推動(dòng)社區(qū)發(fā)展，攜手共建澳門(mén)美好家園

我們可以參考經(jīng)濟(jì)合作暨發(fā)展組織（OECD）的美好生活指數(shù)定義，衡量一個(gè)地區(qū)居民幸福程度可從物質(zhì)生活條件如居住、收入和就業(yè)，以及生活品質(zhì)如教育、醫(yī)療和福利等方面進(jìn)行探討。這些指標(biāo)透過(guò)本澳的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和福利措施中得以直觀體現(xiàn)。

自澳門(mén)回歸以來(lái)，居民的整體失業(yè)率保持在相對(duì)較低的水平，本地生產(chǎn)總值（GDP）迅速增長(zhǎng)，居民人均收入不斷提高。根據(jù)最新的國(guó)際貨幣基金組織數(shù)據(jù)，截至今年10月，澳門(mén)以134，140美元的人均GDP位列全球第二。此外，特區(qū)政府多年來(lái)將改善民生福祉作為施政重點(diǎn)，在穩(wěn)健的公共財(cái)政基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)民生領(lǐng)域的資源投入，特別是在社會(huì)福利、醫(yī)療衛(wèi)生和教育等方面，以實(shí)現(xiàn)“共建共享、惠民利民”，進(jìn)一步提升居民的幸福感和獲得感。

回顧過(guò)去25年，澳門(mén)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)福利、教育和醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域都取得了顯著進(jìn)步，得到居民的普遍認(rèn)可。未來(lái)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，居民對(duì)美好生活的追求將會(huì)進(jìn)一步提高。因此，包括政府及社團(tuán)在內(nèi)仍需要保持好創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力，積極回應(yīng)各種新的社會(huì)民生訴求。婦聯(lián)總會(huì)亦將一如既往配合特區(qū)政府依法施政，廣泛團(tuán)結(jié)澳門(mén)各界婦女，發(fā)揮好愛(ài)國(guó)愛(ài)澳社團(tuán)的溝通橋樑作用，積極建言獻(xiàn)策，參與社區(qū)建設(shè)，為澳門(mén)美好家園貢獻(xiàn)巾幗力量。

提升交通出行便捷性

隨著澳門(mén)與周邊區(qū)域交通聯(lián)繫的加強(qiáng)、新城A區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，以及人口的持續(xù)增長(zhǎng)；加上隨著旅遊業(yè)的復(fù)甦，疊加了大量旅客的出行需求，本澳交通環(huán)境都正面臨著變化和挑戰(zhàn)。舉例而言，近期國(guó)慶黃金周期間本澳入境旅客日均約14萬(wàn)人次，超越疫情前水平，並在部分日子創(chuàng)下歷史新高。在旅客量增長(zhǎng)的同時(shí)，公共交通作為主要出行工具，其承載力不足的問(wèn)題亦更為凸顯。當(dāng)中巴士在10月3日更錄得破記錄的80萬(wàn)人次客量，但同時(shí)的士、輕軌作為公共交通其中重要一環(huán)，由於現(xiàn)階段在數(shù)量、使用便利性等方面有待改善，其分流作用仍然有限。

加快落實(shí)“公交優(yōu)先”政策，減輕路面交通壓力是當(dāng)前落實(shí)便捷出行環(huán)境的重要因素。當(dāng)中在的士方面，政府近年已先後透過(guò)包括修改《輕型出租汽車(chē)客運(yùn)法律制度》，以公司制及打擊違規(guī)行為期望提升的士服務(wù)質(zhì)素；以及引入具網(wǎng)約功能的電召的士服務(wù)等，但至今仍處?kù)豆┎粦?yīng)求狀態(tài)，尤以舊區(qū)的情況更為顯著。期望政府能監(jiān)督好新一批500部的士逐步投入營(yíng)運(yùn)，並持續(xù)按現(xiàn)實(shí)情況有序增加一般的士及“電召的士”數(shù)量，促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)以改善服務(wù)。同時(shí)，為解決舊區(qū)“搭的難”問(wèn)題，有需要協(xié)助構(gòu)建完善的預(yù)約車(chē)服務(wù)和平臺(tái)，促進(jìn)司機(jī)及相關(guān)營(yíng)運(yùn)公司主動(dòng)駛?cè)肱f區(qū)載客，讓居民更能預(yù)約的士服務(wù)。

