永恒的必修課

延安時(shí)期，黨的紀(jì)律建設(shè)系統(tǒng)推進(jìn)，一條條鐵紀(jì)整肅了隊(duì)伍、贏得了民心。汲取延安時(shí)期紀(jì)律強(qiáng)黨的歷史智慧，可以為新時(shí)代新征程我們黨不斷從勝利走向勝利提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

把紀(jì)律規(guī)矩立起來(lái)

有紀(jì)可依、有規(guī)可守、有章可循是嚴(yán)明紀(jì)律的前提。延安時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨十分注重以制度規(guī)范保障紀(jì)律建設(shè)，并以解決實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向來(lái)制定完善黨紀(jì)法規(guī)。

1936年8月，紅軍在陜北落腳還不足1年，為進(jìn)一步鞏固部隊(duì)、做好迎接新斗爭(zhēng)的準(zhǔn)備，制定發(fā)布了《中國(guó)工農(nóng)紅軍暫行內(nèi)務(wù)條令》，這也是我軍歷史上第一部《內(nèi)務(wù)條令》。該條令對(duì)值日、勤務(wù)、風(fēng)紀(jì)、衛(wèi)兵、禮節(jié)、請(qǐng)假、著裝、駐軍和行軍等方面的事項(xiàng)作了詳細(xì)規(guī)定，對(duì)于提升紅軍部隊(duì)的管理水準(zhǔn)與管理能力具有重要作用。

1937年9月，陜甘寧邊區(qū)政府成立。隨著邊區(qū)政權(quán)的逐步建立和完善，需要一系列法律法規(guī)來(lái)規(guī)范公職人員的行為，確保政府的廉潔性和高效運(yùn)行。1938年，陜甘寧邊區(qū)政府頒布了《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污暫行條例》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，延安時(shí)期僅陜甘寧邊區(qū)政府就先后制定了64個(gè)類(lèi)別1000多項(xiàng)法律法規(guī)。

1937年，敵特間諜活動(dòng)日漸猖獗，中共中央組織部頒布了《保守黨內(nèi)秘密條例》；針對(duì)張國(guó)燾分裂黨和紅軍以及王明試圖鬧獨(dú)立等問(wèn)題，黨的六屆六中全會(huì)提出了“四個(gè)服從”；針對(duì)黨員隊(duì)伍迅速發(fā)展壯大，其思想認(rèn)識(shí)參差不齊等問(wèn)題，中共中央相繼頒布了《關(guān)于鞏固黨的決定》《關(guān)于審查干部問(wèn)題的指示》《關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》等黨內(nèi)法規(guī)。

七大黨章首次把紀(jì)律作為黨的組織基礎(chǔ)寫(xiě)入總綱，規(guī)定了黨員均有遵守組織紀(jì)律的義務(wù)。延安時(shí)期，我們黨建構(gòu)起了以黨章為綱領(lǐng)、以各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)文本為支撐的基礎(chǔ)性體系。

這一時(shí)期，黨紀(jì)法規(guī)也在根據(jù)實(shí)際情況的變化而與時(shí)俱進(jìn)，變得更具生命力。以巡視制度為例，1931年5月《中央巡視條例》就已經(jīng)頒布，但在延安時(shí)期實(shí)行的“減租減息與保障農(nóng)民的人權(quán)、政權(quán)、地權(quán)、財(cái)權(quán)”政策，由于執(zhí)行中的認(rèn)知偏差而沒(méi)有得到很好的落實(shí)。鑒于這種情況，中共中央在1942年1月頒布的《關(guān)于抗日根據(jù)地土地政策的決定》中，明確要求“各根據(jù)地內(nèi)黨與政府的工作人員，必須對(duì)自己工作加以嚴(yán)格的檢查，派員下鄉(xiāng)分途巡視各地實(shí)行的程度”，由此明確了延安時(shí)期黨內(nèi)巡視制度的基本內(nèi)容和主要作用。

中國(guó)共產(chǎn)黨始終高度重視黨的紀(jì)律建設(shè)，把制度的籠子越扎越緊。比如，2015年、2018年、2023年，黨中央先后3次對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》進(jìn)行修訂，在實(shí)踐探索基礎(chǔ)上把黨章黨規(guī)中的紀(jì)律要求具體化，使紀(jì)律真正成為管黨治黨的“戒尺”。

從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)維護(hù)紀(jì)律權(quán)威

立起來(lái)的紀(jì)律規(guī)矩，只有執(zhí)行到位，才能真正成為帶電的“高壓線”。《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》中明確提出“共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪”，并依法依紀(jì)懲處了一批違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部、有功之臣，保證了黨員干部隊(duì)伍的清正廉潔。

槍決黃克功就充分體現(xiàn)了黨堅(jiān)決清除自身隊(duì)伍中腐敗變質(zhì)分子、維護(hù)黨紀(jì)的堅(jiān)定決心。

黃克功槍殺陜北公學(xué)女學(xué)生劉茜時(shí)，已經(jīng)是紅軍的旅長(zhǎng)，屬于黨的高級(jí)干部。當(dāng)時(shí)有不少人認(rèn)為黃克功從小參加革命，是一名老資格的共產(chǎn)黨員和紅軍指揮員，目前抗日戰(zhàn)爭(zhēng)正需要這樣的人沖鋒陷陣，可以免除死刑，用別的處罰代替。但毛澤東卻“揮淚斬馬謖”，決定“根據(jù)黨與紅軍的紀(jì)律，處他以極刑”。

