2024年對(duì)美國(guó)政治意味著什么

2024年大選是美國(guó)政壇在新冠疫情之后的首次全面重大洗牌，其結(jié)果將影響未來(lái)二至四年美國(guó)的重大內(nèi)外議程。過(guò)去一年多來(lái)，2024年大選從拜登與特朗普兩個(gè)老人之間“二次對(duì)決”的確定性開(kāi)啟，經(jīng)歷了眾多不確定性，最終演變成哈里斯與特朗普之間的“新老對(duì)決”，凸顯了特殊性。無(wú)論誰(shuí)最終當(dāng)選，美國(guó)政治都將迎來(lái)新的觀察起點(diǎn)。

關(guān)鍵州與少數(shù)族裔

此次大選的關(guān)鍵搖擺州集中在三個(gè)地區(qū)：美國(guó)中西部、東南部和西南部。如此的“三足鼎立”格局大約始于2016年大選，在2020年大選民主黨同時(shí)拿下佐治亞和亞利桑那這兩個(gè)分別在所屬地區(qū)選舉人團(tuán)數(shù)最大的州之后更為突出。在本次選舉中，佐、亞兩州也是哈里斯相對(duì)于拜登顯示出自身競(jìng)選潛在優(yōu)勢(shì)之所在。

按照2020年全美人口普查結(jié)果，中西部人口相對(duì)下降，南方特別是“增長(zhǎng)南方”各州人口激增，因此未來(lái)中西部各州在美國(guó)選舉政治中的影響力將會(huì)持續(xù)縮小，美國(guó)完全有可能重回政治學(xué)家V·O·基筆下的“南方政治”時(shí)刻。

如果說(shuō)各州人口規(guī)模的變動(dòng)決定著美國(guó)國(guó)內(nèi)政治力量流動(dòng)的總體方向，那么人口自身構(gòu)成的變化也就決定著各州在獲得更多政治力量后的可能傾向。相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，與四年前相比，在美國(guó)選民總體增長(zhǎng)3%的情況下，拉美裔、非洲裔、亞裔分別實(shí)現(xiàn)了12%、7%、15%的更高增長(zhǎng)率，人口占比分別達(dá)到了14.7%、14%、6.1%的空前規(guī)模。人口或選民結(jié)構(gòu)的多族裔變化也直接強(qiáng)化了南方各州的政治影響力，或者說(shuō)與“南方政治”的回歸同頻共振。

那么，族裔多元化驅(qū)動(dòng)下的“南方政治”是否必然對(duì)強(qiáng)調(diào)身份政治的民主黨人有利？還是會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益和宗教價(jià)值觀等原因而轉(zhuǎn)向共和黨？近年來(lái)，少數(shù)族裔特別是男性少數(shù)族裔呈現(xiàn)出更多轉(zhuǎn)向共和黨的態(tài)勢(shì)，又該如何理解？會(huì)否形成深刻改變兩黨政治族裔構(gòu)成的趨勢(shì)？這些問(wèn)題可能會(huì)在2024年大選中得到回答。換言之，民主、共和兩黨在今天如何動(dòng)員南方關(guān)鍵州，最終又在南方關(guān)鍵州取得什么樣的成績(jī)，將成為判斷它們未來(lái)如何應(yīng)對(duì)新的政治版圖的風(fēng)向標(biāo)。

初選制與政黨衰敗

今年7月，走完了全部50個(gè)州和多個(gè)屬地的初選程序、在挑戰(zhàn)者的陪跑下贏得了本黨初選的拜登，無(wú)法抵擋住本黨政治精英的恐慌，最終不得不宣布退選。在本黨無(wú)人愿意擔(dān)下重任的情況下，副總統(tǒng)哈里斯自然而然地披掛上陣，接替拜登迎戰(zhàn)特朗普。于是，自20世紀(jì)70年代兩黨共同接受以初選方式來(lái)確定本黨總統(tǒng)候選人以來(lái)，哈里斯成為首位沒(méi)有參加初選就獲得提名的大黨總統(tǒng)候選人。這顯然發(fā)出了初選制度失靈的信號(hào)。再進(jìn)一步講，如果哈里斯當(dāng)選，初選制度將被宣布徹底失敗。

OxW+cpZVKprcE5zx71p40Q==無(wú)論2024年大選結(jié)果如何，兩黨在2028年時(shí)極有可能會(huì)針對(duì)總統(tǒng)候選人乃至其他重要職位候選人的初選提名制度進(jìn)行改革，特別是在2024年敗選的一方，更有動(dòng)力徹底改造初選制度。而在2016年大選后，民主黨曾回應(yīng)人們的詬病，對(duì)“超級(jí)代表”制度加以限制，今年又調(diào)整了各州初選投票順序，下一次改革將更可能涉及核心規(guī)則并觸及政黨生態(tài)——當(dāng)然，難度也會(huì)更大。