此外，還須著力提升輕軌使用率，“輕軌為主，巴士為輔”也是過(guò)去政府強(qiáng)調(diào)的陸路交通運(yùn)輸政策方向，提高其載客率對(duì)於分擔(dān)交通壓力有一定幫助。期望能加快落實(shí)新增站點(diǎn)及路線方案，促進(jìn)軌道交通與其他公交及步行系統(tǒng)連接，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，提升軌道交通的覆蓋面與便利性；亦需加強(qiáng)服務(wù)的穩(wěn)定性，減少事故率，以便乘客安心出行；以及完善輕軌車(chē)費(fèi)支付方式、增加與巴士等公交的轉(zhuǎn)乘優(yōu)惠等，增加居民和旅客乘坐的誘因，緩解其他公交系統(tǒng)的壓力。

協(xié)助居民理性消費(fèi)與智慧理財(cái)

據(jù)統(tǒng)計(jì)局2023/2024住戶收支調(diào)查結(jié)果，2023/2024年住戶每月平均消費(fèi)開(kāi)支為38，115元，與五年前比較實(shí)質(zhì)上升1.7%；人均每月消費(fèi)開(kāi)支為13，484元，增加9.2%。按商品服務(wù)大類(lèi)分析，住戶用於“住屋及燃料”的支出最高，佔(zhàn)住戶消費(fèi)開(kāi)支的25.0%；其次為“食物及非酒精飲品”，增加2.7個(gè)百分點(diǎn)至24.7%。雖然過(guò)去幾年疫情對(duì)本澳的影響逐漸減退，但作為外向型的微型經(jīng)濟(jì)體，各項(xiàng)消費(fèi)品都需進(jìn)口，因此我們?nèi)菀资艿酵獠凯h(huán)境的影響，例如全球性的通漲以及加息背景下，這些開(kāi)銷(xiāo)都會(huì)相應(yīng)上升。

另一方面，參考金融管理局資料顯示，今年8月底的住宅按揭貸款拖欠比率為4.3%，與一年前比較上升3.6個(gè)百分點(diǎn)，亦創(chuàng)下多年高位。這表明在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，部分本地居民仍受到疫情滯後效應(yīng)影響，置業(yè)負(fù)擔(dān)仍然較為沉重。為此，建議政府可延續(xù)支援措施為小業(yè)主解困。例如物業(yè)按揭貸款“還息暫停還本”將於今年12月31日結(jié)束，然而面對(duì)住宅按揭貸款拖欠比率的持續(xù)上升，建議政府能與金融業(yè)界做好協(xié)調(diào)工作，支持延續(xù)相關(guān)紓困措施，對(duì)於存在困難的居民，適當(dāng)調(diào)整還款安排，避免因斷供造成後續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)於合理消費(fèi)的定義上，每個(gè)人都可能各有不同，但量入為出，避免超前消費(fèi)和衝動(dòng)購(gòu)物，相信都是理性的消費(fèi)行為，同時(shí)生活中也需進(jìn)行合理的財(cái)務(wù)規(guī)劃，既要按收入比例適當(dāng)儲(chǔ)蓄，也要預(yù)留一部分應(yīng)急資金。特別是經(jīng)過(guò)近年疫情期間的經(jīng)濟(jì)調(diào)整，居民做好應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況的準(zhǔn)備，未雨綢繆。此外，要協(xié)助居民建立更好的理財(cái)規(guī)劃，政府可與社團(tuán)合作加強(qiáng)公眾的理財(cái)教育，包括定期舉辦財(cái)務(wù)規(guī)劃、投資理財(cái)和儲(chǔ)蓄技巧的講座，或者設(shè)立在線資源，提供財(cái)務(wù)規(guī)劃的資料和工具，提升居民的財(cái)務(wù)知識(shí)，亦方便居民隨時(shí)學(xué)習(xí)。

