以習近平法治思想引領(lǐng)中國特色法學學科體系建設(shè)

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性提出了一系列具有原創(chuàng)性、標志性的全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習近平法治思想。2020年11月，中央全面依法治國工作會議召開，將習近平法治思想明確為全面依法治國的指導(dǎo)思想。在習近平法治思想的引領(lǐng)下，我國法學學科體系建設(shè)取得長足進步，在學科基礎(chǔ)理論、分支學科、人才培養(yǎng)和專業(yè)教材建設(shè)等方面成果顯著，一個具有中國特色和時代特色的法學學科體系正在逐步形成。

學科基礎(chǔ)理論不斷夯實

學科基礎(chǔ)理論是一門學科的基本概念、范疇與原理。近年來，我國法學學科在習近平法治思想引領(lǐng)下，自覺與法治中國建設(shè)重大實踐問題相對接，同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合，基礎(chǔ)理論得到不斷夯實。

一是貫徹中國特色社會主義法治理論。習近平總書記指出：“全面推進依法治國，法治理論是重要引領(lǐng)?！备咝Ｊ秦瀼厣鐣髁x法治理論的重要陣地，也是推進法治理論創(chuàng)新的重要力量。辦好法學教育，必須堅持中國特色社會主義法治道路，堅持以馬克思主義法學思想和中國特色社會主義法治理論為指導(dǎo)。習近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，是中國特色社會主義法治理論的重大創(chuàng)新發(fā)展，為新時代法學學科體系建設(shè)提供了寶貴思想理論資源。比如，習近平法治思想創(chuàng)造性地提出了包括法治道路、法治體系、依憲治國、依憲執(zhí)政、依規(guī)治黨、涉外法治等在內(nèi)的范疇體系，為構(gòu)建法學學科體系奠定了堅實的概念框架；科學回答了一系列法治理論和實踐問題，形成了由法治地位、法治結(jié)構(gòu)、法治運行、法治關(guān)系、法治方法等眾多理論板塊構(gòu)成的理論體系，為構(gòu)建法學學科體系提供了強大的理論支撐。目前，全國法學院校全面推進習近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦，許多高校紛紛成立習近平法治思想研究中心（院），統(tǒng)籌整合研究力量和資源推進習近平法治思想學理化闡釋、學術(shù)化表達、體系化構(gòu)建，推出了一批高質(zhì)量研究成果。

二是對標法治中國建設(shè)重大實踐問題。習近平總書記強調(diào)，高?！耙浞掷脤W科齊全、人才密集的優(yōu)勢”，“對復(fù)雜現(xiàn)實進行深入分析、作出科學總結(jié)，提煉規(guī)律性認識，為完善中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家提供理論支撐”。新時代法學學科建設(shè)，緊緊圍繞新時代全面依法治國實踐，切實加強扎根中國文化、立足中國國情、解決中國問題的法學理論研究。比如，習近平總書記基于中國法治實踐提出了“中國特色社會主義法治體系”這個具有原創(chuàng)性和標識性的基本范疇，并強調(diào)“要加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”。過去，法學研究主要圍繞法律規(guī)范體系來展開，現(xiàn)在，一些高校設(shè)立了社會治理法學和監(jiān)察法學等新的研究方向，圍繞立法、執(zhí)法、司法、守法等法治領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)展開系統(tǒng)研究。同時，加強了國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風險、大國外交等重點領(lǐng)域法治實踐研究和新技術(shù)新業(yè)態(tài)新應(yīng)用領(lǐng)域法律制度供給研究。

三是傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化。習近平總書記指出：“加強法學學科建設(shè)，要以我為主、兼收并蓄、突出特色?！蔽覈糯ㄖ铺N含著十分豐富的智慧和資源，中華法系在世界幾大法系中獨樹一幟。因此，要挖掘和傳承中華法律文化精華，汲取營養(yǎng)、擇善而用。比如，習近平法治思想吸納了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化中“立善法于天下，則天下治”的重要認識，發(fā)展出“良法善治”的法治內(nèi)涵。2018年，教育部發(fā)布《普通高等學校本科專業(yè)類教學質(zhì)量國家標準》，將“中國法制史”調(diào)整為“中國法律史”，突出制度史與思想史并重。一些高校設(shè)立了中華法治文明高等研究院、中華法系與法治文明研究院等，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，支持具有重要文化價值和傳承意義的法學學科發(fā)展。

