如何塑造“穩(wěn)定預(yù)期”的志愿者激勵機制?

[摘要] 如何加強社會參與的廣泛性、持續(xù)性，是新時代志愿服務(wù)發(fā)展需重點解決的難題。時間銀行模式及其衍生的“時間轉(zhuǎn)贈”和“經(jīng)濟反哺”模式是志愿激勵中極具代表性的探索實踐。這三種模式雖然皆以時間為媒介構(gòu)建激勵閉環(huán)、形塑志愿者的穩(wěn)定預(yù)期，但是蘊含的運行邏輯截然不同，所產(chǎn)生的社會效應(yīng)亦有差別。為更好地促進志愿激勵機制的創(chuàng)新，本文分析這三種模式，在把握志愿激勵模式設(shè)計及運作的內(nèi)在規(guī)律基礎(chǔ)上，從運作機制、適用土壤、引導(dǎo)程序、配套條件等方面提出了針對性建議。

[關(guān)鍵詞] 志愿激勵 穩(wěn)定預(yù)期 時間銀行 時間轉(zhuǎn)贈 經(jīng)濟反哺

[基金項目] 本文系山東省社會科學(xué)規(guī)劃研究一般項目“志愿服務(wù)融合性發(fā)展研究”（項目編號：22CSHJ08）的階段性成果。

[作者簡介] 齊從鵬，山東青年政治學(xué)院政治與公共管理學(xué)院副教授，山東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心志愿服務(wù)研究基地研究員，研究方向為志愿服務(wù)、社會治理等;秦小峰（通訊作者），山東青年政治學(xué)院政治與公共管理學(xué)院副教授，研究方向為社會工作、社會治理等;汪偉楠，肯特大學(xué)慈善研究中心博士后，研究方向為非營利組織管理。

[中圖分類號] C916

[文獻標(biāo)識碼] A

[文章編號] 1008-7672（2024）05-0096-13

一、 問題的提出

作為改革開放的產(chǎn)物，我國現(xiàn)代意義上的志愿服務(wù)積極融入中國特色社會主義歷史進程，并彰顯了應(yīng)有的歷史價值與時代擔(dān)當(dāng)。隨著中國特色社會主義進入新時代，如何更好地激發(fā)社會參與活力，更好地發(fā)揮志愿服務(wù)在社會治理中的積極作用，是新時代志愿服務(wù)發(fā)展實踐需著力探討的方向。其難點主要體現(xiàn)在兩個方面：一是體現(xiàn)在“廣泛性”上，如何擴大參與范圍、群眾基礎(chǔ);二是體現(xiàn)在“持續(xù)性”上，如何建立長效機制，深入推進志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化發(fā)展。有效破解參與零散性、偶發(fā)性困局，向廣泛性、持續(xù)性方向發(fā)展，既離不開宏觀制度環(huán)境層面的頂層設(shè)計，也需要在微觀層面探索具體的激勵模式破題。①

筆者通過對志愿服務(wù)的相關(guān)文獻分析發(fā)現(xiàn)，既有研究大致關(guān)注志愿服務(wù)的內(nèi)生動力與外部激勵。一部分學(xué)者將研究視野聚焦在志愿服務(wù)的內(nèi)生動力上。該研究方向主張參與激勵主要來自行為本身的內(nèi)在價值，并且認(rèn)為如果能更好地證明志愿服務(wù)的內(nèi)在價值，也許會有更多人參加。②此外，也有學(xué)者認(rèn)為社區(qū)參與是家國觀念的折射，并將積極的參與視為個體在生命歷程中所累積的心靈習(xí)性。③另一種思路則是關(guān)注志愿服務(wù)的外部激勵。外部激勵通過外在回報讓志愿者的付出變成有回報可見的行為，激發(fā)志愿者投入更多時間。在這一思路下，志愿激勵機制的設(shè)計就顯得尤為重要。人們可以通過機制設(shè)計，賦予志愿服務(wù)行為“互惠屬性”，通過外在回報鼓勵志愿服務(wù)行為重復(fù)發(fā)生?，F(xiàn)有眾多志愿服務(wù)激勵回饋實踐，既有物質(zhì)激勵、精神褒獎、人文關(guān)懷、政策優(yōu)待、商業(yè)優(yōu)惠等比較常見的激勵方式，也探索了以“時間銀行”為代表的一些創(chuàng)新性做法。以“時間銀行”為代表的志愿服務(wù)激勵模式以“時間”為媒介，構(gòu)建互惠閉環(huán)，形塑志愿者對外在回饋的“穩(wěn)定預(yù)期”，進而激發(fā)更多的參與積極性。

時間銀行作為一項志愿激勵創(chuàng)新舉措，被引進后，各地紛紛實踐時間銀行的經(jīng)典模式，也不斷結(jié)合本地情況進行創(chuàng)新。時間轉(zhuǎn)贈模式和經(jīng)濟反哺模式是實踐中出現(xiàn)的兩種不同的本土化創(chuàng)新模式。這些創(chuàng)新的共同點是均以“時間存儲”（time saving）為基礎(chǔ)，但是彼此之間又有明顯的差異，難以僅用傳統(tǒng)意義上的“時間銀行”來概括。國內(nèi)時間銀行普遍存在“存而不取”單向付出現(xiàn)象，并未真正通過互惠激勵持續(xù)參與。因此，本文試圖探究國內(nèi)時間銀行典型模式的差異性運行機理，深入了解它們背后的核心激勵邏輯，進而就激勵模式推廣與改進提出一些有針對性的建議。

二、 文獻回顧

（一） 時間銀行的實踐邏輯回顧

“時間銀行”由美國學(xué)者埃德加·卡恩在20世紀(jì)80年代正式提出，隨后在全球范圍內(nèi)推廣，目前已遍布全球30多個國家和地區(qū)，數(shù)量超過1000家。①在中國，該模式最早在1998年進入上海市，在2008年快速發(fā)展②，目前已覆蓋全國31個省份③，并被民政部納入全國居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點范圍，在全國范圍內(nèi)推廣。

