中國(guó)式現(xiàn)代化中政治發(fā)展的獨(dú)特道路與踐行要旨

［摘 要］ 中國(guó)式現(xiàn)代化中政治發(fā)展的優(yōu)勢(shì)內(nèi)嵌于其獨(dú)特道路之中，是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義的政治發(fā)展道路，是由外部壓力轉(zhuǎn)為內(nèi)力驅(qū)動(dòng)的政黨引領(lǐng)型的政治發(fā)展，是在延續(xù)數(shù)千年中華文明基礎(chǔ)上推進(jìn)民族復(fù)興的政治發(fā)展，更是超大規(guī)模人口和多民族廣闊疆域統(tǒng)一認(rèn)同的政治發(fā)展。中國(guó)式現(xiàn)代化中政治發(fā)展有其實(shí)現(xiàn)路徑和踐行要旨，必須把握正確的政治方向，不斷推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)，深刻回答好“四個(gè)之問(wèn)”，做好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與馬克思主義的“第二個(gè)結(jié)合”，建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明。

［關(guān)鍵詞］ 中國(guó)式現(xiàn)代化；政治發(fā)展；西方政治發(fā)展模式；中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

［中圖分類號(hào)］ D61；D621 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ Ａ ［文章編號(hào)］ 10081763（2024）06000107

The Unique Path and Practical Gist of Political

Development in Chinese Modernization

SHAN Lingzhi

（Strategic Assessments and Consultation Institute， Academy of Military Science， Beijing 100091，China）

Abstract：The advantages of political development in Chinese modernization are embedded in the unique path. It is the political development that adheres to the path of socialism with Chinese characteristics， the political development led by a political party that has changed from external pressure to internal force， the political development that promotes national rejuvenation on the basis of thousands of years of Chinese civilization， and it is also the political development for unified identification of a large population and vast multiethnic territory. The political development in Chinese modernization has its realization path and practice gist. We should firmly grasp the correct political direction， constantly promote building socialism with Chinese characteristics， directly face and answer the “four questions”， and complete the “second combination” of excellent traditional Chinese culture and Marxism，build a modern civilization of Chinese nation.

Key words： Chinese modernization；political development；western political development model；excellent traditional Chinese culture

中國(guó)式現(xiàn)代化要求突破西方政治學(xué)理論框架，構(gòu)建適合于我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情的政治發(fā)展模式。伴隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)，國(guó)內(nèi)政治發(fā)展研究不斷拓展和深入?？v觀政治發(fā)展研究30多年的歷程，不難發(fā)現(xiàn)中國(guó)學(xué)者始終帶有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，結(jié)合我國(guó)改革和發(fā)展的困境，力求在政治上找到解決方法，研究深入、成果豐碩。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，要“以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”^[1]，對(duì)政治發(fā)展研究提出了新的要求。國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界、理論界越來(lái)越重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在中國(guó)式現(xiàn)代化中的作用，認(rèn)為政治發(fā)展必須在制度層面體現(xiàn)中國(guó)特質(zhì)^[2]；中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化通過(guò)對(duì)執(zhí)政黨政治價(jià)值觀的影響作用于中國(guó)式現(xiàn)代化的各個(gè)方面^[3]。但近幾年的國(guó)內(nèi)政治發(fā)展研究過(guò)于強(qiáng)調(diào)新時(shí)代特點(diǎn)，從而一定程度上造成了與前期研究的割裂?；诖?，本文借鑒中國(guó)政治發(fā)展研究30余年的問(wèn)題思路和優(yōu)秀成果，著重探討現(xiàn)代化與政治發(fā)展的邏輯關(guān)系，分析我國(guó)政治發(fā)展模式的主要特色，總結(jié)中國(guó)式現(xiàn)代化中政治發(fā)展的獨(dú)特道路及踐行要旨。

一 現(xiàn)代化與政治發(fā)展模式

政治發(fā)展理論始于20世紀(jì)五六十年代，針對(duì)二戰(zhàn)后的新興獨(dú)立國(guó)家走何種政治道路，政治學(xué)者們進(jìn)行了廣泛的探討。西方政治學(xué)者的主要思路是如何使這些國(guó)家走上西方式的民主道路。在此基礎(chǔ)上發(fā)展出多種理論流派，包括政治系統(tǒng)論、制度主義、政治多元化以及政治文化等等。改革開(kāi)放后，西方政治發(fā)展理論對(duì)我國(guó)學(xué)術(shù)界產(chǎn)生了比較重要的影響。隨著研究的深入與理論反思，中國(guó)學(xué)者意識(shí)到必須構(gòu)建適合中國(guó)國(guó)情的政治發(fā)展理論，堅(jiān)持走中國(guó)特色的政治發(fā)展道路。

