開放經(jīng)濟條件下三類農(nóng)業(yè)補貼政策的影響效應(yīng)研究

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)補貼政策；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本；農(nóng)產(chǎn)品價格；農(nóng)業(yè)開放DSGE模型

中圖分類號：F320 文獻標識碼：A 文章編號：1000-176X（2024）12-0069-14

一、引言

黨的二十屆三中全會提出，開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識。持續(xù)擴大和推進高水平對外開放是中國式現(xiàn)代化發(fā)展進程中的一個重要主題和關(guān)鍵路徑，也是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化過程中必須面對的現(xiàn)實背景?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確提出，積極開展重要農(nóng)產(chǎn)品國際合作，健全農(nóng)產(chǎn)品進口管理機制，推動進口來源多元化。這既是有效補齊農(nóng)業(yè)短板、統(tǒng)籌調(diào)控部分重要農(nóng)產(chǎn)品的高效渠道，也是中國同世界分享農(nóng)業(yè)發(fā)展機遇、緩解全球饑餓、展現(xiàn)大國擔當?shù)闹匾e措。2020年以來，國際貿(mào)易保護主義盛行、國際貿(mào)易政治化趨勢加劇、全球極端氣候多發(fā)，能源市場波動加劇等問題相互交織、接替出現(xiàn)，世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場面臨著前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。因此，在持續(xù)擴大高水平對外開放背景下，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定因素增多的時期，農(nóng)業(yè)補貼政策作為直接作用于農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要支持政策，既是政府引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵發(fā)力點，也是政府保障農(nóng)民切實利益的重要手段［1］。在對外開放不斷擴大及全球貿(mào)易環(huán)境日趨復(fù)雜的背景下，如何充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)補貼政策的引導(dǎo)和輔助作用、如何構(gòu)建更加精準高效的農(nóng)業(yè)補貼政策體系對于有效應(yīng)對風險和不確定性、確保糧食安全，以及促進經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。因此，在推進高水平對外開放之際，有必要對開放經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)補貼政策的影響效應(yīng)展開深入研究。

倪國華等［2］認為，只要政策選擇適當，即使國際貿(mào)易形勢變得不利，中國仍能擁有一定的主導(dǎo)權(quán)，并推測中國在2050—2055年會進入“掌控型主導(dǎo)”的戰(zhàn)略優(yōu)質(zhì)狀態(tài)。Martin［3］ 認為，農(nóng)業(yè)貿(mào)易對于實現(xiàn)“到2030年消除饑餓”的目標至關(guān)重要，貿(mào)易自由化可以通過提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、改善飲食多樣性和增加獲得糧食機會來為世界各國提供幫助，并且通過促進供應(yīng)來源多樣化來最大程度地減少糧食價格波動。Doki?等［4］通過分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總量的結(jié)構(gòu)，考察了克羅地亞在糧食安全危機時期的準備情況，研究發(fā)現(xiàn)，在對外貿(mào)易平衡中，克羅地亞在糧食安全上主要依靠農(nóng)產(chǎn)品進口，農(nóng)產(chǎn)品赤字呈增加趨勢。政府需要在市場組織方向上實施適當措施，并促進對可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的投資。Smith和Glauber［5］ 認為，自由貿(mào)易政策能夠使各國充分發(fā)揮經(jīng)濟活動中的比較優(yōu)勢，從而提高人均收入、長期增長率和國家為窮人提供社會安全資金的能力。相反，解決嚴重糧食安全危機的短期貿(mào)易政策干預(yù)會削弱國內(nèi)經(jīng)濟和國際市場的長期發(fā)展能力，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘和國內(nèi)支持計劃的長期變化、關(guān)稅增加，以及對國際農(nóng)產(chǎn)品市場的其他限制可能會破壞這些市場，從而削弱國際交換對世界上糧食最不安全家庭在糧食安全上的貢獻。黃季焜［6］認為，構(gòu)建與大食物觀相適應(yīng)的政策支持體系是必要且關(guān)鍵的。

