不斷筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)屏障

福建省南平市松溪縣茶平鄉(xiāng)吳山頭村，村民吳良輝正忙著重建自家的房子。

今年6月16日凌晨，吳山頭村出現(xiàn)大面積山體滑坡，塌方量約5萬立方米，18棟房屋被沖擊而下的土方壓塌，10棟損毀，其中就包括吳良輝一家四口的住房。

“氣象暴雨預(yù)警，讓我們一家‘撿回來’四條命?！眳橇驾x提起這段經(jīng)歷，聲音里仍然難掩激動。當(dāng)?shù)貧庀蟛块T提前發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警，應(yīng)急部門應(yīng)對處置有力，吳山頭村所有村民被提前及時轉(zhuǎn)移，未出現(xiàn)人員傷亡。

當(dāng)時負(fù)責(zé)組織群眾轉(zhuǎn)移工作的茶平鄉(xiāng)綜合執(zhí)法大隊大隊長、吳山頭村駐村第一書記郭家力也深有感觸，“氣象局提前發(fā)布預(yù)警信息，為我們轉(zhuǎn)移30戶、52名村民爭取了寶貴的時間”。

福建省地處沿海地區(qū)，而且地形復(fù)雜，時常受到臺風(fēng)、暴雨等極端天氣的影響，是我國氣象災(zāi)害多發(fā)地區(qū)之一。

為有效應(yīng)對氣象災(zāi)害，更好地服務(wù)福建省人民政府防汛抗旱指揮部防御暴雨“三級風(fēng)險應(yīng)對”機(jī)制，福建省氣象局創(chuàng)新推出以“1262”為標(biāo)志的遞進(jìn)式氣象服務(wù)體系，即提前12小時、6小時、2小時發(fā)布鄉(xiāng)鎮(zhèn)級強(qiáng)降水等氣象預(yù)警，為省政府提前12小時劃定防范重點(diǎn)區(qū)、提前6小時預(yù)置救援力量、提前2小時轉(zhuǎn)移人員的“三個提前”分級分區(qū)分類精準(zhǔn)指揮，提供及時、精細(xì)的氣象服務(wù)。

福建多個受訪單位向《民生周刊》記者表示，這一機(jī)制將氣象預(yù)警發(fā)布與應(yīng)急響應(yīng)有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)了“精細(xì)化預(yù)報、智慧化服務(wù)”的特點(diǎn)，發(fā)揮了顯著作用。

“1262”氣象防汛聯(lián)動機(jī)制發(fā)揮關(guān)鍵作用，守好防汛工作的第一道防線

2019年以來，福建省氣象局不斷強(qiáng)化“防范勝于救災(zāi)”的理念，開展全過程遞進(jìn)式精細(xì)化服務(wù)。提前一個月發(fā)布?xì)夂蜈厔蓊A(yù)測，提前5—10天發(fā)布重要天氣過程預(yù)報，提前1—3天發(fā)布精準(zhǔn)到縣的預(yù)警及氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)估。及時啟動應(yīng)急響應(yīng)及“1262”氣象防汛聯(lián)動機(jī)制，與福建省人民政府防汛抗旱指揮部等建立會商制度，優(yōu)化“1262”機(jī)制的服務(wù)時間節(jié)點(diǎn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，高頻次提前12、6、2小時滾動發(fā)布精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分級雨量、8級以上大風(fēng)及低溫預(yù)警等預(yù)報，點(diǎn)對點(diǎn)鎖定災(zāi)害防范重點(diǎn)區(qū)域。

“氣象預(yù)警發(fā)揮著先導(dǎo)作用，科學(xué)高效的遞進(jìn)式服務(wù)無縫銜接政府‘提前劃定防范重點(diǎn)區(qū)、提前預(yù)置救援力量、提前轉(zhuǎn)移人員’的分級分區(qū)分類精準(zhǔn)指揮體系，為防災(zāi)減災(zāi)提供支撐。”在福建省應(yīng)急管理廳防汛抗旱處二級主任科員錢向煒看來，今年6月份南平市松溪縣吳山頭村的這場滑坡災(zāi)害能得到及時防范，就是氣象預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急工作的一場“漂亮仗”。