（一）政治發(fā)展的基本內(nèi)涵

政治發(fā)展作為政治學(xué)的重要概念，在國(guó)內(nèi)外政治學(xué)界并未形成一個(gè)統(tǒng)一的定義。美國(guó)政治學(xué)家魯恂·W.派伊認(rèn)為，政治發(fā)展的概念首先是由政治活動(dòng)家和決策者而不是由學(xué)者們定義的^[4]47，強(qiáng)調(diào)這個(gè)概念的實(shí)踐性。亨廷頓等學(xué)者則從比較政治學(xué)的角度進(jìn)行闡釋。他認(rèn)為，各國(guó)政府的有效程度不同，在合法性、組織性、有效性和穩(wěn)定性方面存在著政治差異^[5]1，而縮小或彌合這種差異，是政治落后國(guó)家政治發(fā)展的方向和目標(biāo)。結(jié)構(gòu)-功能主義學(xué)派代表阿爾蒙德認(rèn)為，政治發(fā)展是指“在社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化較為廣泛的環(huán)境中已經(jīng)和正在發(fā)生的一系列相互關(guān)聯(lián)的政治體系、過(guò)程和政策的變化”^[6]418。這一定義將政治發(fā)展視為一個(gè)系統(tǒng)工程。后兩種觀點(diǎn)較為典型，其本質(zhì)意涵相同，即西方國(guó)家的政治發(fā)展模式是第三世界國(guó)家政治發(fā)展的范本，學(xué)者們的研究只是以不同的方式探索、闡釋，目的是幫助第三世界國(guó)家找到學(xué)習(xí)和模仿的路徑。

改革開(kāi)放以后，國(guó)內(nèi)多位政治學(xué)者根據(jù)中國(guó)的國(guó)情對(duì)政治發(fā)展概念進(jìn)行了闡釋。俞可平將政治發(fā)展定義為達(dá)到政治目標(biāo)的過(guò)程，手段是推行政治變革^[7]。這一定義是對(duì)1978年十一屆三中全會(huì)以后中國(guó)政治體制改革的總結(jié)和回應(yīng)，認(rèn)為中國(guó)政治發(fā)展的目標(biāo)是“走向善治”，而實(shí)現(xiàn)的過(guò)程有多種內(nèi)涵。陳鴻瑜認(rèn)為，政治發(fā)展是政治系統(tǒng)渡過(guò)社會(huì)轉(zhuǎn)型期危機(jī)的過(guò)程，他用描述性語(yǔ)言概括了政治發(fā)展的幾個(gè)指標(biāo)：結(jié)構(gòu)、制度、動(dòng)員參與、社會(huì)平等和執(zhí)行能力^[8]30。王浦劬對(duì)政治發(fā)展的定義則更為具體化，認(rèn)為“政治發(fā)展是政治關(guān)系的變革和調(diào)整”^[9]375，將政治發(fā)展限定在政治議題之內(nèi)，避免泛化。隨著中國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治發(fā)展的關(guān)系也成為國(guó)內(nèi)學(xué)者討論的重點(diǎn)。有學(xué)者認(rèn)為政治發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展確立正確的方向^[10]。另有學(xué)者提出，政治發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展掃除觀念與體制機(jī)制上的障礙，創(chuàng)造增長(zhǎng)環(huán)境^[11]。在關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，學(xué)者們還將政府職能轉(zhuǎn)變、地方政府創(chuàng)新、基層民主建設(shè)、執(zhí)政黨建設(shè)等納入政治發(fā)展研究的范疇^[12]。

由于研究興趣、分析框架、認(rèn)知構(gòu)成和研究方法等存在差異，學(xué)者們對(duì)政治發(fā)展的詮釋各有不同?；谝延醒芯砍晒?，本文試圖對(duì)這個(gè)概念給出一個(gè)籠統(tǒng)的框架：政治發(fā)展是一個(gè)國(guó)家的政治理論、制度和實(shí)踐不斷現(xiàn)代化的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，現(xiàn)代政治思想體系漸趨成熟完善，國(guó)家職能結(jié)構(gòu)不斷分化，組織逐步制度化，人民的主體地位不斷彰顯，國(guó)家治理能力不斷增強(qiáng)，并為適應(yīng)時(shí)代要求不斷進(jìn)行改革。中國(guó)式現(xiàn)代化中的政治發(fā)展，基于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、馬克思主義基本原理和中國(guó)革命建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，通過(guò)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（二）現(xiàn)代化與政治發(fā)展模式的內(nèi)在邏輯

現(xiàn)代化為世界各國(guó)的政治發(fā)展提供了新的思想、問(wèn)題、框架和技術(shù)。人類社會(huì)開(kāi)啟現(xiàn)代化進(jìn)程后，生產(chǎn)力以前所未有的速度發(fā)展，人類活動(dòng)和交流的范圍極大擴(kuò)展，思想上突破了封建時(shí)代神學(xué)和教條的束縛。在社會(huì)結(jié)構(gòu)上，階級(jí)進(jìn)一步分化，中下階級(jí)生存狀況得到改善，開(kāi)始要求分享政治權(quán)力，繼而帶來(lái)國(guó)家政治機(jī)構(gòu)的重組。于是，民族國(guó)家產(chǎn)生，現(xiàn)代政治思想體系得以構(gòu)建，更多的社會(huì)成員獲得政治權(quán)利，并建立起與之相適應(yīng)的政治制度。