綜上所述，現(xiàn)有研究中既有關(guān)于農(nóng)業(yè)補貼政策與糧食安全之間關(guān)系的研究，也有關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與糧食安全之間關(guān)系的研究，但仍缺少關(guān)于農(nóng)業(yè)補貼政策對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易影響效應(yīng)的研究。從研究方法來看，現(xiàn)有研究既缺少關(guān)于農(nóng)業(yè)補貼政策與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易之間關(guān)系的實證分析，也缺少揭示農(nóng)業(yè)補貼政策對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易作用關(guān)系與傳導(dǎo)路徑的理論研究?；诖?，本文構(gòu)建一個農(nóng)業(yè)開放DSGE模型，深入剖析開放經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)固定資本補貼政策、農(nóng)業(yè)短期資本補貼政策和農(nóng)地流轉(zhuǎn)補貼政策這三類農(nóng)業(yè)補貼政策的影響效應(yīng)。本文的邊際貢獻如下：首先，從研究視角來看，本文基于農(nóng)業(yè)開放DSGE模型分析了開放經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)補貼政策的影響效應(yīng)，彌補了現(xiàn)有研究中缺少農(nóng)業(yè)補貼政策對農(nóng)產(chǎn)品進出口趨勢變化影響研究的不足。其次，從研究方法來看，本文構(gòu)建了一個農(nóng)業(yè)開放DSGE模型，為在開放經(jīng)濟條件下研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題開拓了新方向，也進一步豐富和發(fā)展了基于DSGE框架研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題的農(nóng)業(yè)DSGE經(jīng)濟理論，為最大限度地發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)補貼政策的作用，找到把握農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主動權(quán)和實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供需協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的政策發(fā)力點提供理論分析依據(jù)和政策設(shè)計思路。最后，從現(xiàn)實意義來看，在國際貿(mào)易環(huán)境日趨復(fù)雜多變和國內(nèi)經(jīng)濟開放程度不斷加深的背景下，本文為厘清農(nóng)業(yè)補貼政策的精準作用和特征優(yōu)勢提供了理論分析基礎(chǔ)，也為構(gòu)建一個能夠在保障糧食安全、確保重要農(nóng)產(chǎn)品供需均衡及把握農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主動權(quán)中充分發(fā)揮引導(dǎo)、激發(fā)和支撐作用的高效農(nóng)業(yè)補貼政策體系提供分析基礎(chǔ)。

二、農(nóng)業(yè)開放DSGE 模型的基本框架

為了能夠更加深入且全面地分析開放經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)補貼政策在整個經(jīng)濟系統(tǒng)中的影響效應(yīng)，尤其是對農(nóng)產(chǎn)品進出口變化趨勢的影響效應(yīng)，本文對Gali［7］的小型開放經(jīng)濟模型進行了拓展，構(gòu)建了一個包含農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)開放DSGE模型。

三、參數(shù)校準

基于上述農(nóng)業(yè)開放DSGE模型，本文重點考察了開放經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)固定資本補貼政策、農(nóng)業(yè)短期資本補貼政策和農(nóng)地流轉(zhuǎn)補貼政策的影響效應(yīng)。本文將需要校準的參數(shù)劃分為標準性參數(shù)、結(jié)構(gòu)性參數(shù)、穩(wěn)態(tài)參數(shù)和外生沖擊參數(shù)。其中，標準性參數(shù)是指已經(jīng)有大量國內(nèi)外文獻測算校準過并被廣泛接受的一類參數(shù)，包括：主觀貼現(xiàn)因子、相對風險厭惡系數(shù)、勞動供給彈性、消費和政府購買間的關(guān)系系數(shù)、固定資本折舊率（非農(nóng)業(yè)）、中間產(chǎn)品替代彈性及通貨膨脹系數(shù)等。結(jié)構(gòu)參數(shù)是指能夠反映中國經(jīng)濟特征并根據(jù)現(xiàn)實數(shù)據(jù)校準的參數(shù)，包括：反映中國農(nóng)業(yè)特征的折舊率、農(nóng)地地力折損率、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素對應(yīng)的產(chǎn)出彈性、城鄉(xiāng)地區(qū)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品或非農(nóng)產(chǎn)品的消費占比、城鄉(xiāng)地區(qū)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品或非農(nóng)產(chǎn)品與進口農(nóng)產(chǎn)品或非農(nóng)產(chǎn)品間的替代彈性，以及鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟總量占比等。穩(wěn)態(tài)參數(shù)包括：各類農(nóng)業(yè)財政政策投入水平占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出或經(jīng)濟總產(chǎn)出的比例。外生沖擊參數(shù)包括：外生沖擊持久系數(shù)和外生沖擊標準差。部分參數(shù)校準結(jié)果如表1所示。

