中國(guó)共產(chǎn)黨調(diào)查研究思想的發(fā)生學(xué)邏輯

摘 要：基于發(fā)生學(xué)視角開(kāi)展中國(guó)共產(chǎn)黨調(diào)查研究思想的內(nèi)在邏輯研究，可全景式展現(xiàn)調(diào)查研究理論發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)生發(fā)展的過(guò)程。從歷史邏輯出發(fā)，探究中國(guó)共產(chǎn)黨在百年奮斗實(shí)踐中如何運(yùn)用調(diào)查研究這一傳家寶，挖掘調(diào)查研究理論不同發(fā)展階段的理論樣態(tài)，有助于彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨為什么“能”。從理論邏輯出發(fā)，探究中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展調(diào)查研究的百年經(jīng)驗(yàn)，展現(xiàn)馬克思主義的唯物辯證法、群眾史觀、辯證唯物論融入中國(guó)具體實(shí)踐的發(fā)展邏輯，有助于凸顯馬克思主義為什么“行”。從實(shí)踐邏輯出發(fā)，基于中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展調(diào)查研究能帶來(lái)革命、建設(shè)和改革等偉大成就的方向指引，需要今后增強(qiáng)調(diào)查研究的理論認(rèn)知、主體能力和制度保障，助力展現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義為什么“好”。從發(fā)生學(xué)的一般性事實(shí)入手，以黨的百年奮斗實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)和成就等為切入點(diǎn)，梳理和總結(jié)黨的調(diào)查研究思想的歷時(shí)性、共時(shí)性和發(fā)展性等特征，深入把握其歷史、理論和實(shí)踐三重邏輯的基本指向，能夠?yàn)楦没卮鹑绾屋嵊悬h的先進(jìn)性和純潔性、繼續(xù)大興調(diào)查研究之風(fēng)提供理論闡述和思考建議。

關(guān) 鍵 詞：中國(guó)共產(chǎn)黨；發(fā)生學(xué)；調(diào)查研究；內(nèi)在邏輯

調(diào)查研究作為中國(guó)共產(chǎn)黨密切聯(lián)系人民群眾、傾力為人民辦實(shí)事的優(yōu)良傳統(tǒng)，是力戒形式官僚之歪風(fēng)的“定心丸”，提升黨員干部防范和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、保持蓬勃朝氣的基本功，其實(shí)質(zhì)就是踐行群眾路線。盡管黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民推進(jìn)偉大事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程和時(shí)代坐標(biāo)發(fā)生重大變化，使調(diào)查研究思想的本質(zhì)內(nèi)涵和外延邊界也發(fā)生較大變化，但其精神實(shí)質(zhì)和重要地位并未褪色，甚至成為黨在新時(shí)代應(yīng)對(duì)各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录谋赜陕窂健](méi)有科學(xué)的、深入的調(diào)查研究，就不會(huì)獲得科學(xué)的決策，更不會(huì)取得人民滿(mǎn)意的偉大成就，甚至因此犯下帶來(lái)危害黨和人民事業(yè)的嚴(yán)重錯(cuò)誤。調(diào)查研究必不可少，毛澤東同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)“沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”［1］，習(xí)近平總書(shū)記指出“沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，更沒(méi)有決策權(quán)”［2］，并在中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上把提升調(diào)查研究能力排列在僅次于提升政治能力的位置?，F(xiàn)階段，學(xué)界結(jié)合黨的第三次歷史決議、黨的二十大精神等重要論述展開(kāi)了一系列“中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能”的研究，但基于調(diào)查研究的研究視角回答這個(gè)問(wèn)題較為稀缺。黨的調(diào)查研究思想作為歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體的智慧結(jié)晶和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其“知識(shí)從一個(gè)階段向另一個(gè)階段過(guò)渡，總是以一些新結(jié)構(gòu)的形成為標(biāo)志，而發(fā)生認(rèn)識(shí)論的中心問(wèn)題就是關(guān)于新結(jié)構(gòu)的構(gòu)造機(jī)制問(wèn)題”［3］。這意味著做好此問(wèn)題的理論闡釋工作，就要基于發(fā)生學(xué)視角，深入所處社會(huì)歷史條件，把握其起源發(fā)展、發(fā)生動(dòng)因和深層機(jī)理，為今后更好地運(yùn)用和完善調(diào)查研究思想尋求重要依據(jù)和理論動(dòng)力。