西方政治學(xué)框架將政治發(fā)展與現(xiàn)代化相關(guān)聯(lián)，其邏輯結(jié)論是：發(fā)展中國(guó)家的政治發(fā)展意味著激烈的政治變革，以及由此帶來(lái)的政權(quán)變動(dòng)不居、社會(huì)發(fā)展不穩(wěn)定。阿爾蒙德從結(jié)構(gòu)-功能主義的角度總結(jié)了西方現(xiàn)代民主國(guó)家政治發(fā)展的脈絡(luò)。從16到20世紀(jì)，西歐經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)代：專制主義時(shí)代、民主化時(shí)代、參與革命和福利革命時(shí)代。第一個(gè)階段國(guó)家和民族形成，第二個(gè)階段西歐民族-國(guó)家和商業(yè)-工業(yè)經(jīng)濟(jì)確立，第三個(gè)階段政黨組織、利益集團(tuán)和大眾傳播工具產(chǎn)生，人民普遍的參政期望及技術(shù)成為新的政治文化。在這一政治發(fā)展邏輯的指導(dǎo)下，阿爾蒙德認(rèn)為新興國(guó)家必須設(shè)法把“這三個(gè)時(shí)代縮短為一個(gè)”，但“當(dāng)今世界中的國(guó)家建設(shè)和政治發(fā)展，處在這些同時(shí)產(chǎn)生而又相互沖突的要求所造成的壓力之下”，因而這些國(guó)家的政治發(fā)展總是伴隨著不穩(wěn)定^[6]423。然而實(shí)踐證DlGSDVDZW844YCuib7q97c5gFlVJ99+fgBrpo36nQc0=明，中國(guó)的政治發(fā)展模式突破了西方政治學(xué)框架和邏輯，政治發(fā)展與現(xiàn)代化形成良好的互動(dòng)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)諸方面的發(fā)展與穩(wěn)定并行。

（三）西方現(xiàn)代化語(yǔ)境中的政治發(fā)展模式

西方政治發(fā)展不是一蹴而就的，而是經(jīng)過(guò)不同階級(jí)、不同利益派別漫長(zhǎng)的斗爭(zhēng)，相互妥協(xié)而形成特定模式。這一模式對(duì)內(nèi)表現(xiàn)為自由主義思想體系的形成、代議制民主政治制度的確立以及利益交錯(cuò)的政治參與；對(duì)外則是以擴(kuò)張為基底的自由帝國(guó)主義理論和為帝國(guó)主義利益服務(wù)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事手段，同時(shí)力圖在全球范圍內(nèi)塑造和維護(hù)以“西方為中心”的世界秩序。

歐洲政治革命的推動(dòng)力是肇始于英國(guó)、隨即在西歐各國(guó)進(jìn)行的工業(yè)革命。經(jīng)濟(jì)上，工業(yè)革命改變了中世紀(jì)以來(lái)歐洲各國(guó)的經(jīng)濟(jì)平衡，為破除經(jīng)濟(jì)藩籬，民族國(guó)家應(yīng)時(shí)建立；政治上，工業(yè)革命激發(fā)了民主政治、平等權(quán)利等現(xiàn)代政治理念的產(chǎn)生。19世紀(jì)，英國(guó)通過(guò)三次憲政改革（1832/1867/1884年），民主選舉范圍逐步擴(kuò)大，政治權(quán)力由封建貴族向資產(chǎn)階級(jí)下移，普通人的政治地位得以提高。^[13]歐洲其他國(guó)家的民主化過(guò)程陸續(xù)展開(kāi)，代議制民主制度、現(xiàn)代政黨制度以及與之相關(guān)的其他社會(huì)制度逐步成熟完善。

與發(fā)展中國(guó)家最大的不同是，歐洲大國(guó)的現(xiàn)代化伴隨著向外擴(kuò)張和掠奪。西方現(xiàn)代國(guó)家機(jī)器的構(gòu)建和政治理論的形成，不僅服務(wù)于國(guó)內(nèi)政治-社會(huì)革命的需要，還要服務(wù)于國(guó)家對(duì)外擴(kuò)張的需要。17世紀(jì)末到18世紀(jì)末的百年時(shí)間，英國(guó)率先建立起以軍事擴(kuò)張為主要目的的財(cái)政-軍事國(guó)家^[14]1。通過(guò)金融手段汲取國(guó)內(nèi)財(cái)政資源以加速軍事建設(shè)，發(fā)動(dòng)對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)獲得殖民地和資源；從殖民地掠奪的財(cái)富又反哺現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)，再次進(jìn)行更大規(guī)模的擴(kuò)張。這套以擴(kuò)張為基礎(chǔ)的政治發(fā)展模式行之有效，迅速為其他西方大國(guó)所效仿。其中，現(xiàn)代國(guó)家得以形成的四個(gè)基本要素——領(lǐng)土、人口、政府和主權(quán)^[15]5，伴隨著對(duì)外擴(kuò)張不斷重組，源源不斷的外來(lái)資源促進(jìn)了本國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共同推動(dòng)著西方的現(xiàn)代化進(jìn)程。

