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    團(tuán)結(jié)與改革的交響:中國式現(xiàn)代化的雙重機(jī)制與動力保障

    2024-12-09 00:00:00王藝騰

    摘 要:中國式現(xiàn)代化創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡,呈現(xiàn)出活力和秩序的有機(jī)統(tǒng)一,體現(xiàn)了中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。其底層邏輯在于中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民正確認(rèn)識并處理了后發(fā)國家現(xiàn)代化進(jìn)程中團(tuán)結(jié)與改革的互動關(guān)系。一方面,寓改革于團(tuán)結(jié),可筑牢團(tuán)結(jié)的共同思想政治基礎(chǔ),最大限度凝心聚力;也可通過改革為團(tuán)結(jié)掃清不合理的體制機(jī)制障礙、從制度層面供給團(tuán)結(jié)的上層建筑因素,為中國式現(xiàn)代化在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域創(chuàng)造良好秩序。另一方面,以團(tuán)結(jié)促改革,可在確保社會大局穩(wěn)定和動態(tài)平衡的基礎(chǔ)上,創(chuàng)造更公正的發(fā)展環(huán)境、更完備的治理機(jī)制,為中國式現(xiàn)代化注入黨的生機(jī)活力、人民創(chuàng)造活力、市場主體活力、體制機(jī)制活力、文明發(fā)展活力。團(tuán)結(jié)為改革提供人心和力量支撐,也在改革的深化中不斷增強(qiáng)和鞏固。團(tuán)結(jié)與改革的同構(gòu)與互嵌,內(nèi)蘊(yùn)了維護(hù)秩序與激發(fā)活力的旨趣,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要經(jīng)驗(yàn)。在進(jìn)一步全面深化改革的新征程上,應(yīng)繼續(xù)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同堅(jiān)持人民至上結(jié)合起來,把激發(fā)創(chuàng)新活力同凝聚奮進(jìn)力量結(jié)合起來,把推進(jìn)改革同防范化解重大風(fēng)險結(jié)合起來,在團(tuán)結(jié)與改革共奏的交響中為中國式現(xiàn)代化提供動力保障。

    關(guān)鍵詞:中國式現(xiàn)代化;團(tuán)結(jié);改革;活力;秩序;雙重機(jī)制;動力保障

    中圖分類號:D616 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:2096-3378(2024)06-0034-10

    一、問題的提出

    黨的二十屆三中全會要求,進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,要總結(jié)和運(yùn)用好改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)[1]。2024年10月29日,習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班上發(fā)表重要講話,指出“廣泛凝聚共識、充分調(diào)動一切積極因素,對順利推進(jìn)改革十分重要”?;仡櫄v史,一手抓團(tuán)結(jié)穩(wěn)定,一手抓改革發(fā)展,既是中國共產(chǎn)黨治國理政的兩大基本方式,也是改革開放以來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和中國式現(xiàn)代化的鮮明特征。一方面,對處于后發(fā)現(xiàn)代化進(jìn)程的中國而言,為有效應(yīng)對前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn),防止出現(xiàn)一些國家現(xiàn)代化進(jìn)程中陷入政治紛爭、社會沖突、族群撕裂的弊端,同時全面調(diào)動廣大人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性,在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多個領(lǐng)域建立新秩序,必須保持團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、和諧穩(wěn)定的社會大局。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“沒有團(tuán)結(jié)穩(wěn)定,什么事情也做不成?!保?]另一方面,“改革開放是當(dāng)代中國大踏步趕上時代的重要法寶,是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招”[3]。黨中央穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制等各方面改革,通過不斷完善上層建筑,解決發(fā)展進(jìn)程中的問題和矛盾,激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力,使中國特色社會主義事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

    增進(jìn)團(tuán)結(jié)與深化改革在國家建設(shè)與治理中密切關(guān)聯(lián)、彼此同構(gòu)。就關(guān)聯(lián)性來說,改革需要團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的社會條件支持,也為促進(jìn)社會安定團(tuán)結(jié)提供了制度保障。改革通過壯大綜合國力,提高人民生活水平,亦促成了前所未有的大團(tuán)結(jié)。就同構(gòu)性來說,改革本身也代表了團(tuán)結(jié),發(fā)揮凝心聚力、統(tǒng)一思想和共識的作用;而增進(jìn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的上層建筑也是改革的一部分,需要改革為其掃清不合理的體制機(jī)制障礙。缺少團(tuán)結(jié),改革無法進(jìn)行,已取得的改革成果也會失去;而沒有改革,團(tuán)結(jié)也無法從舊的基礎(chǔ)躍升為新的基礎(chǔ)上的更大范圍的團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)與改革的同向發(fā)力與高效配合,使得黨能夠?qū)崿F(xiàn)政治有力整合、經(jīng)濟(jì)有效增長、社會有序治理、共識充分凝聚,進(jìn)而創(chuàng)造了現(xiàn)代化道路的中國方案和人類文明新形態(tài)。

