深化拓展“雙聯(lián)”提升履職質(zhì)效

做好“兩個(gè)聯(lián)系”工作是堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度的必然要求。省人大常委會(huì)《關(guān)于深化全過(guò)程人民民主人大基層實(shí)踐的決定》鮮明指出，要“豐富代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式”，“推動(dòng)人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表全覆蓋”。

近年來(lái)，江山市人大常委會(huì)堅(jiān)持把全過(guò)程人民民主重大理念貫穿到代表工作各方面、各環(huán)節(jié)，從聯(lián)系的廣度、深度、效度、溫度出發(fā)，持續(xù)深化“雙聯(lián)”工作機(jī)制，努力做到真聯(lián)系、取得真效果，實(shí)現(xiàn)人民群眾真滿意。

細(xì)化“責(zé)任田”，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系常態(tài)化

“最近生產(chǎn)怎么樣？有沒(méi)有到聯(lián)系網(wǎng)格走走？”在江山福賜德蜂業(yè)有限公司，江山市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人與市人大代表徐水榮交流，詢問(wèn)代表收集民情民意和個(gè)人工作、生活以及履職情況。

為進(jìn)一步拓寬全過(guò)程人民民主渠道，擴(kuò)大民情民意的來(lái)源范圍，江山市人大常委會(huì)創(chuàng)新推行“網(wǎng)格＋代表”工作機(jī)制，將在江山的四級(jí)人大代表下沉到選區(qū)網(wǎng)格，明確日常聯(lián)系履職“責(zé)任田”，讓聯(lián)系工作更加具體化、明晰化。

今年6月，江山市人大常委會(huì)對(duì)《江山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聯(lián)系市人大代表辦法》進(jìn)行修訂完善，要求常委會(huì)組成人員至少直接聯(lián)系6名市級(jí)人大代表，并且每年走訪聯(lián)系不少于4次。通過(guò)細(xì)化聯(lián)系選區(qū)、領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)了常委會(huì)組成人員與代表之間的聯(lián)系，助推常委會(huì)組成人員更好地聽(tīng)民意、聚民智、惠民生，切實(shí)提升人大工作質(zhì)效。

此外，江山市人大常委會(huì)還不斷探索延伸“雙聯(lián)”工作內(nèi)涵，出臺(tái)《江山市國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員常態(tài)化聯(lián)系人大代表聯(lián)絡(luò)站工作機(jī)制》。機(jī)制明確，每個(gè)聯(lián)絡(luò)站至少安排1名領(lǐng)導(dǎo)干部代表、1名人大常委會(huì)組成人員、1名政府部門局長(zhǎng)（主任）、1名法院和1名檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員及3至5名法官、檢察官聯(lián)系，有效打通機(jī)關(guān)部門工作人員與人民群眾的雙向互動(dòng)通道。直面議案建議面商不到位、聽(tīng)取意見(jiàn)不充分等問(wèn)題，創(chuàng)新推行代表聯(lián)合評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化政府部門與代表之間的聯(lián)系溝通，推動(dòng)代表建議辦理從“被滿意”向“真滿意”轉(zhuǎn)變。

提升參與感，助推代表履職動(dòng)態(tài)化

“請(qǐng)問(wèn)市人民法院，對(duì)企業(yè)訴前調(diào)解期限不斷后延的現(xiàn)象怎么看？”“請(qǐng)問(wèn)市司法局，針對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的社區(qū)矯正人員‘外出請(qǐng)假難’問(wèn)題，是否在合法合規(guī)前提下幫助此類人員開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)？”……6月25日，江山市人大常委會(huì)召開(kāi)專題詢問(wèn)會(huì)，聚焦司法機(jī)關(guān)服務(wù)營(yíng)商環(huán)境相關(guān)問(wèn)題，分別對(duì)市公安局、市人民法院、市人民檢察院、市司法局進(jìn)行詢問(wèn)。