一、歷史邏輯：黨的百年奮斗實(shí)踐筑牢了中國(guó)共產(chǎn)黨調(diào)查研究思想的發(fā)展根基

調(diào)查研究關(guān)乎黨的前途命運(yùn)和事業(yè)興衰，是基于黨的百年奮斗實(shí)踐得出的結(jié)論，即“什么時(shí)候全黨從上到下重視并堅(jiān)持和加強(qiáng)調(diào)查研究，黨的工作決策和指導(dǎo)方針?lè)峡陀^實(shí)際，黨的事業(yè)就順利發(fā)展”［4］，反之就會(huì)釀成黨和人民事業(yè)蒙受損失的大禍。黨始終毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持調(diào)查研究的傳家寶，把它作為科學(xué)決策的“導(dǎo)航儀”、國(guó)家治理的“壓艙石”、群眾路線的“聽(tīng)診器”，目的是揭示事情的真相和反映事物的全貌，為解決問(wèn)題尋求可供參照規(guī)律和對(duì)策方法。發(fā)生學(xué)強(qiáng)調(diào)研究事物的本質(zhì)，必須回歸發(fā)生的社會(huì)歷史條件，需要到黨的不同歷史時(shí)期奮斗實(shí)踐中研究調(diào)查研究思想的發(fā)展樣態(tài)，反映黨是如何依據(jù)調(diào)查研究的方法把握基本國(guó)情，為黨引領(lǐng)全國(guó)各族人民推進(jìn)革命、建設(shè)和改革提供正確路線方針政策的。

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨調(diào)查研究思想在新民主主義革命時(shí)期的孕育產(chǎn)生

把調(diào)查研究置于革命語(yǔ)境下研究，是為回歸到黨肩負(fù)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民爭(zhēng)取民族獨(dú)立與人民解放的歷史現(xiàn)場(chǎng)，摸清如何運(yùn)用調(diào)查研究建立革命統(tǒng)一戰(zhàn)線、領(lǐng)導(dǎo)武裝斗爭(zhēng)、加強(qiáng)黨的建設(shè)等，從而把握黨的調(diào)查研究思想孕育產(chǎn)生的來(lái)龍去脈。

一是為了認(rèn)清中國(guó)國(guó)情，通過(guò)調(diào)查研究把握階級(jí)關(guān)系，提供認(rèn)清革命問(wèn)題的直接現(xiàn)實(shí)依據(jù)。毛澤東同志撰寫(xiě)《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析》一文，著重分析了敵我矛盾問(wèn)題，剖析了中國(guó)社會(huì)各階級(jí)所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位和對(duì)待革命的政治態(tài)度，其中無(wú)產(chǎn)階級(jí)應(yīng)團(tuán)結(jié)廣大貧苦農(nóng)民階級(jí)組建為最可靠的革命同盟，為開(kāi)展新民主主義革命提供前提性依據(jù)。針對(duì)農(nóng)民問(wèn)題關(guān)乎中國(guó)革命的重要性，他親力調(diào)查湖南多地農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，撰寫(xiě)了著名的《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》，指出“所有各種反對(duì)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的議論，都必須迅速矯正……這樣，才于革命前途有所補(bǔ)益”［5］，批判了黨內(nèi)右傾機(jī)會(huì)主義者反對(duì)和責(zé)難農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的錯(cuò)誤思想行為。

