上海機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化信息化“兩化融合”研究

【摘要】本文分析上海機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化信息化“兩化融合”現(xiàn)狀，分別從標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)全過(guò)程探索融合點(diǎn)和融合方式，提出推動(dòng)上海機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化信息化“兩化融合”發(fā)展的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】機(jī)關(guān)事務(wù)；標(biāo)準(zhǔn)化；信息化；兩化融合

【DOI編碼】10.3969/j.issn.1674-4977.2024.06.016

【基金項(xiàng)目】上海市人民政府決策咨詢研究項(xiàng)目機(jī)關(guān)事務(wù)管理專項(xiàng)（2023年）。

Research on the Integration of Standardization and Informatization of Shanghai Government Offices Affairs

ZHANG Zhaocui， MA Na

（Shanghai Institute of Quality and Standardization，Shanghai 200031，China）

Abstract： This paper analyzes the situation for the integration of standardization and informatization in Shanghai government offices affairs， explores the integration points and methods from the entire process of standardization and informatization construction， and proposes countermeasures and suggestions to promote the development of standardization and informatization in Shanghai’s government affairs.

Keywords： government offices affairs； standardization； informatization； integration of standardization and informatization

0引言

近年來(lái)，國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局提出“堅(jiān)持集中統(tǒng)一管理，堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化、信息化為支撐”的“一體兩翼”發(fā)展思路，并在實(shí)踐中得到了充分應(yīng)用，“兩化融合”成為新時(shí)代推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)“一體兩翼”發(fā)展布局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[1]。2018年，國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代機(jī)關(guān)事務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，提出“增強(qiáng)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)能力，推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’深度融入機(jī)關(guān)事務(wù)工作，理順優(yōu)化職責(zé)體系和業(yè)務(wù)流程”，開始在業(yè)務(wù)流程梳理等機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中融入信息化理念[2]。2021年，《機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作“十四五”規(guī)劃》中，將“標(biāo)準(zhǔn)化信息化深度融合推進(jìn)工程”列入九項(xiàng)重點(diǎn)工程，探索將人工智能、大數(shù)據(jù)分析等信息技術(shù)應(yīng)用于機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研制、實(shí)施等工作中。同年，盤錦、無(wú)錫等地組織開展標(biāo)準(zhǔn)化信息化“兩化融合”試點(diǎn)建設(shè)，探索并積累可復(fù)制推廣的機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化信息化“兩化融合”新模式。機(jī)關(guān)事務(wù)工作涉及黨政機(jī)關(guān)各種資源的有效配置、使用和監(jiān)管[3]，探索標(biāo)準(zhǔn)化、信息化融合路徑，并將其有效地應(yīng)用到機(jī)關(guān)事務(wù)領(lǐng)域，從而有效支撐政府治理效能提升，成為上海機(jī)關(guān)事務(wù)工作發(fā)展的新方向。

1上海機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化信息化“兩化融合”現(xiàn)狀

1.1上海機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化信息化“兩化融合”實(shí)踐

上海自2017年起統(tǒng)籌規(guī)劃、大力推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)[4]，并同步開展標(biāo)準(zhǔn)化信息化“兩化融合”創(chuàng)新探索，在信息化標(biāo)準(zhǔn)研制、標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化支撐三位一體數(shù)字治理格局等方面取得了創(chuàng)新成果。

1）構(gòu)建“全市一張網(wǎng)”技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)保障。從市級(jí)層面看，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化理念梳理業(yè)務(wù)流程，支撐建設(shè)公務(wù)用車、辦公用房等機(jī)關(guān)事務(wù)管理和服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，“智慧機(jī)管局”建設(shè)開始啟動(dòng)；從區(qū)級(jí)層面看，部分區(qū)在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程匯總，建立了資產(chǎn)管理、辦公平臺(tái)等信息化系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)化體系，在機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化信息化融合工作中積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2）建設(shè)信息化管理標(biāo)準(zhǔn)體系。上海機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作建設(shè)伊始，就開始籌劃信息化標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)，將信息化管理標(biāo)準(zhǔn)子體系設(shè)置為上海機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的子體系之一，大力推動(dòng)信息化標(biāo)準(zhǔn)研制。目前，已發(fā)布實(shí)施《市級(jí)機(jī)關(guān)公物倉(cāng)管理規(guī)范》《公務(wù)用車綜合管理系統(tǒng)使用規(guī)范》《市級(jí)機(jī)關(guān)集中辦公點(diǎn)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)范》《應(yīng)用開發(fā)數(shù)據(jù)編目技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，為相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供管理規(guī)范。

