聚焦“四個(gè)轉(zhuǎn)變”做深做實(shí)做細(xì)監(jiān)督預(yù)防

二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)對黨員、干部的管理監(jiān)督。必須深刻把握“鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件”這個(gè)重大部署，堅(jiān)持挺紀(jì)在前、聚力監(jiān)督預(yù)防、注重抓早抓小，使黨員、干部向高標(biāo)準(zhǔn)努力，不犯或少犯錯(cuò)誤特別是嚴(yán)重錯(cuò)誤，以黨風(fēng)廉政建設(shè)新成效助力部隊(duì)建設(shè)新發(fā)展。

一、更新思維理念，著力從事后查改向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變

亡羊補(bǔ)牢雖未晚，但終究還是有亡羊之痛。對苗頭性傾向性問題發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、糾治不到位，就會(huì)導(dǎo)致小患成病、小事拖炸，堅(jiān)持預(yù)測在先、預(yù)警在前，全力治未病、靶向開良方。要靠紀(jì)律教育緊弦。一些官兵學(xué)習(xí)案例通報(bào)，要么把別人的事故當(dāng)故事聽，沒有打下“內(nèi)心有痛感”的烙?。灰囱芯咳绾我?guī)避調(diào)查，升級違規(guī)違紀(jì)的策略方法。要著眼增強(qiáng)代入感、喚醒共情心，既普學(xué)黨紀(jì)軍規(guī)、掌握鐵規(guī)硬杠，又研析典型案例、常態(tài)敲響警鐘，還告知調(diào)查手段、打掉僥幸心理，并同步開展全員性討論辨析、檢視性對照反思，推動(dòng)黨員干部重視、警醒、知止。要靠常態(tài)督查排險(xiǎn)。不懂怎么查、不會(huì)查是“本級查相安無事、上級查問題一堆”的重要原因。要常態(tài)梳理匯總業(yè)務(wù)部門檢查、兄弟單位發(fā)生、作風(fēng)督查指出、審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)的傾向性問題，定期編印下發(fā)《廉政風(fēng)險(xiǎn)警示》，督導(dǎo)旅團(tuán)單位紀(jì)委會(huì)同業(yè)務(wù)部門按照明確的檢查方法，舉一反三、自查自糾、及時(shí)排雷，把問題苗頭化解于未萌。要靠廉潔文化潤心。文化而潤其內(nèi)，養(yǎng)德以固其本。要深入貫徹《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代軍隊(duì)廉潔文化建設(shè)的措施》，從思想崇廉、文化養(yǎng)廉、教育促廉、陣地育廉、融合倡廉等方面落實(shí)落細(xì)，總結(jié)推廣“家庭家教家風(fēng)”“紅廉家廉法廉”等廉潔文化做法，推動(dòng)“廉”進(jìn)兵心、“廉”通家人、“廉”入行業(yè)、“廉”動(dòng)末梢，讓以清為美、以廉為榮的價(jià)值理念深入人心。

二、打通聯(lián)動(dòng)融合，著力從要素聚合向整體聚優(yōu)轉(zhuǎn)變

制勝打贏靠聯(lián)合，抓好監(jiān)督預(yù)防也是如此，必須聚合各領(lǐng)域各要素優(yōu)勢功能，形成同向發(fā)力、同頻共振的工作格局。要強(qiáng)化橫向聯(lián)。行業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)具有對行業(yè)法規(guī)最熟悉、工作模式最清楚、風(fēng)險(xiǎn)隱患最有數(shù)的先天優(yōu)勢。要探索建立行業(yè)部門落實(shí)廉政主管責(zé)任評價(jià)體系，用嚴(yán)格的考評驅(qū)動(dòng)行業(yè)部門主動(dòng)走上監(jiān)督前臺。比如，每年組織行業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)講廉政風(fēng)險(xiǎn)防范課，既幫助從業(yè)人員搞清形勢特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)所在、對策措施，避免踩坑埋雷；又督導(dǎo)行業(yè)部門“講自己做的、做自己講的”，在業(yè)務(wù)指導(dǎo)中強(qiáng)化廉政督導(dǎo)、管控廉政風(fēng)險(xiǎn)。要做實(shí)軍地融。一些單位軍地交叉領(lǐng)域多、軍地互涉深、廉政風(fēng)險(xiǎn)高，必須盯緊關(guān)鍵點(diǎn)、督嚴(yán)項(xiàng)目線、把牢風(fēng)險(xiǎn)關(guān)，建立軍地融合監(jiān)督檢查機(jī)制，深挖物資采購、工程建設(shè)、雙擁共建等領(lǐng)域問題積弊，探索建立警示約談、動(dòng)態(tài)監(jiān)測、雙向反饋、共建共享機(jī)制，逐步完善工作流程和方法手段，防止交叉地帶成為監(jiān)管“飛地”。要發(fā)動(dòng)群眾抓。風(fēng)氣監(jiān)督員來自營連，對基層風(fēng)氣感受最深、最有發(fā)言權(quán)。要吸收借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，用好用足群眾能夠真切感知、真心糾治風(fēng)氣問題的有利條件，建好基層風(fēng)氣監(jiān)督員隊(duì)伍，在骨干選配、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、制度落實(shí)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)上下功夫引導(dǎo)，克服出公差、當(dāng)老好人等心理，使他們真正成為紀(jì)委派出的“哨兵”、安裝在基層的“探頭”，推動(dòng)形成“歪風(fēng)邪氣如過街老鼠人人喊打”的濃厚氛圍。