二是為了進(jìn)一步了解各階級(jí)的社會(huì)地位與經(jīng)濟(jì)情況，深入農(nóng)村調(diào)查實(shí)踐，查明農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況，為黨在此后的革命乃至黨的治國(guó)理政實(shí)踐中開(kāi)展調(diào)查研究提供典范與方法遵循。毛澤東同志深入江西農(nóng)村，撰寫(xiě)了《贛西南土地分配情形》《尋烏調(diào)查》等農(nóng)村調(diào)查研究報(bào)告，要求深入調(diào)查各階級(jí)的生動(dòng)情況，采取“必須恭謹(jǐn)勤勞和采取同志態(tài)度……開(kāi)調(diào)查會(huì)每次人不必多，三五個(gè)七八個(gè)人即夠……必須給予時(shí)間，必須有調(diào)查綱目，還必須自己口問(wèn)手寫(xiě)，并同到會(huì)人展開(kāi)討論”［6］等調(diào)查研究方法，就農(nóng)民、農(nóng)村、階級(jí)斗爭(zhēng)等問(wèn)題提供了詳實(shí)的、真實(shí)的一手資料，從而逐步演化為黨的優(yōu)良工作傳統(tǒng)。

三是為了確保黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民取得革命勝利，要求領(lǐng)導(dǎo)干部親身從事實(shí)際調(diào)查，為黨此后開(kāi)展決策工作提供原始依據(jù)。正確的調(diào)查研究是制定正確決策的前提條件，并非簡(jiǎn)單的學(xué)術(shù)結(jié)論，而是黨的革命調(diào)查實(shí)踐總結(jié)。毛澤東同志要求所有決策制定都要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以實(shí)事求是的原則開(kāi)展調(diào)查研究，“加重對(duì)于歷史，對(duì)于環(huán)境，對(duì)于國(guó)內(nèi)外省內(nèi)外縣內(nèi)外具體情況的調(diào)查研究”［7］，為贏得廣大人民群眾支持、取得革命勝利提供正確的革命戰(zhàn)略和行動(dòng)策略。也正因?yàn)閺?qiáng)調(diào)調(diào)查研究的前提性，毛澤東同志在《中國(guó)佃農(nóng)生活舉例》的調(diào)查報(bào)告中記錄了中國(guó)佃農(nóng)的生活困境，并在《東塘等處調(diào)查》中指明了調(diào)查前后的認(rèn)識(shí)由模糊到清晰的變化，肯定了實(shí)地調(diào)研是黨能保持正確領(lǐng)導(dǎo)的前提性條件。

（二）中國(guó)共產(chǎn)黨調(diào)查研究思想在社會(huì)主義革命和建設(shè)、改革開(kāi)放新時(shí)期的拓展推廣

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，有改革開(kāi)放前和改革開(kāi)放后兩個(gè)歷史時(shí)期，這是兩個(gè)相互聯(lián)系又有重大區(qū)別的時(shí)期，但本質(zhì)上都是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐探索?！保?］依據(jù)這一論斷，可確定從中華人民共和國(guó)成立到黨的十八大前的調(diào)查研究實(shí)踐是在社會(huì)主義建設(shè)語(yǔ)境下開(kāi)展的、歷經(jīng)重重的執(zhí)政考驗(yàn)、艱難地尋求社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐問(wèn)題的解決方法。

一是為迎接黨的八大召開(kāi)和大規(guī)模的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，耗費(fèi)大量人力和精力，精準(zhǔn)分析社會(huì)主要矛盾變化，形成周密的、系統(tǒng)的調(diào)查研究材料。毛澤東同志聽(tīng)取了國(guó)務(wù)院各部門(mén)的工業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)工作的報(bào)告并親自到機(jī)械工業(yè)廠礦交流談話，綜合運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、工作匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、文獻(xiàn)搜集等調(diào)查手段要求，形成了對(duì)社會(huì)主義建設(shè)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)意義的《論十大關(guān)系》報(bào)告。他要求各省市開(kāi)展有批評(píng)、有議論、有主張的經(jīng)濟(jì)工作調(diào)查研究，并在對(duì)策建議中展開(kāi)對(duì)中央與地方工作缺點(diǎn)的批評(píng)指正，從而為抓取社會(huì)主義建設(shè)的主要矛盾、確定工作重點(diǎn)提供重要依據(jù)。

