氣象預警“叫應”機制守護群眾安全

湖北省坐落于長江中下游地區(qū)，東、西、北三面環(huán)山，中部環(huán)抱廣袤的江漢平原，長江如巨龍般貫穿全省。這里屬亞熱帶季風氣候，雨熱同季。獨特的氣候條件，使得湖北每年梅雨季遭遇洪澇災害和地質災害的風險不小。

習近平總書記強調，要精準預警響應，進一步加強氣象預警與災害預報的聯動，突出臨災預警，做好點對點精準預報和滾動更新，強化預警指向性，完善氣象預警“叫應”機制，加強預警和應急響應聯動，落實應急預案行動措施，把握工作主動權。

近年來，湖北省氣象局認真貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災重要指示批示精神，聯合湖北省減災委辦公室（省應急管理廳）制定精準預警響應機制建設方案，堅持優(yōu)化預警服務和“叫應”聯動機制，不斷完善和提升預警能力，為充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用提供了堅實保障。

建立“氣象預報預警一體化平臺”，力爭用最短時間和最大提前量準確鎖定暴雨落區(qū)

武漢市位于湖北省東部，長江與漢水交匯處，江河湖泊眾多，水汽來源豐富。

剛剛還晴空萬里，轉眼間就暴雨傾盆，這是梅雨季武漢常見的場景。變幻莫測的天氣，不僅經常讓武漢市民們措手不及，也讓氣象預報員們倍感壓力。

湖北省氣象局首席預報員鐘敏說：“梅雨季時，暴雨云團突發(fā)性強，每到這個季節(jié)，我們預報員都會提前開展天氣會商研判，值班員通常是24小時緊盯大屏幕上‘氣象預報預警一體化平臺’中的各類觀測數據，密切監(jiān)視它的變化，并及時發(fā)布預警信息?！?/p>

“如果預判出當天將會出現暴雨或強對流天氣，我們會增派加強崗，啟動應急響應和省地加密會商，力爭用最短的時間和最大的提前量準確鎖定暴雨落區(qū)，為精準響應機制提供有利的前提條件。”鐘敏表示。

據介紹，“氣象預報預警一體化平臺”能夠利用大數據、機器學習等新技術和智能算法，對海量的氣象數據進行實時處理和分析，提前精準識別各類災害性天氣并發(fā)出警報。

當數據達到設定的災害性天氣條件時，“氣象預報預警一體化平臺”系統(tǒng)就會自動觸發(fā)預警，極大縮短了預警時間，為應對災害爭取寶貴時間。

除此之外，湖北省氣象局還自主研發(fā)出了新一代短臨（短時臨近）監(jiān)測預警平臺，這一平臺通過多源數據融合、高分辨率數值模式、多渠道快速發(fā)布、實時響應和反饋評估等手段，實現了對短時間內即將發(fā)生的氣象災害的精確監(jiān)測和預警。

科技支撐讓預警時間上更提前、空間上更精細。近年來，氣象部門利用大數據、機器學習等新技術和衛(wèi)星、雷達等多源觀測資料，研發(fā)強對流天氣客觀預警技術，實現系統(tǒng)平臺智能報警功能，并開展無縫隙數字預報業(yè)務“一張網”建設。

0—2小時臨近預報實現分鐘級滾動更新，0—10天預報空間分辨率精細到2.5公里，預報內容從常規(guī)氣象要素向災害性天氣延伸，預報范圍從湖北省向長江流域拓展。

“以前的氣象預報是時段式，現在實現了動態(tài)實時監(jiān)控。”湖北省氣象局科技與預報處副處長岳陽表示，“實時觀測和預警反饋，幫助防災系統(tǒng)迅速跟進，在暴雨來襲時筑起了一道道安全防線。”

同時，湖北省氣象部門開展的“631”遞進式預警（省級逐6小時滾動發(fā)布暴雨、強對流12小時落區(qū)預報；市級提前3小時發(fā)布暴雨、強對流預警信號；縣級提前1小時發(fā)布暴雨臨災警報），也在多次極端天氣事件中展現了強大的預警能力和實際效果，通過多層次、多時段的預警服務，有效減少了人員傷亡和財產損失。

目前，湖北省的暴雨、強對流天氣預警信號發(fā)布已精確到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，暴雨預警信號提前量在1小時以上，準確率達90%以上。

將防汛減災關口前移，湖北省建立臨災預警信息直達基層一線責任人的“叫應”機制

“不僅要發(fā)布預警，更要確保預警到人、到戶。很多時候，預警發(fā)布了，但信息不一定能到達每一個人，尤其是偏遠地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)?！焙笔庀缶謶睖p災處處長黃華麗說。

為了將防汛減災的關口前移，湖北省建立了臨災預警信息直達基層一線責任人的“叫應”機制。

聚焦防控風險、隱患排查和應急處置的基層一線，湖北著力打造預警發(fā)布部門“叫”與基層防汛責任人“應”的有機銜接，形成“叫應”閉環(huán)，逐步構筑起防災減災靠前防線。

在山地丘陵地區(qū)等地，極端暴雨過程往往發(fā)生在夜間甚至深夜。今年6月22日，湖北省自然資源廳和省氣象局聯合對黃岡市下轄的武穴市加密發(fā)布兩期黃色地質災害氣象風險預警，22日20時、23日8時，黃岡市自然資源和城鄉(xiāng)建設局先后對武穴市余川鎮(zhèn)發(fā)布黃色預警和紅色預警。

