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    高技能人才培養(yǎng)的認(rèn)識誤區(qū)與培育導(dǎo)向

    2024-12-05 00:00:00張麗賓
    人民論壇 2024年21期

    【關(guān)鍵詞】高技能人才 培養(yǎng)發(fā)展 培育導(dǎo)向 【中圖分類號】C961 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

    《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》指出:“教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革,健全新型舉國體制,提升國家創(chuàng)新體系整體效能?!备咚刭|(zhì)技能人才是企業(yè)實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、保持競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵,是支撐中國制造和中國創(chuàng)造的重要力量,對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化具有重要意義。

    黨中央、國務(wù)院高度重視技能人才隊(duì)伍建設(shè),習(xí)近平總書記多次就技能人才工作作出重要指示批示。2022年黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》),明確提出:“構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、政策支持、企業(yè)主體、社會參與的高技能人才工作體系,打造一支愛黨報(bào)國、敬業(yè)奉獻(xiàn)、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的高技能人才隊(duì)伍?!薄兑庖姟愤€提出了到“十四五”時(shí)期末“高技能人才制度政策更加健全、培養(yǎng)體系更加完善、崗位使用更加合理、評價(jià)機(jī)制更加科學(xué)、激勵(lì)保障更加有力,尊重技能尊重勞動(dòng)的社會氛圍更加濃厚,技能人才規(guī)模不斷壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、收入穩(wěn)定增加,技能人才占就業(yè)人員的比例達(dá)到30%以上,高技能人才占技能人才的比例達(dá)到1/3,東部省份高技能人才占技能人才的比例達(dá)到35%”的目標(biāo)任務(wù)。

    當(dāng)前,全國技能人才總量已超過2億人,高技能人才超過6000萬人,占技能人才的比例約為30%。與《意見》提出的目標(biāo)相比,技能人才尤其是高技能人才在總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)等方面還有繼續(xù)提升的空間??傮w上看,全國各地都不同程度地存在技能人才供不應(yīng)求、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、增長較為緩慢等問題。究其原因,主要是高技能人才培養(yǎng)與發(fā)展還面臨著一些誤區(qū)和挑戰(zhàn),需要予以澄清并積極應(yīng)對。

    當(dāng)前對于高技能人才培養(yǎng)與發(fā)展存在的認(rèn)識誤區(qū)

    誤區(qū)一:將高技能人才等同于一線生產(chǎn)操作工人。

    一些人認(rèn)為,高技能人才就是一線的生產(chǎn)操作工人。但事實(shí)上,隨著新一代數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展以及生產(chǎn)方式的不斷變革,一線的生產(chǎn)操作人員將越來越少,高技能人才的工作職責(zé)更多是與工程技術(shù)人員一道解決生產(chǎn)操作技術(shù)和生產(chǎn)工藝難題,不斷提高生產(chǎn)效率。高技能人才擁有豐富的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),必須以一線生產(chǎn)勞動(dòng)為陣地,脫離生產(chǎn)一線不可能成為高技能人才。同時(shí),高技能人才還要?jiǎng)?chuàng)造性地解決本行業(yè)、本工種關(guān)鍵性的操作技術(shù)和生產(chǎn)工藝難題,在本領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)革新。高技能人才并不是始終在一線進(jìn)行具體操作工作,而主要是指導(dǎo)、解決現(xiàn)場問題,帶隊(duì)伍、搞技術(shù)攻關(guān),因此是一線的技能指導(dǎo),是知識型、技能型、創(chuàng)新型的關(guān)鍵少數(shù)人才。

    研究顯示,隨著生產(chǎn)技術(shù)的不斷進(jìn)步,高抽象、低常規(guī)、高社交職業(yè)的就業(yè)份額呈上升趨勢,尤其是同時(shí)具備抽象和社交技能的復(fù)合型職業(yè)增長幅度最大。未來隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長,勞動(dòng)力從事抽象和社交職業(yè)的比例將持續(xù)增加,常規(guī)職業(yè)比例將不斷減少。高技能人才需要適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展,成為數(shù)字型、創(chuàng)新型、復(fù)合型人才,從而更好推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

