筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線

11月13日一早，卓化勇和往常一樣，吃完早飯就趕緊出門了。作為湖南省張家界市慈利縣金慈街道長潭河村群測群防員，卓化勇負責(zé)附近3個村民組的巡查，這個季節(jié)的工作重點是防火災(zāi)，“天干物燥，不能有半點松懈”。

談起發(fā)生在今年3月31日的那場泥（渣）石流災(zāi)害，卓化勇記憶猶新。

那天半夜零點左右，卓化勇收到氣象和自然資源部門聯(lián)合發(fā)布的地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險黃色預(yù)警，他立即冒著大雨挨家挨戶敲門，組織人員撤離，“快往村部跑，有山體滑坡危險！必須緊急轉(zhuǎn)移！”30分鐘后，長潭河村發(fā)生山體滑坡。由于卓化勇和同事們迅速示警，確保10戶、130人提前避險轉(zhuǎn)移，沒有出現(xiàn)人員傷亡。

湖南省地形復(fù)雜，暴雨、強對流等災(zāi)害性天氣頻發(fā)、重發(fā)，強降雨的突發(fā)性、局地性強，夜雨特征明顯。怎樣提前精準預(yù)測天氣變化，把握防汛工作主動權(quán)，這對氣象等部門是一個嚴峻考驗。

新時代以來，湖南省氣象部門認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)重要論述和氣象工作重要指示精神，在筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線上狠下功夫。

湖南省氣象局黨組書記、局長鄭宏翔表示，湖南省氣象部門堅持“人民至上、生命至上”，強化支撐、優(yōu)化機制、細化流程，以“631”（6小時預(yù)報、3小時預(yù)警、1小時“叫應(yīng)”）遞進式氣象預(yù)警“叫應(yīng)”為抓手，強化遞進式氣象服務(wù)創(chuàng)新，有力、有效保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

建立完善“631”遞進式氣象預(yù)警“叫應(yīng)”工作機制，守護“三湘四水”

在張家界市氣象局黨組書記、局長陳瓊看來，今年3月31日慈利縣遭遇的那場泥（渣）石流災(zāi)害最終“有驚無險”，沒有造成人員傷亡，省、市、縣氣象部門密切聯(lián)動，開展遞進式氣象服務(wù)，落實落細“631”遞進式氣象預(yù)警“叫應(yīng)”機制，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

今年3月29日，湖南省氣象局發(fā)布《氣象信息專報》指出，“未來10天我省暴雨強對流天氣多發(fā)”，提醒各地加強防范。

3月30日20時至23時，慈利縣出現(xiàn)雷暴大風(fēng)、短時強降水等強對流天氣，最大小時雨強達56.3毫米，在3月份較為罕見。

湖南省氣象臺針對慈利縣強對流天氣，于30日19時22分發(fā)布雷雨大風(fēng)黃色指導(dǎo)預(yù)警信號，于17時17分發(fā)布冰雹橙色指導(dǎo)預(yù)警信號，于19時30分發(fā)布暴雨黃色指導(dǎo)預(yù)警信號。

張家界市氣象局、慈利縣氣象局同步針對本級黨政防災(zāi)調(diào)度需求，發(fā)布了決策氣象服務(wù)產(chǎn)品，并加強監(jiān)測預(yù)警值班值守和電話“叫應(yīng)”。

3月29日8時至31日8時，省、市、縣三級氣象部門通過突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，向預(yù)警責(zé)任人發(fā)送預(yù)警信息281批次，累計覆蓋68.22萬人次。

卓化勇等群測群防員一旦ikW4ifigIyTITw+fcryjoFDcHHopZS4/SNJE0TkxTh8=收到地質(zhì)、氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警，就立即進行現(xiàn)場巡查。如果是夜間出現(xiàn)暴雨，群測群防員往往通宵巡邏、監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險情的苗頭，就會第一時間通知村民迅速轉(zhuǎn)移。

“遞進式氣象服務(wù)和‘631’遞進式氣象預(yù)警‘叫應(yīng)’機制，有效地發(fā)揮了氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用?！焙鲜庀缶贮h組成員、副局長肖秧琳介紹，“近年來，湖南省氣象局推進遞進式氣象服務(wù)和‘631’預(yù)報預(yù)警‘叫應(yīng)’機制實施，深度融入地方防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，取得了顯著成效。”

遞進式氣象服務(wù)，是圍繞高影響天氣和氣象災(zāi)害發(fā)生演進的不同階段，從氣象預(yù)報預(yù)測科學(xué)性、準確性的實際出發(fā)，針對各級黨委、政府防災(zāi)減災(zāi)不同需求，按照“時效逐步縮短、空間不斷精準、內(nèi)容更具針對性”的原則，基于無縫隙預(yù)報產(chǎn)品、精細化預(yù)警產(chǎn)品以及高密度實況產(chǎn)品開展的氣象決策服務(wù)供給模式，為黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門高位推動、部署動員、指揮調(diào)度提供保障服務(wù)。

