發(fā)揮人大職能優(yōu)勢(shì)打造新時(shí)代現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型樣本

從 推動(dòng)“環(huán)保黑地塊”化身“綠色低碳轉(zhuǎn)型樣板區(qū)”，從國(guó)產(chǎn)大型郵輪首航到助力郵輪濱江帶建設(shè)……寶山的巨大變化、區(qū)人大工作的創(chuàng)新發(fā)展，讓這次采訪占用了區(qū)人大常委會(huì)主任李萍很長(zhǎng)時(shí)間。李萍對(duì)寶山、對(duì)人大感情很深。說(shuō)起今年國(guó)慶期間寶山濱江人山人海的煙花秀，她開(kāi)玩笑地說(shuō)“上海市民都到寶山來(lái)了”，想必這種溢于言表的欣慰源于發(fā)自內(nèi)心的熱愛(ài)。

人大月刊：您在多個(gè)區(qū)的多個(gè)重要崗位工作過(guò)，經(jīng)驗(yàn)十分豐富，您覺(jué)得做好人大工作最重要的是什么？

李萍：我在人大工作8年，時(shí)間越長(zhǎng)，感受越深，感情也越深。這些年我感覺(jué)人大工作受到越來(lái)越多的關(guān)注和重視，比如人大的組織體系越來(lái)越完善，對(duì)人大干部的配備、培養(yǎng)和使用得到了越來(lái)越多的支持，市、區(qū)人大的聯(lián)系越來(lái)越緊密，基層人大工作開(kāi)展得越來(lái)越扎實(shí)。這些都極大激勵(lì)了我們以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好新時(shí)期的基層人大工作。我認(rèn)為人大工作最重要的就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大常委會(huì)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作，堅(jiān)決貫徹中央及市委、區(qū)委決策部署，確保人大工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行;堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把人大工作放到保障寶山“北轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略實(shí)施的大格局中思考，放到上海打造全過(guò)程人民民主最佳實(shí)踐地的大舞臺(tái)中推進(jìn)，保證人大履職與區(qū)委同心同向、同頻共振。

人大月刊：為實(shí)現(xiàn)“北轉(zhuǎn)型”和“一地兩區(qū)”目標(biāo)任務(wù)，區(qū)人大常委會(huì)目前做了哪些工作，取得哪些成效？

李萍：區(qū)人大常委會(huì)以市委賦予寶山的“北轉(zhuǎn)型”和“一地兩區(qū)”（上?？苿?chuàng)中心主陣地、國(guó)際大都市主城區(qū)、全市綠色低碳轉(zhuǎn)型樣板區(qū)）戰(zhàn)略使命為工作切入點(diǎn)，聚焦區(qū)委確定的“三個(gè)轉(zhuǎn)型”目標(biāo)，高質(zhì)量推進(jìn)人大工作。

首先是助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。例如，市委把建設(shè)綠色低碳供應(yīng)鏈核心功能區(qū)的任務(wù)交給了寶山，市人大常委會(huì)去年底通過(guò)了《上海市發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)條例》。區(qū)人大代表對(duì)寶山“綠色低碳轉(zhuǎn)型樣板區(qū)”建設(shè)高度關(guān)注，在年初區(qū)人代會(huì)上聯(lián)名提出議案，區(qū)人大常委會(huì)將其列入重點(diǎn)監(jiān)督工作，緊盯不放開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，并以重大事項(xiàng)報(bào)告形式聽(tīng)取區(qū)政府相關(guān)推進(jìn)落實(shí)情況的報(bào)告，反復(fù)推敲并提出建議;深入調(diào)研本區(qū)新一輪科創(chuàng)中心主陣地三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況，聽(tīng)取特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)情況的報(bào)告，為寶山持續(xù)深化科創(chuàng)中心主陣地核心功能、推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展凝聚共識(shí)。