3）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與信息化建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。按照關(guān)于全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的要求，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化“兩化融合”建設(shè)。制定《市級(jí)機(jī)關(guān)集中辦公點(diǎn)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，整合和優(yōu)化現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫(kù)資源，提升數(shù)據(jù)共享與分析能力，提高了精細(xì)化、智能化服務(wù)水平。打造后勤管理標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)，持續(xù)完善機(jī)關(guān)事務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)、“上海后勤”App，以標(biāo)準(zhǔn)化手段為加快形成“一屏觀后勤、一網(wǎng)管事務(wù)、一鍵辦業(yè)務(wù)”三位一體的數(shù)字治理格局提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。

目前，上海機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化信息化“兩化融合”建設(shè)處于發(fā)展階段，存在以下不足：未對(duì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，沒(méi)有充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化、信息化協(xié)同促進(jìn)的作用，統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制尚未完善；信息化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不同步，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)未完全轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)成果；上海機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中未能充分融合可視化、大數(shù)據(jù)等信息化新技術(shù)，未建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和信息數(shù)據(jù)分析之間的聯(lián)通渠道；機(jī)關(guān)事務(wù)信息化系統(tǒng)開發(fā)、數(shù)據(jù)共享聯(lián)通、安全保障體系等方面尚未完善，信息化技術(shù)支撐能力不足。

1.2上海機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化信息化“兩化融合”需求

從標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、機(jī)關(guān)事務(wù)三個(gè)維度，對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)“兩化融合”進(jìn)行研究，分析上海機(jī)關(guān)事務(wù)主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化信息化“兩化融合”的需求和對(duì)象。

1）資產(chǎn)管理。建立動(dòng)態(tài)、立體、可視化的資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，依托虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，建設(shè)“虛擬公物倉(cāng)”資產(chǎn)管理模式，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)實(shí)時(shí)管理、統(tǒng)一調(diào)配、快速盤點(diǎn)、動(dòng)態(tài)分析、可視監(jiān)管。

2）公務(wù)用車。依托公務(wù)用車管理信息平臺(tái)，建立全程線上監(jiān)管和用車服務(wù)體系，車輛編制、更新、運(yùn)行、審批全流程線上處理，搭建實(shí)時(shí)可視化用車系統(tǒng)，車輛信息、狀態(tài)、用車情況全景呈現(xiàn)，智能規(guī)劃用車時(shí)間、路線，線上線下結(jié)合，提升監(jiān)管效率和用車體驗(yàn)。

3）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。將能源管理與互聯(lián)網(wǎng)通信、大數(shù)據(jù)分析相結(jié)合，集遠(yuǎn)程監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析、能效診斷等功能于一體，通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)的開發(fā)建設(shè)，全面掌握公共機(jī)構(gòu)能耗數(shù)據(jù)，提升公共機(jī)構(gòu)能效分析和管理水平，實(shí)現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警。

4）后勤服務(wù)監(jiān)管。推動(dòng)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)項(xiàng)目線上審核、合同線上備案，提升服務(wù)監(jiān)管效率和功能。探索建設(shè)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)、第三方滿意度測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)庫(kù)和績(jī)效考評(píng)數(shù)據(jù)庫(kù)等，推動(dòng)市、區(qū)兩級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)共建共享，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)工作日常監(jiān)管、考核評(píng)價(jià)、意見征求等線上辦理，提升機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的全過(guò)程監(jiān)管效率和水平。餐飲全流程監(jiān)管、追溯，避免食材浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約高效的目標(biāo)。