這一堅(jiān)持法律面前人人平等、功臣犯罪與庶民同罪的判決，充分昭示了讓邊區(qū)人民看到共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的司法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法、不徇私情的決心和勇氣，也彰顯著中國(guó)共產(chǎn)黨與其他政黨的本質(zhì)區(qū)別。

在黃克功案發(fā)生前，國(guó)民黨高級(jí)將領(lǐng)張靈甫因生活原因，射殺了妻子。蔣介石先是把張靈甫判了10年投進(jìn)監(jiān)獄，但沒(méi)到2年就特赦并加官晉爵。沒(méi)有鐵的紀(jì)律，國(guó)民黨毒瘤暗生，最終潰敗。

肖玉璧貪污受賄、倒賣(mài)邊區(qū)物資，被判處死刑；劉力功拒絕執(zhí)行組織決定，在組織多次與其談話后仍不服從安排，被開(kāi)除黨籍；劉振球生活極端腐化，經(jīng)常拿公款購(gòu)買(mǎi)私人奢侈品，私吞公款，被開(kāi)除黨籍……

對(duì)一起起違紀(jì)違法案件的嚴(yán)肅懲處，釋放了紀(jì)律的強(qiáng)大威懾力，保障著黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)不斷取得勝利。

黨要管黨、從嚴(yán)治黨，一直伴隨著中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展壯大。黨的十八大報(bào)告指出，“不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法，都要嚴(yán)懲不貸。”這與延安時(shí)期所堅(jiān)持的法律面前人人平等，是一脈相承的。

黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，“老虎蒼蠅一起打”，查處了周永康、薄熙來(lái)、郭伯雄、徐才厚、蘇榮等高級(jí)干部，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固。

持之以恒的教育

要想讓紀(jì)律規(guī)矩入腦入心，離不開(kāi)持之以恒的教育。延安時(shí)期開(kāi)展的形式多樣的紀(jì)律教育，成為糾正黨員行為偏差、提高黨員思想覺(jué)悟的重要手段。

毛澤東同志在《論新階段》政治報(bào)告第七部分《中國(guó)共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位》中明確提出加強(qiáng)黨內(nèi)紀(jì)律教育的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)“必須對(duì)黨員進(jìn)行有關(guān)黨的紀(jì)律的教育，既使一般黨員能遵守紀(jì)律，又使一般黨員能監(jiān)督黨的領(lǐng)袖人物也一起遵守紀(jì)律”。

以案釋紀(jì)是這一時(shí)期進(jìn)行黨紀(jì)教育的一種有效方式。黃克功案、劉力功案、劉春景案、肖玉璧案等具有典型教育意義的案件都曾被刊登在當(dāng)時(shí)的報(bào)紙上。廣大黨員干部、群眾通過(guò)閱讀報(bào)紙，在感受紀(jì)法之嚴(yán)的同時(shí)可以了解紀(jì)法內(nèi)容。

七大黨章通過(guò)后，黨中央發(fā)文通知在全黨范圍內(nèi)開(kāi)展黨章大學(xué)習(xí)。《解放日?qǐng)?bào)》關(guān)于黨章學(xué)習(xí)的報(bào)道就有40多篇。黨中央通過(guò)《新中華報(bào)》《解放日?qǐng)?bào)》《解放》《共產(chǎn)黨人》等報(bào)刊對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度進(jìn)行宣傳和推廣，使廣大黨員干部及時(shí)了解和學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)制度的內(nèi)容，方便對(duì)照檢查、躬身自省。

中央還專門(mén)成立了黨內(nèi)教育管理機(jī)構(gòu)，如干部教育部、高級(jí)學(xué)習(xí)小組和學(xué)習(xí)委員會(huì)等，積極創(chuàng)辦了干部學(xué)校、高級(jí)研究班、在職干部培訓(xùn)班，并在課程中增加了諸如“黨的建設(shè)”“軍隊(duì)政治工作”等內(nèi)容，中央黨校的課程中還開(kāi)設(shè)有“中國(guó)共產(chǎn)黨”“黨員”“黨的基本組織原則”等專題。通過(guò)系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部對(duì)黨的紀(jì)律的深刻認(rèn)識(shí)。

毛澤東穿的衣服，領(lǐng)子、袖口和褲腿上都打著補(bǔ)??；朱德在致函四川的親屬時(shí)指出，“那些望升官發(fā)財(cái)之人，決不宜來(lái)我處”；林伯渠堅(jiān)決不住在按規(guī)定為他砌的3孔窯洞里，而是將其改為辦公室和會(huì)議室……延安時(shí)期，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、以身作則，給邊區(qū)的干部和廣大軍民以極大的鼓舞，是紀(jì)律教育的最好教材。

2024年4月至7月，以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為契機(jī)，一次集中性的黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育在全黨深入開(kāi)展，教育引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，搞清楚黨的紀(jì)律規(guī)矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么。

開(kāi)展紀(jì)律教育，需要從延安時(shí)期汲取豐富營(yíng)養(yǎng)，廣大黨員干部要把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育作為永恒的必修課，經(jīng)常學(xué)、反復(fù)學(xué)，在思想深處樹(shù)立起對(duì)紀(jì)律的敬畏之心，讓遵規(guī)守紀(jì)真正成為日常自覺(jué)。