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    培養(yǎng)與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應的高技能人才

    2024-12-05 00:00:00黃梅
    人民論壇 2024年21期

    【關(guān)鍵詞】新質(zhì)生產(chǎn)力 高技能人才 需求 供給 【中圖分類號】F49 【文獻標識碼】A

    發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點,是推進中國式現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略舉措,對我國經(jīng)濟社會發(fā)展將產(chǎn)生深遠影響。習近平總書記強調(diào):“要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求,暢通教育、科技、人才的良性循環(huán),完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制?!秉h的二十屆三中全會要求“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”,并作出全面部署。這為我們更好地發(fā)揮人才在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用提供了基本遵循。實踐已反復證明,高技能人才作為國家戰(zhàn)略人才力量的重要組成部分,已成為推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的基礎(chǔ)性力量。近年來,我國高技能人才隊伍建設(shè)取得了顯著成效,但高技能人才供給依然滯后于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求,將在一定程度上制約新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展進程。

    發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對高技能人才提出了哪些新要求?當前高技能人才適應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的狀況如何?從供需適配的角度看,如何著力緩解高技能人才供給與新質(zhì)生產(chǎn)力需求錯配的狀況?這些問題都值得深入分析。

    擴容與提質(zhì)并存:發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對高技能人才提出新要求

    本質(zhì)上講,新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動力,以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為基本特征,以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為主要載體。在這種先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)下,技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級便成為驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力的三大要素。以此探尋新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展路徑,可以得出:新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展對高技能人才提出新需求,總體上呈現(xiàn)擴容與提質(zhì)并存的特征。

    推進技術(shù)革命性突破要求高技能人才增量擴容。

    技術(shù)革命性突破是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的原動力。從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟到數(shù)字經(jīng)濟,每一次重大的技術(shù)創(chuàng)新都帶來了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變革。進入數(shù)字經(jīng)濟時代,網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)取得創(chuàng)新性突破,形成了網(wǎng)絡化、數(shù)字化和智能化的生產(chǎn)力。當前,全球正進入以通用人工智能(AGI)技術(shù)為引領(lǐng)的新一輪技術(shù)革命醞釀期,通用人工智能、量子信息、腦機接口等技術(shù)的革命性突破成為推動形成未來新質(zhì)生產(chǎn)力的重要動力之一。

    從全球勞動力市場看,技術(shù)創(chuàng)新突破已成為未來崗位變動的最大影響因素,其中推動技術(shù)應用和發(fā)展數(shù)字化智能化將重塑勞動力市場。近年來,我國科技創(chuàng)新賦能“三新”經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,奠定了因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計,2023年我國“三新”經(jīng)濟增加值為223,528億元,比2022年增長6.4%,比同期國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)現(xiàn)價增速高1.8個百分點。與此同時,“三新”經(jīng)濟發(fā)展帶動勞動者的職業(yè)結(jié)構(gòu)在細化與新生中重構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計,2019年以來,我國累計公布6批共93個新職業(yè),其中技能類新職業(yè)數(shù)量占新增職業(yè)總數(shù)的80%以上,對相應高技能人才崗位的需求旺盛。第二屆全國技能大賽首次設(shè)置新職業(yè)和數(shù)字技術(shù)技能比賽項目,折射出技能類新職業(yè)在“三新”經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用。

    推進生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置要求高技能人才技能升級。

    生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的催化劑。新質(zhì)生產(chǎn)力具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征,體現(xiàn)為新勞動者、新勞動資料、新勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升。在數(shù)字經(jīng)濟時代,傳統(tǒng)生產(chǎn)要素出現(xiàn)了增長的極限,而新質(zhì)態(tài)生產(chǎn)要素恰恰突破了這種極限,通過推動技術(shù)創(chuàng)新貫穿于從原理到原型、從原型到產(chǎn)品、從產(chǎn)品到規(guī)模市場的全過程,實現(xiàn)全要素效率的提升。也就是說,隨著技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速演進,產(chǎn)品和服務質(zhì)量的提升不再僅依賴于生產(chǎn)流程前端關(guān)鍵原理的突破,靠近產(chǎn)業(yè)化后端的漸進性創(chuàng)新日趨重要。

