健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機(jī)制 推進(jìn)貴州文化和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，圍繞建設(shè)文化強(qiáng)國目標(biāo)，作出健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機(jī)制的重大決策部署，為新時(shí)代新征程文化和旅游改革發(fā)展指明了方向。我們要深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)定改革自覺，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，不斷健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機(jī)制，積極探索具有地方特色的融合發(fā)展路子，奮力推進(jìn)文化和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游融合發(fā)展的重要指示精神，深刻認(rèn)識文化和旅游融合是根本性融合

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就文化和旅游融合發(fā)展作出系列重要論述，強(qiáng)調(diào)“文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)密不可分，要堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，讓人們在領(lǐng)略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美”；在貴州視察時(shí)指示貴州做大做強(qiáng)旅游業(yè)，豐富旅游生態(tài)和人文內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記的系列重要論述，深刻揭示了文化和旅游的內(nèi)在聯(lián)系，深刻闡明了文化和旅游融合發(fā)展的重大意義、方法路徑、工作要求，為推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展提供了根本遵循。

近年來，貴州深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記的系列重要論述，提高對文化和旅游融合發(fā)展戰(zhàn)略意義的認(rèn)識，落實(shí)黨和國家機(jī)構(gòu)改革部署，整合組建文化和旅游部門，建立完善文化和旅游融合發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展向深層次邁進(jìn)，融合業(yè)態(tài)生機(jī)勃勃、融合成效更加彰顯，使文化不僅僅是歷史的回響、更是旅游的亮點(diǎn)，使旅游不僅僅是風(fēng)光的欣賞、更是文化的傳承。

實(shí)踐中，我們深刻認(rèn)識到，文化是旅游的靈魂，旅游是文化的翅膀。習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游融合發(fā)展的重要論述蘊(yùn)含的基本立場就是人民立場，融合發(fā)展是為了更好滿足人民對美好生活的向往。我們深刻認(rèn)識到，文化和旅游的融合不僅僅是業(yè)態(tài)上的疊加，更是精神、思想、價(jià)值層面的深度融合。兩者的融合體現(xiàn)了事業(yè)與產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、物質(zhì)文明與精神文明的有機(jī)統(tǒng)一，是根本性的融合，具有基礎(chǔ)性、全局性、方向性的重要意義，必將有力推動(dòng)旅游行穩(wěn)致遠(yuǎn)、文化深入人心。

堅(jiān)持不懈深化文化和旅游融合發(fā)展，推進(jìn)貴州旅游產(chǎn)業(yè)化、加快旅游業(yè)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變

習(xí)近平總書記多次贊譽(yù)貴州是“公園省”，指示貴州大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化。我們堅(jiān)持守正創(chuàng)新、深化改革，持續(xù)豐富旅游生態(tài)和人文內(nèi)涵，不斷釋放文化和旅游融合動(dòng)能，一手抓流量、一手提質(zhì)量，聚焦資源、客源、服務(wù)三大要素，奮力打造世界級旅游目的地?！笆濉逼陂g，貴州旅游業(yè)持續(xù)“井噴式”增長，旅游業(yè)規(guī)模躍居全國前列。新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后，貴州旅游業(yè)迅速恢復(fù)，在重新起跑中實(shí)現(xiàn)新的領(lǐng)跑。2023年，全省旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)5.4%，初步實(shí)現(xiàn)做大旅游業(yè)的目標(biāo)，正處于由大到強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。