二是面對(duì)急躁情緒和調(diào)查研究方法單一帶給社會(huì)主義建設(shè)的困難，毛澤東同志針對(duì)“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)帶來(lái)的問(wèn)題，進(jìn)一步加大對(duì)調(diào)查研究的重視和運(yùn)用。為糾正黨內(nèi)改變一窮二白的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的急躁情緒，毛澤東同志帶頭組織和領(lǐng)導(dǎo)其他領(lǐng)導(dǎo)人推動(dòng)“大興調(diào)查研究之風(fēng)”。如劉少奇同志到湖南農(nóng)村蹲點(diǎn)調(diào)查，掌握了調(diào)整農(nóng)村政策和農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展的第一手資料；周恩來(lái)同志為認(rèn)清如何調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的問(wèn)題，到河北的伯延公社展開(kāi)集體食堂調(diào)研，為作出解散集體食堂的決定提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

三是為反對(duì)黨內(nèi)形式主義、官僚主義、脫離群眾的不良作風(fēng)，黨要求領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)地深入群眾生活，開(kāi)展實(shí)事求是的調(diào)查研究，爭(zhēng)取人民群眾的信任與支持。鄧小平同志認(rèn)為四個(gè)現(xiàn)代化離不開(kāi)正確的領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)干，“離開(kāi)群眾經(jīng)驗(yàn)和群眾意見(jiàn)的調(diào)查研究，任何天才的領(lǐng)導(dǎo)者也不可能進(jìn)行正確的領(lǐng)導(dǎo)”［9］，只有跟群眾意見(jiàn)與經(jīng)驗(yàn)聯(lián)系一起的調(diào)查研究，才能形成真正的正確領(lǐng)導(dǎo)。

四是為適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求，黨要求繼續(xù)發(fā)揚(yáng)調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，深入到城市、農(nóng)村、工廠等地開(kāi)展調(diào)查研究，為黨的事業(yè)提供精準(zhǔn)施策的重要依據(jù)。江澤民同志回顧了黨的奮斗歷史，把調(diào)查研究擺放在關(guān)乎黨和人民事業(yè)得失成敗的位置，認(rèn)為“堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，由此制定和執(zhí)行正確的路線方針政策，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的基本經(jīng)驗(yàn)”［10］，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要親自撰寫(xiě)調(diào)查研究報(bào)告。胡錦濤同志要求深入調(diào)查社會(huì)利益關(guān)系的變化，“深入認(rèn)識(shí)和分析我國(guó)社會(huì)利益結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系等方面情況的發(fā)展變化和發(fā)展趨勢(shì)，以利于完善政策措施”［11］。

（三）中國(guó)共產(chǎn)黨調(diào)查研究思想在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的系統(tǒng)發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家迎來(lái)了近代以來(lái)最有信心、最有能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的美好前景，在復(fù)興語(yǔ)境下推進(jìn)調(diào)查研究的常態(tài)化，為新時(shí)代奮斗實(shí)踐提供回答“怎樣認(rèn)識(shí)和對(duì)待新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義”這一時(shí)代之問(wèn)的方法論，推動(dòng)了黨的調(diào)查研究思想的系統(tǒng)發(fā)展。

一是為把握人民對(duì)美好生活向往的民生需求，黨要求基于實(shí)事求是的原則開(kāi)展調(diào)查研究，在踐行群眾路線中掌握真實(shí)情況。習(xí)近平總書(shū)記延續(xù)擔(dān)當(dāng)?shù)胤筋I(lǐng)導(dǎo)時(shí)期深入基層開(kāi)展調(diào)查研究的作風(fēng)和經(jīng)驗(yàn)，審議通過(guò)的“八項(xiàng)規(guī)定”將調(diào)查研究擺在首位，把能否堅(jiān)持實(shí)事求是原則的調(diào)查研究作為考察黨員干部黨性修養(yǎng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查研究堅(jiān)持實(shí)事求是，就是為了從實(shí)際出發(fā)，全面掌握事物的真實(shí)性。習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“要了解客觀實(shí)際，就必須深入群眾、深入實(shí)踐進(jìn)行調(diào)查研究”［12］。習(xí)近平總書(shū)記善于汲取民智民意，到群眾艱苦的地方走訪交流，如到湖南十八洞村調(diào)研，向?qū)嵺`和人民尋求治國(guó)理政的“答案”，從而為提出精準(zhǔn)扶貧思想奠定了實(shí)踐依據(jù)。

