治理能力現(xiàn)代化視野下干部教育培訓(xùn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)化進(jìn)路

〔摘要〕干部治理能力建設(shè)既是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，也是新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)，而干部教育培訓(xùn)在提升干部治理能力建設(shè)中占據(jù)重要地位?；诋?dāng)前干部教育培訓(xùn)基本情況考察，從堅(jiān)定治理政治立場(chǎng)、磨礪治理過(guò)硬本領(lǐng)、增強(qiáng)治理責(zé)任擔(dān)當(dāng)、提升治理整體效能等多個(gè)維度呈現(xiàn)出干部教育培訓(xùn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)“兩個(gè)大局”，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，深化干部教育培訓(xùn)諸多環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，亟須從“破立結(jié)合”的角度整體優(yōu)化、構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代需求的干部教育培訓(xùn)體系，這對(duì)提高新時(shí)代干部的制度執(zhí)行力、推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化以及探索干部教育培訓(xùn)發(fā)展的基本規(guī)律具有重要作用。

〔關(guān)鍵詞〕治理能力現(xiàn)代化；干部教育培訓(xùn)；干部治理能力

〔中圖分類號(hào)〕D262.3 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕2096-0921（2024）05-0109-11

〔基金項(xiàng)目〕江蘇省教育科學(xué)規(guī)劃高校重點(diǎn)項(xiàng)目“生態(tài)治理現(xiàn)代化背景下社區(qū)生態(tài)教育功能及保障機(jī)制研究”（B2023-01-64）

〔作者〕薛丁輝，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師，博士，安徽合肥230036

黨的二十屆三中全會(huì)提出，“繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”①是進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)。干部治理能力建設(shè)既是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，也是新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)。2023 年8 月31 日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議《干部教育培訓(xùn)工作條例》《全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2023—2027 年）》，指出：“干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中具有不可替代的重要地位和作用?！雹?2023 年10 月，中共中央出臺(tái)的《全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2023—2027 年）》的開篇中也闡述了干部教育培訓(xùn)的重要地位和作用。② 應(yīng)該說(shuō)，我們黨由小到大、由弱變強(qiáng)，干部教育培訓(xùn)不僅承擔(dān)著組織塑造的功能，而且在進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想中發(fā)揮了不可替代的作用。已有研究主要集中在干部教育培訓(xùn)的發(fā)展歷程、制度構(gòu)成、組織功能等學(xué)理層面展開③，如何從干部治理能力和國(guó)家治理能力二者辯證關(guān)系視角構(gòu)建干部教育培訓(xùn)體系的問(wèn)題則需要進(jìn)一步研究和闡釋，尤其在總結(jié)基本經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)化培訓(xùn)實(shí)效方面仍有較大的探討空間。為此，厘清加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)邏輯，研究總結(jié)以干部教育培訓(xùn)推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化的基本經(jīng)驗(yàn)，提出適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的干部教育培訓(xùn)體系和推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化的策略，能夠?yàn)榕囵B(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有益啟示。

一、推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化：加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)邏輯

干部治理能力如何，直接關(guān)系到推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)際成效。在“一核多元”社會(huì)治理結(jié)構(gòu)中，干部隊(duì)伍是治理活動(dòng)的核心主體。因此，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)也就成為提升干部治理能力、推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵。

（一）干部治理能力建設(shè)對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化具有重要作用

習(xí)近平指出：“國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。”④ 國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化反映了一個(gè)國(guó)家制度和制度執(zhí)行力的最佳呈現(xiàn)樣態(tài)。制度現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)同樣離不開兩者的有機(jī)統(tǒng)一。

一方面，國(guó)家治理能力現(xiàn)代化需要制度現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化的互促互融。其中，國(guó)家治理能力是指運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面。國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的優(yōu)劣直接影響到國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的成敗，而要把制度優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為治理效能的關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。也就是說(shuō)，制度現(xiàn)代化是人的現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和保障；人的現(xiàn)代化是制度現(xiàn)代化的目標(biāo)和方向。兩者之間相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，如同鳥之雙翼、車之雙輪，共同推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