根據(jù)氣象部門的預(yù)警信息，松溪縣防汛抗旱指揮部決定讓原本不屬于地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的吳山頭村也組織群眾迅速撤離，避免了重大傷亡?！斑@樣的案例進(jìn)一步凸顯了‘1262’機(jī)制的高效性和重要性。”錢向煒說。

松溪縣應(yīng)急管理局局長周國強(qiáng)和縣氣象局局長李天誠，全程參與了這次緊張的暴雨災(zāi)害處置過程。他們至今仍對當(dāng)時的點(diǎn)滴細(xì)節(jié)記憶猶新：

6月9日至6月15日，松溪縣出現(xiàn)極端暴雨天氣過程。據(jù)統(tǒng)計，6月9日8時至6月15日20時，全縣普降特大暴雨，其中茶平鄉(xiāng)累計雨量達(dá)439.2毫米。在此期間，福建省氣象、自然資源等部門每日都聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警，其中有10條預(yù)警信息都提醒松溪縣要注意防范地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

6月11日9時43分，一條地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險橙色預(yù)警短信通過福建省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，發(fā)送到松溪縣432名群防群策人員和900名家住在滑坡點(diǎn)附近的群眾手機(jī)上。信息提示，松溪縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性大，應(yīng)做好值班值守、監(jiān)測、巡查和防范，按照有關(guān)規(guī)定及時組織危險性較大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險區(qū)域內(nèi)的群眾轉(zhuǎn)移。

這時，暴雨還在下。6月11日14時09分，吳山頭村干部們收到氣象部門發(fā)來的暴雨橙色預(yù)警：預(yù)計未來3小時茶平鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍有60—80毫米降水，應(yīng)注意防范強(qiáng)降水引發(fā)的城鄉(xiāng)積澇、山體滑坡、泥石流等次生災(zāi)害。

接到預(yù)警后，郭家力等鄉(xiāng)村干部迅速行動起來，針對強(qiáng)降水可能引發(fā)的災(zāi)害進(jìn)行巡查。

6月12日，松溪縣防汛抗旱指揮部提升防暴雨應(yīng)急響應(yīng)等級至Ⅱ級。當(dāng)天，村干部在巡查中發(fā)現(xiàn)村內(nèi)道路開裂明顯，于是利用雨水間歇期對開裂道路進(jìn)行臨時應(yīng)急處置。

地質(zhì)災(zāi)害有可能進(jìn)一步擴(kuò)大！松溪縣防汛抗旱指揮部決定，將吳山頭村全村人員進(jìn)行緊急轉(zhuǎn)移！6月13日18時，吳山頭村常住人口30戶、52人全部完成轉(zhuǎn)移。為防止轉(zhuǎn)移村民回流，村干部在進(jìn)村各道路設(shè)卡值班，確保人員安全。

6月16日，吳山頭村山體大面積塌方，多處房屋被沖毀，但是村民的生命安全得以保障，沒有傷亡……

“氣象預(yù)報預(yù)警是氣象防災(zāi)減災(zāi)的第一道防線。前期的氣象工作做得好，后期的防汛工作才能做得到位?！闭劶皻庀蠊ぷ鞯闹匾裕車鴱?qiáng)感觸很深。

持續(xù)迭代深化以“1262”為標(biāo)志的遞進(jìn)式氣象服務(wù)體系，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全

在臺風(fēng)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的福建省，氣象工作到底有多重要？

南平市自然資源局地質(zhì)災(zāi)害防治科科長范廷鵬向《民生周刊》記者表示：“影響地質(zhì)災(zāi)害的地質(zhì)、植被等因素都是相對固定的，而氣象的數(shù)值是變量，不固定，根據(jù)氣象數(shù)據(jù)來分析地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險，再根據(jù)風(fēng)險評估來組織人員轉(zhuǎn)移等工作，就比較精準(zhǔn)。氣象預(yù)報、預(yù)警的精準(zhǔn)，能對防治地質(zhì)災(zāi)害起到重要作用。”

