yè)作出偉大貢獻(xiàn)和建立不朽功勛的華章。

“五一口號(hào)”開(kāi)辟政協(xié)新境界

1948年3月29日，國(guó)民黨一意孤行，在南京召開(kāi)“行憲”國(guó)民大會(huì)，選舉蔣介石為總統(tǒng)。4月，陳嘉庚、沈鈞儒等民主人士向中共中央提出建議，希望中國(guó)共產(chǎn)黨盡快成立聯(lián)合政府的政權(quán)機(jī)構(gòu)。毛澤東對(duì)此高度重視，提議召開(kāi)中共中央書(shū)記處會(huì)議商討，恰逢“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)來(lái)臨之際，毛澤東、周恩來(lái)獲知新華社社長(zhǎng)廖承志發(fā)來(lái)詢(xún)問(wèn)中共中央“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)對(duì)重要事情見(jiàn)報(bào)安排的電報(bào)一事，兩位領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為是時(shí)候?qū)ν夤脊伯a(chǎn)黨人的政治主張了，當(dāng)即安排中共中央秘書(shū)處起草“五一口號(hào)”見(jiàn)報(bào)等系列工作。其間，毛澤東對(duì)中共中央秘書(shū)處起草的“五一口號(hào)”初稿進(jìn)行仔細(xì)修改，修改多達(dá)27處，字斟句酌皆有深意，特別是對(duì)第五條的修改，將原文的表述“工人階級(jí)是中國(guó)人民革命的領(lǐng)導(dǎo)者，解放區(qū)的工人階級(jí)是新中國(guó)的主人翁，更加積極地行動(dòng)起來(lái)，更早地實(shí)現(xiàn)中國(guó)革命的最后勝利”修改為“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府”。修改后的第五條是整個(gè)“五一口號(hào)”的關(guān)鍵所在，不僅明確提出了要召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議的政治主張，即召開(kāi)一個(gè)全國(guó)范圍內(nèi)由“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)”參加的新的政治協(xié)商會(huì)議，還明確了走協(xié)商建國(guó)的政治路線圖，即先“召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議”謀共識(shí)，再“討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)”達(dá)成共識(shí)，最后“成立民主聯(lián)合政府”，以“民主聯(lián)合政府”作為新中國(guó)的政權(quán)組織機(jī)構(gòu)。就此而言，“五一口號(hào)”可看作邀請(qǐng)召集各民主人士參加新政治協(xié)商會(huì)議的倡議書(shū)。4月30日，中共中央書(shū)記處擴(kuò)大會(huì)議討論并通過(guò)了修改后的“五一口號(hào)”，當(dāng)日由新華社對(duì)外發(fā)布，5月1日由《晉察冀日?qǐng)?bào)》頭版頭條刊發(fā)，《人民日?qǐng)?bào)》于5月2日刊載。

“五一口號(hào)”通過(guò)各類(lèi)權(quán)威媒體廣泛發(fā)布后，引起了國(guó)內(nèi)外各界人士的極大關(guān)注，得到了各民主黨派、人民團(tuán)體、廣大愛(ài)國(guó)民主人士的積極響應(yīng)。為了充分表達(dá)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)召開(kāi)新政治協(xié)商會(huì)議的重視，在“五一口號(hào)”發(fā)布后，毛澤東致信多位民主黨派、人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人以及社會(huì)賢達(dá)等愛(ài)國(guó)民主人士，征求他們對(duì)召開(kāi)新政治協(xié)商會(huì)議的意見(jiàn)。1948年5月1日，毛澤東分別向民革中央主席李濟(jì)深和民盟領(lǐng)導(dǎo)人沈鈞儒致信征求意見(jiàn)，提議由民革、民盟和中共一起發(fā)表三黨聯(lián)合聲明，以號(hào)召召開(kāi)新的政治協(xié)商會(huì)，并將中共擬定的聲明草案發(fā)給兩人。1948年秋，毛澤東開(kāi)始擬定新政治協(xié)商會(huì)議參會(huì)邀請(qǐng)名單，親自致信邀請(qǐng)宋慶齡、陳嘉庚、司徒美堂、張瀾、李濟(jì)深、何香凝、江庸、程潛等多位愛(ài)國(guó)民主人士北上參會(huì)。隨后，大批民主人士在中共中央地方局的幫助下紛紛從國(guó)外以及國(guó)內(nèi)的香港、上海、天津等地前往北平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1948年9月至1949年9月，共有20多批次、350多位民主人士抵達(dá)北平，為新政治協(xié)商會(huì)議的召開(kāi)奠定了基礎(chǔ)。