必須看到，這一次并非民主黨頭一回繞開(kāi)初選制度。在2020年大選初選期間，拜登先是在艾奧瓦、新罕布什爾、內(nèi)華達(dá)三州皆輸，后在南卡勝出，旋即成為民主黨精英的中意人選。隨后多位民主黨參選人退出初選轉(zhuǎn)而支持拜登，凸顯了民主黨政黨機(jī)器在幕后的整合協(xié)調(diào)。發(fā)生這樣的情況完全是因?yàn)槊裰鼽h對(duì)特朗普極度恐懼，不得不繞開(kāi)民意，選擇一個(gè)當(dāng)時(shí)在他們眼里能夠戰(zhàn)勝特朗普的人。四年后，秉持同樣邏輯的民主黨精英否定了已走完初選程序的拜登轉(zhuǎn)而選擇哈里斯。這種從選民投票返回精英主導(dǎo)的制度退化，所展現(xiàn)的是優(yōu)績(jī)主義的應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)徹底讓位于贏得選舉的迫切需求。換言之，當(dāng)一個(gè)政黨面對(duì)選舉時(shí)所考慮的唯一目標(biāo)就是勝選，而不怎么考慮應(yīng)如何執(zhí)政時(shí)，政黨政治本身的衰敗就變得無(wú)所顧忌、難以挽回。

司法政治化與總統(tǒng)制

自2023年初開(kāi)始，宣布再次參選的前總統(tǒng)特朗普相繼迎來(lái)了四樁刑事起訴，一度給外界造成美國(guó)司法分支將直接插手總統(tǒng)選舉、甚至阻擊特朗普競(jìng)選的印象。隨之，司法政治化也成為熱議話題。

從后續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)看，司法政治化的現(xiàn)實(shí)顯而易見(jiàn)。試想，如果特朗普在2020年敗選后就偃旗息鼓、卸甲歸田，那么針對(duì)他的刑事起訴再多估計(jì)也不會(huì)走向判決。這些看似捍衛(wèi)所謂正義與公正的司法調(diào)查和起訴，明顯是緣起于也服務(wù)于政治攻防戰(zhàn)的。與此同時(shí)，被卷入或被要求發(fā)揮作用的司法分支還是最終選擇了避開(kāi)鋒芒，不去承擔(dān)繞開(kāi)選舉環(huán)節(jié)來(lái)做出政治決定的重大歷史責(zé)任，而將所有判決或量刑不約而同地推遲到選舉投票日之后。

不過(guò)，選前沒(méi)有影響并不意味著這些案件就將一筆勾銷(xiāo)，懸念仍在。試想，如果特朗普當(dāng)選，11月26日這位當(dāng)選總統(tǒng)又將面對(duì)“封口費(fèi)”案怎樣的量刑？一旦出現(xiàn)被要求限制人身自由的刑責(zé)，對(duì)一位可在任期內(nèi)被暫時(shí)豁免服刑但又無(wú)法赦免自身刑責(zé)的總統(tǒng)而言，又意味著什么？是否意味著未來(lái)四年會(huì)發(fā)生眾多前所未有的歷史場(chǎng)面？

1974年福特從因“水門(mén)事件”辭職的尼克松手中接過(guò)總統(tǒng)權(quán)杖后快速赦免了自己的前任，旋即被批搞“骯臟交易”，但隨著時(shí)間沉淀，福特此舉在今天卻又被歷史學(xué)家評(píng)價(jià)為“挽救了總統(tǒng)制”。而今，以司法手段來(lái)阻擊特朗普的做法，無(wú)疑于是用更極端的手段回應(yīng)極端，以可能給美國(guó)政治框架帶來(lái)更大破壞的方式來(lái)回應(yīng)破壞?；蛘哒f(shuō)，當(dāng)民主黨人不斷咒罵特朗普的“極端”與“激進(jìn)”時(shí)，他們自己也在同步極端、激進(jìn)著，甚至有過(guò)之而無(wú)不及。畢竟，美國(guó)兩黨政治是互塑、互構(gòu)的，任何一方都是對(duì)方的鏡像，沒(méi)有誰(shuí)是真正的無(wú)辜者。

