【摘要】農(nóng)機(jī)維修服務(wù)作為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的一部分,在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,促進(jìn)農(nóng)民增收,改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件等方面發(fā)揮著重要的作用。本文分析了上海市農(nóng)機(jī)維修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,并對(duì)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的作用和實(shí)施策略進(jìn)行探討。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)機(jī)維修服務(wù);標(biāo)準(zhǔn)化;發(fā)展現(xiàn)狀;實(shí)施策略
【DOI編碼】10.3969/j.issn.1674-4977.2024.06.019
【基金項(xiàng)目】農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目(ZGSD5-12):上海市松江區(qū)農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)(農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù))。 Discussion on the Role and Implementation Strategies of Standardization of Agricultural Machinery Maintenance Services
GU Yiqin1, WANG Qichen1, GU Kexin1, LU Hongjie2, HE Wenbin3
(1. ShanghaiAgricultural MachineryAppraisal and Promotion Station, Shanghai 201601, China; 2. Shanghai Songjiang District Agricultural Machinery Management Office, Shanghai 201601, China; 3. Shanghai HongyeAgricultural Machinery Professional Cooperative, Shanghai 201601, China)
Abstract: As a part of socialized agricultural machinery services, agricultural machinery maintenance services play an important role in improving agricultural production efficiency, promoting farmers’ income growth, and improving rural infrastructure conditions. This article analyzes the current situation and existing problems of standardized development of agricultural machinery maintenance services in Shanghai, and explores the role and implementation strategies of standardization of agricultural machinery maintenance services.
Keywords: agricultural machinery maintenance services; standardization; development status; implementation strategy
據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2022年上海市農(nóng)業(yè)動(dòng)力機(jī)械保有量超過(guò)3萬(wàn)臺(tái),涉及浦東新區(qū)、閔行區(qū)、寶山區(qū)、嘉定區(qū)、奉賢區(qū)、松江區(qū)、金山區(qū)、青浦區(qū)、崇明區(qū)9個(gè)涉農(nóng)區(qū),以及光明等域外市屬農(nóng)場(chǎng)的保有農(nóng)業(yè)動(dòng)力機(jī)械。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和機(jī)械化水平的不斷提升,農(nóng)機(jī)維修服務(wù)的需求也在持續(xù)增長(zhǎng),為滿足農(nóng)機(jī)用戶(hù)的服務(wù)需求,提升農(nóng)機(jī)維修服務(wù)質(zhì)量,建設(shè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性不斷凸顯。
1.1有效提高農(nóng)機(jī)維修服務(wù)水平,提升用戶(hù)滿意度
標(biāo)準(zhǔn)化的操作流程可以減少人為因素對(duì)維修質(zhì)量的影響,提高維修效率,由此提升農(nóng)機(jī)維修服務(wù)用戶(hù)滿意度,為農(nóng)機(jī)用戶(hù)提供更加可靠和專(zhuān)業(yè)的維修服務(wù)。
1.2有效降低農(nóng)機(jī)維修服務(wù)的成本和風(fēng)險(xiǎn)
標(biāo)準(zhǔn)文件可以規(guī)范維修服務(wù)流程,避免不必要的維修材料浪費(fèi)和減少返修率[1],從而降低維修成本。同時(shí),標(biāo)準(zhǔn)對(duì)維修操作流程作出規(guī)定,減少維修事故的發(fā)生,降低維修風(fēng)險(xiǎn)。
1.3持續(xù)推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)體系,結(jié)合生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理執(zhí)行相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)企業(yè)制定和實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)自我進(jìn)行監(jiān)督,并通過(guò)自我公開(kāi)聲明的方式接受標(biāo)準(zhǔn)化部門(mén)及有關(guān)行政部門(mén)的監(jiān)管。以此規(guī)范行業(yè)行為,打擊非法維修和不合格維修服務(wù),保護(hù)農(nóng)機(jī)用戶(hù)的合法權(quán)益,進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)的秩序和規(guī)則,促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
1.4進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平
農(nóng)機(jī)維修服務(wù)是農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中的重要組成部分,通過(guò)實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,可以提高農(nóng)機(jī)維修服務(wù)質(zhì)量,從而提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平,滿足農(nóng)民對(duì)于農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的多層次需求,從而獲得更大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2.1農(nóng)機(jī)維修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的現(xiàn)狀
1)營(yíng)造良好的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)政策環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入,標(biāo)準(zhǔn)化已成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)范市場(chǎng)秩序和推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的重要措施。2022年,上海市制定發(fā)布的《上海市標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》明確了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)總體要求,到2025年,基本建成具有上海特色的高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。這進(jìn)一步表明了上海市對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的高度重視。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,需要持續(xù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平,而農(nóng)機(jī)維修服務(wù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障性服務(wù),是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中密不可分的一環(huán)。