二是為形成科學(xué)有效的治國(guó)理政方案，要運(yùn)用堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的調(diào)查研究方法，把需要解決問(wèn)題的思路與對(duì)策研究透徹。習(xí)近平總書(shū)記所指出的“要使調(diào)研過(guò)程成為加深對(duì)黨的創(chuàng)新理論領(lǐng)悟的過(guò)程”［13］，是通過(guò)理論聯(lián)系實(shí)際的辦法，形成對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、以人為核心的新型城鎮(zhèn)化等戰(zhàn)略舉措的科學(xué)總結(jié)，如黨的二十大報(bào)告的起草工作就是典型例證①，由此增添了調(diào)查研究思想的新內(nèi)涵。

三是為充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，使黨的各項(xiàng)工作政策與決策更加符合實(shí)際和人民意愿，需要提高自身調(diào)查研究能力。習(xí)近平總書(shū)記在論及全面從嚴(yán)治黨走向縱深時(shí)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，傾聽(tīng)基層干群的意見(jiàn)建議，“下決心減少應(yīng)酬，保持健康的工作方式和生活方式，多學(xué)習(xí)充電、消化政策，多下基層調(diào)查研究、掌握第一手情況，多系統(tǒng)思考和解決存在的突出問(wèn)題，自覺(jué)遠(yuǎn)離那些庸俗的東西”［14］，從而把理論修養(yǎng)與實(shí)踐鍛煉有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)而在調(diào)查研究中增強(qiáng)自身領(lǐng)悟和運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論的能力。

二、理論邏輯：黨的百年奮斗經(jīng)驗(yàn)反映了中國(guó)共產(chǎn)黨調(diào)查研究思想的精神實(shí)質(zhì)

調(diào)查研究是黨由弱小到強(qiáng)大、由小黨到百年大黨的重要法寶，在黨的自身建設(shè)及關(guān)乎黨和人民事業(yè)發(fā)展中具有重要地位。梳理黨踐行調(diào)查研究“行走中”的實(shí)踐歷程，就是總結(jié)百年調(diào)查研究思想“定在中”的精神實(shí)質(zhì)。把握黨通過(guò)調(diào)查研究服務(wù)革命、建設(shè)和改革的生成邏輯，所展現(xiàn)的是黨運(yùn)用馬克思主義的唯物辯證法、群眾史觀、辯證唯物論融入中國(guó)具體實(shí)踐的發(fā)展邏輯，蘊(yùn)含了豐富的科學(xué)原理、價(jià)值取向、重要原則、制度保障和科學(xué)方法，其理論魅力在于充分挖掘與運(yùn)用馬克思主義為什么“行”的理論稟賦。

（一）馬克思主義的理論指導(dǎo)是中國(guó)共產(chǎn)黨調(diào)查研究始終運(yùn)用的科學(xué)指南

馬克思主義是黨認(rèn)識(shí)和改造世界的原理遵循，提供了正確的立場(chǎng)、縝密的觀點(diǎn)和科學(xué)的方法，為黨運(yùn)用調(diào)查研究方法提供了引領(lǐng)指導(dǎo)。

從政治立場(chǎng)來(lái)講，馬克思主義運(yùn)用階級(jí)學(xué)說(shuō)指導(dǎo)調(diào)查研究務(wù)必體現(xiàn)人民屬性。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中規(guī)定了廣大人民是無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的主體力量和利益維護(hù)對(duì)象，共產(chǎn)黨人并沒(méi)有自身的私人利益，代表和服務(wù)的是絕大多數(shù)人的利益。調(diào)查研究是服務(wù)黨和人民事業(yè)的有力抓手，在長(zhǎng)期奮斗的任何環(huán)節(jié)都鐫刻了“人民”烙印。這體現(xiàn)在毛澤東同志在尋烏調(diào)查與人民同吃住、劉少奇同志回鄉(xiāng)與人民同睡門(mén)板與吃糠粑、習(xí)近平總書(shū)記與人民坐熱炕，始終與人民打成一片，在堅(jiān)持為民調(diào)研、調(diào)研為民的立場(chǎng)中熔鑄了調(diào)查研究的人民底色。

