教育、科技、人才一體化發(fā)展視域下校聘企用制的應(yīng)用探究

黨的二十大報(bào)告明確指出：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。”這一論斷深刻揭示了教育、科技、人才在國(guó)家發(fā)展全局中的核心地位。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，對(duì)構(gòu)建全面支持創(chuàng)新的體制機(jī)制提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才體制機(jī)制的一體改革，提升國(guó)家創(chuàng)新體系的整體效能。

隨著食品工業(yè)的迅猛發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，食品產(chǎn)業(yè)人才成為推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，而高校作為教育、科技、人才的交匯點(diǎn)，肩負(fù)著為黨育人、為國(guó)育才的重要使命。在新時(shí)代，高校應(yīng)積極探索教育、科技、人才“三位一體”的協(xié)同融合發(fā)展路徑，以便更好地服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

一、高校產(chǎn)教融合現(xiàn)狀分析

中共江蘇省委全面深化改革委員會(huì)第三十八次會(huì)議對(duì)優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)教授等產(chǎn)學(xué)研合作模式提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)教育、科技、人才的協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力和潛能。在這一政策指引下，江蘇省內(nèi)高校開(kāi)始深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)教授制度，選聘科技企業(yè)負(fù)責(zé)人到校擔(dān)任產(chǎn)業(yè)教授，通過(guò)引企入教、引企入研的方式，推動(dòng)高校與企業(yè)創(chuàng)新資源的深度對(duì)接。

盡管產(chǎn)業(yè)教授制度在推動(dòng)產(chǎn)教融合方面取得了一定成效，但在實(shí)施過(guò)程中也暴露出一些問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下三方面。

（一）身份困境

中央和地方出臺(tái)的教育政策均明確指出，不應(yīng)以學(xué)歷、年齡等作為限制教師聘任的硬性條件，這為產(chǎn)業(yè)教授的招聘和選拔提供了更廣闊的空間。然而，這一提法與《中華人民共和國(guó)教師法》中關(guān)于教師資格的基本規(guī)定存在一定沖突。當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)教授在法律上可能并不具備正式的教師身份，在一定程度上影響了其職業(yè)認(rèn)同感和歸屬感。

（二）職業(yè)發(fā)展困境

產(chǎn)業(yè)教授本應(yīng)具備長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，以更好地服務(wù)產(chǎn)教融合事業(yè)。然而，目前高校普遍采取短期兼職聘用的方式，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)教授隊(duì)伍的建設(shè)缺乏系統(tǒng)性和長(zhǎng)效規(guī)劃。在這一模式下，產(chǎn)業(yè)教授傾向于將教育工作視為“副業(yè)”，難以全身心地投入教學(xué)和研究實(shí)踐中。同時(shí)，缺乏有效的職業(yè)晉升機(jī)制也限制了產(chǎn)業(yè)教授的職業(yè)發(fā)展空間，進(jìn)一步加劇了其身份認(rèn)同感不足的問(wèn)題。

（三）權(quán)利保障困境

由于當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)教授多以兼職的身份參與教育工作，其往往被歸類為“勞務(wù)關(guān)系”，而不被納入“勞動(dòng)關(guān)系”。這種身份差異導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)教授的權(quán)利保障較全職教師有一定差距，不僅影響產(chǎn)業(yè)教授的合法權(quán)益，也制約了產(chǎn)教融合事業(yè)的深入發(fā)展。

二、鹽城市食品產(chǎn)業(yè)人才現(xiàn)狀分析

鹽城作為江蘇省的重要城市之一，擁有豐富的綠色農(nóng)產(chǎn)品原料基礎(chǔ)，食品產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為當(dāng)?shù)刂匾闹еa(chǎn)業(yè)之一。目前，鹽城的食品產(chǎn)業(yè)分布在多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，包括鹽都食品加工產(chǎn)業(yè)園、響水食品高新產(chǎn)業(yè)園等，為食品產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展提供了有力支撐。

隨著鹽城食品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)人才的需求也在不斷增加。然而，目前鹽城食品產(chǎn)業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)存在一定的人才缺口，在一定程度上制約了食品產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

為應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，鹽城市政府高度重視食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，將食品產(chǎn)業(yè)列入《鹽城市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育行動(dòng)計(jì)劃》，并發(fā)布了一系列人才政策，以吸引食品產(chǎn)業(yè)人才。例如，提出“黃海明珠人才計(jì)劃”、名校優(yōu)生“匯鹽行動(dòng)”，旨在吸引更多高素質(zhì)人才投身鹽城食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。同時(shí)，鹽城市還制訂了相關(guān)措施，致力推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)的煥新升級(jí)。例如，《食品產(chǎn)業(yè)煥新升級(jí)工作方案（2024-2026）》明確提出，要推動(dòng)農(nóng)副食品產(chǎn)業(yè)向精深加工、食品制造業(yè)延伸，打造國(guó)內(nèi)有影響力的綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地和長(zhǎng)三角食品產(chǎn)業(yè)新高地。

