黨的十一屆三中全會前后的合肥工業(yè)回顧

我從1972年8月先后任合肥市革委會副主任，市委副書記、市革委會主任，1977年9月任合肥市委書記、市人大常委會主任，1985年離開合肥?；仡櫮且欢螘r期的合肥工業(yè)，經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨，直至黨的十一屆三中全會以后，才真正實(shí)現(xiàn)了歷史性的偉大轉(zhuǎn)折，全黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，工業(yè)經(jīng)濟(jì)也走上了改革開放之路。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)在艱難中起伏前進(jìn)

1973年，鄧小平同志出來工作，我們都非常興奮，大家都想把長期憋著的一股勁使出來，投入生產(chǎn)建設(shè)，圍繞合鋼630軋機(jī)改造組織的合鋼“六三〇”會戰(zhàn)就是一個突出的例子。當(dāng)時，我是主管經(jīng)濟(jì)工作的市委副書記、市革委會副主任，任會戰(zhàn)總指揮，坐鎮(zhèn)現(xiàn)場。我們動員了全市各方面的力量，有35個單位、6300多人義務(wù)參加會戰(zhàn)，全國還有158個單位支援會戰(zhàn)。改造后的“六三〇”車間，建筑面積3萬多平方米，年產(chǎn)量提高到18萬噸（生產(chǎn)能力20萬噸）。如此大張旗鼓、轟轟烈烈地抓技術(shù)改造，現(xiàn)在想起來，我們的決心和膽量也是夠大的。1975年1月，全國四屆人大一次會議在北京召開，周恩來總理雖然重病在身，仍然作了政府工作報告，重申要實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，這給了全國人民極大的鼓舞，喚起了人民的希望。當(dāng)時，在毛澤東主席的支持下，鄧小平主持中央和國務(wù)院工作，他多次提出要進(jìn)行全面整頓。我記得在一次合肥市召開的大會上，當(dāng)我們根據(jù)鄧小平的指示提出大力抓整頓的措施時，出現(xiàn)了多年來少有的全場熱烈鼓掌的場面。這說明，大抓整頓反映了廣大干部、群眾的迫切要求。鄧小平提出全面整頓，給我們壯了膽子，我們開始敢于抓生產(chǎn)、抓管理、抓制度。在這種形勢下，合肥市的工作得到了恢復(fù)性的發(fā)展。

擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)

1978年，黨的十一屆三中全會召開。鄧小平在三中全會前夕舉行的中央工作會議上作了重要講話，各條戰(zhàn)線都開始撥亂反正。隨著黨的工作重心的轉(zhuǎn)移，中央對國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行了“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針。1979年，肥西縣山南區(qū)推行包產(chǎn)到戶，帶來了顯著的成效。城市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)也醞釀著改革的浪潮，過去那種束縛企業(yè)發(fā)展，影響職工積極性、創(chuàng)造性的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制開始受到質(zhì)疑，集中過多、統(tǒng)得過死、“吃大鍋飯”的管理方式受到?jīng)_擊，要給企業(yè)“松綁”的呼聲越來越高。在中央和國務(wù)院有關(guān)擴(kuò)大國營工業(yè)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的政策下達(dá)以后，合肥市從1979年底就開始在安徽拖拉機(jī)廠、安徽絲綢廠、合肥化工廠、合肥變壓器廠等12家國營工業(yè)企業(yè)推廣擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的試點(diǎn)，后來又不斷擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。通過利潤留成、提高折舊率和改進(jìn)折舊費(fèi)使用辦法等，企業(yè)可以隨著生產(chǎn)增長有了自己的經(jīng)濟(jì)利益。接著，又試行了以利潤包干為主的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與職工的獎懲掛鉤，讓企業(yè)的責(zé)、權(quán)、利能得到體現(xiàn)，向著自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的方向發(fā)展，從而調(diào)動了干部職工的積極性，企業(yè)活力大大增強(qiáng)。合肥自行車廠實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制后，把各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)到車間、班組、個人，1980年當(dāng)年就扭虧為盈，1982年稅利達(dá)800多萬元。1981年，合肥化工系統(tǒng)困難比較多，我們給全系統(tǒng)利潤包干800萬元，結(jié)果超額完成100萬元，超額部分又按國家55％、企業(yè)45％分成，國家和企業(yè)都得了利。1982年，二輕塑料行業(yè)實(shí)行了全行業(yè)承包經(jīng)營。當(dāng)時，東風(fēng)塑料廠承包利潤50萬元，結(jié)果年底完成了238萬元。同時，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制也在探索中進(jìn)行改革，逐步實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制。我們十分注意總結(jié)推廣這些成功的經(jīng)驗(yàn)，指示市委辦公室調(diào)研室深入工廠企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，并把調(diào)研報告編印成冊，下發(fā)基層。這一系列改革，極大地解放了生產(chǎn)力，使合肥的工業(yè)進(jìn)入發(fā)展較順利的歷史時期。1986年，全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到39.22億元，比十一屆三中全會前的1978年增長1.46倍。這就為后來我市制定并勝利實(shí)施工業(yè)百億規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)，也為進(jìn)一步改革發(fā)展探索了路子。