作為西方現(xiàn)代主流政治思想，自由主義理論體系同時(shí)也是為西方帝國(guó)主義行徑辯護(hù)的理論。19世紀(jì)中葉，約翰·斯圖亞特·密爾等將自由主義思想發(fā)展為一個(gè)完整的理論體系，奠定了西方現(xiàn)代政治思想的基礎(chǔ)。這一理論體系包含為帝國(guó)主義擴(kuò)張開(kāi)路的自由帝國(guó)主義理論，以及穩(wěn)定其全球地位的國(guó)際交往原則。密爾將人類文明分為不同的階段（rank），高階段的文明有權(quán)利乃至責(zé)任帶領(lǐng)低階段的文明實(shí)現(xiàn)發(fā)展。^[16]以印度為例，密爾認(rèn)為印度的文明階段如同兒童一樣，仍處于奴隸階段，沒(méi)有能力進(jìn)行自我治理，而英帝國(guó)負(fù)有不容推卸的道德使命幫助其提升文明程度。與之相矛盾的是，密爾主張對(duì)處于相似文明階段的國(guó)家（歐洲列強(qiáng)）堅(jiān)持“不干涉主義”，即便這些國(guó)家在殖民地犯下諸如屠殺之類的罪行也要如此。這與20世紀(jì)中期以后西方國(guó)家向第三世界兜售其“政治發(fā)展模式”的邏輯如出一轍。

二 中國(guó)式現(xiàn)代化中政治發(fā)展的獨(dú)特道路

基于歷史發(fā)展、文化傳統(tǒng)的異質(zhì)性特點(diǎn)，東西方政治發(fā)展的條件各異。中國(guó)傳統(tǒng)政治文明中的參與意識(shí)、制度體系、人才選拔等與西方不同。中國(guó)人自古以來(lái)便懷有強(qiáng)烈的、超越階級(jí)身份的政治參與意識(shí)。秦末農(nóng)民高呼“王侯將相寧有種乎”，宋范仲淹長(zhǎng)嘆“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”，明顧炎武提出“天下興亡，匹夫有責(zé)”。中國(guó)有著兩千多年的中央集權(quán)制度，隋唐開(kāi)始科舉取士，政權(quán)組織嚴(yán)密、運(yùn)行有序，人才選拔機(jī)制開(kāi)放，保障了人才流動(dòng)性和社會(huì)活力。這些特征是西方國(guó)家在15乃至16世紀(jì)之后，經(jīng)過(guò)兩三百年的發(fā)展才達(dá)到的制度水平。中國(guó)大一統(tǒng)的國(guó)家制度歷史久遠(yuǎn)，根基牢固、發(fā)展成熟，權(quán)力運(yùn)行環(huán)環(huán)相扣、秩序井然。

然而，中國(guó)傳統(tǒng)政治文明的諸多特征卻成為政治發(fā)展的障礙。在漫長(zhǎng)的封建社會(huì)后期，中國(guó)的傳統(tǒng)文化和政治制度趨向于封閉、保守，對(duì)于新思想、新制度采取排斥、敵對(duì)的態(tài)度。這種傾向不斷加劇，導(dǎo)致近代以后中國(guó)的政治發(fā)展注定充滿挑戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)百余年艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，中國(guó)人為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化開(kāi)辟了道路，為政治發(fā)展創(chuàng)造了條件。中國(guó)式現(xiàn)代化中政治發(fā)展的核心特點(diǎn)集中體現(xiàn)在道路優(yōu)勢(shì)、政黨引領(lǐng)、文明賡續(xù)、統(tǒng)一認(rèn)同等四大層面。

（一）堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路

中國(guó)革命的勝利為科學(xué)社會(huì)主義理論在中國(guó)發(fā)展和實(shí)踐提供了條件。黨的二十大報(bào)告明確指出：“科學(xué)社會(huì)主義在二十一世紀(jì)的中國(guó)煥發(fā)出新的蓬勃生機(jī)，中國(guó)式現(xiàn)代化為人類實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供了新的選擇。”馬克思主義革命理論超越了西方政治發(fā)展模式，主張采取更為徹底的革命道路，“自由和平等不應(yīng)當(dāng)僅是形式地在政治（國(guó)家）領(lǐng)域中實(shí)行，它應(yīng)當(dāng)還是具體的在社會(huì)-經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中實(shí)行”^[17]。1949年至今的歷史證明，社會(huì)主義道路為中國(guó)的政治發(fā)展提供了基本條件，是適合于中國(guó)國(guó)情發(fā)展的道路。

中國(guó)特色社會(huì)主義道路是中國(guó)政治發(fā)展的有效路徑。具體表現(xiàn)在：人民的權(quán)利和自由得到切實(shí)保障，人民廣泛參與到國(guó)家治理和社會(huì)治理之中；高度重視民族問(wèn)題，形成統(tǒng)一的多民族國(guó)家，民族凝聚力得到增強(qiáng)；發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)社會(huì)各領(lǐng)域的現(xiàn)代化，人民生活水平和質(zhì)量不斷提升；有力維護(hù)了國(guó)家主權(quán)完整、政治獨(dú)立和外交自主，積極爭(zhēng)取國(guó)家的安全、經(jīng)濟(jì)利益，不斷提升我國(guó)的國(guó)際地位，展現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越性。中國(guó)的發(fā)展沒(méi)有重復(fù)西方國(guó)家殖民掠奪的路子，而是在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上發(fā)展國(guó)際關(guān)系，加強(qiáng)與世界其他國(guó)家聯(lián)系。社會(huì)主義中國(guó)的崛起，是中華文明的崛起，也是世界和平發(fā)展力量的崛起。