5）政府采購(gòu)。應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、5G等技術(shù)，構(gòu)建包含交易信息、交易主體、專家信息、監(jiān)管信息、信用信息的基礎(chǔ)信息庫(kù)，開發(fā)、完善政府采購(gòu)信息化平臺(tái)。招、投、開、評(píng)、定全流程線上閉環(huán)管理，提供涵蓋價(jià)格分析、供應(yīng)商綜合評(píng)價(jià)分析、產(chǎn)品匹配分析等智慧服務(wù)。

6）辦公用房管理。完善辦公用房智能管理信息平臺(tái)及維修管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)更新大修改造信息化記錄，優(yōu)化資源分配。分類收集、展示房屋使用、維護(hù)情況，實(shí)現(xiàn)辦公用房動(dòng)態(tài)化監(jiān)管。

2上海機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)信息化深化建設(shè)研究

2.1標(biāo)準(zhǔn)制修訂階段

在標(biāo)準(zhǔn)制修訂階段，應(yīng)用信息化技術(shù)模型預(yù)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)期社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，系統(tǒng)分析已有研究基礎(chǔ)，進(jìn)行必要性、可行性論證；通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘和人工智能技術(shù)廣泛收集機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門、各級(jí)相關(guān)行政部門、服務(wù)保障單位、社會(huì)和公眾需求，并融入標(biāo)準(zhǔn)文本中，使標(biāo)準(zhǔn)更具操作性；廣泛征求意見時(shí)，應(yīng)用信息化手段提高意見收集的全面性和反饋效率，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析為標(biāo)準(zhǔn)提供分類清晰、反復(fù)推敲、可供采納的修改完善意見，更好地指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)研制。

2.2標(biāo)準(zhǔn)宣貫階段

在標(biāo)準(zhǔn)宣貫階段，分別從宣貫方式、宣貫內(nèi)容、宣貫組織管理等維度，探索與信息化融合的方式。采用多媒體技術(shù)，利用圖像、音頻、視頻等多種載體，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或移動(dòng)終端傳遞、共享機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化信息；在機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)匹配算法，圍繞標(biāo)準(zhǔn)文本建立知識(shí)圖譜，包括標(biāo)準(zhǔn)研制背景、法律法規(guī)、文件解讀、實(shí)踐案例、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范、已開展的宣貫培訓(xùn)等；構(gòu)建科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)宣貫組織體系，通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)體系網(wǎng)、關(guān)鍵字云圖等，清晰展示相關(guān)機(jī)關(guān)事務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)系，建立良好的相互促進(jìn)機(jī)制，提高標(biāo)準(zhǔn)宣貫效率。

2.3標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施階段

在標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施階段，將機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的管理、服務(wù)流程轉(zhuǎn)化為視頻、動(dòng)圖等，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)可視化便于工作人員快速掌握標(biāo)準(zhǔn)要求，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施落地。打破信息孤島，暢通機(jī)關(guān)事務(wù)管理內(nèi)部業(yè)務(wù)部門之間、同級(jí)部門單位之間、上下級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門之間的數(shù)據(jù)傳輸渠道，建立機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)信息平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)互通共享。建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息收集、總結(jié)與分析機(jī)制，使用信息化技術(shù)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施數(shù)據(jù)信息進(jìn)行追溯，統(tǒng)計(jì)分析標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果。

2.4標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理階段

在標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理階段，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)有效整合信息資源，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施數(shù)據(jù)可比對(duì)、過(guò)程可追溯、問(wèn)題可監(jiān)測(cè)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判預(yù)警機(jī)制，防范風(fēng)險(xiǎn)。利用大數(shù)據(jù)深入挖掘技術(shù)，全面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)檢索、數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)可視化展示功能，探索建立機(jī)關(guān)事務(wù)決策分析、監(jiān)督預(yù)警、績(jī)效評(píng)價(jià)等應(yīng)用體系，提升現(xiàn)有數(shù)據(jù)服務(wù)價(jià)值能力和數(shù)據(jù)增值能力，在機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理方面提供支持。暢通機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)監(jiān)管渠道，通過(guò)門戶網(wǎng)站、手機(jī)端、微信端等信息化平臺(tái)，收集反饋信息，完善標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理體系。加強(qiáng)引導(dǎo)機(jī)關(guān)事務(wù)相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)開放和整合，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門和社會(huì)互動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用機(jī)制。

