湖北省鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)踐與展望

推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，中國(guó)式現(xiàn)代化包含全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的核心內(nèi)容，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求和必由之路。近年來，湖北省聚焦農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，以強(qiáng)縣工程為抓手，有力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，成效顯著，但也面臨農(nóng)村基層黨組織功能提升、鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)建設(shè)、鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)等諸多挑戰(zhàn)。

碩果累累：

湖北省鄉(xiāng)村振興的工作現(xiàn)狀

湖北省緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作的部署，在糧食安全保障、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理能力提升等方面取得了顯著成效，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

確保糧食穩(wěn)定供給，端穩(wěn)端牢中國(guó)飯碗。湖北省地處江漢平原，河流密布、土壤肥沃，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了優(yōu)越的環(huán)境。2023年，湖北省糧食總產(chǎn)量達(dá)555.4億斤，糧食播種面積4706.97千公頃，實(shí)現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增長(zhǎng)”。這既為湖北省糧食安全提供了堅(jiān)實(shí)保障，也為全國(guó)糧食穩(wěn)定供給作出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，為筑牢“種子芯片”，2023年省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳出臺(tái)《湖北省實(shí)施“種糧一體化”行動(dòng)方案》，促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)和糧食產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，為保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供政策支持。

推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。2024年3月，省委一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以帶動(dòng)農(nóng)民富裕、農(nóng)村發(fā)展，真正讓農(nóng)民享受發(fā)展成果。例如，竹溪縣依托自然資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖、中藥種植、生態(tài)文旅等產(chǎn)業(yè)，實(shí)實(shí)在在讓農(nóng)民增收，提升農(nóng)民幸福感。在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)上，湖北省開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目，依托華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等高?？萍计脚_(tái)，結(jié)合主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過“頭雁+導(dǎo)師結(jié)對(duì)”“頭雁+產(chǎn)業(yè)幫扶”“頭雁+科技賦能”等方式，培養(yǎng)各類農(nóng)業(yè)人才，為鄉(xiāng)村全面振興提供人才支撐。

提升鄉(xiāng)村治理能力，筑牢鄉(xiāng)村振興根基。鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的重要組成部分，提升鄉(xiāng)村治理水平，對(duì)建設(shè)鄉(xiāng)村治理體系和實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化有重要意義。湖北省不斷探索鄉(xiāng)村治理模式，讓發(fā)展成果更多、更好地惠及廣大農(nóng)民。例如，來鳳縣綠水鎮(zhèn)老寨村積極探索“一統(tǒng)兩聯(lián)三治”鄉(xiāng)村治理模式，引導(dǎo)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，因地制宜發(fā)展中草藥、藤茶等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)旅融合，2023年村集體經(jīng)濟(jì)收入突破40萬元。此外，湖北省探索以村民小組為治理單元，在1038個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)、50個(gè)村民小組開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造點(diǎn)，發(fā)動(dòng)群眾共建共享，提升基層治理能力。

瓶頸猶存：

湖北省鄉(xiāng)村全面振興面臨的挑戰(zhàn)

湖北省在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興中穩(wěn)中求進(jìn)，成效顯著，但也面臨農(nóng)村基層黨組織功能提升、鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)建設(shè)、鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)等諸多挑戰(zhàn)。

農(nóng)村基層黨組織功能仍需增強(qiáng)。農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村全面振興中承擔(dān)著宣傳黨的政策、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)和團(tuán)結(jié)農(nóng)民的重要作用。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織功能有助于提升黨員在參與公共事務(wù)、構(gòu)建公共秩序的積極性，從而增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。但在實(shí)際工作中，農(nóng)村基層黨組織面臨黨員吸納能力不足、黨員能力有待提升等問題，導(dǎo)致農(nóng)村黨員在面對(duì)公共事務(wù)時(shí)缺乏足夠的熱情和能力，進(jìn)而影響了農(nóng)村基層黨組織的整體效能，制約了農(nóng)村基層黨組織治理能力的提升。

鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)前景廣闊，發(fā)展?jié)摿薮蟆：笔∽匀粭l件優(yōu)越，旅游資源充足，紅色文化資源充沛，為開展鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)提供了良好基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村全面振興之間相互融合、相互支持，是破解“三農(nóng)”問題、推動(dòng)共同富裕的有效途徑。近年來，湖北省積極開展資源整合，在鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)上取得了一定的成效。例如，“知音湖北·四季村晚”品牌活動(dòng)、咸豐縣彭家溝村文旅產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目，已經(jīng)成為推動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村全面振興和公共文化服務(wù)建設(shè)的重要引擎。雖然取得了初步成效，但在融合鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村文化方面仍有發(fā)展空間。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)要融合鄉(xiāng)村生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村文化，加強(qiáng)深度體驗(yàn)和文化內(nèi)涵，滿足游客日益增長(zhǎng)的文化需求。因此，湖北省還需深化文旅融合，建設(shè)更具湖北特色的鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)。

鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)雖然穩(wěn)步推進(jìn)，但仍有提升空間。在數(shù)字信息時(shí)代的浪潮中，鄉(xiāng)村數(shù)字化成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要手段。近年來，鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“村村通寬帶”，極大地改善了農(nóng)村的通信條件。隨之而來的電商直播、數(shù)字農(nóng)業(yè)等模式也為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)不僅為農(nóng)民提供了增收的新渠道、為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供了新平臺(tái)，更為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)提供了科技支撐。同時(shí)，鄉(xiāng)村數(shù)字化也為鄉(xiāng)村治理提供了有效的治理方式。農(nóng)民可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)了解政務(wù)信息、反饋訴求，村干部能快捷地獲取信息，及時(shí)解決農(nóng)民的“急難愁盼”問題，真正做到深入群眾、服務(wù)群眾。

破浪前行：

湖北省鄉(xiāng)村全面振興的改進(jìn)方向

習(xí)近平總書記在湖北考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，首先是要發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。湖北省未來應(yīng)緊密圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，因地制宜發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)人才支撐，推動(dòng)科技創(chuàng)新，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化湖北篇章奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

黨建領(lǐng)航，凝心聚力促發(fā)展。農(nóng)村基層黨組織要成為基層建設(shè)的“橋頭堡”，充分發(fā)揮其政治功能和組織功能，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)美麗家園。在組織建設(shè)上，農(nóng)村基層黨組織要堅(jiān)持思想引領(lǐng)和組織建設(shè)，提升鄉(xiāng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力和號(hào)召力。通過定期召開支部會(huì)議、豐富主題黨日形式等方式，激發(fā)黨員參與村內(nèi)事務(wù)的主動(dòng)性和積極性。推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展，提升農(nóng)村基層黨組織服務(wù)能力，建立數(shù)字黨建系統(tǒng)，提升農(nóng)村基層黨組織的治理能力和治理水平。在黨員隊(duì)伍建設(shè)上，通過教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等方式提高農(nóng)村黨員的政治覺悟和綜合能力。例如，通過“百馬行動(dòng)”深入基層開展理論宣講，讓黨的創(chuàng)新理論走進(jìn)基層黨員和群眾心中。在鄉(xiāng)村文化建設(shè)上，基層黨組織要帶頭推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗和精神文明建設(shè)，營(yíng)造文明和諧的鄉(xiāng)村氛圍。

產(chǎn)業(yè)賦能，特色經(jīng)濟(jì)興鄉(xiāng)村。湖北省素有“魚米之鄉(xiāng)”的美稱，在優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和中藥材種植等方面有顯著優(yōu)勢(shì)。要因地制宜，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。落實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐“五個(gè)功能定位”的部署，建設(shè)國(guó)家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，打造湖北省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品；加大品牌宣傳力度，拓寬湖北優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。其次，湖北省擁有多樣的山水風(fēng)光和深厚的歷史文化底蘊(yùn)，應(yīng)挖掘生態(tài)資源和文化資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村文化的融合發(fā)展。另外，湖北省有豐富的紅色文化資源，可以積極開發(fā)革命老區(qū)紅色旅游路線，傳承紅色基因，弘揚(yáng)革命精神，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

人才筑基，匯聚英才助振興。鄉(xiāng)村全面振興，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。應(yīng)高度重視人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，匯聚各方英才，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。無論是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，還是農(nóng)村電商和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，都需要專業(yè)人才來引領(lǐng)和推動(dòng)。提升鄉(xiāng)村治理能力，也離不開一批有責(zé)任感、有能力的黨員干部和村民代表。應(yīng)積極鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、退伍軍人、在外務(wù)工人員等返鄉(xiāng)工作，為鄉(xiāng)村建設(shè)注入新鮮血液。可以通過出臺(tái)優(yōu)惠政策、搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、提供教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)等措施，吸引和留住人才。也要加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)教育，培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。

科技助推，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)添動(dòng)力。習(xí)近平總書記在湖北考察時(shí)指出，湖北科教人才優(yōu)勢(shì)突出、科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)，要在推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上開拓進(jìn)取?？萍紕?chuàng)新是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要?jiǎng)恿?，?duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化等方面的發(fā)展有重要作用。地方政府、高校和企業(yè)要整合資源、協(xié)同創(chuàng)新，建立健全產(chǎn)學(xué)研機(jī)制，為推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興注入科技活力。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，科技和產(chǎn)業(yè)應(yīng)深度融合，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。通過建立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和示范基地，提供技術(shù)支持和服務(wù)，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化落地，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活力。

（作者李愷系華中農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、杜媛媛系華中農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士研究生）