中國(guó)特色社會(huì)主義道路為政治發(fā)展提供制度保障。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義政治學(xué)說(shuō)，結(jié)合國(guó)情、世情建立完善了社會(huì)主義國(guó)家制度體系。1949年的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，1954年新中國(guó)第一部憲法，1982年憲法及此后的五個(gè)憲法修正案，體現(xiàn)了我國(guó)國(guó)家政治制度逐步確立和形成的過(guò)程，我國(guó)的國(guó)體、政體、根本領(lǐng)導(dǎo)制度、根本政治制度、基本政治制度在歷史和實(shí)踐發(fā)展中不斷完善、成熟，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度體系，為國(guó)家的現(xiàn)代化和政治發(fā)展提供了有力的制度保障。

（二）政黨引領(lǐng)型的政治發(fā)展道路

中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代化。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)式現(xiàn)代化不同于西方現(xiàn)代化的重要特征，這與政黨的性質(zhì)息息相關(guān)。西方現(xiàn)代政黨內(nèi)生于現(xiàn)代政治體，其產(chǎn)生和存在的直接目的是服務(wù)于選舉。政黨是不同階級(jí)、不同利益集團(tuán)的代表，并不具有引領(lǐng)國(guó)家和社會(huì)現(xiàn)代化的能力和責(zé)任。與之不同，中國(guó)共產(chǎn)黨產(chǎn)生于落后、封閉的中國(guó)社會(huì)，是一群受到先進(jìn)思想影響的時(shí)代精英，為推進(jìn)民族的進(jìn)步和現(xiàn)代化而成立的使命型政黨。^[18]中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展壯大的動(dòng)力是推動(dòng)中國(guó)的政治革命和社會(huì)革命，天然以實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化、民族富強(qiáng)為使命。

20世紀(jì)初，中國(guó)傳統(tǒng)政治體制業(yè)已崩潰，思想意識(shí)、社會(huì)形態(tài)面臨急劇轉(zhuǎn)型，各種思想流派夾雜著解決社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化問(wèn)題的方案紛至沓來(lái)。外力倒逼下，中國(guó)人開(kāi)啟了探索現(xiàn)代化的歷程，選擇何種道路、何種理論是擺在時(shí)代面前的重大問(wèn)題。只有外部壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，中國(guó)的政治發(fā)展之路才能真正開(kāi)始。先進(jìn)力量成為內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力的擔(dān)綱者，帶領(lǐng)整個(gè)民族在思想上、行動(dòng)上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。面對(duì)“啟蒙與救亡的雙重變奏”，仁人志士亟須找到一條道路開(kāi)民智于蒙昧，救民族于危難。歷史選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨，“它突出的是一切服從于反帝的革命斗爭(zhēng)，是鋼鐵的紀(jì)律、統(tǒng)一的意志和集體的力量”^[19]30。1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立，自此承擔(dān)起引領(lǐng)現(xiàn)代化的歷史責(zé)任，百年來(lái)全方位塑造了中國(guó)的政治發(fā)展模式。

（三）賡續(xù)中華文明的政治發(fā)展道路

中國(guó)式現(xiàn)代化必須是對(duì)數(shù)千年中華文明的賡續(xù)。習(xí)近平在文化傳承發(fā)展座談會(huì)上指出：“讓我們能夠在更廣闊的文化空間中，充分運(yùn)用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的寶貴資源，探索面向未來(lái)的理論和制度創(chuàng)新。”^[20]歷史上，中華文明不斷融合外來(lái)文化與宗教，從百家爭(zhēng)鳴到尊崇儒術(shù)，外來(lái)的佛教和本土的道教皆能融合發(fā)展。而至近代，中華文明開(kāi)始遭遇世界其他文明（主要是歐洲文明）的大規(guī)模沖擊，在與現(xiàn)代西方文明的碰撞和對(duì)抗中，漫長(zhǎng)的中國(guó)封建歷史走到了盡頭。中國(guó)被迫開(kāi)啟了現(xiàn)代化進(jìn)程，有識(shí)之士意識(shí)到必須在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面與世界接軌，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文明與現(xiàn)代化的融合，中華民族才能迎來(lái)新的復(fù)興。

中國(guó)式現(xiàn)代化中的政治發(fā)展選擇了科學(xué)的理論指導(dǎo)，并不斷發(fā)掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代可延續(xù)的成分。習(xí)近平指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因?yàn)樗菑闹袊?guó)的社會(huì)土壤中生長(zhǎng)起來(lái)的?！?sup>[21]中國(guó)傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含中華民族的政治智慧，是我國(guó)政治發(fā)展可資借鑒的寶貴財(cái)富。當(dāng)代中國(guó)政治制度的構(gòu)建離不開(kāi)傳統(tǒng)文化的價(jià)值影響，這是任何以純粹理性為邏輯架構(gòu)的理論所無(wú)法取代的。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華文明長(zhǎng)期積淀的結(jié)果，飽含民族的生存智慧、延續(xù)發(fā)展的密碼，由此形塑了現(xiàn)代中國(guó)不同的制度和文化。中央集權(quán)、上下一貫的大一統(tǒng)政治架構(gòu)，在文明變遷中貫穿著對(duì)傳統(tǒng)的堅(jiān)持與賡續(xù)。美國(guó)政治學(xué)者福山認(rèn)為，中國(guó)的政治體制展現(xiàn)出比其他任何國(guó)家都強(qiáng)大的延續(xù)性^[22]137。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化賦予了中國(guó)政治發(fā)展深厚的歷史文化底蘊(yùn)，同時(shí)也深刻影響著政治制度的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)和制度效能^[2]。

