著眼新時代備戰(zhàn)打仗要求 培養(yǎng)高素質(zhì)文職人員隊伍

習主席強調(diào)指出，文職人員是現(xiàn)代軍隊的重要人力資源。近年來，文職人員編配規(guī)模逐步擴大、使用范圍不斷拓展、素質(zhì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，在備戰(zhàn)打仗中支撐保障作用日益凸顯。要深入貫徹習近平強軍思想，全面落實新時代備戰(zhàn)打仗要求，結(jié)合文職人員制度改革深化落地，有效提升文職人員素質(zhì)“含戰(zhàn)量”和為戰(zhàn)“貢獻率”，著力打造一支擔當強軍重任、助力備戰(zhàn)打贏的高素質(zhì)新型文職人員隊伍。

一、厚植“戰(zhàn)斗基因”，推動文職人員思想錘煉向砥礪血性膽氣深化

敢于亮劍、敢打敢拼的血性膽氣，歷來是人民軍隊克敵制勝的重要法寶。文職人員作為軍隊戰(zhàn)斗集體的重要組成部分，同樣應(yīng)該具備這一重要特質(zhì)。必須堅持把一心為戰(zhàn)、全力聚戰(zhàn)作為文職人員思想錘煉目標點，系統(tǒng)構(gòu)建與備戰(zhàn)打仗形勢任務(wù)相適應(yīng)的思想培塑體系，引導(dǎo)他們自覺糾治“備戰(zhàn)旁觀者、打仗局外人”心態(tài)，把“孔雀藍也是戰(zhàn)斗藍”品格融入血脈。一是抓實有血性的紅色教育。著力推動文職人員紅色傳統(tǒng)教育常態(tài)化制度化，堅持以理論武裝鑄魂、用主流思想清源、靠紅色基因固本，補足精神之鈣、蓄積血性之能。深入開展我軍歷史教育，講好人民軍隊革命斗爭史、輝煌戰(zhàn)斗史、戰(zhàn)斗英雄史，引導(dǎo)文職人員在學史明理、學史增信中點燃血性、汲取力量。結(jié)合文職人員崗位履職，開展堅定信仰信念、塑造意志品質(zhì)、磨礪血性膽魄教育實踐活動，引導(dǎo)他們傳承紅色基因、賡續(xù)優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺錘煉職業(yè)精神、職業(yè)品質(zhì)和價值追求，強化備戰(zhàn)有我、以崗為戰(zhàn)的血性擔當。二是突出有戰(zhàn)味的輿論宣傳。適應(yīng)新聞宣傳新格局、借力網(wǎng)絡(luò)媒體新優(yōu)勢，創(chuàng)新輿論宣傳內(nèi)容和方式，樹立文職人員姓軍為戰(zhàn)鮮明導(dǎo)向，用“戰(zhàn)”字品牌占領(lǐng)文職人員思想主陣地，大力弘揚向戰(zhàn)而行、為戰(zhàn)發(fā)力的時代主旋律。結(jié)合輿論宣傳造勢，在全軍文職人員隊伍中推出一批意氣風發(fā)有朝氣、業(yè)務(wù)精湛有底氣、攻堅克難有硬氣的服務(wù)備戰(zhàn)典型，大力宣揚他們矢志國防、建功立業(yè)的先進事跡，積極傳遞文職崗位也是戰(zhàn)位、文職主業(yè)助力打贏的正能量。三是創(chuàng)設(shè)有銳氣的戰(zhàn)斗文化。先進軍事文化既是戰(zhàn)斗力構(gòu)成要素，也是促進戰(zhàn)斗力增長的潛在因素。要注重發(fā)揮軍事文化培養(yǎng)人、塑造人、引領(lǐng)人的功能作用，堅持傳承與創(chuàng)新并舉，以“武化”“戰(zhàn)化”為主線，開設(shè)文職論壇，建立文職園地，創(chuàng)辦文職刊物，制作推出一批反映文職人員崇軍尚武風貌的優(yōu)秀影視作品，常態(tài)推送勵志型“文化套餐”，以成體系、有特色的文化熏陶，滲透融入文職人員工作生活，滋養(yǎng)厚實戰(zhàn)斗隊內(nèi)涵底蘊，不斷激發(fā)文職人員爭創(chuàng)先進的前進引力、思戰(zhàn)謀戰(zhàn)的內(nèi)在動力和斗志昂揚的生機活力。

