基于ISO 26000的電網(wǎng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任指標(biāo)體系

衛(wèi)華 王大偉

社會(huì)責(zé)任管理指標(biāo)庫(kù)的建立屬于社會(huì)責(zé)任融入組織的范疇。指標(biāo)庫(kù)是社會(huì)責(zé)任管理的全面反映，是‘對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任目標(biāo)的分解，提供了考核指標(biāo)的依據(jù)，起到了動(dòng)態(tài)調(diào)整和銜接企業(yè)不同時(shí)期社會(huì)責(zé)任管理要求的作用。

ISO 26000對(duì)社會(huì)責(zé)任融入整個(gè)組織和付諸實(shí)踐提供了指南。ISO 26000認(rèn)為，為全面融入社會(huì)責(zé)任，組織需要開(kāi)展全面的管理變革，但這種變革在大多數(shù)情況下，能夠以現(xiàn)有的體系、政策、結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)。

根據(jù)天津電力所處的社會(huì)責(zé)任實(shí)踐階段，本文主要討論全面融合社會(huì)責(zé)任階段所做的工作，具體就是其中的社會(huì)責(zé)任融入組織治理、制度和程序。指標(biāo)體系建設(shè)是融入組織決策、組織結(jié)構(gòu)、制度和程序的最有效手段。

ISO 26000：社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)

繼ISO 9000質(zhì)量管理體系和ISO 14000環(huán)境管理體系后，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）于2010年頒布關(guān)于社會(huì)責(zé)任方面的重要標(biāo)準(zhǔn)ISO 26000。這也是社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域第一個(gè)真正意義上的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

ISO 26000將企業(yè)社會(huì)責(zé)任（CSR）推廣到任何形式組織的社會(huì)責(zé)任，在全球明確了社會(huì)責(zé)任的定義和原則，確定了踐行社會(huì)責(zé)任的核心主題，并且描述了以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，將社會(huì)責(zé)任融入組織戰(zhàn)略和日常活動(dòng)的方法。ISO26000系統(tǒng)地總結(jié)了社會(huì)責(zé)任發(fā)展史，概括出其基本特征和實(shí)踐，指出了社會(huì)責(zé)任的最佳實(shí)踐和發(fā)展趨勢(shì)。

ISO 26000將社會(huì)責(zé)任議題歸納為七個(gè)核心方面，即公司治理、人權(quán)、勞工、環(huán)境、公平運(yùn)營(yíng)實(shí)踐、消費(fèi)者問(wèn)題以及對(duì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)等。這些主題包含了任何組織決策和活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的最可能影響。確認(rèn)某個(gè)議題的重要性，既要考慮到利益相關(guān)方對(duì)它的關(guān)注程度，又要考慮到其影響可持續(xù)發(fā)展的方式。

該標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)使社會(huì)責(zé)任探討的焦點(diǎn)，從是否應(yīng)該實(shí)施轉(zhuǎn)移到如何實(shí)施得到國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，企業(yè)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的國(guó)際變化，盡快建立符合自身實(shí)際、與國(guó)際接軌的社會(huì)責(zé)任指標(biāo)體系，以全面了解自身履責(zé)狀況，系統(tǒng)、有針對(duì)性地提高履責(zé)水平，發(fā)布符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)責(zé)任信息披露報(bào)告，有效提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

天津電力社會(huì)責(zé)任工作基礎(chǔ)

作為關(guān)系天津國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的國(guó)有骨干企業(yè)，國(guó)家電網(wǎng)天津市電力公司（以下簡(jiǎn)稱天津電力）承擔(dān)著優(yōu)化地區(qū)能源資源配置，保障和促進(jìn)天津國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的重要任務(wù)，擔(dān)負(fù)著建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和發(fā)展天津電網(wǎng)的重大責(zé)任。

天津電力連續(xù)三年發(fā)布社會(huì)責(zé)任實(shí)踐報(bào)告，以豐富履責(zé)案例和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全面、系統(tǒng)、形象地反映了電網(wǎng)企業(yè)履責(zé)情況，完整地披露了公司履行社會(huì)責(zé)任的意愿、行為、績(jī)效和履責(zé)承諾，展示了開(kāi)展全面社會(huì)責(zé)任管理，推動(dòng)社會(huì)責(zé)任根植基層的具體實(shí)踐。

經(jīng)過(guò)連續(xù)多年的社會(huì)責(zé)任實(shí)踐，天津電力已經(jīng)由“什么是企業(yè)社會(huì)責(zé)任”，“為什么要履行社會(huì)責(zé)任”，“企業(yè)要履行哪些社會(huì)責(zé)任”深入到“如何更好地履行社會(huì)責(zé)任”階段。