（四）構(gòu)筑統(tǒng)一認(rèn)同的政治發(fā)展道路

中國(guó)式現(xiàn)代化具有人口規(guī)模巨大、多民族相融合的特點(diǎn)。因此，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家的構(gòu)建過(guò)程不同于歐洲“民族國(guó)家”，政治發(fā)展路徑具有整體性。一是人口、民族、疆域重新整合，沒(méi)有出現(xiàn)大規(guī)模的碎片化或整體分裂。中華人民共和國(guó)成立后，我國(guó)領(lǐng)土格局總體保持完整，多民族融合發(fā)展，政治運(yùn)行穩(wěn)定有序，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造了條件。在中華民族漫長(zhǎng)的歷史中，分合交替不斷，合是眾望所歸，分是離亂根源，統(tǒng)一是主旋律。同時(shí)，中國(guó)人口規(guī)模巨大，“形成了超大規(guī)模國(guó)家的整合、治理與發(fā)展之道，此后數(shù)千年來(lái)，歷代依循此道而行并弘大此道，保持了文明與國(guó)家之‘可大可久’——還可以加上‘可親’，即具有日益親密的內(nèi)部凝聚力”^[23]。這是中國(guó)歷經(jīng)磨難，仍以統(tǒng)一的多民族大國(guó)屹立于世界東方的歷史基石。二是政治認(rèn)同改造的整體性。社會(huì)主義中國(guó)以新的理論體系重塑中華民族一體多元格局。“中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家的建構(gòu)不只是國(guó)家機(jī)器的再造，同時(shí)也是中華民族的新生?！?sup>[24]中華人民共和國(guó)是中華文明的現(xiàn)代載體，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是當(dāng)代中國(guó)人民的歷史責(zé)任和使命，也是共同政治認(rèn)同的必需。

堅(jiān)持“多元一體”格局和中華民族共同體意識(shí)。習(xí)近平在2019年舉行的全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“一部中國(guó)史，就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史，就是各民族共同締造、發(fā)展、鞏固統(tǒng)一的偉大祖國(guó)的歷史。”^［25］為不斷推進(jìn)民族融合、統(tǒng)一認(rèn)同，我國(guó)實(shí)行“民族區(qū)域自治”制度，重視民族地區(qū)的特殊性和差異性，尊重少數(shù)民族的傳統(tǒng)習(xí)慣和生活方式，堅(jiān)持中華民族整體性與多元性并存，構(gòu)筑國(guó)家建設(shè)和少數(shù)民族發(fā)展共贏的格局，推動(dòng)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化。

三 中國(guó)式現(xiàn)代化中政治發(fā)展

道路的踐行要旨

政治發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。國(guó)情不同，每個(gè)國(guó)家的政治發(fā)展呈現(xiàn)的樣態(tài)不同。一般意義而言，政治發(fā)展會(huì)經(jīng)歷一個(gè)由部分到全面、從淺層至深層的過(guò)程，總體趨勢(shì)更全面、更成熟、更完善。在歷史檢驗(yàn)和實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，中國(guó)式現(xiàn)代化中政治發(fā)展道路有其獨(dú)有的踐行要旨。

（一）牢牢把握正確的政治方向

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“黨的領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運(yùn)、最終成敗。黨的領(lǐng)導(dǎo)決定中國(guó)式現(xiàn)代化的根本性質(zhì)?！?sup>［26^］作為中國(guó)式現(xiàn)代化的驅(qū)動(dòng)性力量，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)不斷地自我革命保持自身先進(jìn)性，進(jìn)而領(lǐng)導(dǎo)中華民族的現(xiàn)代化。在百年黨史中，中國(guó)共產(chǎn)黨推動(dòng)中華民族實(shí)現(xiàn)了歷史性的進(jìn)步，為政治發(fā)展創(chuàng)造了條件。

加強(qiáng)黨的理論創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們要不斷深化對(duì)黨的理論創(chuàng)新的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，在新時(shí)代新征程上取得更為豐碩的理論創(chuàng)新成果?！?sup>［27^］及時(shí)回答中國(guó)式現(xiàn)代化中的新課題是當(dāng)前政治發(fā)展必然要求。中國(guó)共產(chǎn)黨具有強(qiáng)大的學(xué)習(xí)能力、適應(yīng)能力、改革能力，這是在百年中國(guó)劇烈的歷史變遷中練就的。“中共是一個(gè)學(xué)習(xí)很快的組織，不斷從其他國(guó)家和自己的歷史中吸取經(jīng)驗(yàn)。”^[28]中國(guó)共產(chǎn)黨的理論創(chuàng)新能力在世界現(xiàn)代政黨中獨(dú)樹(shù)一幟。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想成為中國(guó)政治發(fā)展的根本指導(dǎo)。加強(qiáng)黨的理論創(chuàng)新，推進(jìn)理論的體系化、學(xué)理化，做好調(diào)查研究，從人民群眾的創(chuàng)造中汲取智慧，成為中國(guó)式現(xiàn)代化中政治發(fā)展的重要內(nèi)容。