    作為中國式現(xiàn)代化道路的經(jīng)驗(yàn)?zāi)?,團(tuán)結(jié)與改革集中體現(xiàn)了黨帶領(lǐng)人民接續(xù)奮斗的政治智慧,為我們理解中國式現(xiàn)代化的動力要素提供了新的思路。當(dāng)前,學(xué)界針對中國式現(xiàn)代化的動力機(jī)制和運(yùn)行機(jī)理問題,有兩類代表性觀點(diǎn)。一是從宏觀-多維的角度,認(rèn)為多種動力要素促成了中國式現(xiàn)代化“是其所是”。這些動力如改革源動力、政黨領(lǐng)導(dǎo)力、人民推動力、目標(biāo)導(dǎo)向力、制度執(zhí)行力、實(shí)踐創(chuàng)新力[4];黨的主導(dǎo)性動力、人民的主體性動力、兩者互動配合的協(xié)同性動力[5];政治牽引機(jī)制、人口支撐機(jī)制、市場激勵機(jī)制、文化導(dǎo)向機(jī)制、制度保障機(jī)制[6];“自由自覺”的歷史主體能動機(jī)制、“多元協(xié)同”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)運(yùn)行機(jī)制和“守正創(chuàng)新”的上層建筑促進(jìn)機(jī)制[7],以及領(lǐng)導(dǎo)主體的動力產(chǎn)生與增強(qiáng)機(jī)制、建設(shè)主體的動力激活與凝聚機(jī)制和外部力量的輔助性動力調(diào)動與協(xié)調(diào)機(jī)制[8]等。二是從微觀-單維的角度,具體分析了馬克思主義信仰之于開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化的精神動力作用[9],堅(jiān)持以人民為中心之于中國式現(xiàn)代化的動力源泉作用[10],生產(chǎn)力的解放和發(fā)展[11]、全面深化改革[12]之于中國式現(xiàn)代化的根本動力作用,創(chuàng)新之于中國式現(xiàn)代化的第一動力機(jī)制作用[13]等。亦有學(xué)者分析全過程人民民主團(tuán)結(jié)人民力量、匯聚人民智慧、推動全面發(fā)展,助力中國式現(xiàn)代化的理路[14]。還有不少研究從統(tǒng)戰(zhàn)視角剖析了團(tuán)結(jié)助推中國式現(xiàn)代化的動力意義[15],指出大團(tuán)結(jié)為中國式現(xiàn)代化創(chuàng)造了秩序基礎(chǔ)[16],并從人民本位上的團(tuán)結(jié)奮斗視角考察了中國式現(xiàn)代化獨(dú)特的實(shí)踐形態(tài)和動力格局[17]。

    綜而論之,上述研究成果為我們理解中國式現(xiàn)代化何以可能與何以必然,提供了有益思考,但未能充分揭示中國式現(xiàn)代化為何“應(yīng)當(dāng)而且能夠?qū)崿F(xiàn)活而不亂、活躍有序的動態(tài)平衡”[18]。本文以中觀-雙維的視角,聚焦團(tuán)結(jié)與改革的互動機(jī)理與辯證關(guān)系,建構(gòu)新的分析思路和框架范式,以更好理解中國式現(xiàn)代化具有獨(dú)特優(yōu)勢的內(nèi)在邏輯和動力密碼。

    二、寓改革于團(tuán)結(jié):為中國式現(xiàn)代化營建良好秩序

    秩序蘊(yùn)含社會穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、有序之意。在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中,寓改革于團(tuán)結(jié),一方面強(qiáng)調(diào)在筑牢共同思想政治基礎(chǔ)上推進(jìn)改革,依托共識凝聚形成推動改革的合力;另一方面強(qiáng)調(diào)通過各方面體制機(jī)制革新,掃清阻礙團(tuán)結(jié)的落后生產(chǎn)關(guān)系,使團(tuán)結(jié)在改革的深入推進(jìn)中鞏固、發(fā)展、壯大,進(jìn)而為中國式現(xiàn)代化構(gòu)建良好的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會及生態(tài)秩序。