優(yōu)化現(xiàn)行社會(huì)保障體系

社會(huì)保障體系是民生的安全網(wǎng)、社會(huì)的穩(wěn)定器，承擔(dān)著滿足人民美好生活需要的重大責(zé)任，對(duì)於居民幸福感有一定影響。特別是對(duì)於長(zhǎng)者、殘疾人士或弱勢(shì)群體來(lái)說(shuō)，更是保障他們生活的重要支柱。除了現(xiàn)行社?；鸶黜?xiàng)給付外，政府近年更積極構(gòu)建雙層式社會(huì)保障制度，期望居民可以得到更好的養(yǎng)老生活保障，這些都將為未來(lái)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了更堅(jiān)強(qiáng)的基礎(chǔ)。

誠(chéng)然，在本澳社會(huì)保障體系的實(shí)施過(guò)程中，隨著經(jīng)濟(jì)、人口或各種環(huán)境的變化，我們亦發(fā)現(xiàn)到不同的訴求。例如過(guò)去我們?cè)M(jìn)行有關(guān)“澳門(mén)長(zhǎng)者生活現(xiàn)況調(diào)查”，發(fā)現(xiàn)超過(guò)六成調(diào)查對(duì)象以退休金及養(yǎng)老金作為主要收入來(lái)源，且約兩成半需要供養(yǎng)或照顧一至兩名長(zhǎng)者、同輩、子女或?qū)O兒。隨著社會(huì)老齡化的加劇及撫養(yǎng)比率的持續(xù)上升，長(zhǎng)者長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)狀況及生活品質(zhì)，值得特區(qū)政府及各界進(jìn)行更長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。

例如現(xiàn)時(shí)針對(duì)長(zhǎng)者群體的福利措施主要為敬老金和養(yǎng)老金兩類(lèi)，前者金額自2018年後沒(méi)有調(diào)升，而養(yǎng)老金則自2020年後維持現(xiàn)時(shí)金額。當(dāng)局現(xiàn)行的社保給付恆常調(diào)整機(jī)制是以綜合消費(fèi)物價(jià)指數(shù)為參考標(biāo)準(zhǔn)，不過(guò)所計(jì)算的商品及服務(wù)種類(lèi)與長(zhǎng)者消費(fèi)習(xí)慣有所差異。長(zhǎng)者經(jīng)常購(gòu)買(mǎi)的商品服務(wù)如食品飲料及醫(yī)療等價(jià)格持續(xù)上升，但由於有關(guān)商品價(jià)格在綜合消費(fèi)物價(jià)指數(shù)中佔(zhàn)比權(quán)重較低，令養(yǎng)老金近年未達(dá)調(diào)升標(biāo)準(zhǔn)，因此包括婦聯(lián)在內(nèi)亦向政府提出建議。據(jù)悉當(dāng)局已經(jīng)啟動(dòng)有關(guān)“長(zhǎng)者消費(fèi)物價(jià)指數(shù)”的研究工作，我們亦期望加快有關(guān)工作進(jìn)展，並且未來(lái)能一併將養(yǎng)老金及敬老金納入調(diào)升項(xiàng)目，成為長(zhǎng)者生活的堅(jiān)強(qiáng)保障。

除了長(zhǎng)者以外，現(xiàn)行社保體系亦包含了其他的給付項(xiàng)目，例如結(jié)婚津貼、生育津貼等。婦聯(lián)長(zhǎng)期關(guān)注生育議題，近年澳門(mén)出生率持續(xù)下降，社保機(jī)制中對(duì)於家庭發(fā)展的支持，需要加以重視。正如前述所言，社保給付恆常調(diào)整機(jī)制是以綜合消費(fèi)物價(jià)指數(shù)為參考標(biāo)準(zhǔn)。因此，建議未來(lái)能參考鄰近國(guó)家或地區(qū)，在現(xiàn)有社保機(jī)制或在機(jī)制以外提供更多元的鼓勵(lì)生育措施；並通盤(pán)檢視現(xiàn)行社保給付恆常調(diào)整機(jī)制，未來(lái)能更好依據(jù)社會(huì)實(shí)際情況、通脹率、不同對(duì)象居民適時(shí)作出調(diào)升，以提升居民的安全感和幸福感。

