“逃逸式辭職”治理再提速

8月28日，據(jù)上海市紀(jì)委監(jiān)委消息：外逃職務(wù)犯罪嫌疑人姜誠君在境外落網(wǎng)并被遣返回國。56歲的姜誠君是海通證券股份有限公司原副總經(jīng)理，7月底因個人原因申請辭職，目前正接受上海市紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

“逃逸式辭職”是一種帶病離職的形態(tài)，提前退休或辭職只是為了掩人耳目，企圖逃避黨紀(jì)國法的懲處。二十屆中央紀(jì)委二次全會和三次全會均提出，要堅決糾治“逃逸式辭職”。如今，“逃逸式辭職”治理再次提速！

“逃逸式辭職”的花樣

據(jù)上海證券交易所今年1月29日披露，海通證券因其投行執(zhí)業(yè)中的違規(guī)行為收到兩份罰單。海通證券及3名投行相關(guān)負(fù)責(zé)人被予以監(jiān)管談話、監(jiān)管警示等監(jiān)管措施，其中姜誠君被上交所予以監(jiān)管警示。7月18日，姜誠君出席公司“廉潔文化作品展”并致辭，一轉(zhuǎn)身竟辭職。

吉林省高級人民法院原黨組成員、副院長呂洪民曾多次提出辭職請求，但始終未獲得批準(zhǔn)。受愛人、兒子、外甥等親屬的委托，呂洪民違規(guī)干預(yù)多起案件。他在懺悔書中寫道：“我自己根本收不了手，怕被查處的恐懼告訴我，只有離開這個崗位才能讓我停止。”2021年4月，呂洪民因受賄罪一審被判處有期徒刑10年。

上述干部是因為害怕而辭職，還有一些干部是為了“撈錢”而辭職。

2016年3月，中國工商銀行某省分行黨委書記、行長在尚未正式離職時，經(jīng)人牽線搭橋聯(lián)系上某集團董事長，并擔(dān)任該集團擬成立的金融租賃公司籌建組副組長，以便離職后繼續(xù)獲利。

2016年9月，51歲的重慶市九龍坡區(qū)原旅游局黨組書記、局長姜廷憲申請?zhí)崆巴诵荨Ｍ诵萸?，姜廷憲在工程承攬、工程款撥付等方面為他人謀取利益，收受巨額賄賂。退休后，他將收受的大部分賄賂款用于經(jīng)營重慶萬花谷生態(tài)旅游發(fā)展有限公司。2022年4月，姜廷憲因涉嫌受賄、濫用職權(quán)犯罪，被移送檢察院審查起訴。

“不管是提前布局、洗錢套現(xiàn)還是期權(quán)腐敗，都與行為人在職期間的權(quán)力相關(guān)，其本質(zhì)就是在發(fā)揮權(quán)力余熱?！奔o(jì)委監(jiān)委相關(guān)辦案人員說。

哪些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)

7月8日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布了3家央企關(guān)于二十屆中央第一輪巡視整改進展情況的通報，分別是中國兵器工業(yè)集團有限公司、中國兵器裝備集團有限公司和中國移動通信集團有限公司。前兩家央企提到嚴(yán)肅查處靠企吃企問題時，強調(diào)要開展“逃逸式辭職”問題整治工作。中國移動提出“集中開展政商‘旋轉(zhuǎn)門’‘逃逸式辭職’問題專項整治，制定領(lǐng)導(dǎo)人員離職管理規(guī)定”。

自2022年4月以來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站至少通報了10起“逃逸式辭職”的案例，集中發(fā)生于金融保險領(lǐng)域和金融監(jiān)管機構(gòu)。“除了金融系統(tǒng)，‘逃逸式辭職’也容易出現(xiàn)在大型央企、國企，以及上述系統(tǒng)的行政審批和監(jiān)管部門?！蹦呈〖o(jì)委監(jiān)委駐某金融機構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組的相關(guān)負(fù)責(zé)同志說。

2022年，某省紀(jì)委監(jiān)委駐應(yīng)急管理廳紀(jì)檢監(jiān)察組在辦案過程中發(fā)現(xiàn)，該省某下轄市級應(yīng)急救援隊中有4名黨員干部辭職，辭職前在工程項目、設(shè)備采購等方面為商人提供不正當(dāng)幫助。辭職時，4人中年齡最大的42歲，其他3人均不到40歲。其中1人辭職后去原單位管轄范圍內(nèi)的企業(yè)任職，領(lǐng)取“顧問費”。

如何防止“帶病”辭職離職

9月1日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，中國南方航空集團有限公司制定了《南航集團防范“逃逸式辭職”管理辦法》。該辦法要求人力資源部門在收到員工書面辭職申請當(dāng)日，將員工書面辭職申請抄送同級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)。同時列明不得辦理離職手續(xù)的5種情形：有問題線索正在研究處置方式；正在接受談話函詢、初步核實；正在接受紀(jì)律審查、監(jiān)察調(diào)查；涉嫌違法犯罪，相關(guān)司法程序尚未終結(jié)；國家法律法規(guī)、黨規(guī)黨紀(jì)以及公司制度規(guī)定的其他情形。

在金融系統(tǒng)，中國銀行將6510名離行人員納入整治范圍，排查離職去向。已認(rèn)定包括黨委管理干部在內(nèi)的數(shù)十名干部涉及銀企“旋轉(zhuǎn)門”情況，責(zé)令限期解除與相關(guān)企業(yè)聘任關(guān)系、終止中行與相關(guān)企業(yè)業(yè)務(wù)合作。

在地方黨政系統(tǒng)，北京市紀(jì)委監(jiān)委出臺《關(guān)于開展離職公職人員違法亂紀(jì)問題專項整治的工作方案》，全面開展專項整治。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站曾發(fā)文稱，干部離崗離職后可以通過合規(guī)合法的方式發(fā)揮余熱，但要嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)限制規(guī)定。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》劃出“紅線”：一是不能違規(guī)接受原任職務(wù)管轄地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)或者原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)和中介機構(gòu)等單位的聘用；二是不能違規(guī)從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)或者與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利活動；三是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職或者退（離）休后，不能違規(guī)擔(dān)任上市公司、基金管理公司獨立董事、獨立監(jiān)事等職務(wù)。

“要想預(yù)防‘逃逸式辭職’，要把好事前、事后兩道關(guān)?！北本┐髮W(xué)公共政策研究中心副主任莊德水說。

強化“事前”管理，通過廉政鑒定、離任審計等措施加強對離職黨員干部的監(jiān)督管理，不讓問題干部“想走就走”。強化“事后”管理，明確離職黨員干部的“可為”與“不可為”，多方聯(lián)手形成監(jiān)督合力，切斷其違規(guī)變現(xiàn)之路。

“還可以通過整合離崗公職人員及近親屬執(zhí)業(yè)信息等數(shù)據(jù)資源，探索研發(fā)區(qū)域化離職人員違規(guī)從業(yè)篩查系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)做好預(yù)警?！敝貞c市九龍坡區(qū)監(jiān)委委員、案件審理室主任朱建明建議。

（摘自《廉政瞭望》）