    (一)保障人民當(dāng)家作主,鞏固安定的政治秩序

    安定團(tuán)結(jié)的政治秩序是中國式現(xiàn)代化的前提保證,也是推進(jìn)改革開放的實(shí)踐起點(diǎn)。鄧小平在改革開放初期就指出,“沒有安定團(tuán)結(jié),就沒有一切”[19]。只有在安定團(tuán)結(jié)的局面下搞建設(shè),社會主義四個現(xiàn)代化才有出路,否則就會“使我們的現(xiàn)代化建設(shè)在剛剛邁出第一步的時候就遇到嚴(yán)重的障礙”[19]162。堅(jiān)定維護(hù)安定團(tuán)結(jié)、同心同向的政治局面,符合中華民族和中國人民的根本利益,對維護(hù)國家獨(dú)立自主、確保國家長治久安、調(diào)節(jié)國家政治關(guān)系、保障人民當(dāng)家作主、增強(qiáng)民族凝聚力向心力以及保證政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性等至關(guān)重要。須指出,理想的政治秩序并非一成不變,而是需要動態(tài)調(diào)整政治制度化和政治參與度的關(guān)系,否則就無法保持政治穩(wěn)定[20]。要持續(xù)鞏固安定團(tuán)結(jié)的政治秩序,保障政治安全和政治穩(wěn)定,就要積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革,使政治秩序更加充滿韌性、彈性和適應(yīng)性,不斷滿足人民群眾對政治參與的新期待。新時代,黨中央把保證人民當(dāng)家作主作為積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革的根本。習(xí)近平總書記指出:“要長期堅(jiān)持、不斷發(fā)展我國社會主義民主政治,積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革,推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化,保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會事務(wù),鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。”[21]在實(shí)踐中,黨中央發(fā)展全過程人民民主,堅(jiān)持人民當(dāng)家作主的政治制度體系;完善發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線強(qiáng)大法寶作用的政策舉措,采取鞏固政治一致性與維護(hù)社會多樣性統(tǒng)一的機(jī)制[22],防止出現(xiàn)黨爭紛沓、相互傾軋、對抗博弈的現(xiàn)象,力促“五大關(guān)系”和諧。為深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革,推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化,黨中央還組建中央社會工作部,鼓勵多元主體參與社會治理,加強(qiáng)社會力量協(xié)調(diào),為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)匯聚了磅礴偉力。

    (二)理順政府與市場關(guān)系,維護(hù)健康的經(jīng)濟(jì)秩序

    健康的經(jīng)濟(jì)秩序是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和保障,可為后者提供良好的發(fā)展環(huán)境,同時為滿足人民群眾對美好生活的向往提供豐厚的物質(zhì)條件。此外,健康的經(jīng)濟(jì)秩序和市場秩序通過對社會資源的合理配置與利用,打造公平透明的競爭環(huán)境,構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,增強(qiáng)社會成員之間的流動、聯(lián)結(jié)和凝聚力,能夠“讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本等要素的活力競相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”[2]181。江澤民曾指出:“如果不堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,不實(shí)行改革開放,沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也不可能有鞏固的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定?!保?3]對中國式現(xiàn)代化而言,健康經(jīng)濟(jì)秩序的形成要求不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,其核心問題在于處理好政府和市場的關(guān)系,形成既“放得活”又“管得住”的關(guān)系。自黨的十一屆三中全會以來,我國經(jīng)濟(jì)體制改革著力“處理好在資源配置中市場起決定性作用還是政府起決定性作用這個問題”[2]164。黨的十八屆三中全會提出“使市場在資源配置中起決定性作用”。圍繞這一部署,為形成有效市場和有為政府相結(jié)合的治理模式,黨中央在健全宏觀調(diào)控體系,保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,一方面加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系,“實(shí)現(xiàn)市場準(zhǔn)入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規(guī)范”[24]。另一方面,著力解決政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。防止資本無序擴(kuò)張,避免以惡性競爭、壟斷行為謀取經(jīng)濟(jì)利益,保護(hù)市場主體的合法權(quán)益和企業(yè)創(chuàng)新活力。數(shù)據(jù)顯示,截至2023年底,我國登記在冊經(jīng)營主體達(dá)1.84億戶,同比增長8.9%。這些經(jīng)營主體不僅能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,提供就業(yè)機(jī)會,創(chuàng)造新的消費(fèi)產(chǎn)品、模式和體驗(yàn),還積極履行社會責(zé)任,共享改革發(fā)展成果,推動整個社會的交往融合。

