“賣天”第一單背后：低空沖動(dòng)

致力于推廣阿膠和玫瑰產(chǎn)業(yè)的平陰縣，開(kāi)創(chuàng)了國(guó)內(nèi)“賣天”先河。濟(jì)南公共資源交易中心官網(wǎng)顯示，平陰縣發(fā)展改革局招標(biāo)出讓該縣低空經(jīng)濟(jì)30年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，中標(biāo)價(jià)格9.24億元，這甚至被外界稱為“低空財(cái)政”。

一時(shí)引發(fā)質(zhì)疑不斷，地方是否有權(quán)“賣天”？對(duì)于剛剛起步的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，地方以特許經(jīng)營(yíng)的方式進(jìn)行布局，究竟是利是弊？

“不是賣天，是出讓特許經(jīng)營(yíng)權(quán)?！逼疥幙h政府宣傳人員告訴《中國(guó)新聞周刊》。一位平陰縣政府人員還表示，來(lái)電不只有問(wèn)詢，還有要來(lái)學(xué)習(xí)的。通過(guò)出讓特許經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，平陰縣也沒(méi)想過(guò)自己會(huì)成為“全國(guó)首例”，或許也不會(huì)是最后一個(gè)。

今年多地將“低空經(jīng)濟(jì)”寫(xiě)入發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)相打造“低空之城”，去年還無(wú)人問(wèn)津的低空經(jīng)濟(jì)公司突然被各地招商部門奉為座上賓?！白钆驴吹礁鞯刈分L(fēng)口一哄而上，很快又一哄而散?！弊鳛榍迦A大學(xué)車輛與運(yùn)載學(xué)院教授、飛行汽車動(dòng)力研究中心主任，張揚(yáng)軍長(zhǎng)期專注于低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，從六七年前便開(kāi)始科普宣講。在他看來(lái)，行業(yè)萌芽期需要關(guān)注，現(xiàn)在發(fā)展過(guò)熱，反而需要冷靜。

縣城的布局

作為全國(guó)首個(gè)低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓地，平陰不能僅以縣城簡(jiǎn)單視之。

平陰隸屬于山東省會(huì)濟(jì)南市，擁有兩座B類通用機(jī)場(chǎng)，吸引了一批低空企業(yè)。

其中，平陰榆山機(jī)場(chǎng)距離縣財(cái)政局僅1.4公里，正被打造為濟(jì)南低空產(chǎn)業(yè)示范基地。主要運(yùn)營(yíng)方為時(shí)代低空（山東）通用航空有限公司，該公司由濟(jì)鋼集團(tuán)控股，平陰縣財(cái)政局通過(guò)平陰交通物流發(fā)展有限公司間接持股20％。據(jù)媒體報(bào)道，平陰縣委宣傳部稱，因縣財(cái)政力量有限，榆山機(jī)場(chǎng)此前并未被充分利用，因此在去年引入了濟(jì)鋼集團(tuán)戰(zhàn)略合作。

孝直通用機(jī)場(chǎng)位于平陰縣南部，系軍民合用機(jī)場(chǎng)，目前已有山東琦泉通用航空有限公司、深圳中航智飛科技有限公司和遼寧遼河通航公司等3家企業(yè)入駐，分別開(kāi)展了航空攝影業(yè)務(wù)、無(wú)人機(jī)組裝試飛、農(nóng)林飛防等業(yè)務(wù)。2023年，琦泉通航還與多家物流企業(yè)進(jìn)行了航空物流場(chǎng)景探討與測(cè)試，探索使用無(wú)人機(jī)取代傳統(tǒng)人工投遞的“低空+”的場(chǎng)景應(yīng)用。

從另一個(gè)角度看，以平陰的兩座機(jī)場(chǎng)為載體發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，也是濟(jì)南競(jìng)逐“天空之城”的重要一環(huán)。

今年10月，濟(jì)南印發(fā)《濟(jì)南市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，稱濟(jì)南將形成若干特色多元、跨界融合的應(yīng)用場(chǎng)景，打造全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、集聚區(qū)和示范區(qū)。