    誤區(qū)二:將高技能人才等同于低學(xué)歷者。

    一些人認(rèn)為,從事一線生產(chǎn)勞動(dòng)的產(chǎn)業(yè)工人一般都是低學(xué)歷人員,因而高技能人才的學(xué)歷層次也比較低。但事實(shí)上,經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行需要各類人才,其中既包括以理論研究為主的知識型人才、以經(jīng)營管理才能為主的管理型人才,也包括以生產(chǎn)勞動(dòng)技藝為主的技能型人才、以創(chuàng)意為主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才等??v然不同類型的人才都有一定的學(xué)歷特征,但學(xué)歷只是勞動(dòng)者人力資本的一個(gè)度量指標(biāo),并不是衡量各類人才才能的主要指標(biāo),也不一定與各類人才的主要才能掛鉤。

    高技能人才往往能在生產(chǎn)實(shí)踐中創(chuàng)造性地解決本行業(yè)、本工種關(guān)鍵性的操作技術(shù)和生產(chǎn)工藝難題,是在本領(lǐng)域擁有技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)革新能力的人,他們的能力養(yǎng)成基于大量實(shí)踐運(yùn)用和經(jīng)驗(yàn)積累,因而學(xué)歷水平并不能與技能水平混為一談,更不能簡單地將高技能人才等同于低學(xué)歷者。一方面,隨著我國高等教育的普及,特別是高等職業(yè)教育的大力發(fā)展,勞動(dòng)力的學(xué)歷水平普遍提高。另一方面,新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的快速發(fā)展對勞動(dòng)者技能提出了新要求,越來越多的一線操作人員都具有較高的學(xué)歷水平。

    誤區(qū)三:認(rèn)為高技能人才待遇及職業(yè)聲望低。

    一些人認(rèn)為,高技能人才也是技能人才,在一線從事生產(chǎn)勞動(dòng),工作辛苦,享受的福利待遇少,職業(yè)聲望不高。但事實(shí)上,自我國開展勞動(dòng)力市場職業(yè)供求狀況分析以來,勞動(dòng)力市場上高技能人才的求人倍率持續(xù)處于高位,而且高于其他類型人才。在不少領(lǐng)域,高技能人才反而更加難求,在勞動(dòng)力市場中的議價(jià)能力高,因而能獲得高于社會平均水平的勞動(dòng)報(bào)酬,一些急需、緊缺的高技能人才甚至可以獲得超額的勞動(dòng)報(bào)酬。國家將高技能人才提升到國家戰(zhàn)略人才力量的高度,保障高技能人才的經(jīng)濟(jì)待遇、政治待遇、生活待遇、工作待遇。很多地方建立大師工作室,為高技能人才提供施展才能的舞臺,規(guī)定高技能人才與同等級的技術(shù)人才在就業(yè)、晉升等方面享受同等待遇,同等享受政府特殊津貼、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌葮s譽(yù),以及各種人才待遇。各行各業(yè)都需要高素質(zhì)的勞動(dòng)者,在未來社會發(fā)展中,技能人才的重要性將會越來越突出。

    誤區(qū)四:認(rèn)為技能人才培養(yǎng)發(fā)展體系已經(jīng)有效建立。

    在高技能人才培養(yǎng)體系中,職業(yè)院校是技能人才培養(yǎng)的基礎(chǔ),在批量化、標(biāo)準(zhǔn)化培養(yǎng)技能人才方面具有一定的效率性;企業(yè)是技能人才培養(yǎng)的主體,更了解當(dāng)前我國需要什么樣的高技能人才,以及怎么在企業(yè)、行業(yè)層面培養(yǎng)和使用高技能人才;政府肩負(fù)著鍛造高技能人才隊(duì)伍的主體責(zé)任,從企業(yè)高技能人才培養(yǎng)與發(fā)展的需要出發(fā),建立完善高技能人才培養(yǎng)與發(fā)展的法律、制度、機(jī)制、政策、設(shè)施。

    從實(shí)際情況看,目前高技能人才培養(yǎng)體系依然有待完善。一些職業(yè)院校在實(shí)踐性教學(xué)方面尚未有所突破,人才培養(yǎng)質(zhì)量不高;一些企業(yè)在高技能人才培訓(xùn)方面意愿不強(qiáng)、培養(yǎng)能力不足,人才培養(yǎng)目標(biāo)不夠明確,人才評價(jià)體系不夠完善,單純以技能大賽成績論技能水平、靠競賽選拔人才,在探索中長期激勵(lì)和要素參與分配方式過程中較少覆蓋到技能勞動(dòng)者,仍然存在重技術(shù)、重管理、輕技能的問題。因此,職業(yè)院校技能人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)作用、企業(yè)技能人才培養(yǎng)的主體作用尚未得到有效發(fā)揮,這也在一定程度上影響著政府推動(dòng)高技能人才培養(yǎng)發(fā)展的效能。長此以往,很可能導(dǎo)致我國高技能人才數(shù)量不足、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理,難以滿足高質(zhì)量發(fā)展需要。

