“一日變天”后，敘利亞向何處去？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月8日，發(fā)起猛烈軍事攻勢(shì)僅僅十余天之后，敘利亞反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人哈迪·巴拉在媒體上宣布“阿薩德政權(quán)垮臺(tái)了”。敘利亞軍隊(duì)指揮部也明確告訴軍官，從1971年開始的歷經(jīng)父子兩代的阿薩德家族的統(tǒng)治已經(jīng)結(jié)束。

同日，敘利亞反對(duì)派武裝宣稱進(jìn)入首都大馬士革，后在電視講話中稱已“解放大馬士革并推翻阿薩德政權(quán)”。隨即有消息傳出，敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德被迫離開大馬士革，且去向不明。敘利亞總理穆罕默德·加齊·賈拉利當(dāng)天表示希望與反對(duì)派合作，進(jìn)行國(guó)家和平構(gòu)建和新權(quán)力中心的產(chǎn)生。他還稱，自己當(dāng)時(shí)不知道巴沙爾·阿薩德的下落，最后一次與巴沙爾聯(lián)系是在7日晚上。

8日，多家媒體播放的視頻顯示，敘利亞反對(duì)派人員已進(jìn)入敘利亞總統(tǒng)府，并沖入伊朗駐敘利亞使館。俄羅斯外交部則發(fā)表聲明說(shuō)，經(jīng)與敘利亞境內(nèi)武裝沖突各方談判并指示和平移交權(quán)力后，巴沙爾·阿薩德決定辭去敘總統(tǒng)職務(wù)并離開敘利亞。據(jù)俄羅斯塔斯社當(dāng)晚報(bào)道，巴沙爾·阿薩德及家人已經(jīng)抵達(dá)俄首都莫斯科，俄羅斯為其提供了庇護(hù)。

特別值得注意的是，從本次反對(duì)派進(jìn)攻驟然升級(jí)開始一直到進(jìn)入敘利亞首都大馬士革，敘利亞政府軍沒有進(jìn)行任何抵抗，所到之處政府軍都是主動(dòng)撤離避讓，甚至有些政府軍還跨境退至伊拉克?？梢哉f(shuō)，反對(duì)派武裝是兵不血刃推翻了巴沙爾的統(tǒng)治。

被錯(cuò)失的“喘息之機(jī)”

自2011年敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，反對(duì)派一直表現(xiàn)得非常孱弱。站在巴沙爾對(duì)立面的敘利亞反對(duì)力量并非一個(gè)統(tǒng)一體，甚至有些力量之間還互相排斥，比如美國(guó)支持的庫(kù)爾德人力量憎恨土耳其支持的其他叛軍，而土耳其則憎恨庫(kù)爾德人力量。

但是，反對(duì)派武裝在短短十余天之內(nèi)竟然輕松“推翻阿薩德政權(quán)”，是它突然變得強(qiáng)大了嗎？在過(guò)去的這幾年中，敘利亞的反對(duì)派也在嘗試進(jìn)行組合以形成更為強(qiáng)大的反巴沙爾總統(tǒng)的力量，而且在這個(gè)過(guò)程中，土耳其被廣泛認(rèn)為給予了一些幫助。不過(guò)。在筆者看來(lái)，敘利亞反對(duì)派能迅速把巴沙爾總統(tǒng)趕下臺(tái)，并非其力量已經(jīng)足夠強(qiáng)大，更主要的因素是此消彼長(zhǎng)，“對(duì)手變得更加孱弱了”。

縱觀過(guò)去十幾年巴沙爾的執(zhí)政，可謂是跌宕起伏。2011年，受“阿拉伯之春”影響，敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。此后，巴沙爾面臨的既有國(guó)內(nèi)反對(duì)派的挑戰(zhàn)，也有一些國(guó)際力量的壓力，比如2011年11月，敘利亞的成員國(guó)資格被阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟取消；2012年8月，伊斯蘭合作組織取消了敘利亞的成員資格。

在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)之前，土耳其和敘利亞的關(guān)系原本不錯(cuò)，但是隨著敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)，土耳其要求巴沙爾順應(yīng)人民的呼聲下臺(tái)，兩國(guó)關(guān)系迅速陷入泥潭。土耳其還以打擊庫(kù)爾德分裂勢(shì)力和組織難民進(jìn)入本國(guó)為由出兵敘利亞，并且積極扶植敘利亞的反政府勢(shì)力。

在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)期間，包括“伊斯蘭國(guó)”（IS）在內(nèi)的極端勢(shì)力或恐怖組織也對(duì)巴沙爾造成嚴(yán)重威脅。事實(shí)上，這些極端勢(shì)力背后獲得了一些國(guó)家的支持。在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)期間特別是中前期，沙特等一些阿拉伯國(guó)家也是站在了巴沙爾的對(duì)立面。