重視技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)

我們深深地感到，雖然通過上述改革措施解放了生產(chǎn)力，但依然存在企業(yè)設(shè)備老化、技術(shù)陳舊，缺乏后勁的問題。于是，我們提出了“大面積，小規(guī)模”的技改引進(jìn)方針，要求各行業(yè)、各企業(yè)都要行動起來，搞技改引進(jìn)，從而形成了一個技改引進(jìn)的熱潮。如，洗衣機(jī)廠引進(jìn)了日本三洋生產(chǎn)線；電冰箱廠引進(jìn)了意大利的生產(chǎn)線，生產(chǎn)“美菱—阿里斯頓”雙門冰箱；啤酒廠形成了5萬噸生產(chǎn)能力；卷煙廠形成了40萬箱生產(chǎn)能力；合鋼形成了“232”（20萬噸鐵、30萬噸鋼、20萬噸鋼材）生產(chǎn)規(guī)模；拖拉機(jī)廠“江淮50”型拖拉機(jī)形成了5000臺生產(chǎn)能力；輪胎廠形成了50萬套生產(chǎn)能力；無線電二廠形成了30萬臺電視機(jī)生產(chǎn)能力；日用化工廠形成了1億支牙膏的生產(chǎn)能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1981年至1985年，全民技改累計(jì)完成投資4.54億元，平均每年遞增39％。全市逐步形成了機(jī)械、化工、輕工等支柱產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)了美菱冰箱、芳草牙膏、雀翎電熱毯等一批名牌產(chǎn)品，確立了合肥工業(yè)在全省的首要位置，也使合肥的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大提高。以合肥市二輕工業(yè)為例，通過改革、改組和改造，家電工業(yè)異軍突起，能夠批量生產(chǎn)電冰箱、洗衣機(jī)、電風(fēng)扇、電熱毯、電動熨燙器具、電炊具、電動清潔具等7個系列、50多個品種的家電產(chǎn)品。當(dāng)時，家電工業(yè)產(chǎn)值已占二輕行業(yè)的42％，產(chǎn)品暢銷全國20多個省、市、自治區(qū)。看到今天合肥市家電工業(yè)長盛不衰的繁榮局面，我們不由得想起當(dāng)年創(chuàng)業(yè)的艱難和起步的可貴。

重視科技人才引進(jìn)

人才是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，工業(yè)要發(fā)展必須要有人才。當(dāng)時，我們組織有關(guān)力量對全市人才資源狀況進(jìn)行摸底，發(fā)現(xiàn)國營企業(yè)職工中初中以下文化程度的竟占70％以上，市屬工程技術(shù)人員4300多名，僅占全市國營企業(yè)職工總數(shù)的2.97％，而且主要集中在機(jī)械、化工、冶金、電子系統(tǒng)。我們意識到，要盡快解決合肥市技術(shù)力量不足、城鄉(xiāng)勞動力文化素質(zhì)低的問題，就必須充分發(fā)揮駐肥單位的科技人才優(yōu)勢，重視人才的社會調(diào)劑和引進(jìn)。