    (三)整合多元價值觀念,培育包容的文化秩序

    包容的文化秩序是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分,它能夠?yàn)橹袊浆F(xiàn)代化提供精神動力和價值支撐。其主要表征是鞏固馬克思主義在思想文化領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,在鞏固中華民族文化主體性、保持和發(fā)展中華文化獨(dú)特性的同時,吸收和借鑒人類文明的優(yōu)秀成果,形成一種自信自立、開放包容、守正創(chuàng)新的文化發(fā)展格局,進(jìn)而構(gòu)建一個具有中華民族風(fēng)格和氣派的現(xiàn)代文化秩序。這一現(xiàn)代文化秩序集中體現(xiàn)在全社會成員共同接受的理想信念、價值理念和道德觀念上,這些觀念和標(biāo)準(zhǔn)影響每個人的身份認(rèn)同感、價值歸屬感,指導(dǎo)人們的行為和決策,能夠增強(qiáng)社會凝聚力,促進(jìn)人們同心同德、守望相助。改革開放以來,隨著我國深度參與全球經(jīng)濟(jì)一體化,全社會思想觀念和價值取向日趨活躍,世界范圍內(nèi)各種思潮在中華大地交流交融交鋒。新時代以來,黨中央致力于捍衛(wèi)馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,確立反映全國各族人民共同認(rèn)同的價值觀“最大公約數(shù)”。在全社會增進(jìn)文化認(rèn)同,倡導(dǎo)文化自信,堅(jiān)守精神上的獨(dú)立性,不斷完善培育和踐行社會主義核心價值觀的制度機(jī)制,并改進(jìn)創(chuàng)新文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建工作機(jī)制,優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制。黨中央高舉中華民族大團(tuán)結(jié)的旗幟,“著力構(gòu)筑中華民族共有精神家園,為推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)提供強(qiáng)大精神文化支撐”[25],促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。習(xí)近平文化思想的提出及“建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明”“打造人類文明新形態(tài)”“鞏固文化主體性”等原創(chuàng)性概念的深入人心,更使全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起[26]。

    (四)扎實(shí)推動共同富裕,塑造和諧的社會秩序

    “實(shí)現(xiàn)社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性?!保?7]塑造和諧的社會秩序,能夠促進(jìn)社會成員之間的合作與信任,為經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境,這自然也是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。和諧社會秩序的形成涵蓋方方面面,如共同發(fā)展、共同建設(shè)、共同繁榮等,這也是共同富裕的應(yīng)有之義,并決定社會團(tuán)結(jié)目標(biāo)旨趣的達(dá)成[28]。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“發(fā)展了,還有共同富裕問題。物質(zhì)豐富了,但發(fā)展極不平衡,貧富懸殊很大,社會不公平,兩極分化了,能得人心嗎?”[29]人心是最大的政治,是團(tuán)結(jié)的基石。共同富裕能否達(dá)成,關(guān)乎人心的凝聚,影響和諧社會秩序的形成。為解決這一問題,黨中央帶領(lǐng)人民如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),全面建成小康社會。到2020年底,我們實(shí)現(xiàn)了“現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9 899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧,832個貧困縣全部摘帽,12.8萬個貧困村全部出列,區(qū)域性整體貧困得到解決”[30]。在此基礎(chǔ)上,黨中央提出加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,確保資源和機(jī)會的公平分配;履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能,縮小收入分配差距。習(xí)近平總書記指出:“要自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題,堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生,統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等各方面工作,更加注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜,向困難群眾傾斜,促進(jìn)社會公平正義,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”[21]140黨的二十屆三中全會著重強(qiáng)調(diào),“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)”,聚焦“解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題”,圍繞完善收入分配制度、完善就業(yè)優(yōu)先政策、健全社會保障體系、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等,對“健全保障和改善民生制度體系”[1]進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)劃,必將大力推動新型社會關(guān)系的發(fā)展[31]。