堅(jiān)持以文塑旅，用寶貴資源的魅力不斷豐富旅游生態(tài)和人文內(nèi)涵，讓旅游因文化而變得更強(qiáng)。文化是旅游的靈魂，也是旅游業(yè)做大做強(qiáng)的精神內(nèi)核，沒有文化的旅游是蒼白無力、不可持續(xù)的。貴州山水景色千姿百態(tài)，民族風(fēng)情古樸濃郁，文化資源豐富厚重，擁有諸多世界級自然珍寶和文化瑰寶。我們著力用好寶貴資源，把文化的靈魂、生態(tài)的底色融入旅游發(fā)展中。一是以文化為引領(lǐng)，優(yōu)化全域旅游總體布局。在全國率先開展全域旅游資源大普查，大力發(fā)展以民族和山地為特色的文化旅游業(yè)，布局推進(jìn)紅色文化、民族文化、世界名酒文化、國際天文科普、千里烏江濱河度假等特色旅游帶建設(shè)，著力打造“溫泉省”“索道省”“橋梁省”，推動(dòng)各市（州）建設(shè)特色鮮明的文化旅游主體功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同推進(jìn)。二是以文化為內(nèi)核，持續(xù)豐富中高端旅游產(chǎn)品供給。實(shí)施紅色文化重點(diǎn)建設(shè)、陽明文化轉(zhuǎn)化運(yùn)用、民族文化傳承弘揚(yáng)、屯堡文化等歷史文化研究推廣“四大文化工程”，用市場化思路推動(dòng)打造“陽明·問道十二境”“屯堡·家國六百年”等旅游線路，采用“繡花”功夫改造提升老街區(qū)老建筑，建成“新印1950”“青云市集”等一批煙火氣濃郁的文化創(chuàng)意項(xiàng)目。貴州擁有的世界自然遺產(chǎn)地?cái)?shù)量居全國第一，國家5A級旅游景區(qū)從“十二五”末的4家增至目前的9家，國家級旅游度假區(qū)從無到有、達(dá)到2家，大地藝術(shù)般的高品質(zhì)民宿不斷涌現(xiàn)。三是以文化為依托，支持群眾參與創(chuàng)造和分享旅游發(fā)展紅利。扶持“苗繡”“貴銀”等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推出新派黔菜，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游、旅游扶貧等項(xiàng)目，因地制宜發(fā)展特色民宿、全省民宿經(jīng)營主體超過1.2萬家，支持村民參與旅游服務(wù)、經(jīng)營、表演等實(shí)現(xiàn)就業(yè)，助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興?！笆濉睍r(shí)期，文化和旅游業(yè)累計(jì)助推超過 100萬建檔立卡貧困人口受益增收脫貧。

堅(jiān)持以旅彰文，用旅游的功能更好堅(jiān)定自信、傳播文明、彰顯形象，讓文化因旅游而飛得更遠(yuǎn)。旅游是文化的翅膀，沒有旅游的助力，文化無法飛得更高更遠(yuǎn)。我們深刻把握旅游的載體作用，堅(jiān)持內(nèi)優(yōu)服務(wù)、外樹品牌，推動(dòng)多彩貴州美名遠(yuǎn)播、風(fēng)行天下。一是把旅游作為文化交流的重要窗口。通過體育搭臺、文化唱戲、旅游賦能的方式，推動(dòng)“村超”“村BA”活力四射、持續(xù)出圈，形成千億級流量奇觀。多彩貴州風(fēng)、路邊音樂會(huì)等文藝演出活動(dòng)，讓廣大游客切身感受貴州文化底蘊(yùn)與現(xiàn)代氣息的和諧共鳴。二是把旅游作為擴(kuò)大開放的重要紐帶。深刻把握旅游業(yè)“流量經(jīng)濟(jì)”的特點(diǎn)，構(gòu)建大宣傳大營銷格局，創(chuàng)新開展文化展演、非遺展示、旅游展銷“三展合一”主題營銷，連續(xù)多年整合資源開展重大旅游營銷活動(dòng)，“避暑到貴州”力聚勢成。連續(xù)多年舉辦全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)和國際山地旅游暨戶外運(yùn)動(dòng)大會(huì)，發(fā)起成立國際山地旅游聯(lián)盟，搭建起開放合作新平臺。三是把旅游作為展示形象的重要陣地。深入開展“文明在行動(dòng)·滿意在貴州”活動(dòng)，對旅游違法行為決不手軟、決不護(hù)短，持續(xù)提升旅游服務(wù)質(zhì)量，讓廣大游客感受到貴州景觀在提升、服務(wù)在提升、文明在提升，生態(tài)貴州、人文貴州、開放貴州、健康貴州、好客貴州形象深入人心。

堅(jiān)持科技賦能，用創(chuàng)新的力量推動(dòng)文旅深度融合、高質(zhì)量發(fā)展，讓文旅創(chuàng)新因科技而動(dòng)能更足。新一輪科技革命不斷深入，文化和科技的全面融合已是必然趨勢。貴州牢牢把握這一戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持向科技要?jiǎng)幽?、以科技提質(zhì)量，一方面，以科技打造文旅產(chǎn)品新亮點(diǎn)。比如，以長征文化為主題，綜合運(yùn)用全息影像、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能、三維聲場等前沿技術(shù)，創(chuàng)造性打造長征文化數(shù)字藝術(shù)館“紅飄帶”、《偉大轉(zhuǎn)折》劇目，讓游客沉浸式感受紅軍長征歷史、感悟長征精神，使紅色故事有了新的“打開方式”?！凹t飄帶”試運(yùn)行一年來，已演出8000余場，接待游客超100萬人次。另一方面，以科技優(yōu)化文旅服務(wù)新平臺。利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，加強(qiáng)旅游目的地客流、環(huán)境、安全監(jiān)測預(yù)警，提升智能化管理水平。不斷升級“一碼游貴州”智慧旅游服務(wù)平臺，一站式解決游客多方面需求。