法學分支學科不斷完善

法學分支學科是因法學研究的具體對象不同而形成的法學體系內(nèi)部的學科分支。近年來，在習近平法治思想引領(lǐng)下，法學分支學科不斷完善，一個涵蓋傳統(tǒng)法學學科、新興和交叉學科以及涉外法學相關(guān)學科的，符合知識發(fā)展規(guī)律、內(nèi)容系統(tǒng)完備、邏輯嚴謹縝密的法學學科體系正在逐步形成。

一是傳統(tǒng)法學學科的發(fā)展。習近平法治思想既對法理學、憲法學、刑法學等傳統(tǒng)法學學科建設(shè)發(fā)揮著價值引領(lǐng)作用，也為推動其擴容發(fā)展提供了豐富的思想觀點。以憲法學為例，黨的十八大以來，習近平總書記高度重視憲法在治國理政中的重要作用，把實施憲法擺在全面依法治國的突出位置，強調(diào)“憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施”。憲法解釋和合憲性審查是憲法實施的重要途徑，由此，憲法解釋學、合憲性審查等成為新時代憲法學科的重要分支和知識增長點。

二是新興學科和交叉學科的勃興。習近平總書記指出：“中國特色社會主義實踐向前推進一步，法治建設(shè)就要跟進一步。”法學界適應(yīng)法治建設(shè)新要求，扎實加強新興學科建設(shè)。系統(tǒng)推進黨內(nèi)法規(guī)學學科建設(shè)。黨內(nèi)法規(guī)體系是中國特色社會主義法治體系的重要組成部分。黨的十九大報告指出，堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一。習近平總書記強調(diào)：“要發(fā)揮依法治國和依規(guī)治黨的互補性作用，確保黨既依據(jù)憲法法律治國理政，又依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨、從嚴治黨?！痹诖吮尘跋?，各高校紛紛加速黨內(nèi)法規(guī)學學科建設(shè)，通過把握黨內(nèi)法規(guī)研究跨學科特點，統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，為加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、依規(guī)治黨提供有力學理支撐。強化法律職業(yè)倫理學科建設(shè)。習近平總書記指出，“中國特色社會主義法治道路的一個鮮明特點，就是堅持依法治國和以德治國相結(jié)合”。全面推進依法治國，必須建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍。法學教育不僅要提高學生法學知識水平，而且要培養(yǎng)學生的思想道德素養(yǎng)。近年來，我國法學學科以“立德樹人，德法兼修，培養(yǎng)大批高素質(zhì)法治人才”為目標，將法律職業(yè)倫理列為法學本科必修課程，強化法官、檢察官、律師等法律人共同體的倫理觀念和執(zhí)業(yè)規(guī)則學習，有的高校還專門成立了法律職業(yè)倫理教研機構(gòu)。開拓具有時代特色的其他學科領(lǐng)域。習近平法治思想強調(diào)，堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。法學界立足新時代新要求，加快發(fā)展社會治理法學、科技法學、數(shù)字法學、氣候法學、海洋法學等新興學科。此外，一些法學院還根據(jù)所在高校的特色，開拓出民族法學、文化法學、反恐怖主義法學等新方向。