四、數(shù)值模擬分析

（一） 農(nóng)業(yè)補貼政策的影響效應(yīng)分析

⒈農(nóng)業(yè)固定資本補貼政策的影響效應(yīng)

農(nóng)機購置補貼是政府為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供的一種減輕農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)負擔的補貼，本文將這類農(nóng)業(yè)補貼政策定義為農(nóng)業(yè)固定資本補貼政策。農(nóng)業(yè)固定資本補貼政策的脈沖響應(yīng)結(jié)果如圖1所示。從圖1可以看出，在開放經(jīng)濟條件下，當農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)受到1單位農(nóng)業(yè)固定資本補貼政策的正向外生沖擊時，農(nóng)業(yè)固定資本投入表現(xiàn)出短期正向響應(yīng)，進而對農(nóng)業(yè)固定資本積累產(chǎn)生正向影響，農(nóng)業(yè)固定資本租金表現(xiàn)出負向響應(yīng)。相反，由于農(nóng)戶受到家庭預(yù)算約束和理性預(yù)期的影響，農(nóng)業(yè)固定資本投入對農(nóng)地固定資本投入產(chǎn)生擠出效應(yīng)，進而對農(nóng)地資本積累產(chǎn)生負向反饋，帶動農(nóng)地租金上漲。農(nóng)業(yè)固定資本積累的提高從深層激發(fā)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力。在當前中國農(nóng)業(yè)機械對農(nóng)業(yè)勞動力的替代水平下，①農(nóng)業(yè)勞動力需求也隨之增加，農(nóng)業(yè)勞動力工資相應(yīng)升高，因而農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性提高，農(nóng)業(yè)勞動力投入短期受到正向反饋，但在第2期后表現(xiàn)出負向響應(yīng)，最終在第8期回歸至均衡水平。為了滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，農(nóng)業(yè)短期資本投入也相應(yīng)提高，進而農(nóng)業(yè)短期資本價格表現(xiàn)出正向響應(yīng)，農(nóng)業(yè)短期資本投入成本隨之增加。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格表現(xiàn)出正向響應(yīng)，理性消費者對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的需求部分被進口農(nóng)產(chǎn)品所替代，農(nóng)產(chǎn)品進口短期內(nèi)受到正向反饋。國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格的提高使得其在國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場中的競爭力被削弱，農(nóng)產(chǎn)品出口表現(xiàn)出負向響應(yīng)。

綜合來看，農(nóng)業(yè)固定資本補貼政策能夠激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力，有效提高農(nóng)戶生產(chǎn)積極性，帶動其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入的增加，從而顯著促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高和農(nóng)戶收入的提高。但是，農(nóng)業(yè)固定資本補貼投入的持續(xù)增加也會引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入成本的快速增長，使得農(nóng)產(chǎn)品價格升高的壓力上升。與進口農(nóng)產(chǎn)品相比，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢逐漸減少，農(nóng)產(chǎn)品進口由此被推升。

⒉農(nóng)業(yè)短期資本補貼政策的影響效應(yīng)

農(nóng)資綜合補貼、良種補貼等財政補貼是對短期或經(jīng)常性資本投入的補貼，本文將這類政策定義為農(nóng)業(yè)短期資本補貼政策。農(nóng)業(yè)短期資本補貼政策的脈沖響應(yīng)結(jié)果如圖2所示。