從科學(xué)觀點(diǎn)來(lái)講，馬克思主義運(yùn)用唯物論賦予調(diào)查研究的科學(xué)觀察視角。馬克思主義從現(xiàn)實(shí)的“物質(zhì)生產(chǎn)”出發(fā)，考察事物發(fā)展與歷史演進(jìn)的本質(zhì)規(guī)定，認(rèn)為“我們的出發(fā)點(diǎn)是從事實(shí)際活動(dòng)的人……在改變自己的這個(gè)現(xiàn)實(shí)的同時(shí)也改變著自己的思維和思維的產(chǎn)物”［15］，確定了調(diào)查研究對(duì)象、路徑和方法。毛澤東繼承了馬克思強(qiáng)調(diào)“物質(zhì)第一性”的觀點(diǎn)，所以要求“引導(dǎo)同志們的眼光向著這種實(shí)際事物的調(diào)查和研究”［16］，為開(kāi)展調(diào)查研究提供局勢(shì)認(rèn)識(shí)與規(guī)律判斷的基本原理。

從指導(dǎo)方法來(lái)講，馬克思主義運(yùn)用唯物辯證法給調(diào)查研究提供了有效方法。馬克思主義作為研究自然界、人類(lèi)社會(huì)和思維世界的基本規(guī)律的重要學(xué)說(shuō)，包括了認(rèn)識(shí)矛盾的同一性與斗爭(zhēng)性、量變與質(zhì)變、肯定-否定-否定之否定等基本規(guī)律，提供了在調(diào)查研究實(shí)踐中認(rèn)清社會(huì)主要矛盾、科學(xué)認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展階段、處理階級(jí)階層關(guān)系的方法指引。如黨運(yùn)用馬克思主義否定之否定規(guī)律開(kāi)展了多次土地政策調(diào)整，在調(diào)查研究實(shí)踐中把握如何讓農(nóng)民更好地經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，采取了革命時(shí)期小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的“私有私營(yíng)”、建設(shè)時(shí)期的“公有公營(yíng)”、改革開(kāi)放以來(lái)實(shí)施集體所有、家庭承包的“雙向經(jīng)營(yíng)”，由無(wú)到有、從有向好。

（二）實(shí)事求是思想路線是中國(guó)共產(chǎn)黨調(diào)查研究始終堅(jiān)守的重要原則

毛澤東同志“一切結(jié)論產(chǎn)生于調(diào)查情況的末尾，而不是在它的先頭”［17］的論斷，包括兩層意思：調(diào)查研究不是目的，而是黨精準(zhǔn)施策的有力手段；只有調(diào)查研究堅(jiān)持到徹底摸清事情真相，才能產(chǎn)生正確的結(jié)論。這同時(shí)要求秉持一定的原則，以保證調(diào)查研究貫穿于決策與執(zhí)行的全過(guò)程。黨的實(shí)事求是思想路線作為馬克思主義“具體問(wèn)題具體分析”思想精髓在中國(guó)大地的具體寫(xiě)照，是認(rèn)識(shí)、分析和處理各種復(fù)雜問(wèn)題所堅(jiān)守的一條底線和紅線，自然包括調(diào)查研究實(shí)踐在內(nèi)，需要遵循“一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理”［18］的指導(dǎo)原則。

從把實(shí)際作為調(diào)查研究的出發(fā)點(diǎn)來(lái)看，黨開(kāi)展調(diào)查研究需要深入群眾、抵達(dá)基層，抓住事物的根本，是達(dá)到實(shí)事求是的前提。黨在不同發(fā)展階段始終運(yùn)用馬克思主義基本原理去分析現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，揭示社會(huì)主要矛盾，把握革命、建設(shè)和改革向何處去的關(guān)鍵抉擇，贏得歷史主動(dòng)。如毛澤東同志基于革命時(shí)期階級(jí)分析和革命斗爭(zhēng)形勢(shì)情況，提出了跟“城市中心論”截然不同的“農(nóng)村包圍城市”革命道路，使革命形勢(shì)由被動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)向主動(dòng)。