全面依法治國各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)中的諸多問題，不是僅靠法學一個學科就可以獨立解決的，需要各學科共同發(fā)力。近年來，各法學院校緊扣國家發(fā)展需求，以“新文科”建設(shè)為契機，著力突破傳統(tǒng)學科、舊有學科體系與研究范式的邊界，面向中國社會改革實踐，積極推進學科交叉融合發(fā)展。一方面，促進法學內(nèi)部各學科間深度融合，積極發(fā)展以問題為導(dǎo)向的領(lǐng)域法學，著力研究民行交叉、行刑交叉、民刑交叉等關(guān)鍵問題。另一方面，以重大現(xiàn)實問題研究為主攻方向，推進法學和經(jīng)濟學、社會學、政治學、心理學、統(tǒng)計學、管理學、人類學、網(wǎng)絡(luò)工程以及自然科學等學科交叉融合發(fā)展，搭建法學和其他學科的本碩貫通培養(yǎng)渠道，培養(yǎng)高質(zhì)量復(fù)合型法治人才。

三是涉外法學相關(guān)學科的探索。習近平法治思想強調(diào)堅持統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治，要求加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，加強對外法治交流合作。目前，不少高校適應(yīng)涉外法治實踐的需求，正在形成普專結(jié)合、點面配合的層次化人才培養(yǎng)體系。一方面，有條件的高校正在探索加大國際法、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、比較法、區(qū)域和國別法等涉外法學學科與專業(yè)布局，結(jié)合自身優(yōu)勢和涉外法治部門需求，開展小切口、專門化人才培養(yǎng)，加大按需培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)的力度，著力解決重點領(lǐng)域涉外法治人才緊缺問題。另一方面，具有學位授權(quán)自主審核權(quán)限的高等學校正在探索按程序設(shè)置國際法學相關(guān)一級學科或碩士專業(yè)學位類別，具有法學一級學科博士學位授權(quán)點的高等學校正在探索按程序設(shè)置國際法學相關(guān)二級學科，完善從國際法學本科、國際法律事務(wù)專業(yè)碩士到國際法學博士的人才梯隊和學位點建設(shè)。

人才培養(yǎng)模式不斷優(yōu)化

高校是法治人才培養(yǎng)的第一陣地。近年來，在習近平法治思想引領(lǐng)下，我國法學教育和法治人才培養(yǎng)成效顯著，法治人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量不斷提高。

一是強化課程思政引領(lǐng)。習近平總書記指出：“法治工作是政治性很強的業(yè)務(wù)工作，也是業(yè)務(wù)性很強的政治工作?！狈ㄖ萎斨杏姓?，沒有脫離政治的法治。法學專業(yè)教師必須堅定理想信念，做馬克思主義法學思想和中國特色社會主義法治理論的堅定信仰者、積極傳播者和模范實踐者。近年來，法治人才培養(yǎng)重專業(yè)、輕思想政治素質(zhì)的觀念得到轉(zhuǎn)變，法學院校積極構(gòu)建“大思政”理念指導(dǎo)下的法學專業(yè)課程模塊，深入推進法學專業(yè)課程思政建設(shè)，將思想政治教育有機融入課程設(shè)置、課堂教學、教材建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、理論研究等人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)，加強理想信念教育和社會主義核心價值觀教育，強化愛國主義、集體主義、社會主義教育，努力培養(yǎng)造就政治立場堅定、法學根底深厚的高素質(zhì)法治人才隊伍。

二是促進法學理論教育和實踐教學的銜接。習近平總書記指出：“法學學科是實踐性很強的學科。法學教育要處理好法學知識教學和實踐教學的關(guān)系。學生要養(yǎng)成良好法學素養(yǎng)，首先要打牢法學基礎(chǔ)知識，同時要強化法學實踐教學?！秉h的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出“，完善以實踐為導(dǎo)向的法學院校教育培養(yǎng)機制”。近年來，不少法學院校不斷加強與法律實務(wù)部門的合作，建立各類優(yōu)秀法治人才聯(lián)合培養(yǎng)基地，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制。比如，中國政法大學六年制人才培養(yǎng)模式改革實驗班以“寬口徑、厚基礎(chǔ)、應(yīng)用型、復(fù)合型”卓越法治人才為培養(yǎng)目標，在本科和碩士的銜接階段設(shè)計專門實習學期，配備實務(wù)導(dǎo)師，在全國各地司法機關(guān)、企事業(yè)單位和律師事務(wù)所等進行實習。此外，從2022年開始，中國政法大學與中央政法委合作，從全國范圍內(nèi)遴選政法系統(tǒng)的實務(wù)骨干，設(shè)計專門方案培養(yǎng)應(yīng)用型法學博士。目前，許多院校已經(jīng)或正在申請設(shè)立法律博士專業(yè)學位，法學學科的實踐導(dǎo)向進一步增強。

