以水為媒，打造江南水鄉(xiāng)新典范

“2023年榮獲國務(wù)院河湖長制督查激勵(lì)、浙江省第23屆水利‘大禹杯’金獎(jiǎng)、‘五水共治’大禹鼎金鼎。作為浙江省中度缺水地區(qū)的紹興市在全省唯一連續(xù)9年獲得實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理省考核優(yōu)秀，社會(huì)公眾治水幸福感指數(shù)達(dá)91.3分，實(shí)現(xiàn)十年連升……”近日，紹興市九屆人大常委會(huì)第五十七次主任會(huì)議聽取了市政府關(guān)于全市河湖長制實(shí)施情況的匯報(bào)，并就下一步工作提出要求。這是紹興市人大常委會(huì)以高質(zhì)效履職推動(dòng)持續(xù)擦亮河湖長制工作金名片的一幕。

水興則百業(yè)興，水興則萬物興。自2012年在全省率先推行河長制以來，紹興市始終以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要論述和考察紹興重要指示精神，一張藍(lán)圖繪到底、一以貫之抓落實(shí)，以法治方式推動(dòng)取得水清岸綠、人水和諧的治水新成效，為爭創(chuàng)江南水鄉(xiāng)新典范貢獻(xiàn)人大力量。

以監(jiān)督效能助力

2023年11月7日晚，央視《新聞聯(lián)播》報(bào)道：“通過楓溪江的整治，楓溪水系連通工程建設(shè)完成，不僅灌溉、防洪得到保證，新修的游覽步道還成了村民的休閑地……”楓溪水系連通工程地點(diǎn)位于“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源地諸暨市楓橋鎮(zhèn)楓源村。

工程啟動(dòng)之初，設(shè)計(jì)方案提出老堰壩拆除重建，沿線兩村村民對(duì)補(bǔ)償?shù)葐栴}存在不同意見。一時(shí)之間工程陷入僵局，甚至可能引起群體性輿情。問題在人大社情民意平臺(tái)反映后，市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大高度重視這個(gè)情況，迅速發(fā)動(dòng)水利方面及屬地的人大代表，向村民們做出專業(yè)的技術(shù)解釋，傾聽老百姓的真實(shí)想法和訴求，督促啟動(dòng)民主議事決策，最終矛盾得以化解，成為人大堅(jiān)持“人民至上”理念，監(jiān)督推動(dòng)河湖長制與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”有機(jī)融合的典型案例。

紹興市人大常委會(huì)主任會(huì)議成員人人都是市級(jí)河湖長，每人認(rèn)領(lǐng)一個(gè)片區(qū)河道和一個(gè)重點(diǎn)湖庫，定期實(shí)地督查河湖情況。與此同時(shí)，緊盯河湖的來處、既存和去向，扭住全過程中的關(guān)鍵點(diǎn)開展精準(zhǔn)監(jiān)督：組織開展浙東引水工程建設(shè)情況專題視察，助推紹興更高水平推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)；邀請水利領(lǐng)域?qū)I(yè)代表小組成員定期督查農(nóng)村供水等市政府民生實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)情況，推動(dòng)構(gòu)建原水聯(lián)網(wǎng)聯(lián)調(diào)、供水互聯(lián)互通的供水保障網(wǎng)絡(luò)；市人大常委會(huì)副主任擔(dān)任鏡嶺水庫工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，牽頭負(fù)責(zé)鏡嶺水庫全面工作；專題聽取市政府關(guān)于解決水安全保障突出薄弱環(huán)節(jié)問題建設(shè)情況匯報(bào)；等等。

根據(jù)省人大常委會(huì)部署，紹興市人大常委會(huì)聯(lián)合縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展河長制實(shí)施情況執(zhí)法檢查，助推“安全、生態(tài)、宜居、富民、智慧”的全域幸福河湖建設(shè)；常委會(huì)聽取和審議持續(xù)擦亮新時(shí)代“千萬工程”金名片工作情況，要求加快建設(shè)農(nóng)水增效工程，推行大水域“潔水養(yǎng)魚”。