不同于美國時間銀行緣起于經(jīng)濟危機背景下回應(yīng)高失業(yè)率問題，時間銀行在中國的興起主要為應(yīng)對近年來日益突出的老齡化問題④，因此國內(nèi)學(xué)術(shù)界主要將時間銀行作為破解養(yǎng)老難題的一種新型互助養(yǎng)老模式⑤，對時間銀行的討論也主要圍繞其在互助養(yǎng)老中的工具性作用而展開。時間銀行具有時間存儲功能，從“存放—支取”角度來說，時間銀行可以延期支付勞動成果，優(yōu)化配置養(yǎng)老資源。⑥時間銀行具有互惠互助功能，從“付出—回報”的角度來看，時間銀行是形塑志愿行為互惠屬性的一種有效制度安排。⑦在現(xiàn)實實踐中，時間銀行的良性運行面臨社會認(rèn)知、隊伍建設(shè)、計量標(biāo)準(zhǔn)、通存通兌、制度建設(shè)等一系列難題。一些學(xué)者基于管理主義視角探析了如何從配套政策、資源配置、運行管理、時間存兌、激勵評價、技術(shù)系統(tǒng)等方面優(yōu)化時間銀行，以促進時間銀行有效運行。⑧⑨此外，近年來，時間銀行迎來建設(shè)高峰，在很大程度上得益于政府的推動。為此，一些學(xué)者從政社關(guān)系視角分析政府與社會組織的互動對時間銀行的影響。⑩

（二） 時間銀行的理論邏輯回顧

從時間銀行的運行機理來看，時間銀行的核心邏輯是構(gòu)建了不同于市場交換與傳統(tǒng)人情往來的互惠性交換閉環(huán)。11時間銀行的本質(zhì)是構(gòu)造了一種激勵機制。其構(gòu)建的“付出—回報—再付出”互惠閉環(huán)可以激勵志愿者持續(xù)參與，重構(gòu)社會交往模式。①“回報”是時間銀行得以良性運行的關(guān)鍵。志愿者通過時間銀行可以進行廣義的交換，制度建設(shè)可以保障收益兌現(xiàn)。②

回報價值的“公平性”會影響時間銀行的互惠閉環(huán)的實現(xiàn)。全國時間銀行大量存在“只存不取”的現(xiàn)象。重要的原因就是可“取”資源太少，回報價值不符合個體需求。③事實上，志愿服務(wù)的回報并不是真正意義上的互惠，志愿者的付出與回報之間不具有“同等價值”（equal value），而是一種“公平價值”（fair value）關(guān)系，一種不對等但是相對公平的關(guān)系。④對此，筆者認(rèn)同在志愿服務(wù)激勵方面不應(yīng)當(dāng)追求付出與回報的絕對“對等”，因為這種做法在事實上會削弱志愿服務(wù)本身應(yīng)有的內(nèi)涵，影響“志愿精神”作用的發(fā)揮。即使不去追求絕對對等的回報，不同形式的回報對志愿服務(wù)也確有激勵作用，只是我們對其關(guān)心的重點應(yīng)超出“對等”之外?；貓蟮摹邦A(yù)期性”影響參與持續(xù)性。如果外在回報可賦予自愿參與“互惠屬性”，并可能會增強人們自愿參與的意愿，那么要想促進志愿者持續(xù)參與，關(guān)鍵就是增強回報的確定性、減少外在回報的不可預(yù)見性。也就是說，時間銀行產(chǎn)生的激勵效應(yīng)的關(guān)鍵不是“回報”所產(chǎn)生交換價值，而是通過構(gòu)建互惠閉環(huán)，形塑志愿者的“穩(wěn)定預(yù)期”，即讓志愿者對外在回饋的穩(wěn)定性和可持續(xù)性形成心理預(yù)期。

國內(nèi)時間銀行的本土實踐主要聚焦在互助養(yǎng)老方面，并存在功能偏離問題，有關(guān)研究也停留在實操技術(shù)層面，而對時間銀行的背后機制缺乏深入系統(tǒng)分析。⑤如果不厘清時間銀行互惠閉環(huán)的內(nèi)在邏輯，那么即使破解了時間銀行的技術(shù)難題，也依然存在實踐偏離的風(fēng)險?；诖?，本文將研究視野回歸時間銀行的內(nèi)在激勵邏輯，而不是其管理邏輯。本文關(guān)注的重點是時間銀行模式如何打造互惠閉環(huán)，形塑志愿者的“穩(wěn)定預(yù)期”，進而激勵持續(xù)志愿參與。

三、 理論分析視角

制度環(huán)境會形塑志愿服務(wù)的特征。⑥時間銀行激勵效應(yīng)的關(guān)鍵是建立志愿者對公平回報的“穩(wěn)定預(yù)期”。“穩(wěn)定預(yù)期”的形成過程，是賦予回報可預(yù)見性、穩(wěn)定性的過程，會影響成員行為、產(chǎn)生共享價值和意義，具備制度化的典型特征。①因此，本文主要基于新制度主義理論剖析“穩(wěn)定預(yù)期”的制度化過程。新制度主義認(rèn)為，制度化過程有三種不同的機制：一是基于回報遞增的制度化機制，強調(diào)以正反饋過程為基礎(chǔ)的激勵作用;二是基于承諾遞增的制度化機制，強調(diào)行動嵌入相互依賴網(wǎng)絡(luò)而產(chǎn)生的粘連作用;三是隨著共同信念日益客觀化而出現(xiàn)制度化，強調(diào)思想信念產(chǎn)生的沉淀作用。②