從圖2可以看出，在開放經(jīng)濟條件下，當經(jīng)濟系統(tǒng)受到一單位農(nóng)業(yè)短期資本補貼政策的正向外生沖擊時，農(nóng)業(yè)短期資本受到正向影響，隨后農(nóng)業(yè)短期資本價格也表現(xiàn)出正向響應(yīng)，進而農(nóng)業(yè)短期資本投入成本表現(xiàn)出正向響應(yīng)。從其他生產(chǎn)要素投入來看，農(nóng)業(yè)固定資本投入短期內(nèi)表現(xiàn)出正向響應(yīng)，隨后農(nóng)業(yè)固定資本積累產(chǎn)生正向響應(yīng)，農(nóng)地固定資本租金因需求增加表現(xiàn)出短期正向響應(yīng)。相反，農(nóng)業(yè)固定資本投入先降后增，農(nóng)業(yè)固定資本積累也由下降轉(zhuǎn)為一定程度的平衡。隨著農(nóng)地租賃需求的上漲，農(nóng)地租金表現(xiàn)出短期正向響應(yīng)。從農(nóng)業(yè)勞動力的變化來看，農(nóng)業(yè)短期資本和農(nóng)業(yè)固定資本對農(nóng)業(yè)勞動力投入產(chǎn)生了一定的替代作用，農(nóng)業(yè)勞動力投入表現(xiàn)出負向響應(yīng)，并且農(nóng)業(yè)短期資本補貼政策能夠使得收入效應(yīng)在農(nóng)業(yè)勞動力與農(nóng)業(yè)勞動力工資的相對變化中起主導(dǎo)作用，農(nóng)業(yè)勞動力并沒有因農(nóng)業(yè)勞動力工資的增長增加。期初，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本表現(xiàn)出正向響應(yīng)。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的增加，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格表現(xiàn)出正向響應(yīng)。國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品消費需求逐步被進口農(nóng)產(chǎn)品所替代，消費者對進口農(nóng)產(chǎn)品的消費需求增長，農(nóng)產(chǎn)品進口表現(xiàn)出正向響應(yīng)。國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格的上升，使得國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的競爭力被削弱，農(nóng)產(chǎn)品出口表現(xiàn)出負向響應(yīng)。

綜合來看，農(nóng)業(yè)短期資本補貼政策的實施能夠有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入水平，對于激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，以及增加農(nóng)戶收入發(fā)揮了重要作用。但是，在“小農(nóng)”經(jīng)營模式下，一味提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素水平尤其是農(nóng)業(yè)短期資本生產(chǎn)要素投入水平，也會引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加和農(nóng)產(chǎn)品價格提高的問題，最終會削弱國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的比較優(yōu)勢，不利于緩解農(nóng)產(chǎn)品進口壓力，也不利于形成農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢。

⒊農(nóng)地流轉(zhuǎn)補貼政策的影響效應(yīng)

“三權(quán)分置”改革的推出促使中國農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場迅速發(fā)展。為了推動農(nóng)地流轉(zhuǎn)，國家出臺了各種政策措施對農(nóng)戶流轉(zhuǎn)農(nóng)地進行補貼，本文將這類政策定義為農(nóng)地流轉(zhuǎn)補貼政策。在開放經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)受到1單位農(nóng)地流轉(zhuǎn)補貼政策正向外生沖擊時的脈沖響應(yīng)結(jié)果如圖3所示。從圖3可以看出，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入來看，由于農(nóng)地流轉(zhuǎn)補貼政策的支持，農(nóng)地資本投入表現(xiàn)出短期正向響應(yīng)，農(nóng)地資本積累因而表現(xiàn)出正向響應(yīng)，對農(nóng)業(yè)固定資本租金產(chǎn)生負向影響。但是，由于受到預(yù)算約束的限制，農(nóng)地資本投入對農(nóng)業(yè)固定資本投入水平產(chǎn)生負向響應(yīng)，農(nóng)業(yè)固定資本積累受到負向影響。盡管農(nóng)業(yè)固定資本投入會在第3期后存在一個正水平波動，但不會影響農(nóng)業(yè)固定資本投入在受到1單位正向農(nóng)地流轉(zhuǎn)補貼政策外生沖擊后會立刻負向偏離均衡狀態(tài)的事實，即農(nóng)地流轉(zhuǎn)補貼政策會對農(nóng)業(yè)固定資本投入產(chǎn)生負向影響。由于農(nóng)業(yè)機械投入水平受到預(yù)算約束的影響，農(nóng)業(yè)勞動力投入成本表現(xiàn)出正向響應(yīng)，因而農(nóng)業(yè)勞動力工資表現(xiàn)出負向響應(yīng)。從農(nóng)業(yè)短期資本來看，農(nóng)業(yè)短期資本投入呈U型變化，在期初和長期分別處于正水平增長和正水平均衡狀態(tài)，第2期到第5期整體進入負水平下降通道。農(nóng)業(yè)短期資本總體表現(xiàn)出負向響應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品價格也表現(xiàn)出負向響應(yīng)。因此，農(nóng)地流轉(zhuǎn)補貼政策在期初會對農(nóng)戶生產(chǎn)積極性產(chǎn)生小幅正向影響，隨后會進入一個階段性的負水平下降通道，但長期來看，會推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)入一個小幅的正水平均衡狀態(tài)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本在第1期表現(xiàn)出小幅正向響應(yīng)，隨后便轉(zhuǎn)入負向響應(yīng)階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速下降，第9期后逐漸回歸至小幅正水平均衡。農(nóng)產(chǎn)品價格受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本下降、農(nóng)業(yè)勞動力工資下降，以及農(nóng)業(yè)短期資本價格下降的共同影響，整體表現(xiàn)出負向響應(yīng)。國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品隨著價格水平的降低，國內(nèi)消費市場重新以本國農(nóng)產(chǎn)品為主，農(nóng)產(chǎn)品進口盡管短期表現(xiàn)出正向響應(yīng)，但在第4期后便轉(zhuǎn)入負水平均衡，即從長期來看，農(nóng)產(chǎn)品進口表現(xiàn)出負向響應(yīng)，進口壓力得到有效緩解。同時，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品在國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場中的價格競爭優(yōu)勢體現(xiàn)出來，農(nóng)產(chǎn)品出口表現(xiàn)出正向響應(yīng)。