三、改進(jìn)方法手段，著力從弘揚(yáng)傳統(tǒng)向求變創(chuàng)新轉(zhuǎn)變

面對政治整訓(xùn)新部署、正風(fēng)肅紀(jì)新形勢、官兵成分新特點(diǎn)，既要繼承好傳統(tǒng)、弘揚(yáng)好作風(fēng)，又要敢于闖新路、勇于開新局，不斷提升監(jiān)督預(yù)防質(zhì)效。以上率下的傳統(tǒng)要加固。部隊(duì)常年處在應(yīng)急一線、戰(zhàn)斗火線，任務(wù)艱巨繁重，更需要領(lǐng)導(dǎo)干部以“跟我上”引領(lǐng)廣大官兵攻堅(jiān)克難。要充分釋放關(guān)鍵少數(shù)在正風(fēng)肅紀(jì)中的正向效應(yīng)，突出基層主官這個(gè)“風(fēng)氣源”，堅(jiān)持早預(yù)測、快發(fā)現(xiàn)、勤提醒、常監(jiān)督，細(xì)化雙主官互相監(jiān)督提醒措施，著力糾治“任職末期懈怠癥”“橫攀豎比失衡癥”“撈錢走人狂躁癥”，堅(jiān)絕防止“主官淪為禍源就會(huì)帶壞一個(gè)班子、一批干部”。急難愁盼的破解要點(diǎn)題。微腐敗和不正之風(fēng)發(fā)生在官兵身邊，與官兵切身利益休戚相關(guān)，讓官兵對黨員干部產(chǎn)生不信任感和失望感，損害部隊(duì)的公信力和形象。要針對官兵高度關(guān)注的休假休息、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等現(xiàn)實(shí)困難，異常反感的新老“五多”、侵占利益、處事不公等不正之風(fēng)，探索實(shí)踐“急難愁盼請點(diǎn)題、紀(jì)委監(jiān)督促整治”模式，建立“邀請官兵點(diǎn)題、業(yè)務(wù)部門答題、紀(jì)委跟進(jìn)監(jiān)督、官兵綜合評價(jià)”閉環(huán)機(jī)制，既推動(dòng)解決官兵急難愁盼問題，又促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。科技賦能的優(yōu)勢要用足。適應(yīng)智能化時(shí)代，牢固樹立信息賦能、網(wǎng)上服務(wù)、智慧監(jiān)督等新認(rèn)知新理念，拓展升級強(qiáng)軍網(wǎng)、監(jiān)督熱線等功能，用好廉政微信公眾號、微信群等渠道，探索打造基層小微權(quán)力監(jiān)督信息平臺，全程晾曬基層小微權(quán)力、分級督辦官兵利益訴求。盤活用好駐地紀(jì)委、公安、稅務(wù)、市場監(jiān)管等數(shù)據(jù)查詢平臺，以信息力支撐監(jiān)督力。

四、強(qiáng)化職能作用，著力從督責(zé)促為到擔(dān)責(zé)善為轉(zhuǎn)變

對照“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要力量”的職能使命，一些旅團(tuán)單位紀(jì)委職能定位失準(zhǔn)、監(jiān)督預(yù)防缺位，抓早抓小工作抓虛了，“重要力量”沒有發(fā)揮“重要作用”，乃至于一些官兵反映“平時(shí)看不到紀(jì)委在哪里，挨處分了才知道有紀(jì)委”。要知責(zé)明責(zé)主動(dòng)抓。堅(jiān)決扛起“協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨”的重要使命，認(rèn)真履行“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)”“監(jiān)督調(diào)查處置”基本職責(zé)，準(zhǔn)確把握“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”的工作定位，堅(jiān)持預(yù)防和懲治兩手抓、兩手硬，敢于斗爭、敢于較真，懲前毖后、治病救人，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、正風(fēng)肅紀(jì)反腐中當(dāng)好“主力軍”。要深訓(xùn)強(qiáng)能出效益。紀(jì)檢監(jiān)察干部作為抓監(jiān)督預(yù)防的專職力量，既要有斗爭精神，更要有斗爭本領(lǐng)。要建立軍級單位統(tǒng)籌調(diào)配使用旅團(tuán)單位專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍機(jī)制，突出錘煉監(jiān)督預(yù)防能力，分批次安排苗子骨干參加院校培訓(xùn)、軍地合訓(xùn)、跟班輪訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)強(qiáng)訓(xùn)，多措并舉錘煉過硬的監(jiān)督檢查本領(lǐng)，以“道高一尺”應(yīng)對“魔高一丈”。要以評壓責(zé)促落實(shí)。強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督預(yù)防職能，既要明責(zé)又要督責(zé)，以嚴(yán)格的考評來促進(jìn)、來推動(dòng)。突出紀(jì)律教育、監(jiān)督檢查、線索查處、自身建設(shè)等重點(diǎn)，探索建立旅團(tuán)單位紀(jì)委履責(zé)評價(jià)措施辦法，區(qū)分“優(yōu)秀”“良好”“一般”三個(gè)等次，每年對旅團(tuán)單位紀(jì)委履責(zé)情況進(jìn)行一次綜合評定，并作為所在單位紀(jì)委書記考核評價(jià)、晉升使用的重要依據(jù)，推動(dòng)形成“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的氛圍導(dǎo)向。

【作者單位：武警福建總隊(duì)政治工作部】