    上述問題主要是由于相關(guān)制度機(jī)制的法治化不夠、約束力不強(qiáng)、強(qiáng)制力不足所導(dǎo)致。目前,高技能人才培養(yǎng)發(fā)展的制度機(jī)制、政策舉措多為原則性規(guī)定、倡導(dǎo)性要求,有賴于地方和企業(yè)的推進(jìn)意愿和能力。有的地方和企業(yè)由于資金壓力、成本等因素,推進(jìn)落實(shí)的主動(dòng)性、積極性不高,難以在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。因此,構(gòu)建科學(xué)合理的高技能人才培養(yǎng)發(fā)展體系還需要切實(shí)有效的落地措施。

    我國高技能人才培養(yǎng)與發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

    其一,高技能人才的概念范疇、能力定位不清。當(dāng)前,社會對高技能人才的概念、內(nèi)涵并沒有建立非常清晰的共識。一般而言,人們認(rèn)為技能人才是產(chǎn)業(yè)工人、技術(shù)工人隊(duì)伍中的骨干力量;高技能人才主要是指具有較豐富的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),能在生產(chǎn)實(shí)踐中創(chuàng)造性地解決本行業(yè)、本工種關(guān)鍵性的操作技術(shù)和生產(chǎn)工藝難題,并在本領(lǐng)域擁有技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)革新能力的人員,重點(diǎn)分布在一些高尖端領(lǐng)域的崗位;高技能領(lǐng)軍人才是指政治立場堅(jiān)定、具有工匠精神、解決生產(chǎn)難題、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造、培養(yǎng)青年人才的骨干中堅(jiān)技能人才,是重點(diǎn)行業(yè)高技能人才中的少數(shù)拔尖人才,能夠引領(lǐng)帶動(dòng)高技能人才成長。

    然而,上述概念定義并沒有對高技能人才所從事職業(yè)的具體內(nèi)涵以及不同維度的技能要求做出規(guī)定,我們很難以此為依據(jù)切實(shí)推進(jìn)高技能人才的培養(yǎng)與發(fā)展。從現(xiàn)實(shí)情況看,我國目前的職業(yè)分類方法并不能有效區(qū)分職業(yè)的技能屬性,受教育程度等間接指標(biāo)也不能全面反映職業(yè)技能屬性,關(guān)于職業(yè)技能屬性的系統(tǒng)衡量相對缺乏。做好高技能人才的培養(yǎng)與發(fā)展工作,首先就需要對高技能人才的范疇進(jìn)行清晰明確的界定,對其所從事職業(yè)的內(nèi)涵和技能屬性進(jìn)行研究和客觀衡量,并在此基礎(chǔ)上評估高技能人才培育的方向和程度。

    其二,青年高技能人才儲備不足。改革開放以來,大量靈活的市場化技能就業(yè)崗位快速涌現(xiàn),但與之相較,保障程度高的就業(yè)崗位更受青睞。與此同時(shí),我國普通高等教育快速擴(kuò)張,滿足了人們對較高層次學(xué)歷的追求,但也在一定程度上造成了人們對技能學(xué)習(xí)的疏離,主動(dòng)選擇職業(yè)教育、努力掌握專業(yè)技能、成為高技能人才的人相對較少。如果不改變高技能隊(duì)伍后備人才不足的現(xiàn)狀,高素質(zhì)技能人才未來將供給乏力。

    我國加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能,推動(dòng)科技成果加快轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力。發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè),以信息化、智能化為依托培育新動(dòng)能,都需要建立一支掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、具備數(shù)字技術(shù)素養(yǎng)、秉持新發(fā)展理念、具有高效能特征的高技能人才隊(duì)伍,這樣一支隊(duì)伍可以由跨專業(yè)背景的青年人才組成。