代際更新與政治周期

兩黨在2024年大選中的爭(zhēng)奪也明顯關(guān)乎代際更新。7月15日，特朗普宣布選擇“80后”萬(wàn)斯作為競(jìng)選搭檔，當(dāng)時(shí)拜登還在堅(jiān)持要繼續(xù)選下去。特朗普的這一選擇，或許喻示著他要推動(dòng)共和黨在政治精英代際上實(shí)現(xiàn)相對(duì)于民主黨的“彎道超車(chē)”。7月21日拜登宣布退選，按照他自己的說(shuō)法是“將火炬?zhèn)鬟f給新世代”。60歲的哈里斯接替82歲的拜登之后，在一定程度上提振了民主黨的選情，但無(wú)論相對(duì)于共和黨還是民主黨自身而言，她帶來(lái)的代際更新都非常有限。

特朗普對(duì)萬(wàn)斯的選擇的確引發(fā)了一些爭(zhēng)議甚至批評(píng)，但卻也在悄然刷新歷史紀(jì)錄：特朗普比萬(wàn)斯年長(zhǎng)38歲，年齡差大于1856年布坎南總統(tǒng)與時(shí)年36歲的“美國(guó)史上最年輕副總統(tǒng)”布雷肯里奇之間的30歲。這就意味著，無(wú)論特朗普是否當(dāng)選，2028年時(shí)1984年出生的萬(wàn)斯都有較大概率成為強(qiáng)有力的總統(tǒng)候選人競(jìng)爭(zhēng)者，從而使共和黨的總統(tǒng)政治在代際上從“40后”跨越到“80后”。相比之下，哈里斯只是在16年之后重復(fù)了奧巴馬的“60后傳奇”，其帶來(lái)的代際更新效果總體上仍慢于共和黨。

關(guān)于兩黨代際錯(cuò)位的現(xiàn)狀，或許可以解釋為：2008年“60后”奧巴馬在金融危機(jī)背景下當(dāng)選總統(tǒng)，打亂了原本“40后”競(jìng)爭(zhēng)和“50后”上位的態(tài)勢(shì)，直接導(dǎo)致民主黨在奧巴馬即將卸任的2016年，不得不再次推出“40后”總統(tǒng)候選人，直到“40后”拜登讓位給“60后”哈里斯。相比之下，“40后”特朗普在2016年的崛起及其對(duì)共和黨的“特朗普化”改造，反而為“70后”“80后”進(jìn)入共和黨政治軌道并借助“讓美國(guó)再次偉大”（MAGA）派力量快速躋身要職創(chuàng)造了更多可能性，推進(jìn)了共和黨的代際更新。不過(guò)，如果共和黨的總統(tǒng)政治在代際意義上快速跳躍到“80后”，又會(huì)不會(huì)重演類似奧巴馬那種提速后再倒車(chē)的情況呢？這也是一個(gè)值得觀察的視角。

觀察者們期待，2024年大選能給判斷2016年以來(lái)的美國(guó)政治周期走向提供一個(gè)關(guān)鍵支點(diǎn)——2020年大選因疫情原因未能形成這樣的效果。如果特朗普重返白宮，2016年以來(lái)的美國(guó)政治將進(jìn)入一個(gè)“溫和保守派周期”，共和黨可能長(zhǎng)期主導(dǎo)華盛頓政治；如果哈里斯當(dāng)選，恐怕仍難以判斷將會(huì)出現(xiàn)什么樣的周期，或者至少到2028年前不會(huì)有一個(gè)明確政治傾向的次周期出現(xiàn)，也就難以對(duì)未來(lái)走勢(shì)做出有效判定。

縱觀美國(guó)政治，可以說(shuō)沒(méi)有奧巴馬，就不會(huì)有特朗普。這十幾年的變化也是兩黨互塑的過(guò)程——奧巴馬時(shí)代推動(dòng)了身份政治和進(jìn)步主義議程，特朗普時(shí)代也就“橫空出世”并以其代表的民粹主義、種族主義和保守傾向加以回應(yīng)。如果特朗普再次當(dāng)選，共和黨可能完成“特朗普化”，民主黨相應(yīng)更緊密地?fù)肀А吧矸菡巍?，兩黨分別更加極端化，但進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定的階段。如果哈里斯當(dāng)選，會(huì)不會(huì)在共和黨內(nèi)引出一個(gè)更極端的特朗普？若真是這樣，美國(guó)政治將持續(xù)激烈動(dòng)蕩下去，兩黨將進(jìn)一步同步不同頻地走向激進(jìn)和極端。這對(duì)美國(guó)意味著什么？對(duì)世界又將意味著什么？整個(gè)世界都密切關(guān)注著。