另一方面，干部治理能力建設(shè)是推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的重要方面。習(xí)近平指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！雹?干部隊(duì)伍承擔(dān)了國(guó)家制度的制定、執(zhí)行、宣傳等職責(zé)，在主體多元化治理結(jié)構(gòu)中，干部隊(duì)伍起著關(guān)鍵核心作用。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，各級(jí)干部既要深刻領(lǐng)會(huì)近代以來(lái)中國(guó)人民追求民族獨(dú)立、人民解放和探尋現(xiàn)代化道路的初心使命，也要深刻把握新時(shí)代中國(guó)式現(xiàn)代化的客觀進(jìn)程和發(fā)展規(guī)律，通過(guò)加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，勇于在重大斗爭(zhēng)中接受磨礪，“ 增強(qiáng)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)”②。

（二）教育培訓(xùn)是提高干部治理能力的迫切需要

黨的十九屆四中全會(huì)指出，建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，需要“把提高治理能力作為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)”③。黨的二十屆三中全會(huì)指出：“健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉，全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力?！雹?這意味著“全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)”亟須構(gòu)建完善的干部教育培訓(xùn)體系，提高廣大干部在推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的治理能力和治理水平。

一方面，干部教育培訓(xùn)內(nèi)嵌于百年大黨建設(shè)的各個(gè)歷史時(shí)期，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期都高度重視干部教育培訓(xùn)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和方法，并培育了許許多多革命先鋒和執(zhí)政骨干，為順利完成各個(gè)歷史時(shí)期的任務(wù)提供了源源不斷的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。尤其進(jìn)入新時(shí)代，領(lǐng)導(dǎo)干部胸懷“兩個(gè)大局”，這是我們謀劃工作的出發(fā)點(diǎn)，更加需要廣大干部練好接準(zhǔn)、暢通“天線”“地線”“外線”的基本功，也就是要深刻領(lǐng)悟和把握中央和上級(jí)黨委的方針、政策，掌握民情和關(guān)注群眾呼聲，了解世情國(guó)情的變化態(tài)勢(shì)。這不僅考驗(yàn)著干部的斗爭(zhēng)精神，更考驗(yàn)著干部的治理能力。因此，必須進(jìn)一步把干部教育培訓(xùn)擺到新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重要位置。

另一方面，干部教育培訓(xùn)不僅是干部隊(duì)伍統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)和制度執(zhí)行的前提，更是提升干部治理能力的重要途徑。干部教育培訓(xùn)工作對(duì)提升干部治理能力具有不可替代的作用，任何時(shí)候只能加強(qiáng)而不能削弱、只能抓緊而不能放松、只能改進(jìn)提高而不能停滯不前。通過(guò)干部教育培訓(xùn)加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，推動(dòng)廣大干部嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，繼而克服“本領(lǐng)恐慌”“能力不足”的問(wèn)題。同時(shí)，治理能力現(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，提升干部治理能力要求貫穿干部教育培訓(xùn)體系的各個(gè)方面和全過(guò)程，尤其在培訓(xùn)理念、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、師資力量、組織架構(gòu)等方面都應(yīng)該有所體現(xiàn)。①

二、以干部教育培訓(xùn)推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》指出：“構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能?！雹?這對(duì)統(tǒng)籌提升干部治理能力提出了更高要求，尤其在治理能力現(xiàn)代化背景下通過(guò)干部教育培訓(xùn)提升干部綜合能力顯得尤為重要。新時(shí)代以來(lái)，我們?cè)谕ㄟ^(guò)干部教育培訓(xùn)提升干部治理能力的過(guò)程中已基本形成堅(jiān)定治理政治立場(chǎng)、磨礪治理過(guò)硬本領(lǐng)、增強(qiáng)治理責(zé)任擔(dān)當(dāng)、提升治理整體效能等多個(gè)維度的經(jīng)驗(yàn)，成為培養(yǎng)造就新時(shí)代好干部的重要保障。

（一）突出政治能力培養(yǎng)，在忠誠(chéng)教育中堅(jiān)定干部治理政治立場(chǎng)

在干部所需的各種能力中，政治能力是第一位的，政治標(biāo)準(zhǔn)也是第一標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)與推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，在價(jià)值導(dǎo)向上存在高度契合性。圍繞著政治“首要課”、黨史“必修課”、黨紀(jì)“強(qiáng)化課”，不斷加強(qiáng)干部的政治忠誠(chéng)教育，推動(dòng)了干部在社會(huì)治理中站穩(wěn)政治立場(chǎng)。