全程參與和領(lǐng)導(dǎo)決策

毛澤東全程參與了從新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新政協(xié)籌備會(huì)”）到新政治協(xié)商會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新政協(xié)會(huì)議”）閉幕會(huì)歷時(shí)3個(gè)半月的政治協(xié)商活動(dòng)，為新政協(xié)會(huì)議的順利召開(kāi)和新中國(guó)的誕生作出了重要貢獻(xiàn)。新政協(xié)會(huì)議召開(kāi)前期，全國(guó)領(lǐng)土尚未完全解放，召開(kāi)基于各地普選上的全國(guó)人民代表大會(huì)尚有困難，但全國(guó)性的政權(quán)機(jī)構(gòu)建立又迫在眉睫。此時(shí)，有民主人士提出建議，由新政協(xié)直接選舉產(chǎn)生中央政府，即所謂“三步并作兩步走”，這一觀點(diǎn)得到毛澤東等中共領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)可。在毛澤東的指示下，中共中央積極征求各民主黨派的意見(jiàn)并得到廣泛贊同，隨后由新政協(xié)直接籌備新政權(quán)的方案正式確立下來(lái)。

1949年6月15日，新政協(xié)籌備會(huì)正式召開(kāi)，標(biāo)志著新政協(xié)會(huì)議啟動(dòng)工作的全面開(kāi)始。新政協(xié)籌備會(huì)上，參會(huì)的23個(gè)單位134名代表一致推舉毛澤東為新政協(xié)籌備會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任。常委會(huì)下設(shè)6個(gè)工作小組，負(fù)責(zé)擬定參加新政協(xié)會(huì)議（后定名為中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議）的單位名單及代表人數(shù)，起草新政協(xié)會(huì)議組織條例（后定名為《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》），起草共同綱領(lǐng)（后定名為《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，簡(jiǎn)稱(chēng)《共同綱領(lǐng)》），擬定中華人民民主共和國(guó)政府方案（后定名為《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》），起草宣言（后定名為《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議宣言》），擬定國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌方案等工作?；I備期間，毛澤東高度重視常委會(huì)工作組的文件起草工作，對(duì)起草后的文件草案多次審定并修改完善，特別是對(duì)具有臨時(shí)憲法作用的《共同綱領(lǐng)》的審定更是耗費(fèi)了大量心血。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1949年9月3日至13日，毛澤東對(duì)《共同綱領(lǐng)》草案稿精心修改至少4次，改動(dòng)的地方多達(dá)200余處，就連最后的印制工作也是在毛澤東的參與和指導(dǎo)下完成的。9月17日，新政協(xié)籌備會(huì)第二次全體會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議正式把“新政治協(xié)商會(huì)議”定名為“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議”。

在新政協(xié)會(huì)議籌備期間，毛澤東多次在中南海邀請(qǐng)、會(huì)見(jiàn)各民主黨派和人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人，代表中國(guó)共產(chǎn)黨與他們深入?yún)f(xié)商，聽(tīng)取他們對(duì)新政協(xié)和協(xié)商建國(guó)的意見(jiàn)和建議。經(jīng)過(guò)3個(gè)多月的緊張籌備，召開(kāi)新政協(xié)會(huì)議的前期準(zhǔn)備工作基本完成，新政協(xié)會(huì)議召開(kāi)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

1949年9月21日晚，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新政協(xié)一屆全會(huì)”）在中南海懷仁堂隆重召開(kāi)，包括各黨派、各地區(qū)、各團(tuán)體，總計(jì)45個(gè)界別，再加上特別邀請(qǐng)人士，共662名代表參加會(huì)議。毛澤東在開(kāi)幕會(huì)上致開(kāi)幕詞，莊嚴(yán)宣告：“占人類(lèi)總數(shù)四分之一的中國(guó)人從此站立起來(lái)了?！毙抡f(xié)一屆全會(huì)召開(kāi)期間，毛澤東與參會(huì)的各界別人士一起討論協(xié)商，最終確定中華人民共和國(guó)為國(guó)家名稱(chēng)、五星紅旗為國(guó)旗、《義勇軍進(jìn)行曲》為代國(guó)歌、北平改名為北京并作為首都、采用公元紀(jì)年等一系列國(guó)家標(biāo)識(shí)，審議并通過(guò)了新政協(xié)籌備會(huì)起草的《共同綱領(lǐng)》等各項(xiàng)重大文件。9月30日，新政協(xié)一屆全會(huì)閉幕會(huì)召開(kāi)，會(huì)議選舉毛澤東為全國(guó)政協(xié)主席、中央人民政府主席，選舉產(chǎn)生中央人民政府各組織機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人等。10月9日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議選舉毛澤東為政協(xié)第一屆全國(guó)委員會(huì)主席。新政協(xié)如期完成了協(xié)商建國(guó)的偉大歷史使命，無(wú)論是在中共黨史、新中國(guó)史還是多黨合作史上，都留下了濃墨重彩的一筆。