時間銀行的核心邏輯是以時間為媒介，通過時間的流通與交換，建立人際交往的自循環(huán)運行機制。這需要以普遍信任為依托。③然而，在個體主義盛行、社會高速流動、社區(qū)漸趨陌生化的社會背景下④，時間銀行通常又面臨信任不足難題。如圖1所示，時間銀行需要初始推動力進行破題。為此，這就需要通過制度設(shè)計構(gòu)建延期兌換的強制性保障，由催化領(lǐng)導(dǎo)（initiating leadership）來驅(qū)動時間銀行的初始運行。一旦時間銀行運行起來，便會形成“付6iJhqOMUoGdj+itnf8uHmw==出—回報—再付出—再回報……”的回報遞增閉環(huán)，進而產(chǎn)生運行自驅(qū)力。制度化的回饋，會促使志愿者產(chǎn)生“穩(wěn)定預(yù)期”。其直接效應(yīng)增強持續(xù)參與承諾，間接效應(yīng)塑造公共價值和共同信念，提升社會治理效能。⑤

四、 模式呈現(xiàn)：基于“時間存儲”的三種志愿激勵模式

各類時間銀行的共性邏輯是基于時間“回報”構(gòu)建互惠閉環(huán)。時間銀行模式的核心吸引力是預(yù)期“回報”的內(nèi)容和形式。時間銀行經(jīng)典模式是以服務(wù)時間兌換服務(wù)時間，而且時間不流轉(zhuǎn)。在實踐運作中，時間銀行還存在時間兌換現(xiàn)金、物品等經(jīng)濟性回報，以及時間可流轉(zhuǎn)給他人等創(chuàng)新性探索。例如，北京市某街道探索了“一刻公益社區(qū)服務(wù)平臺”，以志愿時長兌換消費折扣的方式反哺志愿者，吸引社區(qū)居民參與志愿服務(wù);北京市民政局曾推出“家庭式志愿服務(wù)兌換”，志愿者可以為自己的家人、朋友兌換自己同等志愿時長的志愿服務(wù)。雖然上述時間儲蓄模式的創(chuàng)新性實踐看似只是轉(zhuǎn)變了回報兌換內(nèi)容、改變了受益對象，但是通過“經(jīng)濟反哺”“時間轉(zhuǎn)贈”改變了時間銀行的激勵邏輯，形成了與時間銀行經(jīng)典模式并不完全相同的發(fā)展模式?；诖?，本文將時間銀行經(jīng)典模式、時間轉(zhuǎn)贈模式、經(jīng)濟反哺模式這三種時間儲蓄代表性模式進行比較分析。

（一） 時間銀行經(jīng)典模式

時間銀行經(jīng)典模式，也稱“傳統(tǒng)時間銀行模式”，是一種以時間為交換媒介而進行互惠性服務(wù)交換的社會互助模式。在時間銀行里，單位時間內(nèi)的任何勞務(wù)均具有等量的交換值。時間銀行的運行方式，簡單來說就是，時間銀行會為每個志愿者建立一個“時間賬戶”，當(dāng)志愿者為他人提供完公益服務(wù)后，就會在時間銀行里記錄下服務(wù)臺賬并存儲起來;當(dāng)該志愿者遇到困難申請幫助時，時間銀行里的其他志愿者便會為其服務(wù)，并以時間銀行賬戶里所儲蓄的時間進行支付結(jié)算。

時間銀行的重要特征就是時間存取和雙向互助。時間銀行會記錄、存儲志愿者的服務(wù)時間，志愿者需要時可以兌換相應(yīng)時長的服務(wù)。不同于傳統(tǒng)志愿服務(wù)的單向付出，時間銀行為志愿者群體建立了“我?guī)湍恪銕退麕臀摇边@樣一個完整的互助平臺和“人人參與、人人享有”完整循環(huán)鏈條。時間銀行不僅“存兌”時間幫助志愿者解決個體問題，還通過時間傳遞構(gòu)建了“付出—回報”社區(qū)互助機制，在保障志愿服務(wù)供給持續(xù)性的同時，有利于克服現(xiàn)代社區(qū)陌生化所產(chǎn)生的弊端，增強社區(qū)凝聚力。時間銀行經(jīng)典模式是一種僅限于賬戶成員間的互助循環(huán)服務(wù)，從這個角度來說，時間銀行模式是一種非典型的志愿服務(wù)。因為志愿服務(wù)的主要服務(wù)對象是無須回報的非志愿者，而非局限于志愿者成員之間。如果時間銀行服務(wù)交換超越賬戶成員，就會打破時間銀行的圈內(nèi)循環(huán)鏈條，變成半循環(huán)模式。如果時間銀行的服務(wù)對象全部為賬戶成員外的他人，時間銀行就不再具有互惠屬性，只具有時間儲蓄和志愿服務(wù)記錄功能。