當(dāng)然，當(dāng)時(shí)巴沙爾面對(duì)的還有以美國(guó)為首的國(guó)際聯(lián)盟的壓力，雖然這個(gè)聯(lián)盟是舉著打擊IS的旗幟組建的，但是它也對(duì)敘利亞政府軍和親政府力量進(jìn)行了打擊。

正是在巴沙爾內(nèi)憂外患生死存亡之際，俄羅斯和伊朗給予了敘利亞政府非常富有時(shí)效性的軍事等方面的援助，幫助巴沙爾穩(wěn)住陣腳，并擊敗了IS。從2017年以來(lái)，敘利亞國(guó)內(nèi)的戰(zhàn)斗形勢(shì)趨向緩和，巴沙爾的統(tǒng)治看起來(lái)逐步獲得加強(qiáng)。

但非常遺憾的是，巴沙爾并沒有利用這來(lái)之不易的相對(duì)平和期加強(qiáng)國(guó)內(nèi)建設(shè)，特別是沒能在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生方面做出令民眾滿意的改變。其實(shí)，在歷經(jīng)多年內(nèi)戰(zhàn)之后，誘發(fā)2011年敘利亞民眾反抗巴沙爾的因素并未消失，比如腐敗、高失業(yè)率、低工資等。此外，由于遭受制裁等因素所導(dǎo)致的國(guó)家發(fā)展困難，敘利亞軍費(fèi)嚴(yán)重不足，這也使得軍隊(duì)失去戰(zhàn)斗欲望。

還需要注意到，即使是在巴沙爾獲得喘息之機(jī)的近幾年，他領(lǐng)導(dǎo)的也不是統(tǒng)一的敘利亞，而是仍然被不同勢(shì)力分割而治的敘利亞。除了巴沙爾領(lǐng)導(dǎo)的敘利亞政府外，還有美國(guó)支持的庫(kù)爾德勢(shì)力，土耳其支持的敘利亞國(guó)民軍，以及被廣泛認(rèn)為曾與“基地”和“伊斯蘭國(guó)”（IS）組織有關(guān)聯(lián)的“沙姆解放組織”，它也被認(rèn)為是反巴沙爾的最強(qiáng)大力量，同時(shí)也被認(rèn)為受到了土耳其的支持。

不能忽視的是，在敘利亞這樣一個(gè)信仰多元化的國(guó)家，權(quán)力結(jié)構(gòu)中缺乏政治多元化。過(guò)去50年，在阿薩德的家族統(tǒng)治之下，敘利亞政府一直由伊斯蘭教什葉派的阿拉維派主導(dǎo)，該派人數(shù)占敘利亞人口不到10％，是典型的少數(shù)派統(tǒng)治國(guó)家。

對(duì)巴沙爾而言，他的明顯失誤之一，是沒能在地位再次獲得相對(duì)穩(wěn)定之后采取有效措施，爭(zhēng)取更大的民意支持。

兩場(chǎng)激烈博弈

在過(guò)去數(shù)年中，盡管敘利亞國(guó)內(nèi)的沖突烈度降低了，但沖突是一直存在的。敘利亞各個(gè)反對(duì)派仍在尋求各種機(jī)會(huì)推翻巴沙爾，土耳其和美國(guó)也都在敘利亞有駐軍。以伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)為代表的伊朗勢(shì)力，也對(duì)敘利亞產(chǎn)生更大影響。這樣看來(lái)，在過(guò)去幾年中，巴沙爾對(duì)敘利亞的領(lǐng)導(dǎo)本就是局部的。而且，特別需要注意的是，他領(lǐng)導(dǎo)的敘利亞政府的相對(duì)穩(wěn)定，并非源于敘利亞內(nèi)部的和解，而主要是俄羅斯和伊朗兩大外部支持。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)十年的內(nèi)戰(zhàn)，巴沙爾在俄羅斯和伊朗的幫助下成功粉碎了反對(duì)派。但是這樣的勝利無(wú)法帶來(lái)長(zhǎng)治久安，因?yàn)樗饕且揽客獠恐С秩〉玫?。糟糕的是，不管是俄羅斯還是伊朗，巴沙爾的這兩大外部依靠對(duì)于敘利亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家建設(shè)難以提供必要和有力的幫助。在這種情況下，巴沙爾與俄羅斯和伊朗的親近，反倒是增加了敘利亞民眾的不滿。還有不少敘利亞人認(rèn)為，伊朗是為謀求私利而不是為了敘利亞的利益而存在。