    從生產(chǎn)要素配置看,高技能人才憑借熟練的專門知識和技術(shù)、精湛的操作技能,可將先進科學技術(shù)和各類高端設(shè)備等科技創(chuàng)新成果有效地運用于實踐、轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力,彰顯了其作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的價值。正是基于上述生產(chǎn)鏈與創(chuàng)新鏈的融合發(fā)展,高技能人才日漸深入地參與到科技創(chuàng)新的過程中。同時,隨著核心技術(shù)的發(fā)展,那些從事規(guī)則性體力勞動的傳統(tǒng)技能人才可能會進入到非規(guī)則性智能勞動領(lǐng)域,他們從事的新崗位呈現(xiàn)出復雜性、工程性、團隊協(xié)作性和多工種復合性等典型特征。為此,在助推技術(shù)和產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的進程中,高技能人才不僅要掌握專門的知識技術(shù)及精湛的操作技能,還要具備一定的創(chuàng)新能力,即通過將生產(chǎn)一線的實踐經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為實體產(chǎn)品或服務于實際應用,優(yōu)化現(xiàn)有的關(guān)鍵技術(shù)和工藝,推動產(chǎn)品迭代和服務升級。

    推進產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級要求高技能人才技能轉(zhuǎn)型。

    產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的必然要求。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的跨界融合,我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速向技術(shù)密集轉(zhuǎn)變,并加速向數(shù)字化、智能化、高端化、綠色化轉(zhuǎn)型,制造業(yè)也從傳統(tǒng)加工制造延伸至高精尖技術(shù)創(chuàng)新、精密儀器制造、一體化軟件服務和解決方案等高附加值領(lǐng)域。近年來,我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,其增加值占GDP的比重從2014年的7.6%提升至2023年的13%以上。同時,隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的深度推進,我國正向全球價值鏈中高端邁進。世界貿(mào)易組織發(fā)布的《全球價值鏈發(fā)展報告(2023)》顯示,2022年,我國中間品貿(mào)易占全球中間品貿(mào)易比重躍升至15.2%,位列世界第一。制造業(yè)中間品貿(mào)易占全球的比重達到20%左右。

    上述產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級對知識、技術(shù)、智力提出了較高要求,需要一大批能夠與科技發(fā)展相適應、熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料、能夠真正承擔打通技術(shù)突破和創(chuàng)造發(fā)明“最后一公里”重要任務的高技能人才予以支撐。同時,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式、產(chǎn)品模式、貿(mào)易形式的加速變革,對高技能人才質(zhì)量、崗位技術(shù)標準、技能素質(zhì)、創(chuàng)新素質(zhì)及崗位適應力等提出了高要求,使得高技能人才不僅要具備專業(yè)知識和技能,還要具備應對復雜工作情境和各種突發(fā)問題的通用能力。世界銀行發(fā)布的《2019年世界發(fā)展報告:工作性質(zhì)的變革》指出,與掌握某一項專業(yè)技能相比,高級認知技能、社會行為技能、能夠預測適應能力的技能組合等三類通用能力的重要性日益提升。

    短缺與失配并存:高技能人才適應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的狀況

    如前所述,高技能人才是在生產(chǎn)、運輸和服務等領(lǐng)域崗位一線,熟練掌握專門知識和技術(shù),具備精湛的操作技能,并在工作實踐中能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝的操作性難題的人員,主要包括技能勞動者中取得高級技工、技師和高級技師職業(yè)資格及相應水平的人員??v觀工業(yè)強國發(fā)展史,從“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的提出到“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略的推進,高技能人才都在其中發(fā)揮了重要作用。近年來,我國一系列支持性制度政策的陸續(xù)出臺,有效助力了高技能人才規(guī)模的增長。當下,隨著新質(zhì)生產(chǎn)力的快速發(fā)展,引致了對高技能人才技能要求的提升。但從我國現(xiàn)有高技能人才規(guī)模、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)看,匹配新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的高技能人才供給總體上呈現(xiàn)短缺與錯配并存的態(tài)勢。