二、打造“特色戰(zhàn)位”，推動文職人員編設(shè)配備向備戰(zhàn)主干崗位拓展

文職人員隊伍與指揮員、參謀人員、戰(zhàn)斗員群體互為依托和支撐，崗位平臺同樣與戰(zhàn)斗力建設(shè)息息相關(guān)?？煽紤]進一步突出作戰(zhàn)需求牽引，擴大文職人員編配范圍，健全具有軍事職業(yè)特色、作戰(zhàn)支援保障特點的文職崗位標準體系，完善邊用邊備、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)的人才使用機制，使文職人員立足崗位綻放尚戰(zhàn)務(wù)戰(zhàn)風采。一是明晰“戰(zhàn)位”職責定位。各單位結(jié)合戰(zhàn)時擔負任務(wù)，研究制定文職人員戰(zhàn)時崗位職責清單、專業(yè)分類和席位設(shè)置，明晰界定各類崗位具體職責、權(quán)限要點和工作關(guān)系，細化崗位考核指標和能力標準，使文職人員戰(zhàn)時崗位行動有據(jù)可依。定期組織文職人員戰(zhàn)時崗位履職流程模擬推演，針對性開展專攻精練，把遂行任務(wù)各個階段文職人員戰(zhàn)位在哪里、具體干什么、向誰請示報告、協(xié)同配合誰等問題搞清楚，使其在崗位中找準戰(zhàn)位、厘清定位。二是提高“戰(zhàn)崗”編配比例。論證優(yōu)化備戰(zhàn)主干崗位文職人員編制，進一步擴大編配范圍，凡是文職人員能夠勝任的主干業(yè)務(wù)或?qū)I(yè)性崗位，均可編配文職人員。提升崗位編設(shè)層次，在編配文職人員數(shù)量較多的單位，可增加文職人員領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，特別優(yōu)秀的可讓其擔任單位和部門領(lǐng)導(dǎo)，增強他們在服務(wù)備戰(zhàn)方面的“話語權(quán)”。提高天、網(wǎng)、電和無人、智能等新力量新領(lǐng)域文職人員比例，充分發(fā)揮他們的科技素養(yǎng)優(yōu)勢，使其強化主力意識、擔綱意識，逐步從“后臺”走向“前臺”。三是增強“戰(zhàn)鏈”融入深度。現(xiàn)代戰(zhàn)爭是信息主導(dǎo)、體系支撐、精兵作戰(zhàn)、聯(lián)合制勝，每個戰(zhàn)位、每名人員都是戰(zhàn)斗力鏈條不可或缺的重要一環(huán)。要適應(yīng)當前戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)方式變化，把握作戰(zhàn)要素聯(lián)動性、作戰(zhàn)節(jié)奏時效性、人員素質(zhì)專業(yè)性、行動控制精確性等鮮明特征，對文職人員數(shù)據(jù)信息進行全要素、全領(lǐng)域、全時域動態(tài)管理，增強戰(zhàn)時文職人員使用的匹配度和高效益。探索文職人員戰(zhàn)時模塊化抽組、精準化配置、全過程調(diào)控的編成編組方b1ecb007ae1344f0cc762acd5a5f013cbe936957affb44830b6317b109a3c2df式，結(jié)合遂行戰(zhàn)備行動和其他重大任務(wù)，打破平時建制、按需臨機組合，加強應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)保障演練，消除平時服務(wù)與戰(zhàn)時保障的“高度差”，推動文職人員有機融入指揮鏈、嵌入打擊鏈、支撐保障鏈。四是拓寬“戰(zhàn)才”特聘渠道。著眼有效彌補網(wǎng)絡(luò)攻擊、情報整編、政治作戰(zhàn)等重要領(lǐng)域、特殊專業(yè)、關(guān)鍵崗位人才缺口，在確保符合保密規(guī)定的前提下，建立開源可控、急用特招的引才機制，做到隨缺隨補、招為戰(zhàn)用。加大“筑巢引鳳”力度，開辟高層次文職人員引進“綠色通道”，簡化聘用流程，設(shè)立特別崗位，提供豐實待遇，延攬一批稟賦優(yōu)異、專業(yè)過硬、攻關(guān)能力突出的“高、精、尖”文職人員，充實特殊人才儲備庫，增強戰(zhàn)時人才補充潛力。