從理論上講，時間銀行面臨以下挑戰(zhàn)：第一，對等主體缺失造成邏輯鏈條斷裂。時間銀行自循環(huán)模式之所以成立，是因為志愿服務(wù)時間以等量互惠的方式進行“我?guī)湍恪銕退麕臀摇?，從而實現(xiàn)收支平衡。這里有前提條件，一是時間等值，二是服務(wù)存在直接明確受益主體。然而，志愿服務(wù)的對象遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出個體范圍，不僅涉及環(huán)境綠化、文明倡導(dǎo)、治安巡邏、科普宣傳、社會倡導(dǎo)等大量無明確受益對象，還包括大量不需回報的非志愿者服務(wù)對象。為了更好地闡釋時間銀行的運行原理以及潛在運行風(fēng)險，將時間銀行賬戶里所有個體簡化為甲、乙、丙、丁四個賬戶。從理論上來講，圖2所示的循環(huán)可能只是相對理想的狀態(tài)，實踐中不見得總能形成這樣的循環(huán)，即使已經(jīng)形成了，也有可能并不穩(wěn)固。在實際運行中，完全有可能出現(xiàn)以下情況：同樣是1小時的時間循環(huán)，“甲服務(wù)乙，乙服務(wù)丙，丙服務(wù)丁”，而丁并未為時間銀行賬戶里的個體提供服務(wù)，而是為不特定對象或非志愿者對象提供了服務(wù)，此時當(dāng)甲本身需要服務(wù)時，則會陷入無人提供的困境，進而使自循環(huán)的鏈條被打破，邏輯閉環(huán)難以形成，如圖3所示。那找到為甲服務(wù)的“戊”“己”等是否就解決了這一危機呢？需澄清的是，這里考慮的是“單位時間循環(huán)”，甲、乙、丙、丁均是模型中的抽象個體，只要志愿服務(wù)的服務(wù)對象遠(yuǎn)超時間銀行賬戶個體范圍，那么在時間銀行中提供過志愿服務(wù)的個體無法獲得他人等值服務(wù)的風(fēng)險總是存在，總有可能出現(xiàn)那個無法為“甲”提供對等時間回報的個體。第二，高風(fēng)險貼現(xiàn)和弱激勵兌現(xiàn)。從目前來看，時間銀行更多應(yīng)用在互助養(yǎng)老上。對于老年人來說，由于身體問題或壽命原因，長周期的延期支付可能會造成群體流失。對于年輕人來說，會因為年輕讓兌付期限變得更長，或者說不知道什么時候需要兌現(xiàn)，而產(chǎn)生低效激勵。這就有可能產(chǎn)生另外一種境況，“甲服務(wù)乙，乙服務(wù)丙，丙服務(wù)丁，丁服務(wù)甲”這個自循環(huán)鏈條，可能會因時間因素所帶來的高風(fēng)險兌現(xiàn)或弱激勵兌現(xiàn)，引發(fā)個別主體退出或流失，進而造成自循環(huán)鏈條斷裂的潛在危機。此外，從理論上講，只要志愿服務(wù)時間記錄準(zhǔn)確，時間銀行可以不局限于特定區(qū)域。當(dāng)區(qū)域擴大至更大范圍時，簡化模型賬戶中除了“甲、乙、丙、丁”之外，還會新增“戊、己、庚、辛……”。即使新增加對象數(shù)量擴大，也會面臨上述挑戰(zhàn)。目前國內(nèi)時間銀行還只是局部性實踐，時間銀行賬戶里的時間尚不能進行全國性通存通兌。根據(jù)中國志愿服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)計，全國志愿服務(wù)時間總數(shù)已超過了53億小時，如果希望實現(xiàn)通存通兌，就需要解決過往時間存量如何處理，相應(yīng)政策制度、組織管理、技術(shù)支持、工作團隊、經(jīng)費資源如何配套支持等諸多難題。

（二） 時間轉(zhuǎn)贈模式

時間轉(zhuǎn)贈模式也是以志愿服務(wù)時間為交換媒介進行互惠性交換的行為模式，只不過交換時間的受益對象并不是志愿者本人，而是志愿者自主轉(zhuǎn)讓的家人和朋友等。①時間轉(zhuǎn)贈模式的運行模式是對志愿者的服務(wù)時長進行記錄、存儲，當(dāng)志愿者的家人、朋友，甚至是志愿者愿意幫扶與自己無關(guān)的他人需要志愿服務(wù)時，志愿者可以通過申請兌換自己的志愿服務(wù)時長，來獲取其他志愿者為自己的轉(zhuǎn)贈對象提供的志愿服務(wù)，如圖4所示。

時間轉(zhuǎn)贈模式的主要特征包括三個方面：一是時間可轉(zhuǎn)讓。不同于時間銀行經(jīng)典模式的賬戶時間主要在志愿者間進行流通循環(huán)，時間轉(zhuǎn)贈模式的創(chuàng)新之處是志愿服務(wù)時間的主要受益對象并不是志愿者本人，而是志愿者所轉(zhuǎn)贈的他人，進而打破服務(wù)回饋圈內(nèi)循環(huán)鏈條。通過轉(zhuǎn)贈志愿服務(wù)時間，不僅可以為志愿者之外的他人帶來幫助，協(xié)助其解決一些困難，更為重要的是可將志愿服務(wù)嵌入志愿者原有社會關(guān)系結(jié)構(gòu)之中，通過志愿者固有的社會關(guān)系倒逼志愿者持續(xù)參與志愿服務(wù)，進而破解現(xiàn)有時間銀行青年參與積極性不高的難題。二是親緣性。從時間轉(zhuǎn)贈模式受益對象來看，首先可能是志愿者的直系親屬。老年人志愿者可以將志愿服務(wù)時間贈給配偶、兒女和孫輩，中青年志愿者可以將志愿服務(wù)時間贈給父母和孩子，青少年志愿者可以將志愿服務(wù)時間贈給父母和祖父母。當(dāng)然，從理論上講，轉(zhuǎn)贈對象也不排除與志愿者無關(guān)的陌生人。如果轉(zhuǎn)贈對象都是與志愿者無關(guān)的陌生人，那么時間轉(zhuǎn)贈模式實際上退化為時間存儲或服務(wù)記錄功能。時間轉(zhuǎn)贈模式不僅擴展了受益對象，還促進志愿者原有關(guān)系網(wǎng)絡(luò)良性發(fā)展，有助于破解弱勢群體的家庭支持網(wǎng)絡(luò)脆弱性，營造良好的社區(qū)互助氛圍。從這個角度來說，時間轉(zhuǎn)贈模式既是對時間銀行的本土化創(chuàng)新，也是完善社會福利體系的積極探索。三是可即時兌付。雖然時間銀行模式可即時兌付，但是也可能會因志愿者自身暫時用不著而長時間不兌付等，而在時間轉(zhuǎn)贈模式中，志愿者可以根據(jù)實際需要，隨時進行兌換，享有他人為自己的親朋提供的無償服務(wù)。

（三） 經(jīng)濟反哺模式

除了以“時間”為媒介構(gòu)建自愿參與反哺閉環(huán)，一些地方還積極探索了經(jīng)濟反哺模式。本文界定的“經(jīng)濟反哺模式”是指以“時間”兌換“商品”方式，對自愿參與進行經(jīng)濟回饋的激勵模式。