首先，我們把目光投向了大專院校和一些中央、省駐肥單位。1983年，在肥的大專院校和科研單位擁有教學(xué)、科研人員2.3萬多名，約占全省科技人員總數(shù)的15％，完全可以為我所用。為此，在20世紀(jì)80年代初，市里成立了“人才交流咨詢服務(wù)公司”，1982年又成立了“合肥地區(qū)科技協(xié)作委員會”，一年多的時間就擁有會員5000余人，吸引了一批大專院校、科研機(jī)構(gòu)的中、高級知識分子參加。在1982年4月召開的合肥科學(xué)技術(shù)協(xié)作交流會上，展出生產(chǎn)技術(shù)難題217項(xiàng)，科技成果和技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目800多項(xiàng)，大專院校和科研單位為合肥市承接技術(shù)難題102項(xiàng)，占展出總數(shù)的47％。僅1983年這一年，從外省、市及省屬企業(yè)調(diào)進(jìn)合肥市的科技專業(yè)人才就有680人。當(dāng)時，市里作出規(guī)定，凡是急需的專業(yè)技術(shù)人才，只要本人愿意、單位同意，均可調(diào)入，并且給予了一些優(yōu)惠條件，對助理工程師以上科技人員到集體企業(yè)的，允許家屬戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非。從1982年至1983年的兩年中，市二輕系統(tǒng)集體企業(yè)分別從市調(diào)進(jìn)和從外省、市引進(jìn)助理工程師以上科技人才320名，使科技人才占職工總數(shù)的比例由0.85％快速上升到3.6％。到1983年底，全市職工中大專文化水平比例由4.5％上升到6.6％以上，高中文化程度比例由12.7％上升到17％以上，小學(xué)文化水平比例由56％下降到31％。

人才開發(fā)推動了企業(yè)的技術(shù)開發(fā)和新產(chǎn)品研制。安徽省第一臺佳凈牌單缸洗衣機(jī)在合肥洗衣機(jī)廠問世；合肥金筆廠在國內(nèi)首創(chuàng)的鈴蘭軟筆榮獲輕工部重大科研成果獎；合肥軸承廠與合肥工業(yè)大學(xué)合作研制的軸承套圈內(nèi)外徑自動檢驗(yàn)儀器，填補(bǔ)了國內(nèi)一項(xiàng)空白?！傲濉逼陂g，合肥市共完成各類科技成果341項(xiàng)，其中136項(xiàng)應(yīng)用于生產(chǎn)，科研成果轉(zhuǎn)化率達(dá)40％。

邁開對內(nèi)對外開放的步伐

為了打開對內(nèi)對外開放的局面，我們積極地走出去，開展了“學(xué)上海、學(xué)沿海、學(xué)先進(jìn)”的活動。我和魏安民、王漁、王榮華等同志都先后帶領(lǐng)各部、委、辦、局的同志到上海、常州、武漢、沙市（今荊州市沙市區(qū)）等地，去考察他們加強(qiáng)企業(yè)管理、技術(shù)改造的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)他們發(fā)展工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的思路。通過考察學(xué)習(xí)，我們同上海盧灣區(qū)結(jié)成了友好市區(qū)。全市的工業(yè)企業(yè)形成了加強(qiáng)橫向聯(lián)合的熱潮，許多企業(yè)沖破傳統(tǒng)的行政區(qū)劃和所有制界限制約，尋求聯(lián)合、協(xié)作的途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時有300多家企業(yè)與全國25個省、市、自治區(qū)共2246個單位簽訂協(xié)作聯(lián)合項(xiàng)目1400多項(xiàng)，建立生產(chǎn)科研聯(lián)合體36個，圍繞名、優(yōu)產(chǎn)品，與40個企業(yè)集團(tuán)和群體達(dá)成合作，合肥的自行車、洗衣機(jī)、電視機(jī)、輪胎等相繼進(jìn)入了永久、鳳凰、水仙、金星、雙錢等著名品牌的生產(chǎn)鏈，美菱冰箱、壽樂電熱毯等名牌產(chǎn)品也與外地聯(lián)營生產(chǎn)。同先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)企業(yè)的聯(lián)合、聯(lián)系，讓我們不僅學(xué)習(xí)了人家的先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)管理，提高了生產(chǎn)水平，有很好的經(jīng)濟(jì)效益，而且大大開闊了我們的眼界，只覺得“山外有山，天外有天”。