    適應高技能人才發(fā)展需求的政策供給形成“組合拳”。

    我們黨歷來重視高技能人才隊伍建設(shè),特別是黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度,瞄準高技能人才隊伍建設(shè)當前及長期存在的短板和弱項,從制度建設(shè)、政策供給、重點攻堅等方面持續(xù)發(fā)力,逐步形成了涵蓋高技能人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵在內(nèi)的制度政策體系。

    從培育體系看,高技能人才成長發(fā)展平臺建設(shè)初見成效。近年來,隨著終身職業(yè)技能培訓制度、中國特色企業(yè)新型學徒制的推行以及職業(yè)技能提升行動的實施,職業(yè)技能培訓機構(gòu)數(shù)量日益增多,技能培養(yǎng)能力不斷增強。據(jù)統(tǒng)計,截至2023年底,全國有就業(yè)訓練中心500所、民辦培訓機構(gòu)31226所。2023年全年開展補貼性職業(yè)技能培訓1822萬人次。同時,隨著國家級高技能人才培訓基地和技能大師工作室、企業(yè)勞模創(chuàng)新工作室、技能人才創(chuàng)新工作室的設(shè)立,匯聚不同工種技能人才開展集體創(chuàng)新的能力不斷增強。據(jù)統(tǒng)計,2022年,我國累計確定115家國家級高技能人才培訓基地和139家國家級技能大師工作室,其中,80%以上的基地項目依托院校和培訓機構(gòu)建設(shè),近70%的工作室項目依托企業(yè)建設(shè)。

    從評價體系看,高技能人haRrYAOtbhNCvoMX8t+U0A==才評價改革多點突破?;谠械摹拔寮墶奔寄艿燃墸覈⒉⑼菩行隆鞍思壒ぁ敝贫?,打通了高技能人才縱向職業(yè)生涯“天花板”。同時,通過實施《人力資源社會保障部關(guān)于進一步加強高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實施意見》,貫通了高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展間的橫向銜接。通過健全以職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定和專項職業(yè)能力考核為主要內(nèi)容的技能人才評價機制,夯實了高技能人才評價的“底座”。截至2023年底,全國共有2606個職業(yè)資格鑒定機構(gòu)、36914個職業(yè)技能等級認定機構(gòu)面向全社會提供技能人才評價服務。相較2022年底,職業(yè)技能等級認定機構(gòu)數(shù)量增加6599個。

    從使用激勵情況看,高技能人才的待遇和地位不斷提升。近年來,提升高技能人才待遇的呼聲不斷高漲。第九次全國職工隊伍狀況調(diào)查結(jié)果顯示,78.3%的職工最希望單位工會開展或加強的職工服務工作是提高工資收入,位居各選項之首。為此,有關(guān)部門制定實施《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》,加大力度推行特級技師聘任制度、企業(yè)首席技師制度、高技能人才帶頭人制度,有效助力了高技能人才經(jīng)濟待遇和社會地位的提升。

    適應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的高技能人才供給存在“硬缺口”。

    近年來,職業(yè)院校和技工院校已成為高技能人才的重要“蓄水池”。截至2023年底,全國共有技工院校2468所,2023年應屆畢業(yè)生121.70萬人,較2022年增加13.00萬人,連續(xù)多年向社會輸送逾百萬的畢業(yè)生;中等職業(yè)教育(不含上述技工學校)共有7085所學校,職業(yè)本科招生8.99萬人,比2022年增長17.82%,高職(??疲┱猩?55.07萬人,比2022年增長2.99%。由此可見,隨著我國技能人才潛在供給數(shù)量的不斷增加,高技能人才發(fā)展呈現(xiàn)數(shù)量增長與質(zhì)量提升并存的態(tài)勢。