“631”遞進式氣象預(yù)警“叫應(yīng)”機制，是湖南省氣象局結(jié)合湖南防災(zāi)減災(zāi)需求，2022年在遞進式預(yù)警服務(wù)基礎(chǔ)上提出的一項氣象災(zāi)害防御重要創(chuàng)新工作機制，即“6小時預(yù)報、3小時預(yù)警、1小時‘叫應(yīng)’”，為高效支撐政府“點對點”調(diào)度、鄉(xiāng)村精準組織群眾轉(zhuǎn)移避險，提供氣象支撐和保障服務(wù)。

慈利縣建設(shè)“智慧減災(zāi)”氣象高質(zhì)量發(fā)展試點縣，推動實現(xiàn)“三個改變”，提升防災(zāi)減災(zāi)成效

今年7月5日，張家界市慈利縣二坊坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長吳東的一條朋友圈引來廣泛關(guān)注，配圖中一個智能設(shè)備引人注目—這是湖南省氣象局自主研發(fā)、在全省推廣應(yīng)用的“天氣盒”。

這個巴掌大小的盒子連接顯示屏后，就能同步呈現(xiàn)氣象實況監(jiān)測、重要信息、天氣預(yù)報、雷達回波、雷達拼圖、衛(wèi)星云圖等多種氣象資料，還有雨量監(jiān)測報警功能，可謂是“微型氣象臺”。

慈利縣地處武陵山脈東段邊沿、澧水中游，澧水干流及其一級支流溇水縱貫全境，山勢陡峭，溝壑縱橫，屬自然災(zāi)害中高風(fēng)險區(qū)。

進一步完善“631”遞進式氣象預(yù)警“叫應(yīng)”機制，預(yù)警信息和電話“叫應(yīng)”直達基層責(zé)任人，讓氣象預(yù)警跑出“生命至上”加速度；完善“縣鄉(xiāng)村”三級應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制、氣象信息員和社區(qū)網(wǎng)格員“多員合一”工作機制……近年來，慈利縣通過科技賦能、創(chuàng)新驅(qū)動，在“智慧減災(zāi)”方面狠下功夫。

慈利縣委書記侯鐵夫在接受《民生周刊》記者采訪時表示，慈利縣著力推進“智慧減災(zāi)”，強力整合氣象、應(yīng)急、水利、林業(yè)、自然資源等部門的資源和數(shù)據(jù)，開展防災(zāi)減災(zāi)基層信息化技術(shù)升級，充分運用地理信息和衛(wèi)星定位、數(shù)據(jù)融合分析、視頻智能判識等技術(shù)，持續(xù)完善慈利縣“智慧減災(zāi)”自然災(zāi)害防御綜合指揮平臺。

充分整合各防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)部門的資源和數(shù)據(jù)，是這個平臺的突出亮點，也是最難啃的“硬骨頭”。侯鐵夫等縣領(lǐng)導(dǎo)多次召開協(xié)調(diào)會，攻堅克難強力推進，實現(xiàn)了多部門信息共享和密切聯(lián)動“一盤棋”。

侯鐵夫介紹，慈利縣通過建設(shè)“智慧減災(zāi)”自然災(zāi)害防御綜合指揮平臺等改革創(chuàng)新舉措，推動實現(xiàn)“三個改變”，提升了防災(zāi)減災(zāi)成效。

—推動防災(zāi)減災(zāi)從“人工判斷”向“智能指揮”改變?！爸腔蹨p災(zāi)”信息化平臺的應(yīng)用真正實現(xiàn)了數(shù)據(jù)融合，充分挖掘各類涉災(zāi)數(shù)據(jù)價值，提高精準風(fēng)險預(yù)警、科學(xué)指揮調(diào)度和轉(zhuǎn)移避險效能。

—推動防災(zāi)減災(zāi)從“部門應(yīng)對”向“政府主導(dǎo)”改變。面對較大自然災(zāi)害風(fēng)險，慈利縣會派出縣領(lǐng)導(dǎo)到一線指揮，及時了解現(xiàn)場情況，同時主要縣領(lǐng)導(dǎo)會在設(shè)在慈利縣氣象局的“智慧減災(zāi)”自然災(zāi)害防御綜合指揮平臺調(diào)度指揮，通過政府主導(dǎo)、前后方協(xié)同指揮，高位推動防災(zāi)減災(zāi)資源整合，對指揮場所、值班隊伍、指令發(fā)布等方面實現(xiàn)高度統(tǒng)一，解決了以往存在的部門力量薄弱、信息不暢、政令不一、運轉(zhuǎn)低效的問題。

—推動防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任落實從“被動應(yīng)對”向“主動積極”改變。通過“智慧減災(zāi)”信息化平臺，能夠?qū)崟r掌握巡查責(zé)任人工作動態(tài)，及時了解現(xiàn)場情況，為指揮中心開展提前預(yù)警、轉(zhuǎn)移避險等工作評估提供參考依據(jù)，實現(xiàn)“預(yù)警監(jiān)測、轉(zhuǎn)移避險、信息反饋、效益評估”等閉環(huán)管理。

