發(fā)展版權(quán)經(jīng)濟，為文化產(chǎn)業(yè)注入新活力

作者簡介：

金巍

北京立言金融與發(fā)展研究院副院長

楊濤

國家金融與發(fā)展實驗室副主任

我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)起步較晚，但近幾年成長速度很快，成績顯著，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，對國民經(jīng)濟的貢獻逐年增大，在推動我國經(jīng)濟健康發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。

隨著經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟的深入發(fā)展，版權(quán)已經(jīng)成為重要的生產(chǎn)要素和財富資源，在促進經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著日益關(guān)鍵的作用。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很大程度上依賴并取決于版權(quán)創(chuàng)造、保護和運用的水平，越來越多的影視、音樂、文學(xué)企業(yè)通過版權(quán)資源的運營和保護來獲得收益，越來越多的權(quán)利人也因此獲得作品的報酬，特別是優(yōu)質(zhì)版權(quán)受到資本青睞，版權(quán)資源的價值日益凸顯。版權(quán)產(chǎn)業(yè)與版權(quán)經(jīng)濟的繁榮發(fā)展為文化經(jīng)濟、社會生活帶來了持續(xù)不斷的活力源泉。

版權(quán)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟貢獻穩(wěn)步上升

我國著作權(quán)法頒布于1990年，至今30多年間，我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)由弱變強，版權(quán)制度從無到有。尤其是黨的十八大以來，黨中央高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，我國已初步建成了覆蓋版權(quán)產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域、主要環(huán)節(jié)的中央和地方各層級的產(chǎn)業(yè)政策體系，版權(quán)產(chǎn)業(yè)社會服務(wù)效能顯著增強，版權(quán)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟貢獻穩(wěn)步上升。

關(guān)于版權(quán)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻，世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）出版的《版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻調(diào)研指南》沿用各國調(diào)查經(jīng)驗，指出從三個主要指標(biāo)進行測量：作為GDP一部分的版權(quán)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、就業(yè)率、外貿(mào)（即進口與出口份額）。據(jù)WIPO統(tǒng)計，世界上已有中國、美國、澳大利亞、加拿大、韓國、新加坡、泰國、不丹等40多個國家和地區(qū)按照WIPO《版權(quán)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟貢獻調(diào)研指南》的方法開展了版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻調(diào)研。

我國沒有將版權(quán)產(chǎn)業(yè)列入國民經(jīng)濟行業(yè)分類，但是在研究和國際合作中常使用版權(quán)產(chǎn)業(yè)相關(guān)概念。2007年，國家版權(quán)局與世界知識產(chǎn)權(quán)組織合作開展了首次“中國版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟貢獻調(diào)研”項目。該項目由中國新聞出版研究院歷時3年調(diào)研完成，調(diào)研顯示，2006年度，我國版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)增加值1.35萬億元，占全國GDP的6.4％；核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)行業(yè)增加值6472億元人民幣，占當(dāng)年GDP的3.1％。我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，在推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會就業(yè)、擴大對外開放方面作出了重要貢獻。

近年來，版權(quán)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，根據(jù)中國新聞出版研究院發(fā)布的“中國版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟貢獻調(diào)研”數(shù)據(jù)顯示，從2012年至2022年，中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)增加值從3.57萬億元增長至8.97萬億元，占GDP的比重從6.87％上升至7.41％，提高0.54個百分點。其中，核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)增加值從2.06萬億元增長至5.66萬億元，占GDP的比重從3.97％上升至4.68％，提高0.71個百分點，軟件和信息技術(shù)服務(wù)、電子信息制造、數(shù)字出版、廣播電視等新業(yè)態(tài)發(fā)展?fàn)顩r良好，持續(xù)發(fā)揮對版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻的拉動作用，是引領(lǐng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

2022年，中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)為1600.05萬人，占全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重為9.58％，同比提高0.08個百分點。中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易以進促穩(wěn)，對鞏固外貿(mào)外資基本盤具有重要意義。2022年，中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)商品出口額為4638.75億美元，同比增長1.37％，占全國商品出口總額的比重為13.03％，連續(xù)多年在全國商品出口總額中的比重穩(wěn)定在11％以上。

值得注意的是，數(shù)字版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為新亮點。近年來，包括新聞出版、廣播影視、廣告設(shè)計、音樂動漫等在內(nèi)的版權(quán)產(chǎn)業(yè)向網(wǎng)絡(luò)遷移的趨勢非常明顯。

《中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2021）》顯示，2021年中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模達14009.6億元，較2020年增長18.3％，其中用戶付費規(guī)模6265.4億元，占比44.7％。網(wǎng)絡(luò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)動漫、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)短視頻、XR元宇宙等數(shù)字技術(shù)推動下的新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛。數(shù)字版權(quán)產(chǎn)業(yè)正逐漸成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要陣地，成為推動文化創(chuàng)新和科技創(chuàng)造的重要力量。