盡管鹽城市政府已經(jīng)采取了一系列措施吸引和培養(yǎng)食品產(chǎn)業(yè)人才，但仍面臨一些挑戰(zhàn)。比如，食品產(chǎn)業(yè)的人才流失率較高，尤其是高素質(zhì)人才，這不僅影響了食品企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，也加劇了高端人才的短缺問(wèn)題。再如，食品產(chǎn)業(yè)的人才結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。目前，鹽城食品產(chǎn)業(yè)中大專及以上學(xué)歷人員的占比雖逐年提升，但高素質(zhì)、高學(xué)歷的人才仍顯不足，在一定程度上制約了食品產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、實(shí)施校聘企用制的好處

鑒于高校產(chǎn)教融合現(xiàn)狀以及地方食品產(chǎn)業(yè)人才挑戰(zhàn)，筆者認(rèn)為，鹽城地方高?？稍谡闹С窒聡L試“校聘企用制”這一創(chuàng)新的人才聘用模式。在該模式下，高校會(huì)根據(jù)食品企業(yè)的實(shí)際需求公開(kāi)選拔并聘用優(yōu)秀人才，聘用后的人才擁有事業(yè)單位編制，由高校集中管理和考核。不同的是，這些人才的主要工作地點(diǎn)是企業(yè)，會(huì)直接參與企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)和管理等活動(dòng)，工資和福利也由用人企業(yè)發(fā)放。

具體來(lái)看，高校實(shí)施校聘企用制會(huì)帶來(lái)三方面的好處。

（一）保障食品行業(yè)人才的穩(wěn)定性

食品行業(yè)對(duì)人才的需求量大且要求高，然而，受行業(yè)工作性質(zhì)和環(huán)境等因素影響，該領(lǐng)域的人才流失率一直較高，通過(guò)實(shí)施校聘企用制，有助于緩解這一問(wèn)題。高校通過(guò)公開(kāi)招聘食品專業(yè)人才，并給予其事業(yè)單位編制，不僅能夠在擇優(yōu)選聘人才的同時(shí)廣泛吸引高端人才入企發(fā)展，提高人才的穩(wěn)定性，還能為企業(yè)注入新的活力和創(chuàng)新力。

此外，校聘企用制也可以解決食品行業(yè)人才結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。通過(guò)引入高學(xué)歷、高素質(zhì)的人才，可以優(yōu)化企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，這些人才在企業(yè)的實(shí)際工作中也能夠不斷學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)，為企業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

（二）拓展食品專業(yè)人才的發(fā)展路徑

校聘企用制的實(shí)施，為食品專業(yè)人才提供了更廣闊的發(fā)展路徑。具體來(lái)看，聘用的人才具有高校教職工和企業(yè)職工雙重身份，能夠在高校和企業(yè)間自由流動(dòng)和選擇，雖然主要工作地點(diǎn)在企業(yè)，但是依然可以按高校的規(guī)定程序晉級(jí)晉檔、申報(bào)職稱。

另外，聘用人員在服務(wù)企業(yè)期間做出突出貢獻(xiàn)時(shí)，還可獲得一系列獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)。例如，可在同等條件下優(yōu)先推薦評(píng)選“市管專家”等榮譽(yù)稱號(hào)，優(yōu)先推薦參加享受政府特殊津貼專家、省優(yōu)秀專家等省級(jí)以上人才評(píng)選，主持的項(xiàng)目也可優(yōu)先推薦為省科技項(xiàng)目等。這些獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)不僅提高了人才的職業(yè)認(rèn)同感和歸屬感，還為其提供了更廣闊的發(fā)展空間和晉升機(jī)會(huì)。

（三）提高高校食品專業(yè)的聘用靈活性

校聘企用制的實(shí)施，也提高了高校食品專業(yè)的聘用靈活性。在此模式下，高?？筛`活地根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求組織人才選拔和聘用，由于人才主要在企業(yè)工作，高校在管理上也具有一定靈活性，有助于高校更好地服務(wù)企業(yè)和社會(huì)發(fā)展需求，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效率。