    其三,高技能人才培養(yǎng)水平有待提升。職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量不高是高技能人才培養(yǎng)面臨的基礎(chǔ)性問題。目前,職業(yè)教育在整體上還沒有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合發(fā)展,一些校企合作仍然流于形式,高技能人才培養(yǎng)與企業(yè)連接的最后一公里還沒有完全打通。不少學(xué)生在真實(shí)生產(chǎn)場景中的實(shí)操訓(xùn)練不足,走上工作崗位后難以成為高技能人才。部分職業(yè)院校在人才培養(yǎng)方面的突出問題體現(xiàn)在以下幾個(gè)重要方面:一是課程內(nèi)容過于理論化,缺乏實(shí)踐操作指導(dǎo),實(shí)踐訓(xùn)練相對不足,教學(xué)內(nèi)容與市場需求脫節(jié);二是既掌握豐富專業(yè)理論知識又具備較強(qiáng)實(shí)踐能力的“雙師型”教師較少;三是傳統(tǒng)的教育教學(xué)理念依然是主導(dǎo),教學(xué)思路相對單一,未能充分利用現(xiàn)代化的教育科技和在線學(xué)習(xí)平臺;四是評價(jià)體系過于依賴應(yīng)試成績,對學(xué)生綜合素質(zhì)和職業(yè)能力的評價(jià)不夠充分;五是人才培養(yǎng)重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象依然存在,導(dǎo)致技能人才結(jié)構(gòu)不合理,缺乏高層次、復(fù)合型技能人才;六是缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制,教師和學(xué)生參與職業(yè)教育改革和創(chuàng)新的積極性不高。

    企業(yè)是高技能人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié),職后高技能人才培養(yǎng)的重點(diǎn)是崗位特殊技能和專用技能。企業(yè)普遍采用加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)、輪崗鍛煉、技能競賽等方式快速提升人才的操作技能,有針對性地開展技能提升班,專案提升實(shí)戰(zhàn)技能。但一些企業(yè)對高技能人才培養(yǎng)認(rèn)識不足、重視不夠,缺乏專門的培養(yǎng)機(jī)制和規(guī)劃;培訓(xùn)資源和能力有限,缺乏配套措施與提升平臺,不具備獨(dú)立進(jìn)行高技能人才培養(yǎng)的條件;對高技能人才基地的關(guān)心重視不夠,缺乏教育資金投入。此外,高技能人才培養(yǎng)需要時(shí)間、資金和資源投入,一些企業(yè)可能難以承擔(dān)。特別是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展階段,如何培養(yǎng)出與轉(zhuǎn)型升級后的技術(shù)相適配的高技能人才,是一項(xiàng)有難度的挑戰(zhàn)。

    其四,高技能人才培養(yǎng)與發(fā)展的制度環(huán)境有待優(yōu)化。一是部分職業(yè)院校學(xué)生技能提升通道不暢。我國主體職業(yè)教育的層次是大專,職業(yè)教育學(xué)生繼續(xù)深造的上升通道較窄、規(guī)模較小。二是一些職業(yè)院校學(xué)生就業(yè)和發(fā)展渠道亟待拓寬。目前,不少用人單位在招聘時(shí)都有一定學(xué)歷要求,一些職業(yè)院校學(xué)生往往不能滿足條件。還有一些單位“唯學(xué)歷、唯證書”現(xiàn)象突出,薪酬、崗位等方面與學(xué)歷直接掛鉤,導(dǎo)致部分技能人才起步薪資較其他崗位(管理崗、職能崗等)偏低。三是技能人才成長空間有限。目前技能人才與專業(yè)技術(shù)人才尚未實(shí)現(xiàn)貫通發(fā)展,技能人才成長的“立交橋”還沒有完全搭建起來。四是技能人才提升技能面臨一定條件約束。技能提升必然要求時(shí)間、精力、經(jīng)濟(jì)等方面的投入,普通職工想要參與高技能人才培養(yǎng),可能需要個(gè)人承擔(dān)這些成本,并且面臨技能提升和日常工作的矛盾。高技能人才培養(yǎng)單靠職工自己的主觀能動(dòng)性是不夠的,還需要企業(yè)、社會的共同推動(dòng)與支持。

    我國高技能人才的培育導(dǎo)向

    高技能人才是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略人才力量,針對目前高技能人才培養(yǎng)發(fā)展中存在的問題,應(yīng)著力從以下幾個(gè)方面培養(yǎng)高技能人才。