    (五)形成綠色生產(chǎn)方式,建立良好的生態(tài)秩序

    生態(tài)環(huán)境關(guān)乎民族永續(xù)發(fā)展,關(guān)乎文明傳承創(chuàng)新。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,而良好的生態(tài)秩序是最普惠的民生福祉。構(gòu)建人與自然和諧共生的良好生態(tài)秩序,是中國式現(xiàn)代化的一大亮點(diǎn)。新時代以來,黨中央將生態(tài)文明建設(shè)提升到“五位一體”的高度,堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念,推動形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,充分體現(xiàn)出對生態(tài)文明建設(shè)的高度重視。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“我們要以更大的力度、更實(shí)的措施推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式,著力解決突出環(huán)境問題,使我們的國家天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美,讓綠水青山就是金山銀山的理念在祖國大地上更加充分地展示出來?!保?2]近年來,生態(tài)文明理念深入人心,我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型不斷取得新成效。一是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效顯著,綠色低碳發(fā)展加快推進(jìn)。數(shù)據(jù)表明,濃煙霧霾得到有效抑制,2021年全國地級及以上城市PM2.5的平均濃度比2015年下降34.8%、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提高到87.5%。二是城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加宜居,城鄉(xiāng)臟亂差局面得到扭轉(zhuǎn)。截至2023年11月,我國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率已超過73%,近5年來累計改造農(nóng)村戶廁5 000多萬戶。三是環(huán)境治理和執(zhí)法力度大大加強(qiáng),生態(tài)環(huán)境安全防線持續(xù)鞏固,生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全。據(jù)資料顯示,目前我國與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治相關(guān)的法律法規(guī)共有31部,其中大多數(shù)法律法規(guī)是在2012年之后制定的,已經(jīng)超過我國294部現(xiàn)行有效法律的十分之一。

    三、以團(tuán)結(jié)促改革:為中國式現(xiàn)代化注入持久活力

    “社會發(fā)展需要充滿活力,但這種活力又必須是有序活動的?!保?]181改革雖為社會帶來活力,但往往涉及利益重新分配和體制機(jī)制調(diào)整,也會引發(fā)社會陣痛。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)各方團(tuán)結(jié),為改革提供“壓艙石”,才能保持社會動態(tài)平衡,使改革穩(wěn)健前行,為中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入黨的生機(jī)活力、人民創(chuàng)造活力、市場主體活力、體制機(jī)制活力、文明發(fā)展活力。

    (一)勇于推進(jìn)自我革命,永葆黨的生機(jī)活力

    推進(jìn)中國式現(xiàn)代化必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。而加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo),必須勇于自我革命,同一切消極腐敗現(xiàn)象作斗爭,清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒,使黨始終保持團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,始終充滿蓬勃生機(jī)和旺盛活力。一是要沖破舊有觀念束縛,保持思想精神活力。自我革命首先要從思想上自我革命。改革開放正是以思想解放為突破口,拉開了新時期的發(fā)展大幕,激活了全民族的創(chuàng)造力。面對新的使命任務(wù),要以自我革命精神推進(jìn)改革,引領(lǐng)社會革命[2]52;推動觀念更新、價值革新、理論創(chuàng)新,使之成為社會活力之源,成為“解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力的總開關(guān)”[2]180。二是要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求,保持干部隊(duì)伍活力?!叭鎻膰?yán)治黨是黨永葆生機(jī)活力、走好新的趕考之路的必由之路?!保?]57要繼續(xù)強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,發(fā)揮他們推進(jìn)進(jìn)一步全面深化改革的先鋒、骨干作用。三是要涵養(yǎng)積極健康的黨內(nèi)政治文化,大力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),特別要以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),確保黨始終同人民想在一起、干在一起。四是要深化群團(tuán)組織改革,凸顯群團(tuán)組織團(tuán)結(jié)工人、青年、婦女等億萬群眾的優(yōu)勢,并把群團(tuán)組織“建設(shè)得更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力,使之成為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量”[33]。

    (二)加強(qiáng)民主法治建設(shè),激發(fā)人民創(chuàng)造活力

    人民民主是社會主義的生命,人民創(chuàng)造活力是中國式現(xiàn)代化的不竭動力。習(xí)近平總書記指出:“發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力,用制度體系保證人民當(dāng)家作主?!保?1]29黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)要健全全過程人民民主制度體系,毫不動搖堅(jiān)持、與時俱進(jìn)完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度,豐富各層級民主形式。要完善中國特色社會主義法治體系。深化立法領(lǐng)域改革,深入推進(jìn)依法行政,健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制,完善推進(jìn)法治社會建設(shè)機(jī)制。為此,要提高全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平,更好把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。要在重大改革決策出臺前后,廣泛聽取社會意見,確保方案科學(xué)性和民主性。在具體實(shí)踐中,實(shí)行民主與實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)同向同行,民主是達(dá)成團(tuán)結(jié)的重要機(jī)制[34],統(tǒng)一戰(zhàn)線與民主存在耦合共生關(guān)系。要完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,特別要“堅(jiān)持和完善我國社會主義新型政黨制度,堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,堅(jiān)持把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為中心環(huán)節(jié)”[35],以發(fā)揮其多維互嵌的價值功能,為中國式現(xiàn)代化提供政治秩序和治理效率[36]。統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅起到促進(jìn)社會整合的作用,還發(fā)揮了增強(qiáng)社會活力的作用。比如,2012年到2023年,民營企業(yè)占全國企業(yè)總量由79.4%提高至92.3%、達(dá)5 300余萬戶,個體工商戶由4 000余萬戶增加至1.24億戶。進(jìn)一步健全促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長工作機(jī)制,為他們營造良好環(huán)境,有利于調(diào)動這部分群體的積極性。