1. 認(rèn)同顯忠誠(chéng)：加強(qiáng)政治理論教育

理論認(rèn)同是政治忠誠(chéng)的思想根基。突出主業(yè)主課，切實(shí)把馬克思主義作為指導(dǎo)治國(guó)理政的強(qiáng)大思想武器，幫助廣大干部增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理的理論自信，增強(qiáng)理論共識(shí)和理論認(rèn)同。堅(jiān)持將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦作為首要任務(wù)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為教學(xué)培訓(xùn)的首要內(nèi)容。舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨的最新會(huì)議精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神干部輪訓(xùn)班，將學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論作為開班第一課，切實(shí)把堅(jiān)持馬克思主義和發(fā)展馬克思主義統(tǒng)一起來(lái)，從政治上強(qiáng)化對(duì)干部的引領(lǐng)，使干部發(fā)自內(nèi)心地學(xué)深悟透、融會(huì)貫通馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法。

2. 信仰鑄忠誠(chéng)：加強(qiáng)理想信念教育

理想信念是政治忠誠(chéng)的關(guān)鍵所在。堅(jiān)持把“四史”教育嵌入干部教育培訓(xùn)課程體系，融入日常、抓在經(jīng)常。通過(guò)學(xué)習(xí)我們黨為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興、為世界謀大同的實(shí)踐史，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，把自覺踐行“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治要求。以深入開展主題教育為契機(jī)，教育引導(dǎo)干部在思想上正本清源、固本培元，在工作上樹立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀，加強(qiáng)斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)養(yǎng)成，始終保持共產(chǎn)黨人政治本色，切實(shí)把理想信念植入干部靈魂、融入血脈。

3. 清廉守忠誠(chéng)：加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)教育

清正廉潔是政治忠誠(chéng)的實(shí)踐表征。以黨章和黨風(fēng)黨紀(jì)教育為抓手，引導(dǎo)干部進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、敬畏意識(shí)，搞清楚黨的紀(jì)律規(guī)矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，切實(shí)將“干凈”當(dāng)作立身之本，以清風(fēng)正氣捍衛(wèi)政治忠誠(chéng)。按照不敢腐、不能腐、不想腐的要求，將《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)作為廉政教育課程體系的核心內(nèi)容，組織干部走進(jìn)反腐倡廉警示教育館，“零距離”接受風(fēng)險(xiǎn)防范警示教育。全面實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一考核，確保各級(jí)黨委（黨組） 中心組、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法常態(tài)化，不斷提高干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾的能力。推進(jìn)“從嚴(yán)治家、榜樣示范”干部家庭家教家風(fēng)建設(shè)，通過(guò)傳廉頌廉主題教育、紅色家風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)建設(shè)提質(zhì)增效，以純正家風(fēng)涵養(yǎng)清朗黨風(fēng)、政風(fēng)、社風(fēng)。

（二）始終堅(jiān)持學(xué)以致用，在專業(yè)訓(xùn)練中磨礪干部過(guò)硬治理本領(lǐng)

干部治理能力既體現(xiàn)在政治過(guò)硬，也體現(xiàn)為本領(lǐng)高強(qiáng)。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，緊密結(jié)合地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，深化干部教育供給側(cè)改革，圍繞專業(yè)培訓(xùn)、分層培訓(xùn)、分類培訓(xùn)“三訓(xùn)”開展教育培訓(xùn)，與時(shí)俱進(jìn)提升干部隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力，既有賡續(xù)忠誠(chéng)、彰顯擔(dān)當(dāng)?shù)摹暗咨保钟懈矣趧?chuàng)新、錘煉能力的“亮色”。

1. 育專業(yè)思維：持續(xù)更新專業(yè)知識(shí)

推動(dòng)干部治理能力建設(shè)與中心工作有機(jī)融合，全面推行基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、拓展業(yè)務(wù)、前瞻業(yè)務(wù)必培訓(xùn)“三必”培訓(xùn)模式，注重經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)、科技及黨建等基礎(chǔ)性、體系化的知識(shí)培訓(xùn)，組織干部赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)數(shù)字政府、智慧城市、智慧社區(qū)等地方社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以“大數(shù)據(jù)思維”賦能干部治理能力提升。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)任務(wù)及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、行業(yè)短板弱項(xiàng)等開展專題培訓(xùn)，引導(dǎo)干部樹立專業(yè)思維，全面提升干部掌握政策、依法辦事、攻堅(jiān)克難、高效服務(wù)的能力，尤其提升應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、化解重大矛盾的制度執(zhí)行力，增強(qiáng)干部隊(duì)伍推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的本領(lǐng)。