綜合來看，農(nóng)地流轉(zhuǎn)補貼政策能夠有效推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，而推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素資源分配合理性的重要途徑，有效降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和農(nóng)產(chǎn)品價格。對于提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力、推動農(nóng)產(chǎn)品走向世界，以及緩解農(nóng)產(chǎn)品進口增長壓力具有重要作用。但是，農(nóng)地流轉(zhuǎn)補貼政策在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)戶收入方面稍顯乏力，并且會對農(nóng)業(yè)固定資本投入產(chǎn)生一定程度的擠出效應(yīng)。因此，為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、降低農(nóng)產(chǎn)品價格和提高農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭力，應(yīng)合理搭配農(nóng)業(yè)補貼政策，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入水平。

（二） 進一步分析：“三量齊增”問題的深層原因

國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2004年，中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額首次由貿(mào)易順差轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易逆差，2004年后，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差進入快速增長階段。2008年，中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差首次突破100億美元，此后以年均80億美元的水平快速增長。2014年起，中國開始出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進口增加、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高和農(nóng)產(chǎn)品庫存增加（簡稱“三量齊增”）［14］。農(nóng)業(yè)主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性失衡，突出表現(xiàn)為階段性供大于求和供給不足并存。通過上文數(shù)值模擬分析可以看出，農(nóng)業(yè)固定資本補貼政策和農(nóng)業(yè)短期資本補貼政策均能夠有效激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力、提高農(nóng)戶生產(chǎn)積極性并提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。然而，這兩類補貼政策雖然能夠有效保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的基本投入和促進投入水平的提高，但也會引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的盲目投入問題。在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力這一問題的認識上，農(nóng)民始終停留在增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入上，在與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入掛鉤的農(nóng)業(yè)補貼政策的激勵和引導(dǎo)下，農(nóng)民更愿意增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入，而怠于甚至沒有能力從更科學(xué)的視角去挖掘和激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，也忽視了農(nóng)業(yè)科技的重要作用。在這兩種政策的激勵和引導(dǎo)下，雖然通過增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入實現(xiàn)了對中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力的激發(fā)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的快速提高。但是，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入的快速增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本隨之快速增長，農(nóng)產(chǎn)品價格也隨之提高。因此，與國際農(nóng)產(chǎn)品相比，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的競爭力和比較優(yōu)勢被削弱，從而引起農(nóng)產(chǎn)品進出口結(jié)構(gòu)失衡。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)與上述數(shù)值模擬分析結(jié)果高度一致。這從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)的內(nèi)部響應(yīng)機制視角分析了產(chǎn)生“三量齊增”問題的深層原因。從更加科學(xué)合理的視角來看，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提升的初級階段，①可以通過增加農(nóng)業(yè)要素投入來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高。但是，當農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入達到一定水平，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展到新階段時，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的方式就不能僅是簡單地依靠增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入來實現(xiàn)了，而應(yīng)以更高級的方式來助力和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的下一次進階。在這一階段，提高和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的焦點應(yīng)放在科學(xué)合理地優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置結(jié)構(gòu)、更高效地應(yīng)用科學(xué)技術(shù)、發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，以及更好地釋放農(nóng)業(yè)勞動力上。