在第一個(gè)階段之后，公司迫切需要在確定企業(yè)社會(huì)責(zé)任一般性原則的基礎(chǔ)上，構(gòu)建電網(wǎng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任指標(biāo)體系，解決以下問(wèn)題：文字性描述較多，缺乏定量化指標(biāo)；各年度的社會(huì)責(zé)任履行情況縱向評(píng)價(jià)和橫向?qū)Ρ热狈σ罁?jù)；內(nèi)容覆蓋面廣，但層次、重點(diǎn)不突出，對(duì)履責(zé)情況缺乏一般性的原則和科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的衡量標(biāo)準(zhǔn)；作為非上市公司，第三方審計(jì)鑒證力不夠。

指標(biāo)體系的建立是從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理向現(xiàn)代制度管理思想轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)，使社會(huì)責(zé)任管理不再依靠經(jīng)驗(yàn)，而是通過(guò)制度和科學(xué)的方法，引入系統(tǒng)化、理論化的管理方法，將管理目標(biāo)定量化、具體化。

更進(jìn)一步，一個(gè)組織的管理目標(biāo)，如果能按照時(shí)間關(guān)系和空間關(guān)系同時(shí)展開(kāi)，形成有機(jī)的、立體的指標(biāo)系統(tǒng)，不僅使各級(jí)社會(huì)責(zé)任管理人員和每個(gè)人對(duì)目標(biāo)整體一目了然，也能明確各部門(mén)的目標(biāo)。

ISO 26000為此提供了理論基礎(chǔ)和構(gòu)建思路。

指標(biāo)體系設(shè)計(jì)思路

構(gòu)建社會(huì)責(zé)任指標(biāo)體系，首先需要明確各級(jí)指標(biāo)的選擇與設(shè)計(jì)應(yīng)遵循什么樣的邏輯框架。天津電力社會(huì)責(zé)任指標(biāo)按照一級(jí)指標(biāo)的邏輯框架——中間層級(jí)指標(biāo)的邏輯框架——末級(jí)指標(biāo)的邏輯框架構(gòu)建。

一級(jí)指標(biāo)邏輯框架

對(duì)于一級(jí)指標(biāo)，按照利益相關(guān)方進(jìn)行劃分。根據(jù)ISO26000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)社會(huì)責(zé)任的定義，企業(yè)應(yīng)對(duì)其產(chǎn)品和決策行為對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響負(fù)責(zé)。據(jù)此，為進(jìn)一步細(xì)化對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響，一級(jí)指標(biāo)將利益相關(guān)者劃分為政府、投資者、客戶、員工、商業(yè)伙伴和社區(qū)以及環(huán)境七個(gè)指標(biāo)。

二級(jí)三級(jí)指標(biāo)邏輯框架

中間層級(jí)及末級(jí)指標(biāo)是在一級(jí)指標(biāo)基礎(chǔ)上的細(xì)化。按照社會(huì)責(zé)任實(shí)踐的內(nèi)容性質(zhì)將指標(biāo)體系劃分為能體現(xiàn)效率性的指標(biāo)、能體現(xiàn)公平性的指標(biāo)以及能體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)。在具體構(gòu)建這些二級(jí)指標(biāo)時(shí)，對(duì)應(yīng)ISO 26000各項(xiàng)議題的實(shí)踐要求，結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)的實(shí)際，進(jìn)行參考，確定擔(dān)責(zé)內(nèi)容的二級(jí)指標(biāo)。

限于篇幅，僅以與消費(fèi)者有關(guān)的社會(huì)責(zé)任指標(biāo)體系為例。

指標(biāo)體系實(shí)施階段

1.基于ISO 26000的社會(huì)責(zé)任管理涉及到企業(yè)運(yùn)營(yíng)的方方面面，指標(biāo)體系的具體實(shí)施需要具備一定的基礎(chǔ)，應(yīng)選擇前期工作基礎(chǔ)好的單位試點(diǎn)推進(jìn)。

2.ISO 26000具有廣泛的適用性，在指標(biāo)體系建設(shè)過(guò)程中要強(qiáng)化行業(yè)專指性。將指標(biāo)體系同計(jì)劃管理、經(jīng)濟(jì)核算等工作有效結(jié)合，有明確的方向和具體的行動(dòng)指南，在條件具備時(shí)與績(jī)效考核相結(jié)合。

3.由理論定制的許多目標(biāo)難以定量化、具體化，技術(shù)上不可分解，企業(yè)所處大環(huán)境的可變因素越來(lái)越多，內(nèi)部活動(dòng)日益復(fù)雜，這些都使得指標(biāo)后期修訂工作量較大。需要根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境變化及時(shí)調(diào)整相應(yīng)指標(biāo)，并使得社會(huì)責(zé)任部門(mén)快速跟進(jìn)指標(biāo)變化，調(diào)整具體工作。

4.由于大多數(shù)電力公司為非上市公司，不對(duì)外披露過(guò)多財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，就涉及到許多指標(biāo)和數(shù)據(jù)的處理。運(yùn)用定性和定量相結(jié)合的方法，可以使許多不便量化的指標(biāo)也能運(yùn)用到指標(biāo)體系的建設(shè)當(dāng)中，使指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)更加合理。