3上海機(jī)關(guān)事務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)化深化建設(shè)研究

3.1信息化方案策劃階段

在方案策劃階段，信息化系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃應(yīng)以標(biāo)準(zhǔn)化理念為前提，通過(guò)流程梳理，明確系統(tǒng)各項(xiàng)指標(biāo)設(shè)定、關(guān)聯(lián)、可視化效果等，有效地保障和促進(jìn)信息共享。同時(shí)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)調(diào)作用，構(gòu)建信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)形成“有標(biāo)可依”的機(jī)關(guān)事務(wù)信息化工作模式，保證信息化資源的合理配置和有效利用。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)信息化數(shù)據(jù)的管理，標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程應(yīng)充分考慮機(jī)關(guān)事務(wù)各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的編碼、分類、采集、共享等。

3.2信息化系統(tǒng)建設(shè)階段

在系統(tǒng)建設(shè)階段，需要前置審視機(jī)關(guān)事務(wù)業(yè)務(wù)場(chǎng)景設(shè)置，分析對(duì)象和需求邊界，推動(dòng)機(jī)關(guān)事務(wù)信息化迭代更新。標(biāo)準(zhǔn)主動(dòng)嵌入機(jī)關(guān)事務(wù)業(yè)務(wù)流程，為后續(xù)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)手段實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)信息化領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用推廣與標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效發(fā)揮信息化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)推動(dòng)信息技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的重要作用。

3.3信息化運(yùn)營(yíng)推廣階段

在運(yùn)營(yíng)推廣階段，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的復(fù)制推廣作用，總結(jié)提煉信息化系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并固化形成標(biāo)準(zhǔn)成果，為機(jī)關(guān)事務(wù)信息化工作提供實(shí)踐樣本。建立標(biāo)準(zhǔn)化的流程和規(guī)范，確保系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)的一致性和高效性。針對(duì)不同的機(jī)關(guān)事務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，流程和規(guī)范應(yīng)能滿足不同運(yùn)營(yíng)需求，并具備一定的靈活性，加強(qiáng)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域與信息化融合標(biāo)準(zhǔn)的研制，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同。

3.4信息化持續(xù)改進(jìn)階段

在持續(xù)改進(jìn)階段，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)價(jià)標(biāo)尺作用，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施及持續(xù)改進(jìn)，推動(dòng)信息化不斷創(chuàng)新、優(yōu)化運(yùn)營(yíng)模式，以滿足不斷變化的機(jī)關(guān)事務(wù)管理需求。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的實(shí)時(shí)信息反饋，持續(xù)跟進(jìn)技術(shù)的發(fā)展和變革，促進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)信息化系統(tǒng)優(yōu)化，保持與時(shí)俱進(jìn)。對(duì)信息化系統(tǒng)安全狀況、數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新、硬件維護(hù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管、評(píng)估和改進(jìn)，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。

4上海機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化信息化“兩化融合”發(fā)展建議

4.1推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用

在上海加快城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下，積極推動(dòng)機(jī)關(guān)事務(wù)領(lǐng)域信息化技術(shù)迭代創(chuàng)新，并與標(biāo)準(zhǔn)研制同步進(jìn)行，發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)在促進(jìn)信息化技術(shù)升級(jí)中的橋梁作用。一是鼓勵(lì)移動(dòng)化、可視化、智能化的新技術(shù)在機(jī)關(guān)事務(wù)信息化工作中先試先用，充分體現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)、應(yīng)用廣泛、系統(tǒng)完善的要求，滿足信息化創(chuàng)新發(fā)展的需要，為智慧政府建設(shè)提供服務(wù)保障。二是堅(jiān)持統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施，加強(qiáng)信息化各類各層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)信息化領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全、政策規(guī)劃等與標(biāo)準(zhǔn)體系的統(tǒng)籌銜接，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施與監(jiān)督的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。