（二）推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度不斷完善發(fā)展

發(fā)展全過(guò)程人民民主。黨的二十屆三中全會(huì)指出：“發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善我國(guó)根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，豐富各層級(jí)民主形式，把人民當(dāng)家作主具體、現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活各方面。”^［29］我國(guó)已經(jīng)發(fā)展出一整套有利于人民廣泛有序開(kāi)展政治參與的制度體系，包括政黨系統(tǒng)、人大系統(tǒng)、政協(xié)系統(tǒng)、信訪系統(tǒng)等體制安排，并不斷拓寬人民參政渠道，完善民主制度，集中彰顯人民的主體地位。實(shí)際上，在西方政治制度史上，民主從古希臘到現(xiàn)代從未作為“正面”價(jià)值被對(duì)待，現(xiàn)代西方代議制民主也只是作為一種“最不壞”制度選擇的權(quán)宜之計(jì)。選舉民主自身帶有種種難以克服的弊端，包括金錢(qián)操縱選票、決策效率低下、利益階層分裂等。因此，西方式民主不能作為全世界政治現(xiàn)代化的必要指標(biāo)。全過(guò)程人民民主規(guī)避了西方代議制民主政治的種種弊端，豐富了人類社會(huì)民主制度的形式，是中國(guó)式現(xiàn)代化中政治發(fā)展的獨(dú)特貢獻(xiàn)。

深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革。不同于兩黨或多黨輪替執(zhí)政，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)的各項(xiàng)制度和政策具有超強(qiáng)的穩(wěn)定性和延續(xù)性，有利于長(zhǎng)期戰(zhàn)略的執(zhí)行和推進(jìn)；同時(shí)又具備足夠的靈活性，可以對(duì)一些局部性、階段性的體制機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，滿足治理效率的要求。深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)新時(shí)代政治發(fā)展的重要舉措，能夠著力解決機(jī)構(gòu)職能同全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家不相適應(yīng)的問(wèn)題，緊跟時(shí)代和形勢(shì)的變化。

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。中國(guó)政治發(fā)展模式包含馬克思主義中國(guó)化的具體方法，以及傳統(tǒng)中國(guó)歷代治理經(jīng)驗(yàn)?！爸袊?guó)式”指向國(guó)家治理現(xiàn)代化中一些不可忽視的因素：人口規(guī)模巨大，以實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕為目標(biāo)，物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)，人與自然和諧共生，走和平發(fā)展道路。這些因素根植于我國(guó)面臨的世情、國(guó)情和民情，根植于中國(guó)幾千年治理傳統(tǒng)的價(jià)值理念，每一個(gè)方面都要兼顧?，F(xiàn)代化的治理技術(shù)為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了重要條件?！爸卫砑夹g(shù)既意指制度的操作規(guī)定、實(shí)施細(xì)則和具體辦法，也涉及與制度安排相互配套的各種技術(shù)工具和技術(shù)手段?！?sup>[30]提升國(guó)家治理效能、擴(kuò)大治理范圍，需要現(xiàn)代化技術(shù)手段的支撐和保障，包括現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)治理技術(shù)、應(yīng)急管理技術(shù)、社會(huì)組織管理技術(shù)等等。

（三）深刻回答“四個(gè)之問(wèn)”

當(dāng)前全球化、現(xiàn)代化進(jìn)入一個(gè)更加復(fù)雜多變的時(shí)代，如何回答好中國(guó)之問(wèn)、世界之問(wèn)、人民之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn)是中國(guó)式現(xiàn)代化中政治發(fā)展的重大課題。

中國(guó)之問(wèn)：回答好如何實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。習(xí)近平指出：“在新征程上作出無(wú)負(fù)時(shí)代、無(wú)負(fù)歷史、無(wú)負(fù)人民的業(yè)績(jī)，為推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興作出我們這一代人的應(yīng)有貢獻(xiàn)！”^［31］中國(guó)式現(xiàn)代化中的政治發(fā)展必須致力于：一是從全局的高度推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，適時(shí)把握社會(huì)需求、時(shí)代需求、人民需求。二是從戰(zhàn)略高度把政治發(fā)展嵌入到新發(fā)展格局之中，把發(fā)展的需求同體制機(jī)制改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

世界之問(wèn)：回答好如何建設(shè)人類命運(yùn)共同體。和平與發(fā)展是世界各國(guó)人民的需求與愿望，但當(dāng)今世界單邊主義、逆全球化思潮、“小圈子政治”等動(dòng)作不斷，俄烏、巴以等地區(qū)沖突加重了世界安全焦慮。中國(guó)式現(xiàn)代化中的政治發(fā)展要注重：一是突破西方政治發(fā)展模式塑造的國(guó)際秩序，落實(shí)全球安全倡議，與國(guó)際社會(huì)一道努力推動(dòng)國(guó)際合作、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。二是積極參與全球安全治理，推動(dòng)治理變革，維護(hù)世界和平、避免戰(zhàn)爭(zhēng)，與世界各國(guó)共同應(yīng)對(duì)糧食、能源等非傳統(tǒng)安全。