    從取得證書的人次看,高技能人才數(shù)量呈現(xiàn)增長態(tài)勢。近年來,我國每年新增取得高級技工、技師和高級技師職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的高技能人才人次約占新增技能人才人次的1/3左右。據(jù)統(tǒng)計,2023年,我國共有1540.3萬人次參加職業(yè)資格評價或職業(yè)技能等級認定,其中1236.3萬人次取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書,40.4萬人次取得技師以上職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書。

    從現(xiàn)有人才規(guī)???,高技能人才占技能人才的比例逐年提高。截至目前,全國技能人才總量超過2億人,其中高技能人才超過6000萬人,占技能人才總量的30%。預計到“十四五”期末,技能人才占就業(yè)人員比例達到30%以上、高技能人才占技能人才的比例達到1/3。同時,“十四五”期間,預計新增技能人才4000萬人以上,東部省份高技能人才占技能人才比例達到35%,中西部省份高技能人才占技能人才比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高2-3個百分點,未來高技能人才的供給將進一步加大。

    從人才質(zhì)量看,高技能人才素質(zhì)不斷提升。近年來,各類各級技能競賽活動廣泛開展,以世界技能大賽為引領(lǐng)、全國職業(yè)技能大賽為龍頭、全國行業(yè)和地方各級職業(yè)技能競賽以及專項賽為主體、企業(yè)和院校職業(yè)技能比賽為基礎(chǔ)的中國特色職業(yè)技能競賽體系基本形成。據(jù)統(tǒng)計,自2010年正式加入世界技能組織以來,我國已連續(xù)參加5屆世界技能大賽,累計獲得36枚金牌,實現(xiàn)金牌榜上的新突破,彰顯了我國技能人才的高水平技藝。

    但與此同時,與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求相比,高技能人才供給仍存在較大的缺口。如前所述,近年來,我國高技能人才占技能人才的比例有所上升,但與一些發(fā)達國家相比依然存在差距。據(jù)測算,我國高技能人才占就業(yè)人口總量的百分比僅為7%,低于發(fā)達國家水平。同時,我國高技能人才供需矛盾依然嚴峻,一些崗位的高技能人才求人倍率甚至達到2.5以上。如廣東高技能人才求人倍率長期高于2,存在較大缺口。另據(jù)多鯨教育研究院發(fā)布的《2022中國職業(yè)教育行業(yè)報告》預測,到2025年,我國新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電力裝備、新材料、高檔數(shù)控機床和機器、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶等領(lǐng)域存在百萬以上的人才缺口,分別達2000萬、1731萬、1000萬、900萬、128.8萬。

    匹配新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的高技能人才結(jié)構(gòu)出現(xiàn)“新瓶頸”。

    如前所述,新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展對掌握復雜技術(shù)知識的高技能人才提出了迫切需求。從供需適配情況看,我國現(xiàn)有高技能人才的結(jié)構(gòu)與質(zhì)量同新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求存在明顯的錯配現(xiàn)象。

    總體而言,現(xiàn)有高技能人才結(jié)構(gòu)分布難以匹配新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。從層級結(jié)構(gòu)看,在每年新增取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的人次中,高級工約占30%,而獲得技師及以上證書人次占比為3%,比例偏低。從職業(yè)(工種)結(jié)構(gòu)看,傳統(tǒng)制造業(yè)中車、鉗、電、焊等加工行業(yè)的高技能人才偏多,而新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)所需的生成式人工智能系統(tǒng)應用員、智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試員等新興職業(yè)中的高技能人才偏少。從行業(yè)分布看,相比傳統(tǒng)制造業(yè),新興制造業(yè)中的高技能人才短缺問題更為嚴重。有調(diào)查表明,30.6%的調(diào)查對象認為“新一代信息技術(shù)”是技能人才最短缺行業(yè),其次為“原材料及新材料”(25.6%)、“先進裝備”(16.3%)。從技能結(jié)構(gòu)看,單一型技能人才偏多,而適應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要的復合型技能人才偏少,這其中的復合型能力既包括原始創(chuàng)新能力、模仿創(chuàng)新能力等創(chuàng)新驅(qū)動能力,也包括降低能耗、掌握低碳技術(shù)等綠色發(fā)展能力以及服務能力、社交能力等外向型能力。