其中提到，發(fā)揮國(guó)資平臺(tái)引領(lǐng)作用。推動(dòng)組建低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司，負(fù)責(zé)低空飛行服務(wù)站建設(shè)及低空運(yùn)營(yíng)、空中管控等。鼓勵(lì)企業(yè)依托自身資源開(kāi)展低空制造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

《濟(jì)南市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》還明確，到2027年，濟(jì)南要引育低空產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)200家以上，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到200億元。顯然，平陰的“賣天”，也是為服務(wù)濟(jì)南的低空經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。

平陰縣發(fā)展改革局局長(zhǎng)宋勇曾公開(kāi)回應(yīng)，今后平陰縣將與國(guó)內(nèi)優(yōu)秀的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)積極洽談、對(duì)接。按照《山東省低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》，到2027年，要基本形成以濟(jì)南、青島為兩核引領(lǐng)的多點(diǎn)支撐的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模將達(dá)到1000億元。

“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”爭(zhēng)議

就在《濟(jì)南市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)11天后，擁有濟(jì)南其中兩座通用機(jī)場(chǎng)的平陰縣就發(fā)布了該縣低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)公告。

招標(biāo)人為平陰縣發(fā)展改革局，出讓平陰縣低空經(jīng)濟(jì)30年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，特許經(jīng)營(yíng)者在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)負(fù)責(zé)低空經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，提供飛行執(zhí)照駕培等服務(wù)。

上述招標(biāo)公告發(fā)布同一天，平陰縣財(cái)政局成立了山東金宇通用航空有限公司（下文簡(jiǎn)稱“金宇通航”），注冊(cè)資本2億元，所在地與平陰縣財(cái)政局全資控股的另外2家物流公司及2家交通建設(shè)開(kāi)發(fā)公司的地址相同。不同的是，除城市配送運(yùn)輸服務(wù)外，金宇通航的經(jīng)營(yíng)范圍還包括民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，飛行訓(xùn)練，商業(yè)非運(yùn)輸、私用大型航空器運(yùn)營(yíng)人、航空器代管人運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，以及旅游、航空器維修等業(yè)務(wù)。

11月26日，招標(biāo)結(jié)果公示，中標(biāo)方正是這家成立不足1個(gè)月的金宇通航，中標(biāo)金額9.24億元。一家剛成立二十多天的當(dāng)?shù)貒?guó)企是否具備中標(biāo)資質(zhì)，而當(dāng)?shù)卣帜芊駥?duì)“低空經(jīng)濟(jì)”進(jìn)行特許經(jīng)營(yíng)，成了關(guān)注的焦點(diǎn)。

該縣發(fā)展改革局對(duì)外澄清，此次平陰縣公開(kāi)招標(biāo)內(nèi)容，主要是基于平陰縣兩座機(jī)場(chǎng)及配套設(shè)施，在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)負(fù)責(zé)低空經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，并不涉及低空空域等國(guó)家公共資源類的服務(wù)。

國(guó)家發(fā)展改革委投資研究所研究員吳亞平對(duì)《中國(guó)新聞周刊》介紹，特許經(jīng)營(yíng)主要分為商業(yè)和政府兩類，而政府特許經(jīng)營(yíng)主要適用于基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)?！皺C(jī)場(chǎng)屬于基礎(chǔ)設(shè)施，可實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)?！?/p>

但吳亞平也表示，根據(jù)政府和社會(huì)資本合作（PPP）新機(jī)制，基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)屬于狹義PPP，這種合作方式不產(chǎn)生新的權(quán)益類標(biāo)的資產(chǎn)，也就不存在基于“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”的拍賣或作價(jià)出讓。而如果出讓或出租政府擁有的自然資源、資產(chǎn)及其權(quán)益，如機(jī)場(chǎng)實(shí)物資產(chǎn)所有權(quán)或機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)股權(quán)及其收益權(quán)，這些又不屬于PPP新機(jī)制管轄范疇，故而不能稱之為特許經(jīng)營(yíng)。