北京市某街道“一刻公益社區(qū)服務(wù)平臺”的運作模式就是經(jīng)濟反哺模式。這種運作模式以志愿服務(wù)為載體，構(gòu)建了政府、社區(qū)、社會組織、企業(yè)、志愿者多方受益的生態(tài)閉環(huán)。 政府向社會組織購買志愿服務(wù)，并設(shè)定行政轄區(qū)內(nèi)志愿服務(wù)的總體任務(wù)。社會組織負(fù)責(zé)整合轄區(qū)內(nèi)的志愿服務(wù)資源、發(fā)包公益任務(wù)、存兌志愿者時長、尋找企業(yè)店鋪加盟、與企業(yè)進行志愿時長消費的結(jié)算等。發(fā)包任務(wù)、存兌時長、進行結(jié)算等活動大多需在該社會組織所開發(fā)的平臺上在線完成，該平臺與社會組織在整個經(jīng)濟反哺模式中同處樞紐位置。企業(yè)為志愿者提供相應(yīng)公益時長的優(yōu)惠折扣。社區(qū)負(fù)責(zé)組織發(fā)起公益活動和確認(rèn)志愿時長。志愿者可申請平臺所發(fā)布的公益活動，并可到指定企業(yè)消費公益時長，每1小時時長可兌換1元人民幣標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)或產(chǎn)品。需要說明的，志愿時長所消費的優(yōu)惠折扣，雖然是一些企業(yè)為志愿者專門提供的商業(yè)優(yōu)惠，但是大部分還是由平臺通過與企業(yè)進行結(jié)算來承擔(dān)的。這樣，在這個體系中，政府向社會組織購買了整年度的社區(qū)公共服務(wù);社會組織動員志愿者提供公共服務(wù);志愿者的服務(wù)時長在平臺中有記錄，志愿者可以隨時通過消費向企業(yè)兌換時間，享受消費優(yōu)惠;平臺與企業(yè)定期結(jié)算，費用來自政府購買服務(wù)支持資金。模式整體運行過程如圖5所示。

經(jīng)濟反哺模式的主要特征如下：一是時間價值化。為“時間”賦值，將無形的服務(wù)與有形商品相匹配，進而鼓勵更多人參與，吸引志愿者持續(xù)參與。當(dāng)然，“1小時1元”的經(jīng)濟回報并非等價交換，志愿者付出的時間與收獲的經(jīng)濟回報不具有同等價值，“1小時1元”更多是一種象征性激勵。二是協(xié)同效應(yīng)。經(jīng)濟反哺模式構(gòu)建了多主體協(xié)同的生態(tài)體系。在上述案例中，該模式的初始驅(qū)動力是政府對志愿服務(wù)的購買。政府購買服務(wù)具有多重效應(yīng)，服務(wù)提供能滿足社區(qū)居民的需求，其購買行為支持社會組織的發(fā)展。由于缺乏信息渠道，政府購買服務(wù)的資金通常難以直接激勵志愿者。在此案例中，社會組織通過線上的平臺、線下的社會網(wǎng)絡(luò)，使政府資金的運用更有效;在引入了外部資金后，志愿者、企業(yè)、社會組織互動更緊密，整個社區(qū)在公共服務(wù)供給、社會資本方面均有提升。政府、企業(yè)、社會組織能夠協(xié)作。需要指出的是，該模式的初始驅(qū)動力不見得必須由政府來提供，政府購買服務(wù)的資金完全可以被社會資金等取代。

此案例中的激勵也不同于以往“補貼費用”“贈送小禮物”的方式，而是將經(jīng)濟補貼精準(zhǔn)對接志愿者生活需求。這種模式對企業(yè)也有利。該模式鼓勵志愿者在消費中兌換時間，對消費有明顯的刺激作用，因“兌換”機制而促成的消費，遠(yuǎn)超作為“兌換行為”的消費本身。

該模式持續(xù)運轉(zhuǎn)取決于整個生態(tài)體系的協(xié)同作用以及資金支持的穩(wěn)定性。加盟企業(yè)的規(guī)模性、多元性會影響體系對志愿者的吸引力。加盟企業(yè)越多、涉及領(lǐng)域越廣，經(jīng)濟兌現(xiàn)對志愿者越具有吸引力。反過來，體系內(nèi)志愿者的數(shù)量越多，就會為加盟企業(yè)帶來越多的客源和消費額。模式的優(yōu)勢一旦得到發(fā)揮，就有可能激發(fā)政府或社區(qū)對該模式的興趣，政府可能更有動力選擇這種方式購買服務(wù)，社區(qū)居民也有動力通過社區(qū)基金會或互助資金的形式為這一循環(huán)體系提供支持，從而補充甚至是替代體系中政府的角色。

五、 時間銀行及其衍生模式的差異激勵邏輯與效應(yīng)

不同于傳統(tǒng)的志愿服務(wù)激勵單線遞送，時間銀行經(jīng)典模式、時間轉(zhuǎn)贈模式和經(jīng)濟反哺模式都構(gòu)建了激勵生態(tài)閉環(huán)，并賦予時間以流通屬性和交換價值。雖然這三種時間儲蓄模式在激勵形式上都以“時間”為媒介，但是背后卻蘊含不同的內(nèi)在激勵邏輯。