    第一,深刻把握高技能人才的培育規(guī)律。高技能人才是國家人才隊(duì)伍體系的重要組成部分,是國家需要培養(yǎng)、使用、儲備的戰(zhàn)略人力資源,應(yīng)當(dāng)政治立場堅(jiān)定,掌握數(shù)字技術(shù)技能,具備持續(xù)學(xué)習(xí)能力和靈活應(yīng)變能力,具有勞動(dòng)精神、工匠精神、創(chuàng)新精神等。

    要深入研究高技能人才集中的行業(yè)和職業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展需求,以便精準(zhǔn)培養(yǎng)高技能人才。聚焦高技能人才的職業(yè)技能素養(yǎng)提升,清晰界定高技能人才的標(biāo)準(zhǔn),包括專業(yè)技能、創(chuàng)新能力、溝通能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、領(lǐng)導(dǎo)力、職業(yè)道德、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)習(xí)慣等,以適應(yīng)復(fù)雜多變的工作環(huán)境。深入研究高技能人才成長發(fā)展規(guī)律,完善多層次職業(yè)教育體系,滿足不同階段、不同背景學(xué)習(xí)者的需求;強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)與技能培養(yǎng),通過實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)、項(xiàng)目合作等方式,提高學(xué)生的動(dòng)手能力;引入虛擬現(xiàn)實(shí)、模擬仿真等現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)和手段,提升教學(xué)效果;注重創(chuàng)新能力培養(yǎng),通過課程設(shè)計(jì)、科研項(xiàng)目等方式,鼓勵(lì)學(xué)生參與創(chuàng)新競賽、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等活動(dòng),激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)精神,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力;建立持續(xù)學(xué)習(xí)與職業(yè)發(fā)展機(jī)制,鼓勵(lì)高技能人才持續(xù)學(xué)習(xí),不斷更新知識儲備、提升技能水平,幫助高技能人才規(guī)劃職業(yè)生涯,以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值;建立科學(xué)、公正的人才評價(jià)機(jī)制,對高技能人才進(jìn)行全面評估;設(shè)計(jì)合理的激勵(lì)機(jī)制,如薪酬制度、晉升機(jī)會、榮譽(yù)表彰等,以激發(fā)高技能人才的積極性和創(chuàng)造力,確保高技能人才培育沿著正確方向扎實(shí)推進(jìn)。

    第二,以青少年、青年群體為重點(diǎn)對象,加大高技能人才培育力度。青年是未來推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的生力軍。在青少年階段,建議適當(dāng)增加勞動(dòng)教育的比重,讓青少年在生產(chǎn)勞動(dòng)實(shí)踐中獲得成長,樹立技能成才、技能報(bào)國的價(jià)值觀,形成以勞動(dòng)精神、工匠精神為核心的職業(yè)素養(yǎng)以及與技能養(yǎng)成相關(guān)的行為習(xí)慣,使青少年成長為適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要,具有牢固科學(xué)文化基礎(chǔ)的知識型、復(fù)合型技能人才。

    同時(shí),也要積極探索高校畢業(yè)生的技能轉(zhuǎn)化。成為高技能人才不僅需要練就一身技能本領(lǐng),也需要較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力,因此要構(gòu)建適合高校畢業(yè)生的技能培訓(xùn)供應(yīng)鏈,為他們提供新技術(shù)新技能培訓(xùn)。可以選拔一線優(yōu)秀青年高技術(shù)技能人才,定期到高校、產(chǎn)業(yè)研究院所、產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)接受培訓(xùn),提升解決復(fù)雜工程問題的能力,暢通技術(shù)技能人才培養(yǎng)通道。盡快建立工匠精神榮譽(yù)體系,出臺并宣傳相關(guān)激勵(lì)政策,增進(jìn)社會對技能人才的了解和認(rèn)同。

    第三,圍繞重要領(lǐng)域、重大戰(zhàn)略,以技能為導(dǎo)向培育人才。圍繞國家和地方重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目需求,大力培養(yǎng)急需緊缺高技能人才,包括高端制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面的高技能人才,建立注重?cái)?shù)字技能的培育導(dǎo)向。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈,統(tǒng)籌培養(yǎng)基礎(chǔ)理論人才、高精尖人才、高技能人才,合力解決未來發(fā)展中的“卡脖子”問題。