人民之問(wèn)：回答好如何不斷滿足人民對(duì)美好生活的要求。全體人民共同富裕的現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的“本質(zhì)特征”^［32］。2022年，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1210207億元，全年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值85698元^[33]。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得舉世矚目的成就，消除絕對(duì)貧困為全球文明發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)，但同時(shí)又存在著地區(qū)、行業(yè)發(fā)展不平衡，居民收入差距漸趨拉大等問(wèn)題。中國(guó)式現(xiàn)代化中的政治發(fā)展要強(qiáng)調(diào)：一是把人民對(duì)美好生活的向往作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；二是在理論和制度上維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，推進(jìn)全體人民共同富裕，防止兩極分化。

時(shí)代之問(wèn)：回答好如何堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。當(dāng)前中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義，開(kāi)辟馬克思主義的新境界，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)是時(shí)代之問(wèn)，也是時(shí)代要求。中國(guó)式現(xiàn)代化中的政治發(fā)展要做到：一是要用馬克思主義的立場(chǎng)、方法觀察時(shí)代、順應(yīng)時(shí)代，深入實(shí)踐之中解答實(shí)際問(wèn)題，深化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和研究。二是善于把握時(shí)代大勢(shì)，鞏固和創(chuàng)新制度優(yōu)勢(shì)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，培育發(fā)展新動(dòng)能。

（四）做好“第二個(gè)結(jié)合”

做好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與馬克思主義的結(jié)合，建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明。習(xí)近平在文化傳承發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“‘第二個(gè)結(jié)合’是又一次的思想解放，讓我們能夠在更廣闊的文化空間中，充分運(yùn)用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的寶貴資源，探索面向未來(lái)的理論和制度創(chuàng)新?！?sup>［20^］中國(guó)式現(xiàn)代化中的政治發(fā)展要在做好“第一個(gè)結(jié)合”的基礎(chǔ)上努力做到“第二個(gè)結(jié)合”：一是要不斷探索“第二個(gè)結(jié)合”的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，根據(jù)時(shí)代需要進(jìn)行理論創(chuàng)新，打破西方中心主義的傲慢，堅(jiān)持理論自信。二是著眼于新時(shí)代的治國(guó)理政，借鑒傳統(tǒng)智慧解決當(dāng)代政治發(fā)展中的問(wèn)題?！暗诙€(gè)結(jié)合”為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)制度指明了必由之路^［34］。在兩千多年的政治制度史演進(jìn)中，中華民族創(chuàng)造出獨(dú)一無(wú)二的制度文明，留存下關(guān)于政治制度和國(guó)家治理的豐富智慧。歷史具有慣性，發(fā)展中所遇到的問(wèn)題并非完全是現(xiàn)代社會(huì)才有的新問(wèn)題，“以史為鑒”可以更好地理解問(wèn)題的根源與發(fā)展邏輯，少走彎路，找到解決辦法。

突破西方政治發(fā)展模式，為全世界南方國(guó)家的政治發(fā)展提供新思路。中國(guó)式現(xiàn)代化中的政治發(fā)展道路最有能力突破西方政治發(fā)展模式的理論體系和制度路徑。一方面是由于幾十年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就；另一方面是中華文明的影響力逐漸顯現(xiàn)出其偉大力量，使西方人不得不正視世界文明的多樣性，尊重不同文化的特性?！暗诙€(gè)結(jié)合”是又一次的思想解放，也是文明的結(jié)合與創(chuàng)新。中國(guó)政治發(fā)展道路為世界其他國(guó)家提供中國(guó)智慧、中國(guó)模式，同時(shí)也鼓勵(lì)不同文明正視自身價(jià)值，改變對(duì)西方模式的亦步亦趨，共創(chuàng)文明多元多樣發(fā)展。

［參 考 文 獻(xiàn)］

［1］ 習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗[N].人民日?qǐng)?bào)，2022-10-26（01）.

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［26］習(xí)近平在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：正確理解和大力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化［N］.人民日?qǐng)?bào)，2023-02-08（01）.

［27］習(xí)近平在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：不斷深化對(duì)黨的理論創(chuàng)新的規(guī)律性認(rèn)識(shí) 在新時(shí)代新征程上取得更為豐碩的理論創(chuàng)新成果［N］.人民日?qǐng)?bào)，2023-07-02（01）.

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［29］中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定［N］.人民日?qǐng)?bào)，2024-07-22（01）.

[30]張小勁.治理技術(shù)與治理能力現(xiàn)代化——關(guān)于“現(xiàn)代政治治理技術(shù)叢書(shū)”的若干說(shuō)明[EB/OL].（2015-03-06）[2023-07-15]．http：//www.chinareform.net/index.php？m=content&c=index&a=show&catid=50&id=4955.

［31］習(xí)近平.在第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話（2023年3月13日）［J］.中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公報(bào)，2023（8）：4-5.

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[34]王偉光.深刻理解和把握“第二個(gè)結(jié)合”的重大意義[N].人民日?qǐng)?bào)，2023-07-12（09）.