（一） 穩(wěn)定預(yù)期與公平價值

時間銀行經(jīng)典模式的典型特征是基于量化時間，將時間所有權(quán)和使用權(quán)分離。①時間銀行賬戶成員通過讓渡個人“時間使用權(quán)”給他人使用，從而獲得了未來的“受益權(quán)”。所有權(quán)與使用權(quán)的分離，使時間具有了一定的流通屬性和交換價值。交換價值的實現(xiàn)并不依賴志愿者提供的志愿服務(wù)質(zhì)量，而依賴某種信任，即在未來的時間里自己所暫時讓渡的時間能被兌付。這種“信任”基礎(chǔ)是時間銀行經(jīng)典模式本身得以存活的關(guān)鍵要素，但是時間銀行一旦運轉(zhuǎn)之后，它所具有的信用體系，又提升了志愿者的穩(wěn)定預(yù)期。穩(wěn)定預(yù)期使志愿者產(chǎn)生共識性契約，進而促進時間銀行自循環(huán)的閉環(huán)體系。隨著自循環(huán)體系的持續(xù)運轉(zhuǎn)，時間銀行還能帶來交換價值之外的溢出效應(yīng)，重構(gòu)社會交往機制。這種社會交往機制不同于傳統(tǒng)的志愿服務(wù)，超越具體社會情境進行面對面的互動，與沒有在場的其他志愿者發(fā)生關(guān)聯(lián);使時間與志愿者所參與的組織發(fā)生剝離，而且也與志愿者的服務(wù)相脫離。因此，這種社會交往過程是塑造社區(qū)資本的過程。這使時間銀行超越“存放—支取”簡單的時間存兌功能，以及“付出—回報”交換價值，剝離了志愿者原有的社會關(guān)系，為志愿者建立了新的非正式交往網(wǎng)絡(luò)。這無形中會產(chǎn)生一種社會力量，不斷“裹挾”志愿者持續(xù)參與。時間銀行推動非正式交往網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生，產(chǎn)生穩(wěn)定性預(yù)期的信任，信任又嚴(yán)重依賴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的持久穩(wěn)定性。如果延期兌付的周期越長，或者兌付意愿越低，產(chǎn)生的社會鏈接的概率也就越低，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)也就越脆弱，這反過來影響信任度，進而動搖時間銀行的基礎(chǔ)。此時，傳統(tǒng)時間銀行的交換價值可能蛻化到用服務(wù)質(zhì)量來衡量，即權(quán)衡“付出”的服務(wù)與“回報”的服務(wù)是否對等。在時間銀行經(jīng)典模式中，“穩(wěn)定預(yù)期”既是由信用體系“生產(chǎn)”出來的產(chǎn)品，又是鞏固信用體系的關(guān)鍵。

相比時間銀行經(jīng)典模式賬戶成員的專屬時間受益權(quán)，時間轉(zhuǎn)贈模式在個人獲得時間受益權(quán)的基礎(chǔ)上，讓渡受益權(quán)，進一步擴大了時間受益權(quán)的流通范圍。時間受益權(quán)讓渡重構(gòu)了時間轉(zhuǎn)贈模式的動力機制。雖然時間銀行經(jīng)典模式和時間轉(zhuǎn)贈模式都將時間量化，并讓時間具有流通屬性和交換價值，但是時間轉(zhuǎn)贈模式最為關(guān)心的并不是新型關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，而是原有關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的鞏固。時間轉(zhuǎn)贈模式里時間的交換價值依賴轉(zhuǎn)贈對象對服務(wù)的需求。隨著現(xiàn)代家庭的功能單一化，家庭的一些重要需求越來越需要社會支持網(wǎng)絡(luò)進行補充。例如，對于失獨、低收入等特殊家庭而言，他們可能需要更多來自社會的關(guān)愛;即便是普通家庭，家人或朋友遇到困難時，也需要社會支持網(wǎng)絡(luò)的支持。為自己的熟人網(wǎng)絡(luò)履行義務(wù)，會對志愿者產(chǎn)生倒逼力量，也讓志愿者對時間產(chǎn)生共識性需求，對互助性服務(wù)產(chǎn)生依賴，這也就使志愿者產(chǎn)生穩(wěn)定預(yù)期，進而形塑時間轉(zhuǎn)贈模式的自循環(huán)閉環(huán)。

從服務(wù)的角度來講，時間銀行經(jīng)典模式和時間轉(zhuǎn)贈模式都以時間為媒介，構(gòu)建了服務(wù)的互助循環(huán)鏈條，所遞送的服務(wù)具有濃郁的人情，遞送的服務(wù)也都有模糊屬性。服務(wù)遞送出去之后，雖然可以預(yù)期自己能夠得到回報性服務(wù)，但是對所得服務(wù)的質(zhì)量卻是不能預(yù)見的。因此，也就有學(xué)者提出服務(wù)的異質(zhì)性對志愿者持續(xù)參與的影響。經(jīng)濟反哺模式試圖對時間進行作價，對時間進行貨幣賦值，化解時間銀行經(jīng)典模式和時間轉(zhuǎn)贈模式遞送服務(wù)“模糊性”問題，以加強志愿者預(yù)期的“確定性”。然而，這種嘗試是有風(fēng)險的。貨幣邏輯典型的特征就是能夠精確計算。受其影響，志愿者會進行權(quán)衡，關(guān)注“比較預(yù)期”。人們一般采用機會成本算法、替代成本算法、社會效用算法等方法測量志愿者的貢獻?！吨袊壬瓢l(fā)展報告（2018）》對志愿者所貢獻經(jīng)濟價值的測算，是以2017年度社會服務(wù)領(lǐng)域平均小時工資35.48元進行測算的①;一些學(xué)者對北京市志愿服務(wù)經(jīng)濟價值的測算，是以2015年度北京居民服務(wù)領(lǐng)域平均小時工資24.7元進行測算的②。如果完全參考這種標(biāo)準(zhǔn)來賦值，志愿服務(wù)的性質(zhì)就有可能異化為市場行為。在此案例中，“1小時1元”的象征性補償，顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以“補償”志愿服務(wù)的實際價值，其作為一種探索，有意選擇了與追求“等價”截然相反的思考路徑。雖然“1元/小時”也是確定的價格，但是與其將其看作“真實價格”，不如將其視為“象征價格”。人們對1小時的勞作賦以1元的價值，一旦抽離出具體情境，其激勵作用也許就很小。而將其置于日常生活消費情境中，在精準(zhǔn)滿足志愿者生活服務(wù)需求的過程中，單元貨幣的主觀價值完全可能呈現(xiàn)放大效應(yīng)。在這里，案例表明了經(jīng)濟反哺模式運行邏輯的重點：該模式從貨幣賦值中獲得的有利因素是貨幣可衡量的性質(zhì)，其整體思路追求“穩(wěn)定預(yù)期”，試圖以貨幣為中介的等價交換解決互惠性服務(wù)交換的質(zhì)量“模糊性”問題。如果追求完全對等的“比較預(yù)期”，即使是在經(jīng)濟反哺模式下，這種志愿服務(wù)激勵機制的作用，也同樣是很小的。

（二） 直接效應(yīng)和間接效應(yīng)