2. 樹專業(yè)導(dǎo)向：加強(qiáng)分層分類培訓(xùn)

堅(jiān)持把分層分類培訓(xùn)作為實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍專業(yè)化的重要抓手，結(jié)合不同層次、不同崗位干部的特點(diǎn)和需求設(shè)置培訓(xùn)班次，精準(zhǔn)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，構(gòu)建新時(shí)代干部教育培訓(xùn)內(nèi)容體系。本著“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”①的原則，針對(duì)不同干部分類設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)黨政干部以提高理論素養(yǎng)、拓寬發(fā)展思路、強(qiáng)化依法行政為主題開展培訓(xùn)；對(duì)鎮(zhèn)（街道） 黨政干部以突出專業(yè)性、實(shí)踐性要求，舉辦鄉(xiāng)村（社區(qū)）“五個(gè)振興”②專題輪訓(xùn)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)） 經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 干部項(xiàng)目招商引資、服務(wù)發(fā)展、信訪化解等方面的能力；對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才重點(diǎn)培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、經(jīng)營(yíng)決策、應(yīng)對(duì)危機(jī)、資源開發(fā)與利用等能力；對(duì)基層村（社區(qū)） 干部以實(shí)地操作培訓(xùn)為主、課堂理論學(xué)習(xí)為輔，從鄉(xiāng)村振興需求出發(fā)，增設(shè)組織管理教學(xué)內(nèi)容，提升村（社區(qū)）干部治理鄉(xiāng)村（社區(qū)）事務(wù)的能力。

3. 強(qiáng)專業(yè)能力：注重輪崗交流培養(yǎng)

針對(duì)干部的知識(shí)空白、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)和能力弱項(xiàng)，按照專業(yè)對(duì)應(yīng)、層次對(duì)應(yīng)、崗位對(duì)應(yīng)的原則，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容和形式，開展鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等具有實(shí)踐性和崗位適配性的“精準(zhǔn)靶向”培訓(xùn)。建立干部交流輪崗常態(tài)機(jī)制，全面推行培養(yǎng)型、考驗(yàn)型、任期型、結(jié)構(gòu)型、回避型“五型交流”干部制度，使市級(jí)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)園區(qū)等之間的干部交流成為常態(tài)，推動(dòng)干部?jī)?yōu)者上、庸者下、劣者汰。重點(diǎn)對(duì)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、組織人事、財(cái)務(wù)審計(jì)、項(xiàng)目審批、工程管理、綜合執(zhí)法等某一崗位任職時(shí)間較長(zhǎng)或分工未進(jìn)行過(guò)調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)干部，有計(jì)劃地跨崗位交流，打通輪崗任職渠道。通過(guò)不同部門、不同崗位的鍛煉，使干部開闊眼界、拓展思路，培養(yǎng)專業(yè)思維，提升專業(yè)能力，增強(qiáng)全局觀，提升政策把握能力，培養(yǎng)具有專業(yè)化治理能力的復(fù)合型干部。

（三）尊重人民主體地位，在實(shí)踐鍛煉中增強(qiáng)干部治理責(zé)任擔(dān)當(dāng)

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在基層一線磨礪干部擔(dān)當(dāng)?shù)摹暗咨保诩彪y險(xiǎn)重崗位鍛造干部擔(dān)當(dāng)?shù)摹氨旧?，在大興調(diào)查研究中提升干部擔(dān)當(dāng)?shù)摹俺缮?，把激?lì)干部擔(dān)當(dāng)融入干部教育培訓(xùn)工作全過(guò)程，引導(dǎo)干部在加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉中提高治理能力，促使干部愿擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)。

1. 一線崗位歷練：激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)