4.2完善信息化標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制

加強(qiáng)管理，持續(xù)完善機(jī)關(guān)事務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建機(jī)關(guān)事務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，用信息化手段固化標(biāo)準(zhǔn)化成果，將工作流程、信息標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程控制嵌入業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)中，充分體現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)、應(yīng)用廣泛、系統(tǒng)完善的要求，滿足信息化創(chuàng)新發(fā)展的需要。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)信息化各類各層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)信息化領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全、政策規(guī)劃等與標(biāo)準(zhǔn)體系的統(tǒng)籌銜接，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施與監(jiān)督的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，推動(dòng)市場(chǎng)主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)研制，保證信息化技術(shù)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)成果快速落地。三是鼓勵(lì)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)合作，結(jié)合機(jī)關(guān)事務(wù)實(shí)際，形成“信息化技術(shù)應(yīng)用—標(biāo)準(zhǔn)研制—實(shí)施效果評(píng)價(jià)—標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)改進(jìn)—信息化技術(shù)更新”的信息化標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制。

4.3以信息化手段推動(dòng)機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣

多措并舉，通過(guò)信息化手段促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳、實(shí)施和推廣。一是運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化技術(shù)手段，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤，收集反饋標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果，圍繞共享共用、去繁從簡(jiǎn)、優(yōu)化迭代等要求，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事務(wù)向低耗能、高效能發(fā)展。二是開發(fā)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)服務(wù)，探索市場(chǎng)化的機(jī)關(guān)事務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)價(jià)工作路徑。三是構(gòu)建機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)管理體系，通過(guò)數(shù)據(jù)采集、分析和挖掘，提高機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化信息的質(zhì)量和深度，在決策、評(píng)估、監(jiān)督等方面提供支持。

4.4促進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)及安全保障

完善開放型應(yīng)用場(chǎng)景，融合專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和相關(guān)企業(yè)力量，以標(biāo)準(zhǔn)化理念為基礎(chǔ)，構(gòu)建開放型機(jī)關(guān)事務(wù)信息化平臺(tái)，覆蓋市級(jí)、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)工作主體，聚焦業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)傳輸、信息共享，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事務(wù)信息化建設(shè)“全市一張網(wǎng)”，提升機(jī)關(guān)事務(wù)工作智慧化管理水平。信息化平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制不斷強(qiáng)化。一是探索應(yīng)用新型監(jiān)管手段，健全信息化平臺(tái)安全監(jiān)管體系，提升安全保障水平。二是統(tǒng)一部署，把機(jī)關(guān)事務(wù)信息化平臺(tái)安全監(jiān)管納入相關(guān)工作的業(yè)務(wù)流程，以及日常監(jiān)督考核及滿意度測(cè)評(píng)中，落實(shí)安全管理責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)監(jiān)督檢查工作開展。三是加強(qiáng)對(duì)工作人員運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)的能力培養(yǎng)，增強(qiáng)全員信息安全意識(shí)。

4.5推動(dòng)上海機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)建設(shè)

籌劃建設(shè)上海機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺(tái)（標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)）。一是平臺(tái)應(yīng)對(duì)上海機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃、工作動(dòng)態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)成果、政策文件、實(shí)踐案例、理論研究等進(jìn)行全面展示，提供在線閱讀、文件下載、互動(dòng)交流，促進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的信息共享、數(shù)據(jù)共通和業(yè)務(wù)共融。二是各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門對(duì)標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)進(jìn)行集中管理、分級(jí)授權(quán)，對(duì)平臺(tái)的展示內(nèi)容進(jìn)行上傳、審核，保證標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)內(nèi)容統(tǒng)一歸集、安全使用。三是設(shè)置持續(xù)改進(jìn)意見窗，收集用戶使用意見反饋，對(duì)平臺(tái)進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化、改進(jìn)和升級(jí)。

【參考文獻(xiàn)】

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【作者簡(jiǎn)介】

張召翠，女，1984年出生，高級(jí)工程師，研究方向?yàn)樯鐣?huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

馬娜，女，1976年出生，教授級(jí)高級(jí)工程師，研究方向?yàn)樯鐣?huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

（編輯：侯睿琪）