詢問(wèn)會(huì)上，不僅有常委會(huì)組成人員參加，還邀請(qǐng)了部分人大代表到場(chǎng)提問(wèn)。在常態(tài)化邀請(qǐng)人大代表列席有關(guān)會(huì)議的基礎(chǔ)上，江山市人大常委會(huì)要求代表由“靜”轉(zhuǎn)“動(dòng)”，提前做好功課，帶著課題去調(diào)研，并且全過(guò)程參與監(jiān)督工作，做到發(fā)言“言之有物、言之有理”，真正為群眾發(fā)聲。

推進(jìn)基層單元建設(shè)以來(lái)，江山市人大常委會(huì)全力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大探索履職聯(lián)系新模式，長(zhǎng)臺(tái)“蜂式民主”、張村“墟日有約”等一批基層民主實(shí)踐品牌噴涌而出，實(shí)打?qū)嵉貫槿嗣袢罕娊鉀Q了一批急難愁盼問(wèn)題。清湖古鎮(zhèn)游人如織，企業(yè)用工缺口補(bǔ)上了……這一樁樁喜訊的背后，離不開(kāi)人大代表全身心聯(lián)系群眾、履職盡責(zé)。

代表“動(dòng)”起來(lái)，履職才能“活”起來(lái)。江山市人大常委會(huì)通過(guò)開(kāi)展“代表連心面對(duì)面”、代表小組集中視察等活動(dòng)，創(chuàng)新推行基層立法聯(lián)系點(diǎn)“1236”工作體系、實(shí)施代表履職能力培訓(xùn)等組合拳，有效提高了代表聯(lián)系選民、服務(wù)基層治理的積極性和主動(dòng)性。

巧用數(shù)據(jù)倉(cāng)，集成民意高效化

數(shù)字化是人大履職的“放大器”，高效監(jiān)督的“好幫手”，更是全過(guò)程、全方位、全覆蓋聯(lián)系群眾的“連心橋”。江山市人大常委會(huì)緊緊圍繞“聯(lián)、商、督、促、智”五大功能，通過(guò)推行“兩碼”、建設(shè)數(shù)字化聯(lián)絡(luò)站等形式，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系群眾“24小時(shí)不打烊”，持續(xù)拓展“雙聯(lián)”的時(shí)間和空間，讓建言獻(xiàn)策有平臺(tái)，群眾隨時(shí)隨地找得到人、說(shuō)得上話、議得成事。

在雙塔街道人大代表聯(lián)絡(luò)站，人大街道工委正積極推進(jìn)“數(shù)字人大3.0”建設(shè)，代表們利用“代表碼”征集意見(jiàn)，隨時(shí)隨地了解選民群眾關(guān)于促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議，為企業(yè)提供訴求幫解、融資對(duì)接、穩(wěn)崗引才、創(chuàng)新賦能等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在人大代表的推動(dòng)下，人大街道工委通過(guò)數(shù)字化集成民意、智能化研判分析，助力浙江創(chuàng)立化工科技有限公司、江山市君悅佳奧汽車有限公司、江山麗茗大酒店有限公司3家企業(yè)獲得政策獎(jiǎng)勵(lì)24萬(wàn)元，4家升規(guī)入庫(kù)企業(yè)獲得政策補(bǔ)助20萬(wàn)元。

防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、政府民生實(shí)事項(xiàng)目征集、立法調(diào)研……一項(xiàng)項(xiàng)事關(guān)民生的監(jiān)督事項(xiàng)通過(guò)數(shù)字化手段更廣泛更全面吸納了民意，為高效保民生、惠群眾打下了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，隨著江山市人大代表聯(lián)絡(luò)中心站正式投入使用，市人大代表聯(lián)絡(luò)站“1＋20＋N”平臺(tái)架構(gòu)已經(jīng)形成，代表“云端”履職更便捷，履職工作高效開(kāi)展有了更堅(jiān)實(shí)的底氣和動(dòng)力，一幅幅基層民主實(shí)踐的生動(dòng)圖景在江山呼之欲出。