隨著“智慧減災(zāi)”信息化平臺建立完善，慈利縣防災(zāi)減災(zāi)能力大幅提升，已取得連續(xù)6年無人因氣象災(zāi)害死亡的明顯成效，涌現(xiàn)出今年“3·31”泥（渣）石流災(zāi)害防御等一大批防災(zāi)減災(zāi)典型案例，得到應(yīng)急管理部、自然資源部通報表揚，被中國氣象局納入“早期預(yù)警中國實踐”典型案例向世界推廣。

2024年6月，經(jīng)中國氣象局批復(fù)同意，慈利縣成為全國第3個“智慧減災(zāi)”氣象高質(zhì)量發(fā)展試點縣。

監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)日益精密，成為氣象預(yù)報的“千里眼”“順風(fēng)耳”

氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)是氣象預(yù)報的“千里眼”“順風(fēng)耳”。這個網(wǎng)絡(luò)完善、精密，才會避免“大網(wǎng)撈不著小魚”、漏過局地災(zāi)害性天氣的情形。

近幾年，慈利縣科學(xué)規(guī)劃、共建共享災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)，構(gòu)建起了“天地空”立體覆蓋更全、監(jiān)測間距更密、融合要素更多、監(jiān)測災(zāi)種更廣的綜合災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)，努力實現(xiàn)精密監(jiān)測。

依托氣象監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)基礎(chǔ)，慈利縣聚焦城鎮(zhèn)低洼地段、災(zāi)害隱患區(qū)域、糧食主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)作物基地、主要景區(qū)景點、惡劣天氣高影響路段等，統(tǒng)籌增設(shè)地面監(jiān)測站，實現(xiàn)四要素以上自動站平均間距縮短為城區(qū)5公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)7公里。

慈利縣還加強張家界多普勒雷達及周邊X波段雙偏振天氣雷達資料應(yīng)用，增強對暴雨、強對流天氣的垂直立體和連續(xù)監(jiān)測，尤其針對極端強降雨和夜間強降雨，實現(xiàn)“監(jiān)測到鄉(xiāng)村”。

在湖南全省，一張大型“天地空”立體氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)日益嚴密。

“十四五”以來，中國氣象局、湖南省政府構(gòu)建“天地空”立體氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)，建成地面自動氣象站3514個，站點平均間距7公里。完善雷達監(jiān)測體系，1公里高度雷達探測覆蓋率達82%。

在張家界市天門山碧瑤臺景區(qū)西南角的山頂，就有一座被游客稱為“雪人”的天氣雷達。為發(fā)揮氣象雷達“千里眼”的作用，覆蓋更廣闊的監(jiān)測范圍，這部雷達選址在天門山景區(qū)的重重山峰之巔，海拔高度近1500米。

在絕壁山頂上建雷達站難度極大，許多建筑材料和雷達設(shè)備，都是通過直升機吊裝運上來。這一工程從2016年開工建設(shè)到2018年6月交付完工，整整用了兩年時間。

這座雷達站的建成使用，極大地提升了張家界等地災(zāi)害性天氣監(jiān)測能力和水平。

“大風(fēng)、雷電、冰雪天氣對索道運行影響很大，氣象雷達發(fā)揮了不可替代的作用?！焙蠌埣医缣扉T山旅游股份有限公司副總經(jīng)理劉子龍說，“近年來，如果遇到天氣不好的情況，我們就會第一時間研究雷達監(jiān)測結(jié)果，參照氣象預(yù)報預(yù)警信息對索道運行進行調(diào)整，保證游客和運行設(shè)備的安全。”

錨定“監(jiān)測精密”的目標，湖南省氣象部門不僅努力讓氣象監(jiān)測網(wǎng)的“網(wǎng)眼”越來越小，同時也努力使這個監(jiān)測網(wǎng)的數(shù)據(jù)越來越準，成為氣象預(yù)報可靠的“千里眼”“順風(fēng)耳”。

湖南省長沙市岳麓區(qū)西南部的蓮花鎮(zhèn)，全國唯一的氣象雷達高精度標校中心—中國氣象局雷達氣象中心長沙氣象雷達標校中心坐落于此。

在山腳下遠望，遠處蓮花山山頭雷達塔樓上的一部部氣象雷達，如同鑲嵌在山間的明珠。2023年5月17日，這個氣象雷達標校中心揭牌，9月19日正式開始業(yè)務(wù)化試運行。

為進一步提升中國氣象雷達數(shù)據(jù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平，中國氣象局2021年啟動新一輪雷達業(yè)務(wù)改革，其中一項重點任務(wù)，就是在湖南長沙依托國家綜合觀測試驗基地，成立全國唯一的氣象雷達標校中心。

“氣象雷達是氣象防災(zāi)減災(zāi)的‘大國重器’，確保氣象雷達探測數(shù)據(jù)準確，測量精度十分重要?！遍L沙氣象雷達標校中心主任李仁鵬說，“標校中心對送檢的每一部雷達進行標定校準，標校結(jié)果作為能否頒發(fā)設(shè)備入網(wǎng)許可或業(yè)務(wù)準入的重要依據(jù)，標校后的雷達為氣象監(jiān)測和預(yù)報提供了更可靠的數(shù)據(jù)支撐。”