隨著深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立，我們更感到加快開放步伐的緊迫性。1984年，市委、市政府決定，派人赴深圳開展經(jīng)濟(jì)協(xié)作，對口洽談，并決定在深圳友誼大廈購買兩套住房作為合肥的辦事處，設(shè)立對外開放的“窗口”。與此同時，我又帶領(lǐng)一個10人經(jīng)濟(jì)貿(mào)易考察團(tuán)赴香港考察，歷時20天，會見了香港貿(mào)易發(fā)展局、華潤公司以及駐港機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、客商150多人次。通過考察，我們確定了建立香港、深圳、廣州三點(diǎn)一線同合肥聯(lián)系的外引內(nèi)聯(lián)格局，并確定在華潤公司設(shè)立合肥聯(lián)絡(luò)處，委派干部常駐香港。市委、市政府的各種舉措推動了對外開放的步伐，僅1984年和1985年兩年，全市2k6hkLbxhcGfBu7eAZuKpNUE1AYCjw/vNwLwcZstOlY=對外簽約成交項(xiàng)目就有153項(xiàng)，金額達(dá)9218萬美元，投資人民幣3.96億元。1984年，安徽省第一家中外合資企業(yè)安利人造革有限公司的成立，開創(chuàng)了我市利用外資的先河。我們像是一個探路者，在對外開放方針的指引下開拓進(jìn)取，為合肥改革開放探了一段路，開了一個頭，做了一點(diǎn)工作。

摸索鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展路子

合肥的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步較晚。按照城鄉(xiāng)一體、共同發(fā)展的思路，我們注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，摸索多種模式發(fā)展的路子：一是產(chǎn)品擴(kuò)散型。市里曾多次召開城鄉(xiāng)企業(yè)、部門洽談會，實(shí)行城鄉(xiāng)聯(lián)合，把大企業(yè)的某些產(chǎn)品擴(kuò)散到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。二是家庭聯(lián)戶型。開展專業(yè)戶的小型加工，連片生產(chǎn)，形成小氣候。三是科研生產(chǎn)型。利用合肥科教優(yōu)勢，組織成果轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)品開發(fā)。四是流動經(jīng)營型。如發(fā)展一些手工業(yè)、修理業(yè)、建筑業(yè)。五是就地加工型。因地制宜組織加工，如食品、糧油加工。六是拾遺補(bǔ)缺型。那些大城市不辦的、辦不了的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來承擔(dān)，包括許多第三產(chǎn)業(yè)都可以辦。在這種思想的引導(dǎo)下，常青鎮(zhèn)第一個辦起了第三產(chǎn)業(yè)，興建了一萬多平米的望江飯店，后來又在合肥市中心蓋起了“青云樓”。還有像長臨毛巾廠、三個縣（肥東、肥西、長豐）的水泥廠、糧油加工廠，合肥電冰箱廠、洗衣機(jī)廠等大廠的配套廠，肥東的建筑隊(duì)伍都很快發(fā)展起來。據(jù)1986年統(tǒng)計(jì)，合肥市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4.6億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的11.8％，銷售收入達(dá)3.2億元。

回顧黨的十一屆三中全會前后這一段合肥工業(yè)的發(fā)展歷程，我覺得非?？少F的一點(diǎn)是，當(dāng)時市委、市政府主管工業(yè)的同志及委、辦、局、重點(diǎn)企業(yè)的許多領(lǐng)導(dǎo)同志，不論在任何情況下，都始終把生產(chǎn)放在重要位置上。他們以巨大的熱情投身到改革開放的大潮中，敢想、敢試、敢闖，甚至敢于開創(chuàng)全省、全國之先，取得了可喜的成績，為后來的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（本文摘編自鄭銳回憶錄《征程回眸》）（題圖為昔日合肥日用化工總廠繁忙的生產(chǎn)車間）

（責(zé)任編輯：孔曉莉）