其次是助推空間轉(zhuǎn)型。區(qū)委確定了推動(dòng)南大智慧城、吳淞創(chuàng)新城、郵輪濱江帶“三箭齊發(fā)”的重大策略，區(qū)人大常委會(huì)積極推動(dòng)這三大重點(diǎn)區(qū)域加快轉(zhuǎn)型步伐。南大智慧城地區(qū)曾是環(huán)保地圖上的“黑地塊”和環(huán)境整治中的“老大難”，自2021年起進(jìn)行大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)后，區(qū)人大常委會(huì)連續(xù)四年組織專(zhuān)題調(diào)研和視察，推動(dòng)其加快出形象、見(jiàn)成效。今年6月，大吳淞地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃獲市政府批復(fù)同意，更高的起點(diǎn)讓我們信心百倍，對(duì)標(biāo)區(qū)委“把吳淞創(chuàng)新城打造成上海城市更新的樣板”要求，專(zhuān)題聽(tīng)取吳淞創(chuàng)新城建設(shè)推進(jìn)情況報(bào)告，邀請(qǐng)專(zhuān)家輔導(dǎo)解讀，組織代表監(jiān)督調(diào)研;推動(dòng)落實(shí)陳吉寧書(shū)記調(diào)研吳淞創(chuàng)新城指示的18項(xiàng)任務(wù)清單，助力“大吳淞”成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)、智能智造引領(lǐng)區(qū)、綠色低碳發(fā)展樣板區(qū)的新標(biāo)桿。今年1月，首艘國(guó)產(chǎn)大型郵輪“愛(ài)達(dá)·魔都號(hào)”首航圓滿完成。區(qū)人大常委會(huì)專(zhuān)題督辦關(guān)于國(guó)際郵輪旅游度假區(qū)建設(shè)和管理相關(guān)代表建議，組織代表實(shí)地調(diào)研郵輪濱江帶建設(shè)進(jìn)展、專(zhuān)題調(diào)研郵輪旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況，助力擦亮國(guó)際郵輪這張亮麗“名片”。

最后是助推治理轉(zhuǎn)型。區(qū)人大常委會(huì)聚焦區(qū)委“美麗城區(qū)、便利城區(qū)、人文城區(qū)、平安城區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，細(xì)細(xì)打磨、持續(xù)發(fā)力，非常用心來(lái)進(jìn)行推動(dòng)，有很多專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研、監(jiān)督都圍繞這一目標(biāo)展開(kāi)。例如，跟蹤?quán)l(xiāng)村振興“一法一條例”執(zhí)法檢查報(bào)告落實(shí)情況、開(kāi)展《上海市就業(yè)促進(jìn)條例》執(zhí)法檢查并進(jìn)行專(zhuān)題詢問(wèn)、開(kāi)展人文城區(qū)建設(shè)情況專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督調(diào)研、每年調(diào)研并審議法治政府建設(shè)情況的報(bào)告等。

人大月刊：區(qū)人大在監(jiān)督、決定等履職工作中有許多創(chuàng)新，請(qǐng)問(wèn)區(qū)人大如何與“一府一委兩院”進(jìn)行密切配合？

李萍：人大與“一府一委兩院”方向一致、目標(biāo)一致、使命一致，區(qū)人大常委會(huì)始終“向前一步”主動(dòng)作為，寓支持于監(jiān)督之中。例如，我們抓好代表視察調(diào)研，在掌握具體情況、獲得翔實(shí)數(shù)據(jù)、形成相關(guān)建議的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與“一府一委兩院”的有效溝通，每年年初召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，互相通報(bào)年度工作要點(diǎn)、工作計(jì)劃，商議副區(qū)長(zhǎng)報(bào)告分管工作事宜和需提交區(qū)人大常委會(huì)審議的有關(guān)重大事項(xiàng)，解決工作中的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題;每次執(zhí)法檢查和重點(diǎn)監(jiān)督議題開(kāi)展前，聯(lián)合召開(kāi)執(zhí)法檢查或?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督啟動(dòng)會(huì)，共同部署推動(dòng)工作;健全區(qū)人大常委會(huì)聽(tīng)取副區(qū)長(zhǎng)報(bào)告分管工作機(jī)制，每次會(huì)議由一位副區(qū)長(zhǎng)到會(huì)報(bào)告分管領(lǐng)域重點(diǎn)工作等。

