留住他們的民主情懷

我 是江蘇濱?？h人，從1994年3月至今一直從事人大工作，回顧一下自己30年的人大工作經(jīng)歷，所做的最有價(jià)值的事情，就是搶救性地收集了我國建國初期各界人民代表會(huì)議和二十世紀(jì)五六十年代人民代表大會(huì)制度相關(guān)的1000多件實(shí)物資料。其中就有上海市二十世紀(jì)五六十年代選民證60張、代表當(dāng)選證10張、任命證書5張，每張都包含著我對人民代表大會(huì)制度的尊重和對當(dāng)事人的敬佩。我的收藏，也許可以幫助那些已經(jīng)不在人世的選民、人大代表和人民信任的干部留住當(dāng)家作主的情懷，為后人留下民主制度發(fā)展的直觀記憶。

元素豐富選民證：見證當(dāng)家作主的喜悅

從1953年5月到1954年5月，在全國范圍內(nèi)開展了基層人民代表大會(huì)代表的選舉。上海市是我國當(dāng)時(shí)人口最多、居住狀況最復(fù)雜的城市，按照當(dāng)時(shí)的黃浦、老閘、邑廟、蓬萊、嵩山、盧灣等20個(gè)市區(qū)和新市、江灣、吳淞、大場等10個(gè)郊區(qū)劃定了30個(gè)選區(qū)，每個(gè)選區(qū)設(shè)一個(gè)人口調(diào)查登記站和一個(gè)選民資格審查小組，在同一個(gè)地方辦公。先辦理人口調(diào)查登記，然后辦理選民登記。誰有選舉權(quán)，誰沒有選舉權(quán)，審查小組面對面地一議就可確定。從我收藏的選民證看，涉及30個(gè)區(qū)，其中有三個(gè)選民令我印象十分深刻。

1925年出生的韋光英解放前是北四川路私立郇光小學(xué)的員工，是思想進(jìn)步的積極分子，帶頭為抗美援朝捐贈(zèng)自己的全部積蓄。1953年12月，韋光英拿到上海市北四川路區(qū)選舉委員會(huì)登記的選民證，成為第一批拿到選民證的選民，她逢人就講，“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)我們當(dāng)家作主了”。我還收集到她1956年9月到1987年3月間的5張選民證，遺憾缺少1963年的，我們不難想象她在漫長的歲月里，是如何精心保存她作為新中國選民的民主憑證的。

閘北區(qū)選舉委員會(huì)發(fā)給林洪濤的選民證十分遺憾缺失1953年、1956年兩張，以后一張不差。1958年、1961—1980年，林洪濤在浙江上虞縣、紹興市城關(guān)鎮(zhèn)等地選舉委員會(huì)登記，以后在上海工作生活，1987年3月在川沙縣、1993年在南市區(qū)、1998年12月至2006年12月在虹口區(qū)登記，這些選民證記錄了他在上海多地和紹興工作生活的歷程。長達(dá)近50年的歲月變遷，他一直保存著選民證，所差的兩張選民證雖沒有留存下來，但是一生中保存10張選民證的人十分罕見。

籍貫在江蘇無錫縣的華耀良出生于1928年，解放前就在報(bào)務(wù)局工作，住福州路70號。1953年12月，由工作地和居住地不在一個(gè)選區(qū)，華耀良在北四川路拿到選民證后，為了不影響自己工作和參加投票選舉，主動(dòng)到楊浦區(qū)選舉委員會(huì)登記，要求在楊浦區(qū)第17選區(qū)參加選舉，1954年1月15日，獲得選舉委員會(huì)批準(zhǔn)。后來華耀良回到無錫工作，將這張選民證隨身攜帶，保存到今天，見證了上海當(dāng)時(shí)選民登記和選舉工作的嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真。

由于新中國成立后特殊的歷史環(huán)境，選民登記工作十分認(rèn)真細(xì)致，每張選民證都打印編號，由毛筆正楷填寫，并加蓋端正的方印，投票后都一一加以注明，一絲不茍。一張張小小的紙片，不僅具有選舉權(quán)的組織憑證，也是新中國選民的身份證明。

簡潔大方的當(dāng)選證：再現(xiàn)人民代表的榮光

根據(jù)中央選舉委員會(huì)選舉法，區(qū)人大代表任職期為兩年，任期屆滿，都要進(jìn)行普選。當(dāng)時(shí)的選舉與中心工作緊密結(jié)合，許多企業(yè)的工人為了迎接選舉，掀起了生產(chǎn)競賽，提前完成了生產(chǎn)計(jì)劃。在農(nóng)村，明確了集中全力進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，爭取農(nóng)作物的豐收，是壓倒一切的中心任務(wù)，“搞好生產(chǎn)迎接普選”成為廣大農(nóng)民的行動(dòng)口號。堅(jiān)持選舉與評議干部緊密結(jié)合，提出反對官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)，候選人的提名和討論，充分表達(dá)人民的意見。