    產(chǎn)生上述問題的原因主要有兩個:一是當前高技能人才供給側(cè)變革與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展引致的需求側(cè)變革不相適應。從當前就業(yè)市場供需關(guān)系特點看,高技能人才短缺和失配本質(zhì)上是教育培訓同就業(yè)市場的銜接融合不夠,尤其是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引發(fā)的對新型高技能人才市場需求的井噴式增長,使得高技能人才供給短期內(nèi)難以滿足現(xiàn)實需求。二是高技能人才培養(yǎng)需要一個長期的漸進過程。從現(xiàn)實情況看,職業(yè)院校和技工院校培養(yǎng)的畢業(yè)生要成長為一名高技能人才,需要長時間的技能養(yǎng)成過程。參照國家職業(yè)技能標準進行推算,一名職業(yè)院校畢業(yè)生要成長為高級工,一般需要10年以上的本職業(yè)或相關(guān)職業(yè)的工作經(jīng)歷;高級工成長為技師、技師成長為高級技師皆需要4年以上本職業(yè)的工作經(jīng)歷。一般而言,晉升的技能等級越高,所需要的技能養(yǎng)成時間也越長。

    市場與政府同行:高技能人才賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)實路徑

    當前,應對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展引致的高技能人才需求變化,不僅要積極挖掘高技能人才有效需求來促進有效供給,還要大力改善高技能人才有效供給以適應有效需求,著力推動形成高技能人才供給與需求更高水平的動態(tài)平衡。為此,需堅持市場調(diào)節(jié)和政府促進相結(jié)合,從提升高技能人才技能水平入手,統(tǒng)籌發(fā)揮政府、市場、勞動者的重要作用,多維發(fā)力破解高技能人才技能水平與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求不相適應的困境。具體而言,在大力弘揚工匠精神、完善技能養(yǎng)成的體制機制、營造尊重技能尊重勞動氛圍的同時,還要重視以下六點:

    加大技能類新職業(yè)的開發(fā)力度,實現(xiàn)技能類職業(yè)與職業(yè)教育專業(yè)的無縫銜接。職業(yè)是宏觀人力資源管理的邏輯起點,職業(yè)管理已成為政府加強宏觀人力資源開發(fā)的普遍做法。在2019年以來公布的93個新職業(yè)中,技能類新職業(yè)數(shù)量占新增職業(yè)總數(shù)的80%以上,進一步拓寬了職業(yè)院校畢業(yè)生的職業(yè)領(lǐng)域。但從現(xiàn)實情況看,職業(yè)教育專業(yè)與技能類職業(yè)適應度不高的問題依然突出。為此,建議加強技能類新職業(yè)的分析和研判,建立面向新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的技能類新職業(yè)的跟蹤和開發(fā)機制,以此帶動職業(yè)教育專業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

    加強國家資歷框架的頂層設(shè)計,實現(xiàn)職業(yè)教育標準和技能人才認證標準的有效貫通。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明,國家資歷框架的理念已成為多數(shù)國家建立技能人才評價制度的基礎(chǔ),且基于此普遍實現(xiàn)了職業(yè)資格證書/職業(yè)技能等級證書與學歷證書的貫通銜接。為此,建議參照國際通行做法,加快建立國家資歷框架,推動職業(yè)教育認證標準、技能人才職業(yè)資格評價或技能等級認定標準及后續(xù)教育培訓標準等關(guān)鍵節(jié)點一體設(shè)計,構(gòu)建涵蓋通用能力標準、等級層次標準在內(nèi)的多層次標準體系。