健全文化和旅游深度融合發(fā)展的體制機(jī)制，為建設(shè)多彩貴州文化強(qiáng)省和旅游強(qiáng)省注入更加強(qiáng)勁的新動(dòng)能新活力

文旅融合，勢不可擋。貴州文旅資源豐富，旅游產(chǎn)業(yè)化是貴州推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化“四化”中比較優(yōu)勢最明顯的“一化”，正處于優(yōu)勢轉(zhuǎn)化提升期。我們堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、融合發(fā)展，聚焦資源、客源、服務(wù)，用好改革開放關(guān)鍵一招，促進(jìn)文化旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平深度融合，奮力打造世界級旅游目的地。

構(gòu)建完善全業(yè)態(tài)融入體制機(jī)制，不斷提升資源利用效率。產(chǎn)品是文旅融合的關(guān)鍵，文旅融合重在產(chǎn)品業(yè)態(tài)的融合。貴州將加快建立健全打造世界級旅游目的地協(xié)同共抓機(jī)制，凝聚文旅融合發(fā)展整體合力。健全“四大文化工程”推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)文化瑰寶向旅游產(chǎn)品和線路轉(zhuǎn)化。健全旅游資源區(qū)域一體化開發(fā)運(yùn)營體制機(jī)制、文旅產(chǎn)品和業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)“黃小西，吃晚飯”深入人心，豐富春賞花、夏避暑、秋怡情、冬康養(yǎng)四季旅游產(chǎn)品供給，讓貴州旅游旺季更旺、淡季不淡。建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級旅游景區(qū)、一流旅游城市，打造國家級旅游休閑城市和街區(qū)、國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)“流光溢彩夜貴州”建設(shè)，形成一批文旅融合特色品牌，深度展現(xiàn)貴州自然之美、人文之美、和諧之美、發(fā)展之美?？偨Y(jié)運(yùn)用“紅飄帶”等項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，探索文化潤心科技賦能有效機(jī)制，推出更多文化旅游科技融合新場景新產(chǎn)品。

構(gòu)建完善全媒體傳播體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)客源拓展能力。游客是文旅經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，做大旅游“流量”是深化文旅融合的應(yīng)有之義。貴州將著力構(gòu)建全媒體傳播格局，不斷提升文旅營銷覆蓋面、精準(zhǔn)性。著力完善傳播資源統(tǒng)籌整合和對內(nèi)對外傳播聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全融媒體傳播矩陣，優(yōu)化“新媒體開路、傳統(tǒng)媒體跟進(jìn)，新老滾動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外互動(dòng)”融媒體傳播打法，提升文旅品牌吸引力。完善在重大營銷活動(dòng)中文旅、交通、商務(wù)等資源整合機(jī)制，鼓勵(lì)支持專業(yè)團(tuán)隊(duì)、自媒體及公眾參與文旅內(nèi)容創(chuàng)作傳播，形成多元化生產(chǎn)傳播體系，聚力講好多彩貴州精彩故事。健全用好國際山地旅游聯(lián)盟、黔川渝“西三角”文旅合作聯(lián)盟等機(jī)制平臺，深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶，構(gòu)建旅游客源引流機(jī)制，在擴(kuò)大開放中深化人文交流、深耕客源市場。

構(gòu)建完善全時(shí)空塑造體制機(jī)制，不斷優(yōu)化旅游服務(wù)體系。服務(wù)是文旅經(jīng)濟(jì)的要害，優(yōu)質(zhì)的文旅服務(wù)能夠有效提升游客獲得感幸福感。貴州將堅(jiān)持游客視角、換位思考，緊緊圍繞旅游基本要素，加快建設(shè)滿足本地居民和外地游客雙重需求的文旅公共服務(wù)體系，培育近悅遠(yuǎn)來、主客共享的美好生活新空間。著力構(gòu)建快旅慢游體系，推動(dòng)“支支串飛”“小車小團(tuán)”提質(zhì)提效，豐富旅游餐飲品類供給，打造民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展勝地，優(yōu)化出行、翻譯、支付等服務(wù)，提升旅游服務(wù)格調(diào)和品位。順應(yīng)科技發(fā)展趨勢，推進(jìn)文旅數(shù)智化創(chuàng)新工程，為推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展提供數(shù)字化“基座”。強(qiáng)化文旅市場監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)文旅、公安、交通、市場監(jiān)管等多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)文旅領(lǐng)域治理能力和治理體系現(xiàn)代化?！?/p>

（作者系貴州省委常委、宣傳部部長）

（責(zé)任編輯：馮靜）