2)因地制宜出臺(tái)地方性扶持政策。以上海市松江區(qū)為例,作為農(nóng)機(jī)維修社會(huì)化服務(wù)模式創(chuàng)新區(qū),該區(qū)出臺(tái)了一系列地方性扶持政策:一是制定了《松江區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)延保服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》,即在農(nóng)機(jī)制造商提供的質(zhì)保期和服務(wù)外,由延保服務(wù)者提供延長(zhǎng)保修時(shí)間、延展服務(wù)范圍或者衍生服務(wù),政府與延保服務(wù)者簽訂協(xié)議,農(nóng)戶(hù)只要出三成費(fèi)用,其余都由政府補(bǔ)貼,一方面提高了農(nóng)機(jī)的使用壽命,另一方面延保訂單也給農(nóng)機(jī)服務(wù)組織帶來(lái)一定經(jīng)濟(jì)收益。二是制定了《松江區(qū)2022—2024年度政府購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)維(搶?zhuān)┬薹?wù)項(xiàng)目的實(shí)施方案》,通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù),在“三夏”“三秋”農(nóng)忙時(shí)節(jié)開(kāi)展24小時(shí)農(nóng)機(jī)維(搶?zhuān)┬薹?wù),進(jìn)一步穩(wěn)定本區(qū)機(jī)農(nóng)互助點(diǎn)、機(jī)農(nóng)一體家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。三是制定了《松江區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化考核獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法》,對(duì)本區(qū)直接從事農(nóng)機(jī)服務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)機(jī)保有、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)機(jī)處置和內(nèi)部管理等方面進(jìn)行積分制考核,根據(jù)積分結(jié)果發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金,一定程度上扶持了區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展。
3)打造農(nóng)機(jī)維修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范。近幾年,上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局開(kāi)展了市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作,農(nóng)機(jī)行業(yè)也積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè),通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和推廣,促進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建立。目前,農(nóng)機(jī)維修服務(wù)領(lǐng)域?qū)?biāo)準(zhǔn)化探索還處于起步階段,上海市宏燁農(nóng)機(jī)合作社作為首個(gè)上海市農(nóng)機(jī)維修社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位,積極探索切合上海市農(nóng)機(jī)維修服務(wù)實(shí)際情況的標(biāo)準(zhǔn)化體系,從需求分析、方案制定,再到標(biāo)準(zhǔn)體系建立和實(shí)施,在農(nóng)機(jī)維修領(lǐng)域探索最佳秩序,提高質(zhì)量、規(guī)范管理。
4)制(修)訂農(nóng)機(jī)維修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。上海市松江區(qū)農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)作為全國(guó)農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目,通過(guò)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化需求分析、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系框架、編制農(nóng)機(jī)維修服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),以及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的改進(jìn)和實(shí)施進(jìn)行了一系列的標(biāo)準(zhǔn)化探索與創(chuàng)新。目前,該項(xiàng)目制(修)訂了《農(nóng)機(jī)維修服務(wù)技術(shù)規(guī)范》《農(nóng)機(jī)延保服務(wù)技術(shù)規(guī)范》等多項(xiàng)適應(yīng)上海地區(qū)農(nóng)機(jī)維修領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)文件,也為今后探索農(nóng)機(jī)維修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化做出了嘗試。
2.2農(nóng)機(jī)維修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展存在的問(wèn)題
1)缺乏標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指導(dǎo)。標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)包括組織設(shè)立、實(shí)施、監(jiān)控和改進(jìn),是一套規(guī)則、政策和程序。目前,上海市對(duì)于農(nóng)機(jī)維修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)還在初步探索階段,尚未形成明確的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系,需要一定政策和資金配套支持幫助推動(dòng)體系的建設(shè),通過(guò)示范先行再去做全市的推廣和應(yīng)用。
2)缺乏關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)支撐。為滿足農(nóng)機(jī)維修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的需要,目前缺乏農(nóng)機(jī)服務(wù)技術(shù)規(guī)范、信息化管理、質(zhì)量管理等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)支撐,相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的缺失,不利于達(dá)到科學(xué)地、標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行農(nóng)機(jī)維修的目的[2]。
3)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。一些農(nóng)機(jī)維修組織缺乏標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí),對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化不了解不熟悉,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不足。由于農(nóng)機(jī)維修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)前期需投入一定的資金和人力,而農(nóng)機(jī)維修組織通常會(huì)因?yàn)槎唐诘慕?jīng)濟(jì)利益,忽視長(zhǎng)期的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌形象的建設(shè),一定程度上制約了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的推進(jìn)。
4)缺少標(biāo)準(zhǔn)化人才。農(nóng)機(jī)維修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要包括標(biāo)準(zhǔn)化文件編寫(xiě)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容宣傳、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范執(zhí)行等方面的工作,從管理層到技術(shù)人員涵蓋范圍廣。目前標(biāo)準(zhǔn)化人才的結(jié)構(gòu)、規(guī)模、素質(zhì)等還不能滿足農(nóng)機(jī)維修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的需要。
3.1提供相關(guān)政策支持