五、研究結(jié)論與政策建議

（一） 研究結(jié)論

本文基于Gali［7］的小型開放經(jīng)濟模型構(gòu)建了一個農(nóng)業(yè)開放DSGE模型，深入探究開放經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)固定資本補貼政策、農(nóng)業(yè)短期資本補貼政策和農(nóng)地流轉(zhuǎn)補貼政策的影響效應(yīng)，并進一步闡釋了“三量齊增”問題產(chǎn)生的深層原因。研究結(jié)論如下：

第一，基于農(nóng)業(yè)開放DSGE模型的理論分析表明，農(nóng)產(chǎn)品價格是影響農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的重要因素，因而應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)補貼政策在調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品價格上的關(guān)鍵作用。具體來看，從代表性農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品最優(yōu)消費結(jié)構(gòu)關(guān)系式可以看出，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格和國外農(nóng)產(chǎn)品價格是影響農(nóng)戶消費選擇的關(guān)鍵影響因素，對農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響。同時，從代表性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商最大化經(jīng)營關(guān)系式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本關(guān)系式可以看出，影響國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格的關(guān)鍵因素是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置結(jié)構(gòu)。因此，作為支撐和保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入的農(nóng)業(yè)補貼政策非常重要，應(yīng)充分發(fā)揮其在引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置結(jié)構(gòu)上的作用，為降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品價格創(chuàng)造條件。

第二，農(nóng)業(yè)固定資本補貼政策、農(nóng)業(yè)短期資本補貼政策和農(nóng)地流轉(zhuǎn)補貼政策的脈沖響應(yīng)結(jié)果表明，農(nóng)業(yè)固定資本補貼政策和農(nóng)業(yè)短期資本補貼政策在激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)戶收入水平上發(fā)揮了積極作用，其僅以增加投入為政策目標引起農(nóng)業(yè)短期資本價格、農(nóng)業(yè)勞動力工資和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的快速升高，從而引起農(nóng)產(chǎn)品價格的不斷提高。對于同質(zhì)性較高的農(nóng)產(chǎn)品而言，農(nóng)產(chǎn)品價格的快速上漲會在很大程度上削弱國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的比較優(yōu)勢，進而引起農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化，最終引起農(nóng)產(chǎn)品進口、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)產(chǎn)品庫存增加。

第三，雖然農(nóng)地流轉(zhuǎn)補貼政策在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)戶收入水平提高方面稍顯乏力，但卻能夠有效推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營又是優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置結(jié)構(gòu)的重要方式，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素使用效率、緩解農(nóng)業(yè)短期資料價格上升壓力和降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本創(chuàng)造條件。因此，農(nóng)地流轉(zhuǎn)補貼政策對于提高農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易競爭力、推動農(nóng)產(chǎn)品走向世界，以及緩解進口增長壓力具有重要作用。

（二） 政策建議

第一，在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段下，為了牢牢把握糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主動權(quán)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)補貼政策體系的政策目標應(yīng)由提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置結(jié)構(gòu)。尤其應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)補貼政策在推動適度規(guī)模經(jīng)營和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式中的引導(dǎo)作用，為提高農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭力和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造新機遇、注入新動力。

第二，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中，科技能力的提升是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出質(zhì)量和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置結(jié)構(gòu)的催化劑。因此，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)補貼政策在提高農(nóng)民教育水平、增加農(nóng)業(yè)勞動力質(zhì)量和提升科技應(yīng)用率上的積極作用，構(gòu)建以提高農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平、提升農(nóng)業(yè)科技貢獻度和發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力為重要目標的新型農(nóng)業(yè)補貼政策體系，深度激發(fā)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的引導(dǎo)作用，為牢牢把握農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主動權(quán)打下堅實基礎(chǔ)。

第三，任何一種農(nóng)業(yè)補貼政策都有其優(yōu)勢和劣勢，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)補貼政策的異質(zhì)性作用，科學(xué)合理地搭配使用各類農(nóng)業(yè)補貼政策。在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段和高水平對外開放背景下，優(yōu)化農(nóng)業(yè)補貼政策組合結(jié)構(gòu)、構(gòu)建組合式農(nóng)業(yè)補貼政策是精準發(fā)揮財政作用的一種重要方式，為把握農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主動權(quán)提供施政新思路。

（責任編輯：巴紅靜）