在長(zhǎng)達(dá)28年光輝的政協(xié)生涯里，毛澤東擔(dān)任了政協(xié)第一屆全國(guó)委員會(huì)主席和第二、三、四屆共3屆全國(guó)委員會(huì)名譽(yù)主席。在領(lǐng)導(dǎo)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，毛澤東創(chuàng)造性地成立了人民政協(xié)這一中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造性地實(shí)施了社會(huì)主義協(xié)商民主這一重要民主形式，為人民政協(xié)事業(yè)的開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展作出了巨大的歷史貢獻(xiàn)。

順應(yīng)國(guó)策廣西政協(xié)事業(yè)蓬勃發(fā)展

中華人民共和國(guó)成立后，擔(dān)任政協(xié)第一屆全國(guó)委員會(huì)主席的毛澤東，繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展前進(jìn)。1949年9月至1954年9月，第一屆全國(guó)政協(xié)代行全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)人民政協(xié)審議了新中國(guó)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、法律、外交、軍事等多方面的重大事項(xiàng)提案，組織起草并通過(guò)了《中華人民共和國(guó)土地改革法》等多部重要的法律法規(guī)。在此期間，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)探索和建立了人民代表大會(huì)制度、多黨合作制度、民族區(qū)域自治制度等社會(huì)主義民主制度，推動(dòng)新中國(guó)民主制度體系的搭建和完善工作。毛澤東還高度重視人民政協(xié)自身的建設(shè)和發(fā)展，指導(dǎo)制定了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)工作條例》《雙周座談會(huì)暫行組織辦法》《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)關(guān)于地方委員會(huì)的決定》《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)暨省、市協(xié)商委員會(huì)關(guān)于處理人民意見(jiàn)的試行辦法》等多部工作制度，推動(dòng)了人民政協(xié)制度化和地方人民政協(xié)的發(fā)展進(jìn)程。

在毛澤東的關(guān)懷指導(dǎo)下，根據(jù)1949年9月新政協(xié)一屆全會(huì)通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》及1950年6月中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于地方委員會(huì)的決定》，全國(guó)中心城市、重要地區(qū)及省會(huì)紛紛設(shè)立中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議地方委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“人民政協(xié)地方委員會(huì)”）。人民政協(xié)地方委員會(huì)的建立極大地推動(dòng)了政協(xié)事業(yè)的發(fā)展，形成了由中央和地方組成的全國(guó)政協(xié)體系。在中央大力推行發(fā)展地方人民政協(xié)的進(jìn)程中，廣西政協(xié)深入貫徹落實(shí)中央政協(xié)工作政策及部署，各方面工作得以起步并有質(zhì)量的發(fā)展。1950年10月23日至11月2日，廣西省各屆人民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生廣西省各屆人民代表會(huì)議協(xié)商委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廣西省協(xié)商會(huì)”）。廣西省協(xié)商會(huì)在機(jī)構(gòu)性質(zhì)上具有雙重身份，既是廣西各界人民代表會(huì)議的常設(shè)機(jī)構(gòu)，又是人民政協(xié)在廣西的地方委員會(huì)，標(biāo)志著廣西協(xié)商機(jī)構(gòu)正式奠基立業(yè)。本屆委員會(huì)在組織動(dòng)員人民群眾參加土地改革運(yùn)動(dòng)和“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)，辦理委員提案，開(kāi)展愛(ài)國(guó)增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)，反對(duì)帝國(guó)主義侵略，恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，鞏固新生人民政權(quán)等方面發(fā)揮積極的作用。