    (三)完善公平競爭制度,保護(hù)市場主體活力

    市場主體活力的激發(fā)和提升,是中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中不可或缺的一環(huán),它與經(jīng)濟(jì)體制改革、對外開放、法治建設(shè)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育等多方面工作相互促進(jìn)?!暗蕉栆痪拍甑祝覈延惺袌鲋黧w一億二千三百萬戶,其中企業(yè)三千八百五十八萬戶,個體工商戶八千二百六十一萬戶。這些市場主體是我國經(jīng)濟(jì)活動的主要參與者、就業(yè)機(jī)會的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動者,在國家發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。”[37]保護(hù)市場主體的活力,能夠激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力,推動技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級和就業(yè)增長,實(shí)質(zhì)上就是保護(hù)社會生產(chǎn)力。黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào),要聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,“更好發(fā)揮市場機(jī)制作用,創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境,實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化”[1]。為此,一是要構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,激發(fā)內(nèi)需潛力,逐步完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、市場準(zhǔn)入制度、公平競爭制度,健全社會信用體系等。二是要“健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系,激發(fā)各類經(jīng)營主體活力,加快形成有利于高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制”[3]。在此過程中,應(yīng)加快推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化,提高政府宏觀調(diào)控的能力水平,通過貨幣政策、財政政策、產(chǎn)業(yè)政策等協(xié)調(diào)配合,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。三是要“實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更具韌性、更可持續(xù)的增長”[38]。應(yīng)繼續(xù)通過減稅降費(fèi)、簡化行政審批流程、融資支持、市場準(zhǔn)入平等化等措施,打破制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的藩籬,營造公平競爭的市場環(huán)境,促進(jìn)資源要素自由流動和優(yōu)化配置。

    (四)構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài),增強(qiáng)體制機(jī)制活力

    創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中具有核心地位?!爸挥胁粩喔母飫?chuàng)新,才能不斷獲得發(fā)展進(jìn)步的生機(jī)活力,才能永遠(yuǎn)立于不敗之地?!保?8]813在某種意義上,良好創(chuàng)新生態(tài)對我國構(gòu)建新發(fā)展格局,推動高質(zhì)量發(fā)展,解決各方面“卡脖子”問題意義重大。一方面,要增強(qiáng)支持創(chuàng)新的體制機(jī)制活力。近年來,我國深化教育領(lǐng)域綜合改革,加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系;完善科技創(chuàng)新體系,形成充滿活力的科技管理運(yùn)行機(jī)制和具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài);深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,“完善科技獎勵制度,讓優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才得到合理回報,釋放各類人才創(chuàng)新活力”[32]468。此外,黨中央還提出要加快建設(shè)國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺,構(gòu)建更有國際競爭力的引才機(jī)制等,持續(xù)構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài)。另一方面,要依托創(chuàng)新和革新,增強(qiáng)各類體制機(jī)制的活力。創(chuàng)新不僅是知識、技術(shù)、產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新,更是體制機(jī)制的創(chuàng)新。制度創(chuàng)新本質(zhì)上是改革和完善現(xiàn)有法律、政策、條例、規(guī)章等與實(shí)踐發(fā)展要求不相適應(yīng)的部分,以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系的變革,進(jìn)而解放和增強(qiáng)社會活力。制度強(qiáng)則國家強(qiáng),體制機(jī)制的創(chuàng)新是打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的。一個國家的創(chuàng)新能力不僅取決于其科技水平,更取決于其體制機(jī)制是否能夠有效激勵和保障創(chuàng)新活動高效進(jìn)行。黨的二十屆三中全會特別強(qiáng)調(diào)以制度建設(shè)為主線,將制度創(chuàng)新作為重要發(fā)力點(diǎn),突出顯示了新時代全面深化改革抓主要矛盾和矛盾的主要方面的戰(zhàn)略思路[39],必將推動中國特色社會主義制度更加成熟、更加定型。