促進(jìn)綠色生活踐行

不少研究顯示城市綠色空間如公園、濕地和綠地能改善空氣質(zhì)素、緩衝噪音污染，減少環(huán)境因素對(duì)人體造成的健康危害，同時(shí)有助改善情緒，降低焦慮與抑鬱的風(fēng)險(xiǎn)，還能為居民特別是提供了放鬆、社交及休憩娛樂(lè)的空間場(chǎng)地，進(jìn)一步豐富他們的生活，這對(duì)於幸福感的提升也有直接的幫助。

事實(shí)上，如果從家庭的角度來(lái)看，公園、綠地等休憩空間是家庭接觸自然環(huán)境的重要途徑，本澳《家庭政策綱要法》中也明確指出要保護(hù)並重視自然環(huán)境，預(yù)防各種形式的污染所帶來(lái)的危害，可見(jiàn)環(huán)境保護(hù)與家庭發(fā)展兩者的相互依存關(guān)係，也是實(shí)踐環(huán)境教育的良好場(chǎng)所，有助增加居民對(duì)保護(hù)自然環(huán)境和生態(tài)方面的意識(shí)。

因此，婦聯(lián)多年來(lái)都積極推動(dòng)環(huán)保意識(shí)在家庭與社區(qū)中普及，透過(guò)轄下家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)和托兒所開(kāi)展一系列有關(guān)生態(tài)保護(hù)的活動(dòng)；並推動(dòng)政府在公園、休憩區(qū)及遊樂(lè)設(shè)施上的優(yōu)化。而市政署近年亦積極回應(yīng)了相關(guān)訴求，除了陸續(xù)完成各區(qū)公園、休憩區(qū)的增建或整治，亦正開(kāi)展南岸海濱綠廊工程等工程，提供更多優(yōu)質(zhì)的城市綠化空間滿足居民需要，成果十分顯著。不少休閒綠化空間，例如觀音像、林茂塘的休憩區(qū)已成為居民假日遊樂(lè)的好去處，這是值得肯定的。

展望未來(lái)，亦建議政府可在城市規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)中，進(jìn)一步融入人與自然和諧共生的理念，提高家庭在維護(hù)社會(huì)永續(xù)發(fā)展的參與程度，如提升人均可用的公園與綠地面積比例，在親子相處、家庭活動(dòng)等場(chǎng)景中引入更多具自然、環(huán)保教育元素的遊樂(lè)與休憩設(shè)施，一方面提升家庭的幸福感，同時(shí)能協(xié)助家庭踐行綠色生活。

澳門(mén)作為國(guó)家的“掌上明珠”，回歸25年來(lái)“一國(guó)兩制”的成功實(shí)踐，本澳社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、民生等多個(gè)領(lǐng)域均取得了舉世矚目的歷史性成就，居民安居樂(lè)業(yè)，享受著高品質(zhì)的生活，發(fā)展的舞臺(tái)也日益寬廣。近年隨著粵港澳大灣區(qū)與深合區(qū)的建設(shè)深入推進(jìn)，澳門(mén)將迎來(lái)更加廣闊的發(fā)展空間和前所未有的發(fā)展機(jī)遇。未來(lái)特區(qū)政府需要用好中央給予的獨(dú)特地位與優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好“一中心、一平臺(tái)、一基地”的定位與“粵澳橫琴深度合作區(qū)”的平臺(tái)角色，配合中央給予的多項(xiàng)惠澳政策措施，助力“1+4”經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展建設(shè)，把澳門(mén)國(guó)際大都市“金名片”擦得更亮。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也要著力改善居民普遍關(guān)心的房屋、交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等民生訴求；在鼓勵(lì)生育、婦幼事業(yè)發(fā)展上加強(qiáng)著墨，支持和諧家庭建設(shè)與發(fā)展，以新的發(fā)展成果不斷推進(jìn)具有澳門(mén)特色的“一國(guó)兩制”成功實(shí)踐。