隨著人工智能、區(qū)塊鏈、元宇宙等新一代數(shù)字技術(shù)的日趨完善，數(shù)字內(nèi)容、數(shù)字資產(chǎn)將是未來人類財富存在的主要方式，數(shù)字版權(quán)作為一項財產(chǎn)性權(quán)利，將在人類財富中占據(jù)重要份額，對社會經(jīng)濟產(chǎn)生深遠影響。

我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題及建議

雖然近年來我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了不俗的成績，但是要實現(xiàn)版權(quán)大國向版權(quán)強國轉(zhuǎn)變并非一蹴而就，尤其是進入數(shù)字經(jīng)濟時代，版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨一些新問題亟待解決。

一是版權(quán)侵權(quán)呈現(xiàn)新特點，知識產(chǎn)權(quán)保護工作難度加大。

版權(quán)產(chǎn)業(yè)屬于智力密集型產(chǎn)業(yè)，只有對版權(quán)內(nèi)容實施充分的知識產(chǎn)權(quán)保護才能保護創(chuàng)作者的創(chuàng)作意愿，保證版權(quán)企業(yè)的投資回報，保障我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。近年來，我國的版權(quán)保護工作取得一定成績，但是客觀地說還有新問題亟待解決，版權(quán)領(lǐng)域的法律制度建設(shè)還有待加強。尤其是數(shù)字經(jīng)濟時代，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)侵權(quán)呈現(xiàn)新的特點。侵權(quán)行為的實施更加簡單易行，成本更低；侵權(quán)范圍更加廣泛，傳播速度更快；侵權(quán)行為責(zé)任主體眾多；侵權(quán)案件取證更加困難；侵權(quán)案件呈現(xiàn)高度專業(yè)性和技術(shù)性等。同時，新興技術(shù)特別是人工智能技術(shù)應(yīng)用的廣泛普及，出現(xiàn)了版權(quán)歸屬以及創(chuàng)作主體之間、創(chuàng)作者和傳播者之間的利益劃分等問題，增加了版權(quán)保護工作難度。

二是我國版權(quán)經(jīng)濟貢獻與發(fā)達國家之間存在一定差距。版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻調(diào)研較好地揭示了各國版權(quán)產(chǎn)業(yè)在整個社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，為各國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的研究與發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。通過中外版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻的比較研究發(fā)現(xiàn)，盡管我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟貢獻處于世界平均水平之上，但與美國、韓國、澳大利亞等部分發(fā)達國家相比仍有一定差距。同時，版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高素質(zhì)專業(yè)人才相對匱乏。

對此，關(guān)于我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策，有三點建議如下：

第一，深入挖掘版權(quán)資源，提高版權(quán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，擴大版權(quán)產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模。

我國地域廣闊，歷史悠久，擁有豐富的歷史文化資源，為我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了豐富的素材與廣闊的空間。版權(quán)資源的挖掘可以充分利用區(qū)域特色與優(yōu)勢，培育地區(qū)特色版權(quán)產(chǎn)業(yè)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，擴大我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模與經(jīng)濟效益。針對我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率與產(chǎn)品附加值較低的現(xiàn)狀，關(guān)鍵在于提升版權(quán)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，形成新動能新業(yè)態(tài)，優(yōu)化版權(quán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與高質(zhì)量發(fā)展。

第二，充分運用數(shù)字技術(shù)加強版權(quán)保護，完善數(shù)字版權(quán)保護體系。

數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，為版權(quán)保護帶來了新的挑戰(zhàn)，但同時也帶來了新的技術(shù)保護手段。相關(guān)版權(quán)機構(gòu)可以依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新興技術(shù)開展數(shù)字化作品存證、版權(quán)監(jiān)測認證等，及時處理侵權(quán)行為，探索人工智能監(jiān)管和保護規(guī)則，規(guī)范數(shù)字版權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，更好地去適應(yīng)新的社會網(wǎng)絡(luò)規(guī)則及環(huán)境，在立法層面予以支撐，加快完善數(shù)字版權(quán)保護法律框架。

第三，構(gòu)建版權(quán)人才綜合培養(yǎng)體系，培養(yǎng)高素質(zhì)版權(quán)專業(yè)人才。

人才是第一資源，任何一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開人才這一最活躍的因素，因此國家應(yīng)加大重視版權(quán)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)，制定并不斷完善行之有效的版權(quán)人才培養(yǎng)方案；地方政府應(yīng)積極開展版權(quán)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地試點工作，為版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供大量專業(yè)人才。版權(quán)兼具理論性和實踐性，因此，高校、科研機構(gòu)須充分運用協(xié)同培養(yǎng)理念，組織各項人才培養(yǎng)要素，促進教育模式創(chuàng)新，實現(xiàn)立體化的版權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。

（作者系中國新聞出版研究院副編審，本文標(biāo)題為編輯所加，內(nèi)容有刪減）