2019年以來，福建省氣象局建立健全以氣象預(yù)警為先導(dǎo)的聯(lián)動機(jī)制、“1262”氣象防汛聯(lián)動機(jī)制、部門聯(lián)防聯(lián)動和社會響應(yīng)機(jī)制、臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，形成以“1262”為標(biāo)志的遞進(jìn)式氣象服務(wù)體系。

如今，福建省氣象部門正與多個部門開展合作，致力于打造服務(wù)更多領(lǐng)域的氣象預(yù)警聯(lián)動機(jī)制。

福州地鐵運(yùn)營事業(yè)部線網(wǎng)管控中心負(fù)責(zé)人盧新宇介紹，福州市氣象局和市地鐵集團(tuán)充分研究氣象災(zāi)害對地鐵運(yùn)行的風(fēng)險影響，構(gòu)建了適合本地應(yīng)用的地鐵氣象服務(wù)風(fēng)險指標(biāo)庫，于2022年建成并運(yùn)行福州地鐵氣象服務(wù)系統(tǒng)。

目前全市共開通5條地鐵線路，氣象服務(wù)系統(tǒng)為各線路地下車站、地面段場、高架車站及公鐵兩用橋匹配相關(guān)氣象信息，針對暴雨、大風(fēng)、雷電、大霧等地鐵交通敏感氣象數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)測，可針對災(zāi)害性天氣提前預(yù)警和主動推送信息，為地鐵科學(xué)運(yùn)營調(diào)度提供了參考。

在應(yīng)對2023年臺風(fēng)“杜蘇芮”和“?？逼陂g，地鐵氣象服務(wù)系統(tǒng)共推送福州市臺風(fēng)預(yù)警信號14次、暴雨預(yù)警信號26次。地鐵運(yùn)營調(diào)度根據(jù)防臺防汛應(yīng)急預(yù)案，迅速組織生產(chǎn)一線人員對全線網(wǎng)進(jìn)行全面巡查，提前采取安裝防洪擋板、堆放沙袋等防汛措施，有效降低了臺風(fēng)對地鐵運(yùn)營的影響。

今年2月，福建省人民政府防汛抗旱指揮部和福建省氣象局聯(lián)合發(fā)文，進(jìn)一步完善“1262”氣象防汛聯(lián)動機(jī)制，明確3項關(guān)鍵舉措：強(qiáng)化預(yù)警與響應(yīng)聯(lián)動，各級氣象部門與防汛辦建立實(shí)時共享渠道，確保預(yù)警信息快速直達(dá)基層；提升預(yù)報精度，在暴雨來襲期間，省氣象局提供精細(xì)到重點(diǎn)防御鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)時預(yù)報，覆蓋12小時、6小時、2小時關(guān)鍵時段；突出點(diǎn)對點(diǎn)預(yù)警，依托氣象大數(shù)據(jù)，優(yōu)化預(yù)警發(fā)布流程，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)到基層和責(zé)任人。

與此同時，福建省氣象局在“1262”機(jī)制的基礎(chǔ)上應(yīng)用了多項新技術(shù)：在動態(tài)監(jiān)測與分析方面，通過“極速外推”降雨定量預(yù)報系統(tǒng)，提供未來2小時的精細(xì)降水分布圖；通過數(shù)字孿生系統(tǒng)，在臺風(fēng)暴雨期間，省防汛調(diào)度中心模擬洪水演進(jìn)情況，為水庫調(diào)度提供科學(xué)依據(jù)；在交通預(yù)警系統(tǒng)上，氣象部門通過結(jié)合道路積水風(fēng)險分析，精準(zhǔn)定位城市澇點(diǎn)，為市區(qū)市政部門提供搶險指導(dǎo)。

“福建省‘1262’機(jī)制的實(shí)踐，不僅提高了省內(nèi)氣象災(zāi)害應(yīng)對能力，也為全國防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)提供了福建經(jīng)驗(yàn)?！备＝ㄊ庀缶贮h組書記、局長馮玲示，“福建將繼續(xù)以數(shù)字化、智能化為抓手，結(jié)合本地天氣氣候特征，持續(xù)迭代深化以‘1262’為標(biāo)志的遞進(jìn)式氣象服務(wù)體系，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全?！?/p>