把基層一線作為干部教育的課外主陣地，變“現(xiàn)場(chǎng)”為“教場(chǎng)”，讓廣大干部在崗位實(shí)踐中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長(zhǎng)才干。比如，對(duì)入職不滿三年的新干部進(jìn)行“ 青藍(lán)幫扶”， 由所屬單位選派業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)扎實(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富的導(dǎo)師進(jìn)行“一對(duì)一”幫帶；對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 或村（社區(qū)） 工作經(jīng)歷不滿兩年的干部，有計(jì)劃地選派到鎮(zhèn)（街道） 跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉；定期從黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派干部到薄弱村（社區(qū)） 擔(dān)任第一書記，讓干部在基層磨礪中培養(yǎng)斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)治理本領(lǐng)。實(shí)施優(yōu)秀年輕干部“墩苗育苗”掛職計(jì)劃，在協(xié)同開放、重大項(xiàng)目、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)、污染防治、風(fēng)險(xiǎn)防控等“攻堅(jiān)條線”開展掛職鍛煉，每年選送干部到上級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、高校、國(guó)企等開展跨部門、跨條塊、跨領(lǐng)域交流任職，自覺在一線崗位歷練中補(bǔ)素質(zhì)短板、強(qiáng)能力弱項(xiàng)。

2. 險(xiǎn)重崗位實(shí)戰(zhàn)：促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為

面對(duì)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加的總體形勢(shì)，以及國(guó)內(nèi)急難險(xiǎn)重任務(wù)增多的挑戰(zhàn)，應(yīng)充分發(fā)揮關(guān)鍵崗位干部的“領(lǐng)頭雁”作用，要求干部在應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、化解重大風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)踐中“上前線”“赴火線”，通過(guò)重大危機(jī)處理提升克服重大阻力、戰(zhàn)勝重大困難、解決重大問(wèn)題的各種能力，鍛造干部“敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)”①的政治本色。如在疫情防控期間，廣大黨員干部率隊(duì)沖鋒在疫情防控一線、值守在疫情重點(diǎn)卡口防控點(diǎn)、奔赴醫(yī)療服務(wù)保障前線，用實(shí)際行動(dòng)踐行“哪里危險(xiǎn)多、哪里困難大、哪里有群眾需要，哪里就有共產(chǎn)黨員的身影、哪里就有共產(chǎn)黨人的奮斗”②的擔(dān)當(dāng)誓言。通過(guò)險(xiǎn)重崗位實(shí)戰(zhàn)“礪兵”考察干部，把制度執(zhí)行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，讓有制度執(zhí)行力和治理能力的干部有機(jī)會(huì)、有舞臺(tái)。

3. 深入基層調(diào)研：強(qiáng)化干部擔(dān)當(dāng)精神

調(diào)查研究作為干部教育培訓(xùn)的重要環(huán)節(jié)，也是干部做好工作的基本功。在堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合的同時(shí)，聚焦中心任務(wù)、典型案例和重點(diǎn)課題，深入開展有價(jià)值、有實(shí)效的調(diào)查研究，以深化調(diào)查研究推動(dòng)解決發(fā)展難題，并自覺運(yùn)用于社會(huì)治理實(shí)踐。在教學(xué)安排中分成多個(gè)小分隊(duì)、配備有經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)老師帶隊(duì)深入基層、深入群眾，聽取廣大人民群眾的意見和建議。引導(dǎo)學(xué)員運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，開展“解剖麻雀式”調(diào)研，做到在科學(xué)選題、精準(zhǔn)破題、全力答題上下功夫、見實(shí)效。全面深化干部“三轉(zhuǎn)一提”行動(dòng)，以“轉(zhuǎn)思路、轉(zhuǎn)方法、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”為目標(biāo)，切實(shí)解決干部中存在的“中梗阻”“庸懶散浮拖”等突出問(wèn)題，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的原動(dòng)力、攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗力、只爭(zhēng)朝夕的自驅(qū)力。

（四）完善教育培訓(xùn)體系，在整合資源中提升干部治理整體效能

干部教育培訓(xùn)體系是國(guó)家治理體系的重要組成部分，直接關(guān)系到干部隊(duì)伍治理能力現(xiàn)代化水平。治理能力現(xiàn)代化背景下，圍繞干部教育規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展機(jī)制、打造特色品牌等方面統(tǒng)籌完善干部教育培訓(xùn)體系，加快建設(shè)完善的干部教育培訓(xùn)體系，啟發(fā)和引導(dǎo)干部把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為治理能力。