三、立起“能戰(zhàn)標尺”，推動文職人員培養(yǎng)使用向提升實戰(zhàn)本領(lǐng)施策

圍繞新時代備戰(zhàn)打仗對人力資源現(xiàn)實需求，完善文職人員職業(yè)精神、專業(yè)水平和實戰(zhàn)素養(yǎng)培育體系，在職業(yè)規(guī)劃、專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)幫帶、使用激勵等方面集中向戰(zhàn)發(fā)力，引領(lǐng)文職人員能力建設(shè)正確方向，將其鍛造成為戰(zhàn)力儲備充足、與現(xiàn)役人員互補互促的特殊戰(zhàn)斗群體。一是職業(yè)規(guī)劃鮮明實戰(zhàn)指向。依據(jù)軍事人員現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，與指揮員團隊和戰(zhàn)斗員團隊建設(shè)路徑相匹配，成體系規(guī)劃設(shè)計文職人員成長鏈條，區(qū)分職業(yè)發(fā)展適應(yīng)期、提高期、成熟期和職業(yè)生涯后期，開發(fā)各類型、各專業(yè)文職人員職業(yè)發(fā)展模型，圍繞戰(zhàn)斗力標準細化明確培養(yǎng)目標和各階段培養(yǎng)任務(wù)。深度融入作戰(zhàn)訓(xùn)練體系，繪制重心在戰(zhàn)、實訓(xùn)備戰(zhàn)的文職人員成長圖譜，將職業(yè)規(guī)劃“準星”對準打仗“靶心”，使他們縮短從校門到營門、從職場到戰(zhàn)場的成長距離。二是專業(yè)培訓(xùn)增大戰(zhàn)時保障含量。世界發(fā)達國家軍隊文職人員專業(yè)培訓(xùn)體系普遍比較完善，與部隊戰(zhàn)斗力建設(shè)貼得比較緊。借鑒外軍有益經(jīng)驗，可考慮圍繞提升文職人員基于網(wǎng)絡(luò)信息體系的戰(zhàn)時保障能力，推動培訓(xùn)內(nèi)容融入實戰(zhàn)背景、引入戰(zhàn)場情況、模擬實戰(zhàn)態(tài)勢，做到急用先訓(xùn)、重點強訓(xùn)、通用全訓(xùn)，大力培養(yǎng)和儲備各類文職人員，確保在未來戰(zhàn)爭或執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)時，需要什么類型的人才都能拿得出來、拉得上去，做到第一時間響應(yīng)、第一時間出征、第一時間投入戰(zhàn)斗。三是業(yè)務(wù)幫帶聚焦勝戰(zhàn)基本技能。實踐證明，立足崗位實踐開展以老帶新、師傅帶徒弟的幫帶活動，是提升文職人員能力素質(zhì)的最有效途徑。要安排單位領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干，對文職人員實行“一幫一”“二幫一”等多種形式的結(jié)對幫帶，科學開展崗位技能比武競賽，面對面、手把手向他們傳授實踐經(jīng)驗，幫助他們夯實精本職、挑重擔、打硬仗的基本功，使文職人員與現(xiàn)役力量思想合拍、行動合力，同步保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)，以堅強的凝聚力戰(zhàn)斗力謀求制勝優(yōu)勢。四是使用激勵突出備戰(zhàn)打仗主業(yè)。牢固確立“獎為戰(zhàn)”“用為戰(zhàn)”鮮明導(dǎo)向，結(jié)合開展“四有”優(yōu)秀文職人員評選和年度工作總結(jié)、重大任務(wù)專項獎勵等活動，在文職人員獎勵表彰、晉級使用、典型培樹等方面，向服務(wù)戰(zhàn)斗力建設(shè)成效顯著、實績突出、任務(wù)出色者大力傾斜。探索建立優(yōu)績優(yōu)酬制度和具體實施辦法，對在備戰(zhàn)打仗相關(guān)領(lǐng)域取得重大創(chuàng)新成果、作出重要貢獻者，區(qū)分情況給予專項獎金、津貼補貼等物質(zhì)獎勵，切實立起“優(yōu)勝者優(yōu)先、勝戰(zhàn)者勝出”的風向標。