上述分析主要闡釋了三種模式的激勵閉環(huán)產(chǎn)生的動力機制。激勵機制一旦被確立，就會發(fā)揮出直接效應(yīng)與間接效應(yīng)。直接效應(yīng)是通過激勵閉環(huán)的正向反饋來強化志愿者的服務(wù)意愿，從而促使志愿者更多地提供志愿服務(wù);間接效應(yīng)是讓那些原本并不是志愿者、無提供志愿服務(wù)習(xí)慣的人因為觀察到了志愿服務(wù)在特定激勵機制下的可能性回報，從而加入志愿者隊伍，進而促進社會治理效能提升。從這個角度來說，激勵機制穩(wěn)定性主要取決于直接效應(yīng)，間接效應(yīng)主要影響激勵機制的擴張性。當(dāng)然，激勵機制的擴張性與穩(wěn)定性是相互關(guān)聯(lián)的。

雖然上述三種模式存在直接效應(yīng)和間接效應(yīng)，但是在不同模式下，這兩種效應(yīng)所占的比重不同，支持作用也是有差異的。在時間銀行經(jīng)典模式下，直接效應(yīng)、間接效應(yīng)是并重的。理想的時間銀行模式具備擺脫外部資源依賴、發(fā)展“自循環(huán)體系”的可能性。間接效應(yīng)對時間銀行模式的重要意義則是該模式在現(xiàn)實中長周期延期兌付，只有通過良好的示范效應(yīng)不斷鼓勵后來者加入，為系統(tǒng)注入新的時間存量，時間銀行體系才能很好地運轉(zhuǎn)下去。時間轉(zhuǎn)贈模式建構(gòu)的社會支持網(wǎng)絡(luò)更多的是一種結(jié)構(gòu)性補充力量，家庭需求主要還是依賴家庭自身的支持網(wǎng)絡(luò)，其擴張性可能會弱于時間銀行模式。經(jīng)濟反哺模式較難擺脫外部資源的注入（至少從目前來看如此），并且在有清晰邊界的社區(qū)才更容易成活，發(fā)揮的是強化體系內(nèi)志愿者服務(wù)意愿的直接效應(yīng)。

六、 對策建議

本文呈現(xiàn)了三種比較有代表性的志愿服務(wù)激勵模式，通過分析這些模式的特征，梳理了這些模式的內(nèi)在邏輯。這就需要從運作機制、適用土壤、引導(dǎo)程序、配套條件以及創(chuàng)新等多個方面保障激勵模式的良性運行。

一是構(gòu)建穩(wěn)定預(yù)期。不管是時間銀行經(jīng)典模式，還是時間轉(zhuǎn)贈模式、經(jīng)濟反哺模式，持續(xù)穩(wěn)定運轉(zhuǎn)的核心是通過構(gòu)建激勵閉環(huán)，形塑志愿者對外在正向回饋的“穩(wěn)定預(yù)期”，進而激活社會參與活力。時間銀行經(jīng)典模式和時間轉(zhuǎn)贈模式是將時間嵌入社會結(jié)構(gòu)之中，并通過持續(xù)不斷的循環(huán)，形塑一種社會力量，吸引志愿者參加活動。經(jīng)濟反哺模式是另外一種運作邏輯，其通過賦予時間以經(jīng)濟價值來激勵志愿者參與活動。

二是注意適用土壤。對于新的環(huán)境來說，移植模式能否成功還要考察其是否具備相應(yīng)的支撐條件。社會信任是志愿服務(wù)激勵機制賴以存在的土壤。不同的志愿服務(wù)激勵模式都要求社會信任建構(gòu)志愿者的穩(wěn)定心理預(yù)期和共識性契約。不同模式對“信任”強度、范圍的要求不盡相同。如果社會信任不足以為特定模式提供足夠的支持，那么該模式就容易出現(xiàn)“水土不服”的現(xiàn)象，甚至徹底失敗。

三是啟動引導(dǎo)程序。引入一套新的激勵機制，通常要經(jīng)歷設(shè)立、磨合、穩(wěn)定等多個環(huán)節(jié)。盡管構(gòu)建激勵閉環(huán)可以保障模式持續(xù)運轉(zhuǎn)，但是單純依賴社區(qū)居民自發(fā)性構(gòu)建是不現(xiàn)實的。這需要政府在激勵模式的設(shè)立階段、磨合階段進行介入，構(gòu)建最初的信任機制。一旦志愿服務(wù)激勵模式能夠成活并且持續(xù)運轉(zhuǎn)，就會促進區(qū)域內(nèi)的社會資本發(fā)展，進而反作用于外部環(huán)境。當(dāng)然，不同模式對政府在不同階段的介入要求也是不一樣的。時間銀行經(jīng)典模式需要政府在設(shè)立階段、磨合階段發(fā)揮主導(dǎo)作用，在穩(wěn)定階段發(fā)揮輔助性作用。經(jīng)濟反哺模式需要依賴政府購買服務(wù)等。

四是重視配套條件?？煽康臄?shù)據(jù)記錄是志愿激勵機制的基礎(chǔ)。各種志愿激勵模式均需要記錄過程中所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，其中最重要的數(shù)據(jù)是志愿服務(wù)時長。激勵模式需要相應(yīng)的平臺管理團隊，負(fù)責(zé)信息錄入、更新以及申請的審核、時間折算等事項。這些內(nèi)容又需要相應(yīng)的信息系統(tǒng)、制度流程、運維經(jīng)費等。

五是鼓勵創(chuàng)新。創(chuàng)新志愿激勵模式的目的是形塑持續(xù)性社會參與機制，推廣激勵模式旨在促進廣泛的社會參與。這就要求激勵模式由“局部試點”向更大范圍推廣。有關(guān)部門要加強規(guī)范化制度建設(shè)，避免出臺“一刀切”式的政策。模式創(chuàng)新可以為時間儲蓄激勵模式在區(qū)域范圍內(nèi)的扎根提供多元化的選擇，有助于激勵模式的推廣。但是，以“時間銀行”為代表的激勵模式要實現(xiàn)從“區(qū)域范圍內(nèi)成活”到“大范圍內(nèi)普及”的跨越，僅有模式創(chuàng)新是不夠的。時間的跨區(qū)域通存通兌、過往志愿服務(wù)時長的認(rèn)定等一系列難題，超越了區(qū)域范圍，需要宏觀層面的制度性支撐。針對“模式多元”與“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”之間的張力，如何在操作層面實現(xiàn)志愿時間的統(tǒng)一記錄，或?qū)⒊蔀榻窈笾贫冉ㄔO(shè)探討的重點。