1. 注重系統(tǒng)規(guī)劃：提升教育培訓(xùn)質(zhì)量和效益

樹立干部教育工作“一盤棋”思想，統(tǒng)籌推進(jìn)干部教育培訓(xùn)各環(huán)節(jié)和全過(guò)程。緊緊圍繞新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)，結(jié)合國(guó)家提出的新時(shí)代治國(guó)理政“八個(gè)執(zhí)政本領(lǐng)”①的要求，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)保障等方面的頂層設(shè)計(jì)，深入推進(jìn)干部教育培訓(xùn)體系改革創(chuàng)新，增強(qiáng)培訓(xùn)的時(shí)代性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。建立干部教育培訓(xùn)聯(lián)席會(huì)議制度，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，聯(lián)席會(huì)議成員單位共同布置、協(xié)同配合，各地區(qū)、各部門、各單位抓落實(shí)的大教育工作格局。在干部教育總體規(guī)劃的框架下，各部門、各單位制定本部門、本單位干部教育培訓(xùn)專項(xiàng)規(guī)劃，針對(duì)本單位、本部門干部及行業(yè)的需求開展系統(tǒng)化設(shè)計(jì)、定制化培訓(xùn)，有效服務(wù)干部成長(zhǎng)，提升干部教育培訓(xùn)精準(zhǔn)度。

2. 拓寬培訓(xùn)途徑：建立教育培訓(xùn)協(xié)同發(fā)展機(jī)制

發(fā)揮各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院主體作用，鼓勵(lì)與周邊城市黨校（行政學(xué)院）、相關(guān)部門簽訂合作框架，在專業(yè)教育培訓(xùn)、干部崗位交流、技術(shù)交流合作、體制機(jī)制共創(chuàng)、黨建結(jié)對(duì)共建等方面形成合作發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)協(xié)作型共同體轉(zhuǎn)向共建型共同體。建立地方領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出學(xué)習(xí)制度，組建不同地區(qū)干部教育培訓(xùn)聯(lián)盟，與國(guó)內(nèi)一流高校開展合作，就名教師、名課程、名教材等優(yōu)質(zhì)教育資源實(shí)現(xiàn)開放共享，逐步形成多元主體的緊密型合作辦學(xué)模式。圍繞高端科技、未來(lái)產(chǎn)業(yè)、宏觀形勢(shì)、國(guó)防安全等國(guó)際國(guó)內(nèi)前沿，通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家學(xué)者開設(shè)專題講座，開闊干部視野，提升新領(lǐng)域治理的知識(shí)儲(chǔ)備。深度挖掘上市公司、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)智庫(kù)資源，以智庫(kù)之智有效賦能干部治理能力提升。

3. 挖掘培訓(xùn)資源：打造教育培訓(xùn)的優(yōu)質(zhì)品牌

推進(jìn)各級(jí)黨校（行政學(xué)院） 干部教育品牌建設(shè)，深入挖掘本地區(qū)紅色資源，更新優(yōu)化特色教學(xué)案例、精品課程，以教學(xué)督導(dǎo)、師資培養(yǎng)、質(zhì)量評(píng)估為重點(diǎn)，強(qiáng)化上級(jí)黨校（行政學(xué)院） 對(duì)下級(jí)黨校（行政學(xué)院） 的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提高辦學(xué)水平。加強(qiáng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主的馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)，深入推進(jìn)諸如“馬克思主義經(jīng)典文獻(xiàn)研讀”活動(dòng)，傾力打造踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)精品路線、教學(xué)典型案例、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)由課堂內(nèi)到課堂外的延伸、理論到應(yīng)用的拓展。建立完善優(yōu)質(zhì)師資庫(kù)，實(shí)施名師培養(yǎng)工程、骨干教師能力提升計(jì)劃，基本形成了“地方領(lǐng)導(dǎo)+業(yè)務(wù)骨干+企業(yè)家+黨校名師”四位一體的干部教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍。

三、新時(shí)代干部教育培訓(xùn)推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化的優(yōu)化進(jìn)路