    創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)機(jī)制,依托區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),打造集實(shí)踐教學(xué)、社會培訓(xùn)、企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)和社會技術(shù)服務(wù)于一體的高水平公共實(shí)訓(xùn)基地;依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)建設(shè),大力支持“校企園”共建特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院,打造兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)教聯(lián)合體;協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)企業(yè)、學(xué)校建立產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈,構(gòu)建完善集招生、培養(yǎng)、評價(jià)、就業(yè)于一體的技能人才供應(yīng)機(jī)制,真正發(fā)揮高技能人才培訓(xùn)基地、公共實(shí)訓(xùn)基地、工匠學(xué)院、技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室等平臺的作用。

    以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力為核心完善職業(yè)技能教育體系。堅(jiān)持校企合作基本辦學(xué)制度,將校企合作貫穿于學(xué)校建設(shè)、人才培養(yǎng)全過程。堅(jiān)持工學(xué)一體,建設(shè)工學(xué)一體化課堂、課程、專業(yè)和院校,實(shí)現(xiàn)在工作中學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中工作。實(shí)行產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合,通過舉辦實(shí)體、引企入校,實(shí)現(xiàn)既出產(chǎn)品、又出人才的目標(biāo),構(gòu)建技能養(yǎng)成的真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境。與國內(nèi)外高等院校和上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)聯(lián)合開展定向或滾動(dòng)培養(yǎng),搭建統(tǒng)籌協(xié)同創(chuàng)新的數(shù)字高技能人才培養(yǎng)平臺,推動(dòng)教學(xué)資源庫和精品在線課程建設(shè)、虛擬仿真示范實(shí)訓(xùn)基地打造、數(shù)字孿生教學(xué)場景構(gòu)建等。

    第四,不斷優(yōu)化高技能人才培養(yǎng)與發(fā)展的制度環(huán)境。完善職業(yè)教育體系、職業(yè)技能等級序列,打破技能“天花板”,暢通技能人才的職業(yè)教育和技能提升通道。積極推動(dòng)建立國家資歷框架,形成基于質(zhì)量保障機(jī)制的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度,盡快實(shí)現(xiàn)技能培養(yǎng)、評價(jià)認(rèn)證成果與學(xué)歷的互融互通及學(xué)分互認(rèn),推動(dòng)勞動(dòng)者終身提升職業(yè)技能。搭建技能人才與專業(yè)技術(shù)人才的“立交橋”,使獲得職業(yè)資格或職業(yè)技能等級的技能人才與同等級職稱、學(xué)歷人員在各方面享受同等待遇。建立健全高技能人才柔性流動(dòng)機(jī)制,鼓勵(lì)高技能人才通過兼職、服務(wù)、技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目合作等方式更好發(fā)揮作用。

    技能人才是與知識型人才并行的人才類型,職業(yè)教育是與普通教育并行的教育類型,高技能人才具有良好的經(jīng)濟(jì)、社會、政治待遇和地位,未來前途光明。應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)建立促進(jìn)高技能人才成長發(fā)展的薪資體系、培訓(xùn)體系、用人體系,使其在崗位上更好地發(fā)揮技能、管理班組、帶徒傳技,參與企業(yè)重大生產(chǎn)決策、重大技術(shù)革新和技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目;應(yīng)建立健全基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)和業(yè)績貢獻(xiàn)的技能人才薪酬分配制度,加大對高技能人才的激勵(lì)力度;應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)通過集體協(xié)商和民主管理機(jī)制,讓技術(shù)技能人才更多參與到企業(yè)勞動(dòng)管理、工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)、考核評價(jià)、薪酬分配等涉及自身權(quán)益的決策過程中來。

    此外,還有必要加強(qiáng)對高技能人才的多方位宣傳,增進(jìn)社會對技能人才的了解。通過舉辦技能文化節(jié)、技能展示等活動(dòng),展現(xiàn)技能人才的風(fēng)采和成果;參與國際技能競賽和交流活動(dòng),提升我國技能人才在國際社會中的影響力和競爭力;鼓勵(lì)社會各界關(guān)注高技能人才成長,形成全社會共同關(guān)注和支持技能人才發(fā)展的良好氛圍;進(jìn)一步完善高技能人才培育的法律法規(guī)政策體系,為高技能人才的培養(yǎng)和發(fā)展保駕護(hù)航。

    (作者為中國勞動(dòng)和社會保障科學(xué)研究院研究員)

    【參考文獻(xiàn)】

    ①《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》,《人民日報(bào)》,2024年7月22日,第1版。

    ②《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》,新華網(wǎng),2022年10月7日。

    責(zé)編/王妍卓 美編/陳媛媛

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