構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

探究一市場(chǎng)機(jī)制有效

1.2024年8月21日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見》，釋放了推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合、進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力的重要信號(hào)。國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等有關(guān)負(fù)責(zé)人分別就落實(shí)《意見》發(fā)言。

國家發(fā)展改革委：圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和重大生產(chǎn)力布局，在深海、生命健康、新型能源、人工智能等領(lǐng)域再推出一批市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施，積極探索更加高效便捷的準(zhǔn)入機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新成果應(yīng)用，提升市場(chǎng)準(zhǔn)入效率。

商務(wù)部：對(duì)不涉及國家安全、社會(huì)穩(wěn)定，可以依靠市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)提升供給質(zhì)量的服務(wù)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域逐步取消準(zhǔn)入限制。同時(shí)，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)營主體準(zhǔn)入環(huán)境，清理不合理的準(zhǔn)入限制和違規(guī)設(shè)置的準(zhǔn)入障礙。推動(dòng)服務(wù)業(yè)供需更加適配，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)供給，提升服務(wù)品質(zhì)，豐富消費(fèi)場(chǎng)景，培育服務(wù)消費(fèi)新增長點(diǎn)。

黨中央、國務(wù)院完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度會(huì)進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，最終提高消費(fèi)者生活水平。結(jié)合材料，運(yùn)用《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》知識(shí)，說明完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是如何通過市場(chǎng)機(jī)制的作用提高消費(fèi)者生活水平的。

探究二微觀主體有活力

2.重慶S集團(tuán)連續(xù)18年躋身中國企業(yè)500強(qiáng)。但近年來，S集團(tuán)面臨傳統(tǒng)零售商業(yè)模式落后、企業(yè)經(jīng)營機(jī)制不活、解決歷史遺留問題后債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重等突出問題。

為推動(dòng)S集團(tuán)健康持續(xù)發(fā)展，重慶市以增資擴(kuò)股的方式在S集團(tuán)層面引入戰(zhàn)略投資者，進(jìn)行混合所有制改革?；旄暮螅琒集團(tuán)不再作為市屬國有重點(diǎn)企業(yè)管理，而是由投資者按股權(quán)比例，派駐董監(jiān)事共同治理，治理主體邊界進(jìn)一步劃清，股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等治理主體權(quán)責(zé)邊界得到清晰劃分；S集團(tuán)黨委嚴(yán)格把方向、管大局、保落實(shí)，聚焦主責(zé)主業(yè)，質(zhì)量效益持續(xù)提升，營收和利潤屢創(chuàng)新高；明確提出要以“科技領(lǐng)跑”作為核心戰(zhàn)略，秉持工匠精神，重視科技創(chuàng)新，打造產(chǎn)品品牌；實(shí)行員工持股計(jì)劃，建立了創(chuàng)業(yè)合伙分享機(jī)制，實(shí)施團(tuán)隊(duì)跟投、定額承包等多種激勵(lì)措施，推動(dòng)形成“人人都是創(chuàng)業(yè)者”的氛圍，充分激發(fā)了公司員工熱情。通過采取這一系列措施，S集團(tuán)逐漸恢復(fù)生機(jī)，效益節(jié)節(jié)攀升。

結(jié)合材料，運(yùn)用《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》知識(shí)，談?wù)凷集團(tuán)是如何恢復(fù)生機(jī)的。

探究三宏觀調(diào)控有度

3.近年來，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況新問題，我國政府加大宏觀調(diào)控力度：普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，深化改革，降低制造業(yè)等行業(yè)稅率，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低，所有行業(yè)稅負(fù)只減不增；以改革推動(dòng)降低涉企收費(fèi)，如清理、取消或降低過路過橋、鐵路港口、行政事業(yè)性等一系列收費(fèi)；進(jìn)一步縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)；加快清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法；改革完善貨幣信貸投放機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放、降低貸款成本；等等。

運(yùn)用《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》知識(shí)，分析材料中我國政府宏觀調(diào)控的措施給國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的積極影響。

4.民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)和推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要力量。某校高一學(xué)生在暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，以“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主題，調(diào)查了解E市激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力的舉措，以下是搜集到的一些資料卡片：

[資料

卡1政府建立統(tǒng)一的企業(yè)服務(wù)綜合平臺(tái)，及時(shí)解決民營企業(yè)反映的問題；降低民營企業(yè)參與政府采購及招投標(biāo)門檻；引導(dǎo)銀行推廣“信易貸”等服務(wù)模式，擴(kuò)大對(duì)民營中小微企業(yè)的信貸規(guī)模資料

卡2政府扶持民營企業(yè)根據(jù)國家戰(zhàn)略需要和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，持續(xù)加大研發(fā)投入，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極參與數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和應(yīng)用創(chuàng)新資料

卡3政府引導(dǎo)民營企業(yè)內(nèi)部積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建全體員工利益共同體]

結(jié)合材料，運(yùn)用《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》知識(shí)，說明E市政府是如何激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力的。

理論升華

1.兩手準(zhǔn)備

構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

2.兩制結(jié)合

一方面要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性；另一方面要著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

3.重視市場(chǎng)

（1）要加快完善要素的市場(chǎng)化配置，加快完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，加快完善公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到效益最大化和效率最優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的目標(biāo)。

（2）要堅(jiān)決破除制約充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，調(diào)整優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能，合理配置宏觀管理部門職能，深入推進(jìn)簡政放權(quán)，完善市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法機(jī)制，改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制，完善公共服務(wù)管理體制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，提高行政效率，全面提高政府效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

4.搞活企業(yè)

企業(yè)活力是企業(yè)的創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力之源。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，需要各種所有制企業(yè)都具有勃勃生機(jī)和旺盛的生命力。激發(fā)企業(yè)活力，企業(yè)內(nèi)部要合理分配收入，建立良好的激勵(lì)機(jī)制；要建立和健全權(quán)責(zé)清晰、分工明確、有效溝通、反應(yīng)及時(shí)、管理科學(xué)的管理體制機(jī)制；要培育有利于激發(fā)和保持活力的企業(yè)文化。激發(fā)企業(yè)活力，企業(yè)外部必須具備公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，還要通過降低企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新活力和投資積極性。

5.重視誠信

誠信是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)誠信建設(shè)，健全統(tǒng)一的社會(huì)信用制度，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信，在全社會(huì)形成守信光榮、失信可恥的氛圍。

6.適度調(diào)控

要健全目標(biāo)優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合，著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。