當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于“以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)”①的關(guān)鍵時(shí)期，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的期待，必須在以提高干部治理能力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫。從干部教育培訓(xùn)推進(jìn)干部治理能力呈現(xiàn)的圖景看，已經(jīng)基本能夠與現(xiàn)代化建設(shè)和政府治理需要相適應(yīng)。但也存在一些問(wèn)題，比如干部教育主客體的內(nèi)生動(dòng)力不足，干部教育培訓(xùn)內(nèi)容與高標(biāo)準(zhǔn)干部提升目標(biāo)之間、教育培訓(xùn)方式與不同層次（領(lǐng)域） 干部個(gè)性需求之間仍然存在距離，干部教育培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)制定及各項(xiàng)機(jī)制建設(shè)還不夠健全等。解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵就是要“破立結(jié)合”，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，創(chuàng)新優(yōu)化干部教育培訓(xùn)各個(gè)環(huán)節(jié)，形成適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的干部教育培訓(xùn)體系，以高質(zhì)量教育培訓(xùn)持續(xù)提升干部的制度執(zhí)行力和治理能力。

（一）“破”干部教育“慣性”，形成主客體互促的培訓(xùn)動(dòng)力機(jī)制

干部教育培訓(xùn)體系改革既要放在推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化背景下系統(tǒng)謀劃，也要從單個(gè)主體意愿的形式“慣性”轉(zhuǎn)變?yōu)橹骺腕w雙向意愿的動(dòng)機(jī)控制。推動(dòng)干部教育培訓(xùn)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，建立適應(yīng)新時(shí)代干部教育培訓(xùn)的動(dòng)力源取決于主客體兩個(gè)方面，且兩者之間不能割裂。一方面，干部是教育培訓(xùn)的主體，干部自身的“主動(dòng)學(xué)”是教育培訓(xùn)取得成效的核心動(dòng)力源。政治素質(zhì)是干部的核心素質(zhì)，是干部履職的首要條件，具有方向性、引領(lǐng)性、決定性作用。提高干部思想政治素質(zhì)可以最大化調(diào)動(dòng)教育培訓(xùn)的主觀能動(dòng)性。只有將黨的路線、方針、政策領(lǐng)悟吃透，工作中才更有預(yù)見性和主動(dòng)性。而這種主動(dòng)性還來(lái)源于干部自身的需求，在培訓(xùn)對(duì)象中開展廣泛調(diào)研，針對(duì)不同級(jí)別、不同部門的干部科學(xué)制定課程培訓(xùn)計(jì)劃，可以激發(fā)干部參加培訓(xùn)的內(nèi)在動(dòng)力。另一方面，作為客體的組織部門、各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視也是干部教育培訓(xùn)取得成效的重要?jiǎng)恿υ粗?。這需要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)干部教育培訓(xùn)的必要性和重要性，結(jié)合《全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2023-2027 年）》的相關(guān)要求，制定與各地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的治理能力現(xiàn)代化素質(zhì)提升培訓(xùn)規(guī)劃。要更加自覺地把干部教育培訓(xùn)工作納入加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中整體部署，放到高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)系統(tǒng)把握，以干部的高素質(zhì)、專業(yè)化增強(qiáng)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的本領(lǐng)。

（二）“破”干部教育“矛盾”，建立動(dòng)態(tài)匹配的培訓(xùn)內(nèi)容和方式

干部教育培訓(xùn)需要打破“供需矛盾”，根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)和要求建立教育培訓(xùn)內(nèi)容、方式的動(dòng)態(tài)調(diào)適機(jī)制，做到手段和目的、形式和內(nèi)容、過(guò)程和效果的統(tǒng)一。這既是適應(yīng)新時(shí)代干部教育培訓(xùn)新形勢(shì)新任務(wù)的內(nèi)在需要，也是開發(fā)干部教育培訓(xùn)課程的必然要求。一方面，要始終把馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化最新理論成果、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展作為干部教育培訓(xùn)的核心課程，深刻把握馬克思主義基本原理和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓要義，做到真學(xué)真信、真懂真用，切實(shí)掌握運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的方法和能力。扎實(shí)開展干部專業(yè)訓(xùn)練，圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、民生改善等內(nèi)容舉辦專題培訓(xùn)班，加強(qiáng)干部在各個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)完善和更新。另一方面，要根據(jù)不同干部的特點(diǎn)，探索推行研討式、案例式、體驗(yàn)式、辯論式教學(xué)方法，深化現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、辯論研討、實(shí)景體驗(yàn)的“三位一體”教學(xué)體系，突出抓好干部輪訓(xùn)、專題培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、公務(wù)員初任培訓(xùn)及企業(yè)家培訓(xùn)，拓寬干部眼界思路，提高培訓(xùn)的覆蓋面。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)，以中國(guó)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院為支撐，推進(jìn)黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院和相關(guān)部門開發(fā)精品網(wǎng)絡(luò)課程，有效實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源向基層傾斜，加快形成網(wǎng)絡(luò)教育資源聯(lián)動(dòng)、疊加、集成效應(yīng)，逐步構(gòu)建互聯(lián)互通、開放共享的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)格局。

