數(shù)實(shí)融合賦能東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的邏輯和路徑

近年來，受國內(nèi)國際多方面因素影響，東北經(jīng)濟(jì)始終“振而不興”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)脆弱性和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留問題等深層次矛盾逐漸體現(xiàn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速有所放緩。這被稱為“新東北現(xiàn)象”，也是東北振興的攻堅(jiān)難點(diǎn)。習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會上提到：“推動(dòng)?xùn)|北全面振興，根基在實(shí)體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在科技創(chuàng)新，方向是產(chǎn)業(yè)升級?！边@為實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要指引。而數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合有助于推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力，是促進(jìn)東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向。

一、東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展桎梏

長期以來，“新東北現(xiàn)象”未能得到根本性遏制。究其原因，東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系仍以傳統(tǒng)重工業(yè)為主，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換乏力導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)缺位；傳統(tǒng)要素投入效果有限，無法有效轉(zhuǎn)化為預(yù)期成果；治理能力不足，體制固化積弊難除。以上種種原因阻礙東北產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

首先，東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)缺位。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，東北地區(qū)以煤炭、石油、木材等資源型產(chǎn)業(yè)，以及汽車、機(jī)械等重工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，但是隨著資源枯竭，以及改革開放后計(jì)劃調(diào)配機(jī)制退出歷史舞臺，其他地區(qū)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)對東北傳統(tǒng)重工業(yè)形成替代。根據(jù)中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒最新數(shù)據(jù)，2022年東北地區(qū)高技術(shù)企業(yè)數(shù)量總和為1169家，不及江蘇省1/6。產(chǎn)業(yè)缺位導(dǎo)致東北地區(qū)在國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈上被邊緣化的尷尬局面。

其次，傳統(tǒng)要素投入效果不佳。自2003年東北振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，國家給予東北地區(qū)政策扶持并投入大量要素。根據(jù)國家發(fā)改委印發(fā)《推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動(dòng)實(shí)施方案（2016—2018年）》，僅在2016—2018年之間，國家在東北地區(qū)投資規(guī)模即達(dá)1.6萬億左右。但就東北產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀而言，這些要素并未按政策預(yù)期轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新成果或提升創(chuàng)新能力，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)升級緩慢。這說明傳統(tǒng)要素投入效果不佳，亟需滲透性更強(qiáng)，創(chuàng)新轉(zhuǎn)化效率更高的新要素的投入。

再次，經(jīng)濟(jì)委頓引致體制固化。由于產(chǎn)業(yè)缺位和要素投入有效性不足，導(dǎo)致東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)面臨較大的下行壓力。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局年度數(shù)據(jù)，2002年東北三省地區(qū)生產(chǎn)總值占全國比重為9.9%，2012年下降到9.36%，2022年進(jìn)一步下降到5%，之后雖有所回升，但仍面臨較大的下行壓力。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展與體制機(jī)制相互影響，產(chǎn)業(yè)缺失的東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足，進(jìn)而使東北地區(qū)過于依賴國家政策支持，形成偏公慣性和體制僵化。這種現(xiàn)象進(jìn)一步導(dǎo)致東北地區(qū)缺少具備創(chuàng)新精神的產(chǎn)業(yè)政策以及促進(jìn)良性競爭的營商環(huán)境，“投資不過山海關(guān)”的魔咒難以解除。

二、數(shù)實(shí)融合賦能東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的理論邏輯

數(shù)實(shí)融合賦能東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)，有利于構(gòu)建具有東北特色的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

首先，數(shù)實(shí)融合構(gòu)建特色現(xiàn)代化工業(yè)體系，促進(jìn)東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面，數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)東北傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過與物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)融合，實(shí)現(xiàn)設(shè)備遠(yuǎn)程監(jiān)控和預(yù)測性維護(hù)，降低生產(chǎn)過程的故障率和維護(hù)成本，從而增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。另一方面，數(shù)實(shí)融合促進(jìn)東北新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。東北具有一流的科研院所，在生物醫(yī)藥、航空航天等新興領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研合作方面具有先天優(yōu)勢。數(shù)實(shí)融合加速新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。例如長光衛(wèi)星通過與華為進(jìn)行數(shù)字化合作，提升衛(wèi)星遙感信息技術(shù)水平，帶動(dòng)?xùn)|北地區(qū)航空航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