    (五)推動文化繁榮興盛,重?zé)ㄎ拿靼l(fā)展活力

    文明發(fā)展活力是文明綿延不絕的持久動力,是社會整體活力不可或缺的組成部分。文明活力的煥發(fā)和增強(qiáng)“對其他社會活力能夠產(chǎn)生深刻影響,提升這一活力對于鞏固和發(fā)揮社會經(jīng)濟(jì)活力、社會制度活力具有重要意義”[40]。在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中,充沛的文明發(fā)展活力旨在賡續(xù)中華文脈、推動文化繁榮,建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明。一是要深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程,挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精神和價值內(nèi)涵,增進(jìn)民族認(rèn)同,“使中華民族最基本的文化基因與當(dāng)代文化相適應(yīng)、與現(xiàn)代社會相協(xié)調(diào)”[2]480。西方中心主義和民族虛無主義是傳承發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興道路上的思想大敵和精神痼疾,也是破壞國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定的錯誤思潮,必須時刻警惕防范。二是要堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路,“堅(jiān)定不移將文化體制改革引向深入,不斷激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力”[24]314。要弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化,推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,不斷豐富人民精神世界、增強(qiáng)人民精神力量。特別要注重健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè),發(fā)揮道德教化引導(dǎo)作用,用人類文明優(yōu)秀成果滋養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)空間、修復(fù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)”[33]534。三是要尊重世界文明多樣性,踐行平等、互鑒、對話、包容的文明觀。文明的活力在于不同文明間的交融會通。進(jìn)一步提升和增進(jìn)中華文明的發(fā)展活力,僅僅依靠自身內(nèi)部的傳承是不夠的。只有積極地與其他文明展開交流互動,虛心向其他文明學(xué)習(xí),同時弘揚(yáng)自身的特性、優(yōu)勢,取長補(bǔ)短,才能不斷完善發(fā)展自身。

    四、團(tuán)結(jié)與改革協(xié)同:為中國式現(xiàn)代化提供動力保障

    在新征程上,中國式現(xiàn)代化要用好辯證法,既重視社會團(tuán)結(jié)穩(wěn)定,也重視改革發(fā)展進(jìn)步;既重視激發(fā)社會活力,也重視鞏固經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的良好勢頭,把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同堅(jiān)持人民至上結(jié)合起來,把激發(fā)創(chuàng)新活力同凝聚奮進(jìn)力量結(jié)合起來,把推進(jìn)改革同防范化解重大風(fēng)險結(jié)合起來,在團(tuán)結(jié)與改革共奏的交響中為中國式現(xiàn)代化提供動力保障。

    (一)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同堅(jiān)持人民至上結(jié)合起來

    堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同堅(jiān)持人民至上結(jié)合起來,是在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中進(jìn)一步全面深化改革的重要原則。鄧小平曾指出:“我們?nèi)嗣竦膱F(tuán)結(jié),社會的安定,民主的發(fā)展,國家的統(tǒng)一,都要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)?!保?9]342黨的領(lǐng)導(dǎo)為進(jìn)一步全面深化改革提供了政治保障,也為戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險和挑戰(zhàn),保持經(jīng)濟(jì)社會大局平穩(wěn)運(yùn)行提供了根本保障。我們黨是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì),沒有任何自己的特殊利益,始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,尊重人民歷史主體地位,確?!鞍l(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”[30]171。一方面,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),確保黨在國家政治生活和社會生活中的核心地位,有助于黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方,保證國家發(fā)展方向和政策的正確性;也有助于黨緊緊圍繞人民的利益把方向、謀大局、定政策,化解社會矛盾和沖突,形成造福人民的良善社會秩序。另一方面,堅(jiān)持人民至上,堅(jiān)持人民是歷史的創(chuàng)造者和以人民為中心的發(fā)展思想,能夠確保黨的各項(xiàng)決策和政策符合人民的利益和愿望,發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造性。上述兩大原則彼此配合,既是中國政治體制的顯著優(yōu)勢所在,也是中國能夠有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。