（三）“立”干部教育“標(biāo)準(zhǔn)”，推動(dòng)教育培訓(xùn)和量化激勵(lì)相結(jié)合

建立完善的干部教育培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)機(jī)制是提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益的根本保證，干部教育培訓(xùn)考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的制定是關(guān)鍵一環(huán)。這需要上級(jí)黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各單位主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人責(zé)任，把干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估和教育培訓(xùn)量化激勵(lì)作為干部教育培訓(xùn)評(píng)估的重要內(nèi)容。一方面，要堅(jiān)持以學(xué)員為中心、學(xué)員滿意度為宗旨，制定科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系和規(guī)范有效的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評(píng)估，主要包括辦學(xué)理念、師資隊(duì)伍、課程設(shè)置、組織管理、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的定期監(jiān)控、評(píng)估和檢查，及時(shí)糾正存在的不合理現(xiàn)象，真正形成以評(píng)促建、以評(píng)促改，將評(píng)估結(jié)果作為干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改進(jìn)工作、提高辦學(xué)質(zhì)量的重要依據(jù)。另一方面，要完善干部教育培訓(xùn)的考核激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。將參加教育培訓(xùn)情況作為干部考核的一項(xiàng)內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)，考核內(nèi)容包括干部的學(xué)習(xí)態(tài)度以及掌握政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技能和實(shí)際操作的能力。要“加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用，用好培訓(xùn)記錄、培訓(xùn)需求、參訓(xùn)表現(xiàn)等數(shù)據(jù)，繪制可量化、可評(píng)價(jià)的干部‘學(xué)習(xí)圖譜’”①。要建立學(xué)時(shí)學(xué)分登記備案制度、干部個(gè)人教育培訓(xùn)檔案制度以及結(jié)果運(yùn)用獎(jiǎng)懲制度，對(duì)干部教育培訓(xùn)全過(guò)程實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)管理，推動(dòng)干部教育培訓(xùn)與干部監(jiān)督管理的有機(jī)結(jié)合，提升干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。

（四）“立”干部教育“制度”，構(gòu)建培訓(xùn)全過(guò)程銜接的服務(wù)體系

干部教育培訓(xùn)過(guò)程本質(zhì)上是各個(gè)主體、各個(gè)要素及環(huán)節(jié)之間相互作用的一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。從目前的情況看，推進(jìn)高質(zhì)量的干部教育培訓(xùn)亟須從組織、師資、經(jīng)費(fèi)等方面建立常態(tài)化制度給予保障。各級(jí)黨委（黨組） 和組織部門要加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)干部教育培訓(xùn)工作。要處理好組織部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)工作層層落實(shí)，確保干部教育培訓(xùn)的系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性。各級(jí)黨委（黨組） 主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)研究解決干部教育培訓(xùn)工作中的困難和問(wèn)題。干部教育領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議要完善議事協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用。黨校（行政學(xué)院） 作為干部教育培訓(xùn)的主陣地，要積極實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，打造一支專業(yè)合理、經(jīng)驗(yàn)豐富，適合不同領(lǐng)域、不同級(jí)別干部需求的專業(yè)師資隊(duì)伍，并結(jié)合學(xué)科建設(shè)和教學(xué)需要，有計(jì)劃地選聘實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)域?qū)＜覔?dān)任兼職教師，進(jìn)一步建立健全師資引進(jìn)、管理使用、評(píng)估考核等師資培育工作制度，不斷提升師資隊(duì)伍的整體水平。在經(jīng)費(fèi)投入方面，要積極拓寬教育培訓(xùn)資金的多元投入渠道，政府要進(jìn)一步加大干部教育培訓(xùn)的投入力度，把干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政投入的增加相應(yīng)增長(zhǎng)經(jīng)費(fèi)比例，尤其要鼓勵(lì)加強(qiáng)外派干部學(xué)習(xí)鍛煉的經(jīng)費(fèi)保障。

（責(zé)任編輯 梁灝）