“更關(guān)鍵的問(wèn)題是特許經(jīng)營(yíng)者是否提供公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)，而非競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品。”吳亞平分析，目前公開(kāi)信息尚不充足，難以判斷該項(xiàng)目是否符合特許經(jīng)營(yíng)。

今年10月，國(guó)家發(fā)展改革委在第七批《違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例及處理情況》中通報(bào)了一起“特許經(jīng)營(yíng)”相關(guān)案例。云南省楚雄州祿豐市、楚雄高新區(qū)先后于2021年1月和2023年6月將新能源汽車充電樁授予相關(guān)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，楚雄州主動(dòng)核查整改下轄縣（市），認(rèn)為相關(guān)行為違規(guī)設(shè)置特許經(jīng)營(yíng)權(quán)準(zhǔn)入壁壘，妨礙了其他經(jīng)營(yíng)主體平等準(zhǔn)入。

在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，是否該引入特許經(jīng)營(yíng)模式？平陰縣發(fā)展改革局認(rèn)為：“這是在發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)中的一種探索方式，可以吸引更多的低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)入駐平陰縣，形成低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈條?！钡灿袕臉I(yè)者表示，這樣未必有益于市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。

據(jù)平陰縣發(fā)展改革局透露，孝直通用機(jī)場(chǎng)正在規(guī)劃開(kāi)通平陰至北京、平陰至青島兩條短途低空航線。關(guān)于這兩條計(jì)劃新開(kāi)航線的經(jīng)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容，孝直通用機(jī)場(chǎng)負(fù)責(zé)人王廣輝表示：“不方便回復(fù)，去問(wèn)縣里?！苯刂涟l(fā)稿，平陰縣并未回應(yīng)相關(guān)問(wèn)題。

榆山機(jī)場(chǎng)明顯被寄予厚望。按照《濟(jì)南市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，將加快榆山機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，并以平陰榆山機(jī)場(chǎng)為載體，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)第三批民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)基地（試驗(yàn)區(qū)），爭(zhēng)取試點(diǎn)示范。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授溫來(lái)成認(rèn)為，按照相關(guān)管理辦法，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的特許經(jīng)營(yíng)并非“唯價(jià)高者得”，更要考察特許經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)，如公司在同類項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、投融資能力?！爸袠?biāo)企業(yè)金宇通航成立時(shí)間不長(zhǎng)，從常識(shí)角度推斷，其資質(zhì)存疑?！?/p>

一位長(zhǎng)期關(guān)注城市財(cái)政與公共管理的受訪者告訴《中國(guó)新聞周刊》，低空經(jīng)濟(jì)作為新業(yè)態(tài)仍面臨許多不確定性，中標(biāo)特許經(jīng)營(yíng)的年輕企業(yè)能否在未來(lái)30年內(nèi)實(shí)現(xiàn)9億多元盈利還是未知。如依靠當(dāng)?shù)卣块T對(duì)中標(biāo)企業(yè)注資，則存在“左手倒右手”的問(wèn)題，更常見(jiàn)的做法是借特許經(jīng)營(yíng)權(quán)去融資。但以中標(biāo)企業(yè)資質(zhì)，如若經(jīng)營(yíng)不善而最終破產(chǎn)，可能造成國(guó)有資產(chǎn)流失，甚至新的隱性債務(wù)。

平陰縣發(fā)展改革局局長(zhǎng)宋勇此前在媒體上表示，平陰縣還計(jì)劃設(shè)立縣級(jí)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金的杠桿作用，撬動(dòng)更多資金、資源和力量參與發(fā)展地方低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)資本和專業(yè)機(jī)構(gòu)投資低空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

爭(zhēng)奪“頭部”企業(yè)

剛剛在珠海航展上與12家合作方簽下2008臺(tái)“陸地航母”訂單的廣州匯天航空航天科技有限公司（下文稱“小鵬匯天”），意外發(fā)現(xiàn)自己的公司總部成了“5A景區(qū)”。