（責(zé)任編輯：亞立）

① 陸士楨、蔡康鑫：《社會治理現(xiàn)代化視野中的志愿服務(wù)運行與管理》，《中國青年社會科學(xué)》2021年第6期。

② John Wilson and Marc Musick，“The Effects of Volunteering on the Volunteer，” Law and Contemporary Problems，Vol.62.No.4， 1999， pp.141-168.

③ 紀(jì)鶯鶯：《當(dāng)代中國志愿精神的多重文化源流——一項生活史研究》，《中國社會科學(xué)》2024年第1期。

① 北京大學(xué)人口研究所、中國紅十字基金會：《中國時間銀行發(fā)展研究報告》，2021年，第6頁。

② 陳功、黃國桂：《時間銀行的本土化發(fā)展、實踐與創(chuàng)新——兼論積極應(yīng)對中國人口老齡化之新思路》，《北京大學(xué)學(xué)報》（哲學(xué)社會科學(xué)版）2017年第6期。

③ 李梅：《時間銀行：新型互助養(yǎng)老何以可能與何以可為》，《探索與爭鳴》2019年第8期。

④ 陳友華、施旖旎：《時間銀行：緣起、問題與前景》，《人文雜志》2015年第12期。

⑤ 李海艦、李文杰、李然：《中國未來養(yǎng)老模式研究——基于時間銀行的拓展路徑》，《管理世界》2020年第3期。

⑥ 陳功、杜鵬、陳誼：《關(guān)于養(yǎng)老“時間儲蓄”的問題與思考》，《人口與經(jīng)濟》2001年第6期。

⑦ 李水金：《淺探中國志愿服務(wù)時間銀行發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策》，《經(jīng)濟研究導(dǎo)刊》2015年第3期。

⑧ 陳功、王笑寒：《我國“時間銀行”互助養(yǎng)老模式運行中的問題及對策研究》，《理論學(xué)刊》2020年第6期。

⑨ 楊康、沈蘇燕、李放：《農(nóng)村“時間銀行”互助養(yǎng)老困境及其價值實現(xiàn)路徑——基于“結(jié)構(gòu)—行動”分析框架的探索》，《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報》（社會科學(xué)版）2022年第6期。

⑩ 曹海軍、閆曉玲：《時間銀行模式下政社協(xié)作關(guān)系分析——以G市N區(qū)時間銀行為例》，《理論學(xué)刊》2021年第1期。

11 鄭詩琪、韋嘉嘉、吳冬淳、孫瑜、馮彥嘉：《邏輯置換與信任鏈接：時間銀行本土化現(xiàn)狀與困境探究——以G市N區(qū)時間銀行為例》，《中國志愿服務(wù)研究》2021年第3期。

① 鄧國勝、程令偉：《“時間銀行”何以提升鄉(xiāng)村公共精神——基于社會交往理論視角的案例研究》，《經(jīng)濟社會體制比較》2023年第2期。

② 周山東、索浩宇、陳功：《時間銀行開發(fā)利用自由時間的機制探析》，《人口與發(fā)展》2023年第3期。

③ 北京大學(xué)人口研究所、中國紅十字基金會：《中國時間銀行發(fā)展研究報告》，2021年，第83頁。

④ Benjamin J. Lough and Willy Oppenheim，“Revisiting Reciprocity in International Volunteering，” Progress in Development Studies， Vol.17， No.3， 2017， pp.197-213.

⑤ 陳功、索浩宇、張承蒙：《共建共治共享的社會治理格局創(chuàng)新——時間銀行的可行路徑分析》，《人口與發(fā)展》2021年第1期。

⑥ 黃曉星、吳小芹：《社區(qū)志愿服務(wù)的多元制度邏輯及實踐路徑——以廣州市B社工站為例》，《社會科學(xué)輯刊》2023年第6期。

① [美]B.蓋伊·彼得斯：《政治科學(xué)中的制度理論：新制度主義》，王向民、段紅偉譯，上海人民出版社，2016年，第18頁。

② [美]W.理查德·斯科特：《制度與組織：思想觀念、利益偏好與身份認(rèn)同》，姚偉等譯，中國人民大學(xué)出版社，2020年，第148-153頁。

③ 鄭詩琪、韋嘉嘉、吳冬淳、孫瑜、馮彥嘉：《邏輯置換與信任鏈接：時間銀行本土化現(xiàn)狀與困境探究——以G市N區(qū)時間銀行為例》，《中國志愿服務(wù)研究》2021年第3期。

④ 齊從鵬、張強：《居民持續(xù)參與社區(qū)志愿服務(wù)的影響因素研究》，《中國志愿服務(wù)研究》2022年第4期。

⑤ 鄧國勝、程令偉：《“時間銀行”何以提升鄉(xiāng)村公共精神——基于社會交往理論視角的案例研究》，《經(jīng)濟社會體制比較》2023年第2期。

① 張網(wǎng)成、張曉、鄭瑾：《推動家庭式志愿服務(wù)兌換 創(chuàng)新社區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展模式》，《社會治理》2017年第4期。

① 王潤奇：《時間銀行：社區(qū)協(xié)作經(jīng)濟的發(fā)展路徑探討》，《青年探索》2019年第2期。

① 楊團：《中國慈善發(fā)展報告（2018）》，社會科學(xué)文獻出版社，2018年，第45頁。

② 關(guān)成華、張佑輝：《志愿服務(wù)經(jīng)濟價值的測算方法及其應(yīng)用——以北京市為例》，《北京社會科學(xué)》2018年第1期。