1954年9月，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)，面對(duì)人民政協(xié)是否應(yīng)該取消的質(zhì)疑，毛澤東明確指出，“人民代表大會(huì)是權(quán)力機(jī)關(guān)，有了人大，并不妨礙我們成立政協(xié)進(jìn)行政治協(xié)商”，認(rèn)為保留政協(xié)是十分必要的，明確政協(xié)的性質(zhì)是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和黨派協(xié)商機(jī)構(gòu)，不是國(guó)家機(jī)關(guān)，進(jìn)一步理順了政協(xié)和人大的關(guān)系。1954年12月，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第二屆全國(guó)委員會(huì)第一次全體會(huì)議，通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》，進(jìn)一步界定了人民政協(xié)的性質(zhì)、作用、地位和基本任務(wù)，引領(lǐng)人民政協(xié)健康發(fā)展。

為積極貫徹落實(shí)中共中央制定的關(guān)于人民政協(xié)工作的新部署和新要求，1955年2月9日至12日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議廣西省第一屆委員會(huì)第一次會(huì)議在南寧召開(kāi)，標(biāo)志著廣西省政協(xié)的正式成立。本屆委員會(huì)在鞏固和發(fā)展人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、開(kāi)展國(guó)內(nèi)和國(guó)際重大問(wèn)題協(xié)商討論、協(xié)助政府處理人民內(nèi)部矛盾、協(xié)助國(guó)家機(jī)關(guān)完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)、推動(dòng)各界人士進(jìn)行思想改造等方面發(fā)揮了積極作用。1958年3月5日，廣西壯族自治區(qū)成立，廣西省政協(xié)隨之改稱(chēng)為廣西壯族自治區(qū)政協(xié)。1958年3月16日至17日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議廣西壯族自治區(qū)第一屆委員會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)。本屆委員會(huì)充分發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督的職能作用，加強(qiáng)對(duì)市縣政協(xié)的聯(lián)系指導(dǎo)，在推動(dòng)廣西社會(huì)主義建設(shè)、實(shí)現(xiàn)民族自治和民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)和加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線等方面發(fā)揮了重要作用。

隨著中共十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)，我國(guó)的社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)入新的歷史時(shí)期，廣西政協(xié)不負(fù)歷史使命，緊密?chē)@廣西社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題認(rèn)真履職，積極為經(jīng)濟(jì)建設(shè)建言獻(xiàn)策，取得顯著成就。1985年，在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議廣西壯族自治區(qū)第五屆委員會(huì)第三次會(huì)議上，有委員提出興建南昆鐵路，建設(shè)大西南出海通道的提案。1994年，駐桂全國(guó)政協(xié)委員又與西南諸省全國(guó)政協(xié)委員共100人聯(lián)名提出加快建設(shè)大西南出海通道的提案，黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視并給予加大資金、政策等建設(shè)投資要素的扶持力度，這便是著名的“百人提案”。此后，廣西政協(xié)組織召開(kāi)桂西南區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)開(kāi)放研討會(huì)，發(fā)起川、滇、黔、桂四?。▍^(qū)）政協(xié)主席聯(lián)席會(huì)議等專(zhuān)題研究會(huì)，從加快廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，對(duì)大西南出海通道建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研討和論證，形成有關(guān)建議。在各方面接續(xù)完善和推動(dòng)“西南出海通道提案”的努力下，2022年8月28日，作為西部陸海新通道標(biāo)志性工程的平陸運(yùn)河正式開(kāi)工建設(shè)。平陸運(yùn)河的建設(shè)不僅是一項(xiàng)重大的基礎(chǔ)設(shè)施工程，也是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，對(duì)廣西及西南地區(qū)的整體發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。

廣西政協(xié)還重點(diǎn)加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)、東南亞國(guó)家的聯(lián)誼工作，充分發(fā)揮港澳委員和港澳臺(tái)地區(qū)友好人士的作用，加強(qiáng)與港澳地區(qū)以及海外各類(lèi)社團(tuán)、知名愛(ài)國(guó)人士和各階層愛(ài)國(guó)同胞的聯(lián)系，蓄勢(shì)發(fā)力推動(dòng)廣西全面加快融入粵港澳大灣區(qū)進(jìn)程，助力推動(dòng)中國(guó)—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的建立，加速推動(dòng)中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版落地，充分利用廣西“戰(zhàn)略腹地”這一區(qū)位優(yōu)勢(shì)，宣傳廣西優(yōu)勢(shì)，引介資金、技術(shù)、項(xiàng)目，支持廣西經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加強(qiáng)海峽兩岸交流與合作，為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一做了大量的工作。

進(jìn)入新時(shí)代，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣西政協(xié)不斷奮進(jìn)，勇于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履職，交出了滿(mǎn)意的答卷。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，發(fā)揮協(xié)商民主作用，推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)，積極為中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)政協(xié)力量。文