小鵬匯天工作人員告訴《中國(guó)新聞周刊》，最近半年多，每天都有來(lái)參觀考察的團(tuán)隊(duì)，幾乎每周都有接待地方政府來(lái)訪。

自今年全國(guó)兩會(huì)“低空經(jīng)濟(jì)”被首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告，并納入新質(zhì)生產(chǎn)力范疇后，全國(guó)大多數(shù)省份都將低空經(jīng)濟(jì)寫(xiě)入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。深圳、上海、廣州、北京、合肥、成都等已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的城市紛紛提出“天空之城”的概念，香港特區(qū)政府也成立了“發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)工作組”。

風(fēng)口之下，頭部企業(yè)成了稀缺資源。低空經(jīng)濟(jì)的概念并不算新，但行業(yè)還處于早期發(fā)展階段?！皠倓傂纬蒭VTOL低空飛行器等主流賽道，其商業(yè)模式在短期內(nèi)還無(wú)法形成閉環(huán)?！睆垞P(yáng)軍介紹。在實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)前，任何一款eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）都需要拿到型號(hào)合格證（TC）、生產(chǎn)許可證（PC）和單機(jī)適航證（AC），其中TC的獲取難度最大、投入時(shí)間和經(jīng)費(fèi)最多。

目前國(guó)內(nèi)獲得TC的eVTOL機(jī)型共兩款，分別是峰飛航空的V2000CG凱瑞鷗，用于載物，以及億航智能的EH216-S，可用于載人。多家頭部企業(yè)的eVTOL正在申請(qǐng)，如小鵬匯天“陸地航母”飛行汽車（代號(hào)：X3-F）的型號(hào)合格證申請(qǐng)已經(jīng)獲得民航局受理。業(yè)內(nèi)人士指出，多家廠商預(yù)計(jì)在2026年拿到TC證，屆時(shí)試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)將陸續(xù)開(kāi)啟。

多地政府正是看到這一機(jī)遇，開(kāi)始搶人、搶項(xiàng)目、搶灘入局。

首先是資金扶持。億航智能去年10月拿到TC證后不到一周，立即宣布了與合肥市政府達(dá)成合作，華東總部落戶合肥，華東地區(qū)的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)營(yíng)，都將以合肥為中心。據(jù)悉，合肥市政府計(jì)劃提供總價(jià)值為1億美元的各項(xiàng)支持，包括協(xié)調(diào)或促進(jìn)不少于100架EH216系列無(wú)人駕駛航空器的采購(gòu)訂單，以及資金支持。

為留住優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，不少地方以投資的方式與企業(yè)形成深度捆綁，產(chǎn)業(yè)基金則成為地方引導(dǎo)社會(huì)資本投入的重要一環(huán)。作為行業(yè)內(nèi)成立時(shí)間最短、發(fā)展最快的頭部企業(yè)之一，上海沃蘭特航空技術(shù)有限責(zé)任公司今年僅用6個(gè)月就拿到了5輪億元級(jí)融資，其中，3月初拿到的1億元A輪融資由自貢創(chuàng)發(fā)等機(jī)構(gòu)領(lǐng)投，6月的A++輪融資中，亦有南山戰(zhàn)新投的跟投身影。自貢和深圳的國(guó)資基金，都在積極布局。

在自貢市投資促進(jìn)局的表述中，沃蘭特航空項(xiàng)目是該市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金攜手鼎暉百孚公司投資的第一個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目。為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，自貢于2023年9月設(shè)立了50億元的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，引導(dǎo)全市產(chǎn)業(yè)向技術(shù)領(lǐng)先和創(chuàng)新型轉(zhuǎn)型。去年11月前后，經(jīng)明勢(shì)資本牽線，自貢僅用了40天便和沃蘭特敲定投資。

投資背后，是明顯的招商意圖。根據(jù)自貢市人民政府已與沃蘭特航空簽署的合作協(xié)議，布局沃蘭特eVTOL智能制造基地項(xiàng)目，投資20億元，分兩期建設(shè)，建成達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)300架電動(dòng)垂直起降航空器，年產(chǎn)值達(dá)75億元。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國(guó)已有20個(gè)省市成立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金，總規(guī)模超千億元。具體到各地產(chǎn)業(yè)基金體量，從幾億元到幾百億元不等，其中不少以基金集群的形式設(shè)立。所在地既包括大灣區(qū)、長(zhǎng)三角等沿海低空經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，也包括新疆石河子市、貴州貴陽(yáng)市等中西部地區(qū)。