其次，數(shù)實(shí)融合提升東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)效率，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。數(shù)據(jù)要素作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代最為活躍的要素，具有非消耗性、非競爭性、可復(fù)制性等特點(diǎn)，穩(wěn)定性較高并可實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值，相比于傳統(tǒng)要素更適合東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。第一，數(shù)實(shí)融合提升東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率。數(shù)據(jù)要素在與傳統(tǒng)要素的融合過程中發(fā)揮了乘數(shù)作用，促進(jìn)東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)有限的傳統(tǒng)要素迅速增值，助推傳統(tǒng)要素突破邊際報(bào)酬遞減規(guī)律，提高生產(chǎn)效率。第二，數(shù)實(shí)融合提升東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)的資源配置效率。數(shù)實(shí)融合采用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)把握市場需求，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈實(shí)時(shí)監(jiān)控，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高資源配置效率。第三，數(shù)實(shí)融合提高東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率。相較于傳統(tǒng)要素，數(shù)據(jù)要素可直接參與模擬、測試等研發(fā)流程，提高企業(yè)研發(fā)效率和創(chuàng)新能力。

再次，數(shù)實(shí)融合促進(jìn)東北地區(qū)體制改革，提升營商環(huán)境水平。從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要。數(shù)實(shí)融合是生產(chǎn)力進(jìn)步的表現(xiàn)，而體制機(jī)制改革是新型生產(chǎn)關(guān)系誕生的前提，故而數(shù)實(shí)融合有利于促進(jìn)東北地區(qū)制度優(yōu)化。近年來，東北地區(qū)出臺了促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的法規(guī)，為數(shù)實(shí)融合提供制度保障。而制度保障提高政策的透明度和可預(yù)期性，強(qiáng)化監(jiān)管和執(zhí)法公正，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供公平競爭的營商環(huán)境。

三、數(shù)實(shí)融合賦能東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的實(shí)現(xiàn)路徑

首先，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造東北特色產(chǎn)業(yè)體系。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)的微觀構(gòu)成元素，因此企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是推動(dòng)?xùn)|北產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級的基礎(chǔ)。聚焦東北地區(qū)航空航天、汽車制造、生物醫(yī)藥等特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，圍繞信息化采購、智能化研發(fā)、自動(dòng)化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化銷售等環(huán)節(jié)，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化全面轉(zhuǎn)型，構(gòu)建東北地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)體系。從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈的信息流、物流、資金流的傳遞過程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新協(xié)同，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)競爭力。

其次，釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，提升東北產(chǎn)業(yè)競爭力。善用數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)作用促進(jìn)人力、資金、管理、知識等傳統(tǒng)要素的增值。一是培養(yǎng)具備新技術(shù)、新工藝、新理念的數(shù)字型技術(shù)人才，提升人力資本水平。例如一汽集團(tuán)培養(yǎng)一批會編程的數(shù)字型技術(shù)工人，顯著提升了生產(chǎn)效率。二是構(gòu)建數(shù)字化管理體系，提高企業(yè)資本配置效率和管理能力。企業(yè)采用大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)化投資決策方案，及時(shí)調(diào)整投資方向和結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率；采用數(shù)字技術(shù)提高部門溝通效率，實(shí)現(xiàn)研產(chǎn)銷一體化，優(yōu)化企業(yè)管理能力。三是采用數(shù)字技術(shù)促進(jìn)知識溢出，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。企業(yè)采用數(shù)字技術(shù)將顯性知識和隱性知識進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)詮釋，方便知識跨環(huán)節(jié)、跨部門、跨區(qū)域的傳輸共享，節(jié)約創(chuàng)新成本，提升創(chuàng)新效率。

再次，完善數(shù)字化產(chǎn)業(yè)支持政策，提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型制度保障。一是采取優(yōu)惠政策激勵(lì)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過實(shí)施稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策，降低企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成本和風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)轉(zhuǎn)型積極性。例如，哈爾濱市啟動(dòng)針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的試點(diǎn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的資金補(bǔ)貼計(jì)劃，使企業(yè)達(dá)到一定的數(shù)字化等級指標(biāo)。二是建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制。通過完善數(shù)字化產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)政府、企業(yè)和社會數(shù)據(jù)資源的整合和利用，并且激勵(lì)特定重點(diǎn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，提高東北地區(qū)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型效率。三是健全法治以驅(qū)動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)數(shù)實(shí)融合相關(guān)法律法規(guī)的落地生效，確保數(shù)據(jù)的使用安全，保護(hù)企業(yè)數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)，以營造適合企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的市場環(huán)境。

作者簡介：于赫，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中共吉林省委黨校（吉林省行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部講師。

基金項(xiàng)目：吉林省委黨校課題“數(shù)實(shí)融合促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的路徑研究”，項(xiàng)目編號：2024LL16；吉林省委黨校課題“以新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化路徑研究”，項(xiàng)目編號：2024LL02。