具體來(lái)說(shuō)，校聘企用制下的聘用人員在企業(yè)服務(wù)期滿后，經(jīng)考核合格可選擇正式留任企業(yè)工作，也可按照有關(guān)政策規(guī)定流動(dòng)至有崗位空缺的學(xué)校相關(guān)二級(jí)單位工作。這種靈活的聘用方式不僅滿足了企業(yè)的實(shí)際需求，也為人才提供了更多的選擇和機(jī)會(huì)。同時(shí)，由于聘用人員的實(shí)際工資和福利由用人企業(yè)發(fā)放，且原則上不低于本人人事檔案工資標(biāo)準(zhǔn)，可有效保障人才的相關(guān)合法權(quán)益。

四、校聘企用制面臨的挑戰(zhàn)及解決之策

（一）人事制度限制與申報(bào)難題

受當(dāng)前的人事制度限制，聘用人員的人事關(guān)系保留在高校，導(dǎo)致在申報(bào)企業(yè)可參與的人才及科研項(xiàng)目時(shí)可能會(huì)面臨諸多困難，難以獲得項(xiàng)目主辦單位的支持和認(rèn)可。這不僅會(huì)限制人才的職業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新潛力，也會(huì)影響食品產(chǎn)業(yè)的科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

針對(duì)這一難題，政府應(yīng)積極出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)和支持高校與食品企業(yè)建立更緊密的人事關(guān)系銜接機(jī)制，不僅要確保聘用人員在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)能夠獲得來(lái)自高校和企業(yè)的多方支持和認(rèn)可，還要促進(jìn)雙方間的深度合作與資源共享。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，政府可探索建立聯(lián)合申報(bào)平臺(tái)或機(jī)制，通過(guò)信息化手段簡(jiǎn)化申報(bào)流程、提高申報(bào)效率、降低申報(bào)成本。

（二）待遇保障與服務(wù)沒(méi)有連續(xù)性

在企業(yè)服務(wù)期間，企業(yè)因經(jīng)營(yíng)困難等原因可能會(huì)導(dǎo)致聘用人員的工資或相關(guān)待遇無(wú)法得到保障，不僅影響人才的積極性和工作熱情，還可能導(dǎo)致人才流失和資源浪費(fèi)。

針對(duì)這一難題，高校應(yīng)建立健全工資和福利待遇保障機(jī)制，為人才提供穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)保障，并提供臨時(shí)崗位、職業(yè)培訓(xùn)等，幫助其順利度過(guò)過(guò)渡階段。同時(shí)，人才自身也應(yīng)提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，合理規(guī)劃職業(yè)生涯，避免影響職業(yè)發(fā)展。

（三）人才流動(dòng)與編制壓力

人才在企業(yè)服務(wù)期滿后，可能會(huì)選擇流動(dòng)至學(xué)校相關(guān)二級(jí)單位工作，這雖然有助于人才在高校內(nèi)發(fā)揮更大作用，但也會(huì)帶來(lái)編制和職稱指標(biāo)緊張的問(wèn)題。具體而言，由于高校編制和職稱指標(biāo)有限，人才流動(dòng)可能會(huì)加劇學(xué)校內(nèi)部的人才競(jìng)爭(zhēng)和職稱評(píng)定壓力。同時(shí)，人才流動(dòng)也可能導(dǎo)致企業(yè)在吸引和留住人才方面面臨更大挑戰(zhàn)。因此，如何平衡人才流動(dòng)與編制壓力間的關(guān)系，成為校聘企用制在實(shí)施過(guò)程中需要解決的重要問(wèn)題。

針對(duì)這一難題，高校應(yīng)建立靈活的編制管理機(jī)制，根據(jù)人才流動(dòng)情況動(dòng)態(tài)調(diào)整編制數(shù)量，以適應(yīng)不同發(fā)展階段的需求。同時(shí)，高校也應(yīng)探索建立編制共享平臺(tái)或機(jī)制，通過(guò)資源整合與優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)編制資源的共享與利用。此外，高校還應(yīng)建立更科學(xué)、合理的職稱評(píng)定體系，充分考慮人才的職業(yè)發(fā)展和工作實(shí)績(jī)，為人才提供更廣闊的發(fā)展空間和更公平的晉升機(jī)會(huì)。

綜上所述，校聘企用制對(duì)于高校和企業(yè)而言都具有顯著優(yōu)勢(shì)，但也面臨著諸多挑戰(zhàn)。地方高校應(yīng)積極探索和完善校聘企用制，加強(qiáng)政府、企業(yè)、高校之間的合作，共同推動(dòng)當(dāng)?shù)厥称樊a(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：王滌非（1990-），男，漢族，江蘇鹽城人，助理研究員，碩士研究生，研究方向?yàn)榻逃芾怼?/p>