“場(chǎng)景建設(shè)和資本投入同樣重要。”峰飛航空科技高級(jí)副總裁謝嘉告訴《中國(guó)新聞周刊》，企業(yè)在不同發(fā)展階段能否找到相匹配的場(chǎng)景，也是落地地方時(shí)優(yōu)先考慮的因素，場(chǎng)景越豐富、越成熟，企業(yè)發(fā)展速度越快。

在他看來(lái)，低空文旅是現(xiàn)階段最切實(shí)可行的應(yīng)用場(chǎng)景，下一階段的物流貨運(yùn)、醫(yī)療急救、應(yīng)急消防，以及遠(yuǎn)期的載人出行等場(chǎng)景，都離不開(kāi)政府的統(tǒng)籌規(guī)劃。

同樣依托本地通用機(jī)場(chǎng)資源，自貢市另辟蹊徑，從研發(fā)測(cè)試環(huán)節(jié)切入。自貢航空產(chǎn)業(yè)園獲批了四川省面積最大、高度最高的“川協(xié)5號(hào)”試點(diǎn)空域和大型無(wú)人機(jī)試飛空域，建成鳳鳴通用機(jī)場(chǎng)和藍(lán)田機(jī)場(chǎng)。通過(guò)打造“試飛”招牌，吸引頭部低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)駐場(chǎng)測(cè)試，進(jìn)而帶動(dòng)主機(jī)廠、零部件廠商到來(lái)，形成產(chǎn)業(yè)集群。

截至目前，在自貢航空產(chǎn)業(yè)園內(nèi)已經(jīng)落地航空工業(yè)成飛、中航無(wú)人機(jī)、騰盾科創(chuàng)、中電科特飛、中國(guó)民航飛行學(xué)院、沃蘭特等重點(diǎn)企業(yè)院校50余戶。

“各地?fù)尀┎季帜芊裥纬上劝l(fā)優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵在地方主管部門對(duì)低空經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的理解，與當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、資源跨界融合，而不是一味抄作業(yè)?！睆垞P(yáng)軍說(shuō)。

低空需要“耐心”

去年底，小鵬匯天合伙人、副總裁仇明全已經(jīng)開(kāi)始與一些先行布局低空經(jīng)濟(jì)的地方政府進(jìn)行對(duì)接，明顯感受到與上一輪新能源汽車行業(yè)發(fā)展的不同。

加入小鵬匯天前，仇明全曾在頭部車企從業(yè)14年。對(duì)比新能源造車歷程，仇明全認(rèn)為最大的不同有兩個(gè)：一是不少地方布局超前，先于相關(guān)政策文件出臺(tái)引育重點(diǎn)企業(yè)，二是對(duì)這輪新興產(chǎn)業(yè)的投資中，一些地方和頭部企業(yè)更注重“因地制宜”。

在仇明全印象中，今年兩會(huì)結(jié)束后，地方政府到訪量驟增，僅經(jīng)過(guò)兩三個(gè)月，地方考察團(tuán)的招商思路普遍發(fā)生轉(zhuǎn)變。“不再籠統(tǒng)談?wù)猩桃Y，而是結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)特色，因地制宜發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。”仇明全舉例，空域條件好的地方提出發(fā)展“試飛測(cè)試”，傳統(tǒng)制造業(yè)強(qiáng)市希望引入生產(chǎn)、研發(fā)中心，地廣人稀的中西部省市則側(cè)重與文旅、物流結(jié)合，共建低空生態(tài)。

“一些地方政府的合作陸續(xù)在談，聽(tīng)到我們最早落地廣西河池還挺意外的?！背鹈魅f(shuō)。河池市位于廣西壯族自治區(qū)西北部，山多地少，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，全市創(chuàng)建了A級(jí)旅游景區(qū)70余個(gè)。河池建有目前廣西境內(nèi)海拔最高的機(jī)場(chǎng)，對(duì)eVTOL企業(yè)來(lái)說(shuō)，是難得的可進(jìn)行冬標(biāo)測(cè)試與高原測(cè)試的場(chǎng)地。