    (二)把激發(fā)創(chuàng)新活力同凝聚奮進(jìn)力量結(jié)合起來

    在當(dāng)代中國,“改革”已然成為一個團(tuán)結(jié)億萬民眾的符號,“團(tuán)結(jié)”也已成為人們心中助推改革的武器,兩者相互呼應(yīng)。黨的二十屆三中全會部署進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,“這是凝聚人心、匯聚力量,實(shí)現(xiàn)新時代新征程黨的中心任務(wù)的迫切需要”[41]。一方面,改革本身就具有凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量的作用。另一方面,改革也激發(fā)了社會創(chuàng)新活力。無論是改革開放,還是黨的十八屆三中全會開啟的全面深化改革,抑或黨的二十屆三中全會部署的進(jìn)一步全面深化改革,無不強(qiáng)調(diào)要匯集眾智眾力,不斷鞏固和擴(kuò)大全面深化改革的社會基礎(chǔ)。從深層上來說,在中國推進(jìn)改革開放本就是一件前無古人的事業(yè)。這既需要高超的政治智慧和精細(xì)的政策設(shè)計,更要將每一項(xiàng)改革置于保持社會穩(wěn)定的前提下進(jìn)行。新征程上,要把激發(fā)創(chuàng)新活力同凝聚奮進(jìn)力量結(jié)合起來,就要繼續(xù)依靠改革開放“實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、在與資本主義競爭中贏得比較優(yōu)勢”[2]175,繼續(xù)強(qiáng)化激勵機(jī)制,充分激發(fā)各方面推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。

    (三)把推進(jìn)改革同防范化解重大風(fēng)險結(jié)合起來

    當(dāng)前,面對更加復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境,前進(jìn)道路上充滿諸多不確定性,各種難以預(yù)料的事件隨時可能發(fā)生。推進(jìn)改革與防范化解重大風(fēng)險相結(jié)合,是針對紛繁復(fù)雜的形勢而采取的審慎而全面的發(fā)展策略。這要求在深化改革的同時,對可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)評估和有效管理,確保改革進(jìn)程的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。一方面,要深入研判改革的形勢和任務(wù),科學(xué)謀劃推動落實(shí)改革的時機(jī)、方式、節(jié)奏。比如,可在推進(jìn)改革措施前,識別可能的風(fēng)險點(diǎn),評估風(fēng)險的影響程度和可能性,以制定應(yīng)對策略;可采取漸進(jìn)式的改革路徑,避免一次性改革帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險,確保改革措施能夠平穩(wěn)過渡和實(shí)施。為此,還要建立健全風(fēng)險管理制度和應(yīng)急機(jī)制,包括風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)對和恢復(fù)等環(huán)節(jié),確保在風(fēng)險發(fā)生時能迅速有效響應(yīng)。另一方面,要加強(qiáng)政策前瞻性和系統(tǒng)性,確保各項(xiàng)改革政策之間相互協(xié)調(diào),避免政策沖突導(dǎo)致的風(fēng)險。此外,還應(yīng)構(gòu)建更加高效的組織體系和運(yùn)行管理體系,善于用制度威力應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)沖擊[42];通過公開透明的溝通機(jī)制,鼓勵公眾為改革建言獻(xiàn)策,增強(qiáng)改革的民意基礎(chǔ),減少改革的社會阻力。

    五、結(jié)語

    中國式現(xiàn)代化的發(fā)展歷程啟示我們,沒有改革,國家不可能繁榮發(fā)展;沒有團(tuán)結(jié),國家不可能長治久安。增進(jìn)團(tuán)結(jié)是深化改革的基礎(chǔ);深化改革是增進(jìn)團(tuán)結(jié)的呈現(xiàn),也進(jìn)一步促進(jìn)社會和諧的實(shí)現(xiàn)。只有最大限度增進(jìn)團(tuán)結(jié),把更多人的思想意志統(tǒng)一到進(jìn)一步全面深化改革上來,改革才有持久動力,中國的事情才好辦。也只有讓進(jìn)一步全面深化改革成為不同群體增進(jìn)團(tuán)結(jié)的思想價值共識,破除利益固化藩籬,讓改革發(fā)展成果惠及更多人,使共同富裕穩(wěn)步推進(jìn),才能促進(jìn)社會有機(jī)團(tuán)結(jié),實(shí)現(xiàn)每個人自由而全面的發(fā)展??傊?,團(tuán)結(jié)穩(wěn)定始終是改革得以前進(jìn)的保障,而改革也在持續(xù)發(fā)揮政治整合和社會團(tuán)結(jié)功能。團(tuán)結(jié)與改革的協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn),構(gòu)成了中國式現(xiàn)代化的雙重機(jī)制與動力保障。這一成功經(jīng)驗(yàn)不僅助推中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn),還將為處在后發(fā)現(xiàn)代化進(jìn)程的其他國家走出一條適合自身國情的發(fā)展道路提供新的方案和鏡鑒。

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