從收藏的資料看，閘北區(qū)的黃素臣顯然是深受人民群眾擁護(hù)的代表。1953年12月3日，他在閘北區(qū)選舉中被選為第一屆區(qū)人大代表，證書為07號。任期內(nèi)，他按照代表法規(guī)定的職責(zé)，認(rèn)真走訪調(diào)研，1954年7月5日，黃素臣接到閘北區(qū)人民政府通知（第135號），通知他7月10日上午到區(qū)政府大禮堂參加閘北區(qū)第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，行使人民代表的權(quán)力。現(xiàn)存資料表明，他先后當(dāng)選二、三、五、六屆代表（四屆應(yīng)當(dāng)也是當(dāng)選的），直到1966年5月。應(yīng)該可以推定，在長達(dá)12年多的時(shí)間里，他一直得到人民群眾和組織的信任，可見不是一般人，值得繼續(xù)查找和研究。

1917年9月出生的葉潤秋是江蘇武進(jìn)禮嘉鎮(zhèn)人，1945年畢業(yè)于浙江大學(xué)理學(xué)院化學(xué)系，1957年參與籌建在上海紡織工業(yè)局化纖籌建處，負(fù)責(zé)錦綸6纖維研發(fā)生產(chǎn)，產(chǎn)品達(dá)到當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，從此我國錦綸6傘絲不再由蘇聯(lián)進(jìn)口，解決了軍工產(chǎn)品降落傘絲自給自足的問題，是新中國第一代又紅又專的科技人才。1963年5月30日，葉潤秋光榮當(dāng)選為上海縣第五屆人大代表，1966年4月在長寧區(qū)再次當(dāng)選為區(qū)第六屆人大代表。

上世紀(jì)70年代初，葉潤秋響應(yīng)組織號召調(diào)到上海石油化工總廠指揮部，參與滌綸、晴綸、維綸纖維等產(chǎn)品的建廠和生產(chǎn)。上世紀(jì)80年代先后任總廠科技協(xié)會(huì)常務(wù)副主席，發(fā)展近20個(gè)專業(yè)工程學(xué)會(huì)，晚年被聘為中國紡織大學(xué)化纖專業(yè)碩士、博士學(xué)位論文評閱人及答辯委員，經(jīng)常參加化纖行業(yè)的新產(chǎn)品鑒定會(huì)，論證新產(chǎn)品的開發(fā)。每每回憶當(dāng)人大代表的經(jīng)歷，他十分感嘆：“那是我們技術(shù)人員的光榮，國家是我們自己的，我們是主人翁，可惜我由于工作太忙，沒有履行好人大代表的職責(zé)?！?/p>

稱呼變化的任命證：體現(xiàn)為民行權(quán)的責(zé)任

1949年5月27日上海解放，中共中央任命陳毅同志擔(dān)任上海市市長，實(shí)行一段時(shí)間軍管制度，在那個(gè)現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，對上海大局穩(wěn)定十分重要。1949年8月，上海市第一次各界人民代表會(huì)議召開。1950年6月，在各區(qū)接管委員會(huì)的基礎(chǔ)上，區(qū)人民政府先后成立。作為中國的最大的經(jīng)濟(jì)中心，中國工人階級的大本營和中國共產(chǎn)黨的誕生地，上海長時(shí)期是中國革命運(yùn)動(dòng)的指導(dǎo)中心。解放初期，需要大量的干部為黨和人民工作，使用和任命干部成為當(dāng)時(shí)重要的工作。

從收藏的資料看，上海市二十世紀(jì)五六十年代的任命證書主要以市第一屆人大代表大會(huì)為分水嶺，以前以上海市人民政府名義任命，市長陳毅和市人民政府蓋印，市政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)由國務(wù)院任命，市政府任命局以下干部。

1954年月1月，全市各區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)完成第一屆區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大代表的選舉工作。7月，各區(qū)分別召開第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，選舉產(chǎn)生市第一屆人民代表共800名。8月16日，上海市第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開，大會(huì)選舉了出席全國第一屆人民代表大會(huì)代表和上海市人民委員會(huì)組成人員，和上海市政府合署辦公，兩塊牌子一套班子。人民委員會(huì)委員的陣容還包括社會(huì)各界代表，十分接近今天的人大常委會(huì)。接下來任命就順理成章以人民委員會(huì)的名義進(jìn)行。

1955年，國務(wù)院頒發(fā)《中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于國家機(jī)關(guān)印章的規(guī)定》，規(guī)定國家機(jī)關(guān)公章改為圓形，省部級以上公章中央為國徽，其余機(jī)關(guān)公章中央為五角星，并且規(guī)定了各級印章的尺寸。上海市人民政府、人民委員會(huì)印章改成圓形，中央為國徽圖案。從此，任命證書也就發(fā)生新變化，充滿強(qiáng)烈的新中國人民當(dāng)家作主的元素。

由于時(shí)光久遠(yuǎn)，現(xiàn)在很難還原過去的民主故事，但是通過資料，可感知到上海市千千萬萬的選民，通過投票選舉，展示了國家主人的姿態(tài);可以感受到他們對“我們有選舉權(quán)和被選舉權(quán)”憲法精神充滿自豪……保存下來這些經(jīng)歷歲月的紙片，經(jīng)歷“文化大革命” “除四舊”等運(yùn)動(dòng)的洗禮，當(dāng)事人像珍惜自己生命一樣，精心珍藏他們當(dāng)家作主的憑證，而這些憑證就像民主放射出的耀眼光芒，穿透時(shí)空阻隔，照亮他們走過的風(fēng)霜雨雪，同樣也給我們打造全過程人民民主最佳實(shí)踐地的勇氣和力量。