11月中旬，小鵬匯天又與海南省發(fā)展改革委簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。海南獨(dú)特的氣候環(huán)境和適航條件，也是吸引低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)的重要因素之一。作為全國(guó)最早開(kāi)展低空空域管理改革的地區(qū)之一，海南通過(guò)分級(jí)分類管控空域劃設(shè)規(guī)則以及試驗(yàn)機(jī)場(chǎng)空域立體化劃設(shè)處理，發(fā)布的適飛空域占全島面積的83％，與飛行熱力區(qū)重合度高達(dá)80％以上，從而更好地滿足產(chǎn)業(yè)和社會(huì)的需求。

“短期內(nèi)不會(huì)到全國(guó)各地開(kāi)設(shè)區(qū)域中心或工廠?！背鹈魅嬖V《中國(guó)新聞周刊》，小鵬匯天內(nèi)部很早明確共識(shí)，不會(huì)為了拿到地方支持而做出超越自身能力的承諾，也不會(huì)提出遠(yuǎn)超現(xiàn)階段發(fā)展的需求，“不接受合作方畫(huà)餅，也絕對(duì)不給合作方畫(huà)餅。”

謝嘉也有類似感受，下半年來(lái)自各地的考察調(diào)研團(tuán)隊(duì)很多，但到?jīng)Q策時(shí)都比較謹(jǐn)慎。“不是所有地方都盯著整機(jī)制造，不具備產(chǎn)業(yè)人才基礎(chǔ)的地方也不是一味砸錢，都在挖掘自身比較優(yōu)勢(shì)。”

據(jù)媒體報(bào)道，今年珠海航展上，一家明星eVTOL企業(yè)面對(duì)地方政府的入駐邀約，直接開(kāi)出條件：先支付4億元買下200架飛機(jī)，不接受分期付款。原本計(jì)劃“以投代招”的地方招商局人士考慮到投入不菲，而當(dāng)?shù)夭](méi)有找到合適的場(chǎng)景，購(gòu)買飛機(jī)后很可能閑置，便不再繼續(xù)談判。

各地?fù)屨嫉涂战?jīng)濟(jì)風(fēng)口，也不乏盲目的投資者?！锻ㄐ攀澜纭方衲?月的一篇文章曾披露，西部一個(gè)剛剛摘去貧困縣“帽子”的地方政府，希望當(dāng)?shù)氐囊患疫\(yùn)營(yíng)商力勸所屬集團(tuán)公司能夠支持當(dāng)?shù)匕l(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。

一家低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域頭部企業(yè)高管告訴《中國(guó)新聞周刊》，地方希望在新產(chǎn)業(yè)中占據(jù)先機(jī)的初衷不難理解，尤其是產(chǎn)業(yè)、人才、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的東部沿海城市，正是因?yàn)榛A(chǔ)優(yōu)勢(shì)明顯，想要的比中西部城市更多?！皞鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不那么突出的地方，在這輪風(fēng)口中也很積極，因?yàn)橛锌梢择R上落地的場(chǎng)景?！?/p>

“低空經(jīng)濟(jì)就是下一個(gè)新能源汽車行業(yè)?！鼻笆龅涂战?jīng)濟(jì)領(lǐng)域頭部企業(yè)高管反復(fù)提到。就像常州、合肥等地把握住新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，從而在城市競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，一些地方也希望借助低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)變遷實(shí)現(xiàn)城市跨越發(fā)展，至少不被落下。

但眼下，低空經(jīng)濟(jì)作為全新業(yè)態(tài)才剛剛起步，距離“揮手就能打到空中出租車”的未來(lái)還有很長(zhǎng)時(shí)間，可能是十年，也可能是二十年。低空經(jīng)濟(jì)不僅需要耐心資本，更需要耐心的地方政府。