武穴市余川鎮(zhèn)彭河村黨支部書記彭煥兵收到預警短信后，落實《湖北省地質災害防范規(guī)程》要求，立即加密對轄區(qū)隱患點和風險區(qū)域開展巡查排查。

6月23日9時，彭煥兵巡查時發(fā)現，彭河村4組居民彭治春、彭正祥屋前因擴建房修建的擋墻出現變形，而且坡體上有土體下滑跡象，隨后立即組織受威脅范圍內住戶2戶、4人轉移，集中安置到當地民宿員工宿舍，并封鎖現場、禁止周邊群眾進入。

23日13時許，擋墻垮塌、帶動坡體下滑，滑坡方量約300立方米。這次滑坡未造成人員傷亡，實現成功避險。

“預警發(fā)布后，我們會通過電話、短信、視頻連線等方式通知各區(qū)、街道和鄉(xiāng)村干部，確保他們充分了解暴雨的規(guī)模、時間和注意事項?！秉S華麗說。

這種“點對點”的方式極大減少了信息傳遞過程中的“盲區(qū)”，確保每位責任人能夠第一時間了解預警詳情，采取必要措施，保護人民群眾安全。

“叫應”式預警機制確保了預警信息及時“叫應”到責任人，切實解決了預警落地“最后一公里”問題。明確預警“叫應”的責任和反饋機制，避免預警信息發(fā)出后無人響應或響應不及時的情況，形成預警、行動、反饋的閉環(huán)管理，讓預警真正發(fā)揮了作用。

今年汛期以來，湖北省共發(fā)出暴雨、地質災害等預警1.2萬次，每次的“吹哨”都直達鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任人，基層干部爭分奪秒完成1380次轉移，讓4.9萬群眾及時脫險，實現了汛期無人員傷亡。

武漢市水務局防御處工作人員章登登表示：“收到氣象部門發(fā)布的預警信息后，我們會第一時間將氣象預警信息傳達至市級各相關部門及各區(qū)水務部門，確保相關部門及工作人員知曉預警情況，包括具體的預警級別、可能影響的區(qū)域、持續(xù)時間等關鍵信息?！?/p>

“隨后，我們會組織、配合各區(qū)、各相關單位做好排水防澇準備工作，落實排水防澇應急預案，人員、設備提前到位到崗，掌握關鍵閘站水位信息，做好調度準備?！闭碌堑钦f。

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位防汛救災實際需求研發(fā)“天氣盒”，提供智慧化、個性化的天氣服務

為了提升基層氣象災害防御能力，將預警服務延伸到基層末梢，今年初，湖北省氣象局與湖北省應急管理廳應急救援指揮中心合作開發(fā)了“天氣盒”（基層氣象災害預警服務智能終端）。

“這個像‘機頂盒’一樣的東西，就是針對湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位防汛救災實際需求研發(fā)的‘天氣盒’。”宜都市紅花套鎮(zhèn)應急管理委員會辦公室主任李茂說。

“天氣盒”基于氣象大數據云平臺、物聯網等技術，可以布設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛值班室等地。“將‘天氣盒’連接到顯示屏，我們就能看到天氣預報、天氣實況、重要信息、雷達回波、雷達拼圖等?！崩蠲硎?。

“天氣盒”連接電視機和網絡，能實現“一張圖”實時調閱雨情、預報預警、雷達監(jiān)測等氣象信息。

宜昌宜都市的氣象預警信息接收終端“天氣盒”在防汛減災中發(fā)揮了重要作用。

“‘天氣盒’的數據是實時接收的，是從氣象局內部系統(tǒng)發(fā)過來的。氣象預報分為6小時、3小時、1小時的定點預報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班人員可以根據預報的雨量確定是否需要提前轉移村民，轉移到什么地方?！币硕际袣庀缶指本珠L方思達介紹。

“天氣盒”具備雷達回波演變趨勢分析功能，可以讓工作人員更加直觀地了解天氣系統(tǒng)的演變過程，提前預判天氣變化，為災害預防贏得寶貴時間。

目前，宜昌市已在14個縣（市、區(qū)）安裝了“天氣盒”，范圍涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、礦區(qū)、管委會及試點村，實現了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

“天氣盒”在水利和湖泊局等防汛重點單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大規(guī)模部署，讓防汛一線工作人員可以直接了解當前的天氣狀態(tài)，氣象部門發(fā)布的預警、強降水實況警報和精確到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的雷達回波等氣象資料，大大提高了監(jiān)測、預報、預警的傳播效率。

精準預警響應機制，“叫應”機制，“天氣盒”……一系列制度和舉措，切實提升了湖北省氣象部門在防災減災過程中的地位和作用。

全國暴雨研究中心管委會主任，湖北省氣象局黨組書記、局長胡愛軍表示：“我們將持續(xù)強化氣象災害預警的先導作用，不斷完善預警機制、提升預警精準度、拓寬信息發(fā)布渠道，使其發(fā)揮出更為強大的效能，努力確保在每一場暴風雨中都能為廣大人民群眾撐起一片安全的天空?！?/p>