對(duì)巴沙爾而言，尤為不幸的是，俄羅斯和伊朗所能給予的支持，明顯受到各自內(nèi)部狀況的制約。

近年來(lái)，俄羅斯深陷俄烏沖突泥潭難以自拔，伊朗領(lǐng)導(dǎo)的“抵抗軸心”在過(guò)去一年多遭受嚴(yán)重挫折，兩國(guó)各自內(nèi)部民眾的不滿情緒日益加重。比如伊朗，在美國(guó)倡導(dǎo)的嚴(yán)厲國(guó)際制裁的重壓下，普通民眾的生活日益艱難，收入增長(zhǎng)緩慢，本國(guó)貨幣大幅度持續(xù)貶值，物價(jià)飛漲，工作機(jī)會(huì)不足，行政效率低下，以意識(shí)形態(tài)對(duì)抗為導(dǎo)向的一些社會(huì)管理舉措越來(lái)越被抵制，社會(huì)不安定因素不斷增加。針對(duì)伊朗官方將大量資金等國(guó)內(nèi)發(fā)展短缺資源投放到敘利亞等外部國(guó)家，伊朗民眾也日益不滿。

另一方面，巴沙爾本人的選擇也在伊朗遭遇很多批評(píng)。伊朗決策者認(rèn)為，在一些阿拉伯國(guó)家和西方國(guó)家的誘惑下，巴沙爾產(chǎn)生了疏遠(yuǎn)伊朗的想法，對(duì)來(lái)自德黑蘭的建議常常是充耳不聞。在巴沙爾被趕下臺(tái)后，伊朗外長(zhǎng)表示，伊朗一直建議敘利亞政府與反對(duì)派進(jìn)行談判，但敘利亞政府在這方面表現(xiàn)出的靈活性和速度實(shí)在有限。對(duì)巴沙爾行為的不滿及其能力不足的判斷，很可能是伊朗沒能及時(shí)向他提供必要和足夠幫助的原因之一。

此外，在特朗普再度當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后，俄羅斯和伊朗也都要處理與美國(guó)新政府的關(guān)系等更為緊迫的問題。如此情況下，俄羅斯和伊朗對(duì)巴沙爾的支持意愿和能力已經(jīng)是嚴(yán)重受限，“外部依靠喪失”成為本次巴沙爾沒能再次渡過(guò)難關(guān)的決定性因素。

土耳其對(duì)敘利亞反對(duì)派力量的支持，對(duì)改變敘利亞政治格局的意愿也是顯而易見的。12月7日，土耳其總統(tǒng)埃爾多安表示，敘利亞的政治和外交狀況已經(jīng)發(fā)生改變，“敘利亞屬于敘利亞人民，包括所有民族和宗教的多樣性”，“敘利亞人民將決定自己國(guó)家的未來(lái)”。在另一邊，敘利亞政治驟變非常符合以色列的利益，在這次政權(quán)快速更迭的過(guò)程中有沒有以色列因素介入，也有待觀察。

在巴沙爾被推翻后，以色列軍事力量迅速?gòu)母晏m高地開進(jìn)敘利亞領(lǐng)土，以將自己國(guó)家的安全線前推或外移。從以色列的角度來(lái)看，他們并不希望看到一個(gè)統(tǒng)一和強(qiáng)大的敘利亞。

此外，相較于巴沙爾被趕下臺(tái)，敘利亞新政治架構(gòu)的形成更為艱難。接下來(lái)，圍繞敘利亞政治的重建，各反對(duì)派以及一些外部國(guó)家一定會(huì)進(jìn)行激烈博弈。雖然反對(duì)派目前可以說(shuō)是兵不血刃地攻占了首都大馬士革，但在這次讓外界震驚的“一日變天”后，接下來(lái)的政治架構(gòu)重塑過(guò)程中是否還能如此溫和，仍充滿不確定性。

可以預(yù)見，在這個(gè)過(guò)程中，會(huì)伴隨著兩場(chǎng)激烈博弈。一場(chǎng)是敘利亞內(nèi)部各個(gè)派別之間的斗爭(zhēng)，一場(chǎng)是這些派別背后的國(guó)際支持力量之間的斗爭(zhēng)。只有在這兩場(chǎng)博弈分別能形成共識(shí)且兩場(chǎng)博弈的共識(shí)達(dá)成“合拍”的情況下，敘利亞新的政治架構(gòu)才可以被建立起來(lái)。在目前的情勢(shì)下，相較于世界大國(guó)，土耳其、以色列、沙特、伊朗等中東大國(guó)對(duì)于敘利亞新政治架構(gòu)的形成，可能會(huì)產(chǎn)生更大的影響力。

（作者系上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所教授）