    推進“學分銀行”建設(shè),實現(xiàn)學歷資歷與職業(yè)資歷的等值互認。從典型國家的經(jīng)驗看,“學分銀行”已成為推動職業(yè)資格證書/職業(yè)技能等級證書與學歷證書對接的有效工具。當前,我國終身職業(yè)技能培訓制度加速推進,相關(guān)基礎(chǔ)能力建設(shè)的滯后制約著職業(yè)技能培訓的效果。為此,建議參照國際通行做法,按照等值性原則,堅持模塊化、單元化和學分化導向,加快推進“學分銀行”建設(shè),研究形成高技能人才職業(yè)資格、技能等級認定中的“學分”設(shè)置辦法,推動職業(yè)資歷與學歷證書的銜接。

    發(fā)揮企業(yè)等多方主體作用,實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)與政府促進的更好結(jié)合。從高技能人才開發(fā)的進程看,各國都越來越重視發(fā)揮企業(yè)等各方主體的作用。為此,建議探索建立政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和職業(yè)院校等共同參與高技能人才開發(fā)的機制;激發(fā)企業(yè)在高技能人才培育中的主動性和積極性,重視發(fā)揮央企和有實力的地方國企的龍頭作用;支持企業(yè)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)學院、技能大師工作室、實驗室、創(chuàng)新基地、實踐基地,集合多種技能人才的優(yōu)勢力量開展聯(lián)合攻關(guān)。

    重視生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置,實現(xiàn)高技能人才與其他戰(zhàn)略人才力量配置效率的大幅提升。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對勞動者的知識和技能提出更高要求,需要大師、戰(zhàn)略科學家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才等多層次人才體系予以支持。為此,建議研究新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展引致的各類戰(zhàn)略人才力量需求的變化,提升高技能人才與大師、戰(zhàn)略科學家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師間的配置效率。

    營造教育科技人才工作一體推進的良好生態(tài),實現(xiàn)教育鏈、創(chuàng)新鏈、生產(chǎn)鏈與人才鏈的有機融合。高技能人才作為一支重要的戰(zhàn)略人才力量,其發(fā)展要通過教育、科技、人才工作的一體推進得以實現(xiàn)。為此,建議尊重教育、科技、人才事業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律,統(tǒng)籌推進職業(yè)資格證書制度、職業(yè)技能等級認定制度、職稱制度的改革創(chuàng)新,搭建高技能人才職業(yè)發(fā)展的立交橋;深化產(chǎn)教融合、校企合作的技能人才培養(yǎng)體制機制改革、模式變革和管理創(chuàng)新,加快培養(yǎng)高技能人才的急需緊缺技能。

    (作者為中國人事科學研究院研究員)

    【注:本文系國家社科基金重大項目“實施新時代人才強國戰(zhàn)略關(guān)鍵問題研究”(項目編號:22ZDA037)的階段性成果】

    【參考文獻】

    ①黃梅:《結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的現(xiàn)實表現(xiàn)及應對策略——“有活沒人干”與“有人沒活干”并存的就業(yè)供需失衡問題分析》,《人民論壇》,2024年第12期。

    ②李鈺靖:《發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力背景下技能勞動力需求特征及職業(yè)教育供給思路——基于人工智能勞動介入的研究視角》,《中國職業(yè)技術(shù)教育》,2024年第15期。

    ③郭軼鋒、高珂:《新質(zhì)生產(chǎn)力條件下技術(shù)技能人才能力培養(yǎng)的挑戰(zhàn)與對策分析》,《中國職業(yè)技術(shù)教育》,2024年第10期。

    ④匡瑛:《技術(shù)技能人才培育的突出問題與破局之策》,《人民論壇》,2022年第21期。

    責編/谷漩 美編/陳媛媛

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