可以出臺(tái)相關(guān)扶持政策,提高農(nóng)機(jī)維修服務(wù)組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的積極性。如政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、提供專(zhuān)項(xiàng)資金支持等,同時(shí)鼓勵(lì)各區(qū)將農(nóng)機(jī)維修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入總體規(guī)劃或政府工作重點(diǎn)。
3.2建立健全農(nóng)機(jī)維修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化制度
一是建立明確的監(jiān)督檢查制度,可以包括檢查內(nèi)容、人員、記錄及改進(jìn)措施等,促使農(nóng)機(jī)維修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范、有效、可持續(xù)地運(yùn)行,提高工作效率和質(zhì)量。二是建立標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效保障和推進(jìn)制度。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的、長(zhǎng)期的過(guò)程,涉及范圍廣,持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。明確總體目標(biāo)和原則、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人、培訓(xùn)、評(píng)估和持續(xù)改進(jìn)等內(nèi)容,為各項(xiàng)工作順利開(kāi)展提供有力保障。
3.3加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)和實(shí)施工作的指導(dǎo)
農(nóng)機(jī)管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)和實(shí)施工作的指導(dǎo),通過(guò)聯(lián)合行業(yè)學(xué)會(huì)、農(nóng)科院和高校開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)交流活動(dòng);定期開(kāi)展農(nóng)機(jī)維修服務(wù)組織的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn);持續(xù)指導(dǎo)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作;同時(shí)做好農(nóng)機(jī)維修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的監(jiān)督和評(píng)估。
3.4鼓勵(lì)制定農(nóng)機(jī)維修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)機(jī)維修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定要充分考慮上海市實(shí)際情況和農(nóng)機(jī)維修服務(wù)的特點(diǎn),結(jié)合國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì),遵循“先進(jìn)性、可行性、嚴(yán)密性、特色性”的原則。標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)該涵蓋農(nóng)機(jī)維修的各個(gè)環(huán)節(jié),包括維修流程、操作規(guī)范、安全要求等內(nèi)容。同時(shí),要鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)編制與實(shí)施,確保標(biāo)準(zhǔn)文件、程序能充分反映經(jīng)營(yíng)主體核心訴求[3]。
3.5加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)
農(nóng)機(jī)維修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不僅需要專(zhuān)業(yè)人才,也需要復(fù)合型人才。一是建立健全人才培訓(xùn)制度,分析培訓(xùn)需求、制定培訓(xùn)計(jì)劃,通過(guò)多元化的培訓(xùn)方式滿足不同學(xué)員需求,建立培訓(xùn)評(píng)估體系確保培訓(xùn)的及時(shí)性和有效性。二是建立健全人才選拔制度,明確選拔標(biāo)準(zhǔn)、多渠道吸引優(yōu)秀人才、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、強(qiáng)化考察機(jī)制,為農(nóng)機(jī)維修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)選拔優(yōu)秀人才。三是建立健全人才激勵(lì)制度,包括薪酬、晉升、精神激勵(lì)等。此外,還可以針對(duì)不同人才實(shí)施個(gè)性化激勵(lì),如項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、人文關(guān)懷等,通過(guò)人才激勵(lì)吸引人才、留住人才[4]。
3.6加大宣傳力度,增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)
通過(guò)紙質(zhì)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等多渠道宣傳和推廣農(nóng)機(jī)維修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高農(nóng)機(jī)維修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的知名度和影響力;組織宣傳日、講座、培訓(xùn)、實(shí)地走訪等多形式的標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)普及宣傳,將標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)深入基層;鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)自行開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn),提升企業(yè)員工標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí),提高員工工作質(zhì)量和效率,減少企業(yè)運(yùn)行成本。通過(guò)加強(qiáng)宣傳和教育,不斷提升公眾對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化重要性的認(rèn)識(shí),形成全社會(huì)關(guān)注和遵循標(biāo)準(zhǔn)化的良好氛圍。這將有助于推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化在各個(gè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,特別是在農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)領(lǐng)域。通過(guò)提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平,不僅可以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,還能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和效益的提高,從而為社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)積極的效果。
在農(nóng)機(jī)維修服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),能提高農(nóng)機(jī)維修保養(yǎng)能力和服務(wù)水平、提升農(nóng)機(jī)用戶(hù)的維修滿意度、降低維修服務(wù)組織運(yùn)營(yíng)成本和風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的優(yōu)化和升級(jí)。為了推動(dòng)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展,需要通過(guò)政策支持、健全制度、強(qiáng)化指導(dǎo)、制定標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)人才、加大宣傳等多方面舉措努力推動(dòng)。未來(lái)的研究可以進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)維修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的推廣、實(shí)施與應(yīng)用,不斷尋求最佳秩序,同時(shí)遵循市場(chǎng)規(guī)律,在收益核算及成本全程管控的基礎(chǔ)上追求更高的農(nóng)機(jī)服務(wù)效益[5]。
【參考文獻(xiàn)】
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【作者簡(jiǎn)介】
顧怡沁,女,1994年出生,助理工程師,研究方向?yàn)檗r(nóng)機(jī)推廣。
(編輯:侯睿琪)