“一府一委兩院”也自覺(jué)接受人大監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)人大及其常委會(huì)作出的決定、決議和審議意見(jiàn)，報(bào)告相關(guān)法律法規(guī)在本區(qū)貫徹實(shí)施情況，凡重大決策出臺(tái)前以及工作中的重大事項(xiàng)均及時(shí)主動(dòng)向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告。政府在起草報(bào)告過(guò)程中廣泛聽(tīng)取人大代表意見(jiàn)，高度重視代表建議的辦理工作，區(qū)政府每年向人大常委會(huì)報(bào)告代表建議辦理情況，向人代會(huì)書(shū)面報(bào)告民生實(shí)事項(xiàng)目情況?！皟稍骸毖?qǐng)代表?yè)?dān)任監(jiān)督員，參與旁聽(tīng)庭審監(jiān)督司法，積極為基層立法聯(lián)系點(diǎn)、信息采集點(diǎn)提供專(zhuān)業(yè)支撐。今年檢察院還創(chuàng)新推進(jìn)檢察服務(wù)工作站進(jìn)駐各街鎮(zhèn)人大代表“家站點(diǎn)”，構(gòu)建人大監(jiān)督與檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督一體發(fā)力的監(jiān)督格局。

人大月刊：代表工作方面，區(qū)人大積極打造“代表講堂”品牌，發(fā)揮好“社區(qū)通”平臺(tái)的代表聯(lián)系群眾作用，能否簡(jiǎn)單介紹一下做法和成效？

李萍：我們推動(dòng)代表工作提質(zhì)增效，主要聚焦兩個(gè)方面。

一方面，持續(xù)提升代表政治素養(yǎng)、綜合素質(zhì)和履職能力。比如本屆以來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)圍繞“加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)”要求，探索開(kāi)展“代表講堂”活動(dòng)。講堂聚焦“科創(chuàng)發(fā)展” “促進(jìn)就業(yè)” “郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展” “大吳淞地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃” “綠色低碳轉(zhuǎn)型”等區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，讓代表在沉浸式聽(tīng)講座、互動(dòng)式研討、體驗(yàn)式看現(xiàn)場(chǎng)中提升履職能力、增加履職儲(chǔ)備。市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)人大代表通過(guò)聯(lián)動(dòng)聯(lián)學(xué)，研究形成了一批助推區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展和基層社會(huì)治理的“金點(diǎn)子”，代表意見(jiàn)和建議的質(zhì)量、數(shù)量都顯著提升。

另一方面，持續(xù)助力代表回應(yīng)民需、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量履職。除了加強(qiáng)人大代表“家站點(diǎn)”建設(shè)外，區(qū)人大常委會(huì)探索形成代表進(jìn)駐“社區(qū)通”模式。寶山“社區(qū)通”是全國(guó)首創(chuàng)的黨建引領(lǐng)智能化治理系統(tǒng)，已覆蓋全區(qū)575個(gè)居村社區(qū)。區(qū)人大常委會(huì)將“社區(qū)通”作為代表線上聯(lián)系群眾的新載體，已有300余名區(qū)人大代表進(jìn)入了其所聯(lián)系村居的“社區(qū)通”居委端，“線上知情況、線下解難題、全流程跟進(jìn)”。同時(shí)，我們通過(guò)“社區(qū)通”平臺(tái)探索人大監(jiān)督工作新方法新途徑。例如在安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法檢查中，在“社區(qū)通”首頁(yè)開(kāi)設(shè)“社區(qū)安全意見(jiàn)征集”浮窗，共征集各類(lèi)社區(qū)安全問(wèn)題159條，市民身邊的安全隱患被及時(shí)消除。

人大月刊：寶山曾打下“改革開(kāi)放第一樁”，站在新起點(diǎn)上，下一步你們有哪些打算？

李萍：我們將以慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年為契機(jī)，回望歷史、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以高質(zhì)量人大工作踐行全過(guò)程人民民主，讓人民代表大會(huì)制度更加深入人心。把牢政治方向，圍繞中心大局，進(jìn)一步全面深化改革，為寶山打造新時(shí)代現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型樣本發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持人民至上，認(rèn)真落實(shí)市人大常委會(huì)黨組關(guān)于打造全過(guò)程人民民主最佳實(shí)踐地的意見(jiàn)，推動(dòng)全過(guò)程人民民主在寶山落地生根、開(kāi)花結(jié)果。打造“四個(gè)機(jī)關(guān)”，加強(qiáng)自身建設(shè)，努力展現(xiàn)寶山人大工作的新?lián)?dāng)新作為。