截至今年三季度，全市共完成創(chuàng)建14個(gè)省級(jí)節(jié)水型灌區(qū)，建成水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場101家；聽取水安全保障“十四五”規(guī)劃，要求用水總量和強(qiáng)度雙控，推動(dòng)開展取用水監(jiān)管專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立取水口動(dòng)態(tài)更新機(jī)制和取用水監(jiān)管機(jī)制，利用專項(xiàng)核查、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)督方式，督促有關(guān)部門嚴(yán)查違法違規(guī)取水行為。

數(shù)字化精準(zhǔn)把脈

如何第一時(shí)間獲知河湖健康狀況？紹興市人大常委會(huì)一直致力于推動(dòng)水智慧管理。2023年，紹興市作為省級(jí)試點(diǎn)單位開展“河長—河段”試點(diǎn)工作。在摸排全市7000余條河道河長基本情況的基礎(chǔ)上，建立起“河長—河段”數(shù)據(jù)庫和數(shù)字平臺(tái)。結(jié)合“巡河”，進(jìn)行河湖水域調(diào)查復(fù)核、河湖岸線劃界，確保試點(diǎn)工作數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、翔實(shí)，2023年度共復(fù)核河湖水域10104個(gè)，完成河湖岸線劃界1620公里。通過河長與水域調(diào)查河段空間比對(duì)、關(guān)聯(lián)的方式，對(duì)全市河道河段進(jìn)行“河長—河段”關(guān)聯(lián)、篩選，向省河長辦報(bào)送數(shù)字治理建議總結(jié)7條，被全部采納并全省推廣。

與此同時(shí)，推動(dòng)相關(guān)部門創(chuàng)新啟用“河湖健康碼”，動(dòng)態(tài)管理安全流暢、文化融入、高效管護(hù)等 15 項(xiàng)指標(biāo)。指導(dǎo)推動(dòng)曹娥江數(shù)字孿生流域建設(shè)，依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，構(gòu)建流域防洪減災(zāi)數(shù)字化場景，推動(dòng)流域防洪由“經(jīng)驗(yàn)防御”向“智慧防御”改革突破，數(shù)字孿生曹娥江成功列入水利部全國先行先試任務(wù)。

推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展

近年來，紹興市人大常委會(huì)發(fā)揮人大代表優(yōu)勢作用，借力“外腦”，通過理論學(xué)習(xí)、調(diào)研實(shí)踐提升人大監(jiān)督專業(yè)化水平，有效發(fā)揮代表作用，深化“雙崗展風(fēng)采、譜寫膽劍篇”“局長·代表面對(duì)面”活動(dòng)，把“內(nèi)行人”在水利領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為具體的人大監(jiān)督質(zhì)效，并推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與人大監(jiān)督深度融合，升級(jí)“智匯民情”算法模型，提高監(jiān)督的精準(zhǔn)性和有效性。通過網(wǎng)站、微信公眾號(hào)普及水資源保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，牢固樹立人水和諧、可持續(xù)發(fā)展理念，提高公眾水資源危機(jī)感和水資源保護(hù)意識(shí)，形成全社會(huì)節(jié)水、愛水、護(hù)水的濃厚氛圍。

同時(shí)，在立法層面，紹興市人大常委會(huì)以法治方式推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，把《紹興市飲用水源地保護(hù)條例》作為立法預(yù)備項(xiàng)目開展先期調(diào)研，廣泛征詢各執(zhí)法部門和立法專家的建議意見，認(rèn)真總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法，厘清研究立法層面需要解決的問題，著力增強(qiáng)法規(guī)的可操作性。

“近年來，我們通過依法監(jiān)督，進(jìn)一步細(xì)化壓實(shí)各方主體責(zé)任，合力推動(dòng)幸福河湖建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、打造共同富裕標(biāo)志性成果提供強(qiáng)大‘水動(dòng)力’?！苯B興市人大常委會(huì)主任譚志桂表示。