三是提高涉外法治人才培養(yǎng)質(zhì)量。習近平總書記強調(diào)，要“早日培養(yǎng)出一批政治立場堅定、專業(yè)素質(zhì)過硬、通曉國際規(guī)則、精通涉外法律實務(wù)的涉外法治人才”。近年來，各法學院校通過合作辦學、聯(lián)合培養(yǎng)、國際課程、暑期交流、國際實習項目等多元化形式，擴大法學專業(yè)學生的國際視野，增強學生參與國際法治對話的意識。2021年和2022年，教育部和司法部發(fā)布通知，決定實施法律碩士專業(yè)學位涉外律師和國際仲裁研究生培養(yǎng)項目，選擇部分高校會同仲裁委員會、律師事務(wù)所等單位，進行涉外法治人才培養(yǎng)。一些高校設(shè)立了外國法查明研究中心、“一帶一路”法律研究中心、區(qū)域和國別法研究中心等科研機構(gòu)，有的還設(shè)立了相應(yīng)的博士生培養(yǎng)項目。

法學教材體系逐步建立

習近平總書記強調(diào)，要“盡快把我國法學學科體系和教材體系建立起來”。近年來，各法學院校堅持以習近平法治思想為統(tǒng)領(lǐng)，通過抓好核心教材、編好主干教材、開發(fā)新形態(tài)教材等，積極構(gòu)建中國特色法學教材體系，有力糾正了教材編寫和教學實施偏重于西方法學理論、缺乏鑒別批判，對中國特色社會主義法治理論研究不夠深入等問題。

一是用好《習近平法治思想概論》等教材。中央宣傳部、中國法學會組織編寫的馬克思主義理論研究和建設(shè)工程（以下簡稱馬工程）重點教材《習近平法治思想概論》，闡釋了習近平法治思想的鮮明特色、重大意義、豐富內(nèi)涵、核心要義、科學方法、實踐要求，成為高校法學類專業(yè)學生系統(tǒng)學習掌握習近平法治思想的重點教材。

二是鞏固法學類馬工程重點教材在法學教材體系中的核心地位。目前，法學類馬工程重點教材已出版《法理學》《憲法學》《經(jīng)濟法學》《行政法與行政訴訟法學》《國際公法學》《民事訴訟法學》《勞動與社會保障法學》等，成為高校法學課堂的指定教材。這些重點教材不斷吸收中國特色社會主義法治理論的最新成果，多數(shù)已再版發(fā)行。

三是推進中國法學系列教材建設(shè)。從2023年開始，教育部高等學校法學類專業(yè)教學指導(dǎo)委員會推動中國法學系列教材編寫，遴選出《法律職業(yè)倫理》《監(jiān)察法學》《中國國家安全法學》《涉外法治》等第一批教材的編寫團隊，持續(xù)推進編寫工作，充分反映全面依法治國發(fā)展成就。

總之，構(gòu)建中國特色法學學科體系必須始終堅持以習近平法治思想為引領(lǐng)，切實擔負起“為黨育人、為國育才”的職責使命，把握好新時代法治昌盛和法學繁榮的機遇，在進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的進程中不斷深化法學教育改革，為新時代全面依法治國培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才、提供科學理論支撐?！?/p>

【本文系教育部哲學社會科學研究重大專項項目“習近平法治思想與中國特色法學學科體系、學術(shù)體系、話語體系創(chuàng)新研究”（項目編號：2022JZDZ003）階段性成果】

（作者系中國政法大學法學院教授、中國政法大學習近平法治思想研究院特聘專家）

（責任編輯：武淳）