四、強化“戰(zhàn)場淬火”，推動文職人員作用發(fā)揮向支撐打贏制勝聚力

健全文職人員戰(zhàn)備任務(wù)錘煉檢驗體系，拉近文職人員與戰(zhàn)場距離，使其在感知“戰(zhàn)場維度”、感觸“戰(zhàn)場溫度”中，為戰(zhàn)斗力建設(shè)貢獻才智。一是倡導(dǎo)參與練兵備戰(zhàn)課題攻關(guān)。文職人員大多學歷層次較高、思維視野開闊、樂于接受新生事物，是富有創(chuàng)新活力的群體，練兵備戰(zhàn)的蓬勃開展離不開他們的廣泛參與。要注重發(fā)揮文職人員素質(zhì)優(yōu)勢和專業(yè)特長，吸納骨干人才深度參與軍事理論創(chuàng)新、作戰(zhàn)訓(xùn)練科研項目攻關(guān)和軍事斗爭準備現(xiàn)實問題研究，突出前沿性、創(chuàng)新性、儲備性課題試驗論證，使他們盡快成為課題攻關(guān)生力軍。要充分發(fā)揚軍事民主，鼓勵他們大膽創(chuàng)新創(chuàng)造、積極建言獻策，對有價值的好點子及時肯定吸納、視情推廣，使他們不斷增強工作獲得感，激發(fā)投身練兵備戰(zhàn)、矢志強軍打贏的熱情和動力。二是突出戰(zhàn)備任務(wù)一線磨礪。重大任務(wù)是人才成長最佳平臺，實戰(zhàn)歷練是人才成長最快途徑。要突出任務(wù)牽引，善于利用急難險重任務(wù)摔打鍛煉文職人員隊伍，在現(xiàn)實軍事斗爭準備實踐中考察培養(yǎng)優(yōu)秀文職人員，結(jié)合戰(zhàn)備執(zhí)勤、演習演練和應(yīng)急救援等非戰(zhàn)爭軍事行動，有計劃安排文職人員掛職鍛煉、跟班作業(yè)或編隊出征，及時交任務(wù)、壓擔子、搭臺子，使其在任務(wù)一線經(jīng)風雨、長見識、壯筋骨，持續(xù)砥礪拼勁、闖勁、韌勁，不斷提高在復(fù)雜惡劣條件下的心理承受力、快速適應(yīng)力，盡快成長為研戰(zhàn)研訓(xùn)骨干力量。三是探索戰(zhàn)時文職力量運用路子。圍繞文職人員轉(zhuǎn)服現(xiàn)役、動員補充、臨戰(zhàn)訓(xùn)練、應(yīng)急上崗等戰(zhàn)時力量運用問題，軍隊單位與地方企事業(yè)單位、科研院所和生產(chǎn)廠家加強溝通對接，精準掌握各類人員潛力數(shù)據(jù)，前瞻性研究戰(zhàn)時人才需求，推動相關(guān)領(lǐng)域軍地專業(yè)人才信息互通、交流共享，形成相對穩(wěn)定的文職人員應(yīng)急來源渠道?？茖W擬制戰(zhàn)時文職人員預(yù)置備補計劃，動態(tài)修訂完善儲備先補、隨缺隨補的應(yīng)急補充方案。常態(tài)開展文職人員快速動員實案推演研練，持續(xù)優(yōu)化應(yīng)召出動響應(yīng)機制和相關(guān)流程，探索上下貫通、左右協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)順暢、行動高效的文職力量運用新途徑。

【作者單位：新疆軍區(qū)政治工作部】