從理論聯(lián)系實(shí)際的辦法來(lái)看，調(diào)查研究是將馬克思主義唯物論深入到事情的具體環(huán)節(jié)，運(yùn)用科學(xué)原理把握客觀事物的內(nèi)部規(guī)律，掌握事物全貌和事情真相。理論聯(lián)系實(shí)際要求有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，強(qiáng)調(diào)問(wèn)題的點(diǎn)與面有機(jī)統(tǒng)一、調(diào)查與研究有機(jī)統(tǒng)一，是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨人系統(tǒng)掌握黨的創(chuàng)新理論和全面摸清實(shí)際情況的能力深度考驗(yàn)。如任弼時(shí)同志深入延安地區(qū)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)人員復(fù)雜的背后沒(méi)有統(tǒng)一的行政管理機(jī)關(guān)和制度規(guī)范，系統(tǒng)運(yùn)行不同頻共振，充斥懶惰拖沓的游擊作風(fēng)，立即成立中央辦公廳，下設(shè)管轄部門(mén)，迅速建章立制，使各項(xiàng)工作有序化、制度化；習(xí)近平總書(shū)記長(zhǎng)期深入各領(lǐng)域調(diào)查，注重用黨的創(chuàng)新理論聯(lián)系經(jīng)濟(jì)、民生、生態(tài)等各領(lǐng)域的具體實(shí)際，作出了關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展、保障和改善民生、構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)等重要部署。

從真理的判定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，不僅要堅(jiān)持社會(huì)實(shí)踐作為檢驗(yàn)和發(fā)展真理的標(biāo)準(zhǔn)，更要堅(jiān)持以人民的口碑作為評(píng)價(jià)各項(xiàng)政策決策標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和實(shí)效性。習(xí)近平總書(shū)記“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”［19］的論斷，指明了黨瞄準(zhǔn)什么樣的問(wèn)題、堅(jiān)持什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開(kāi)展調(diào)查研究，最終指向了對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)、讓誰(shuí)滿(mǎn)意的問(wèn)題。進(jìn)一步說(shuō)，調(diào)查研究做得好不好，最終取決于人民對(duì)黨的工作作出的裁決和評(píng)判。只有將是否始終反映堅(jiān)持人民至上的價(jià)值立場(chǎng)，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量工作得失的標(biāo)準(zhǔn)，才能精準(zhǔn)判定有沒(méi)有把人民對(duì)美好生活向往作為黨的奮斗目標(biāo)。

（三）黨員干部的調(diào)查研究能力是中國(guó)共產(chǎn)黨調(diào)查研究始終貫穿的關(guān)鍵要素

毛澤東同志強(qiáng)調(diào)：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”［20］這意味著領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)查研究能力是影響調(diào)查研究實(shí)效的關(guān)鍵因素，也是對(duì)他把“有沒(méi)有正確的調(diào)查”作為具有發(fā)言權(quán)前提條件的呼應(yīng)。調(diào)查研究能力是通過(guò)做正確的調(diào)查體現(xiàn)出來(lái)的結(jié)果，需要立足人民至上的價(jià)值立場(chǎng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不斷從深入群眾的實(shí)踐中獲取第一手資料并提升分析和解決問(wèn)題的能力。

從正確認(rèn)識(shí)調(diào)查研究能力的觀念來(lái)看，一切領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)都離不開(kāi)調(diào)查與研究?jī)蓚€(gè)緊密關(guān)聯(lián)的環(huán)節(jié)，所制定的正確決策往往是同時(shí)反映實(shí)際情況與發(fā)展規(guī)律的樣板方案。這要求黨員干部在深入實(shí)際中搜集大量調(diào)查材料，基于事情原委由淺到深地分析研究成果，包括充分結(jié)合討論意見(jiàn)完善研究不夠透徹的調(diào)研成果、根據(jù)成熟調(diào)研成果及時(shí)作出決策部署、及時(shí)評(píng)估跟蹤與優(yōu)化已落地落實(shí)的行動(dòng)舉措。因而，考核黨員干部的調(diào)查研究能力，要看其是否能真實(shí)反映和回應(yīng)人民群眾所需所急所盼，以解決問(wèn)題的效果作為調(diào)查研究實(shí)踐的成效評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

從調(diào)查研究的本質(zhì)是走群眾路線來(lái)看，黨員干部調(diào)查研究能力提升是在密切聯(lián)系群眾、為人民辦實(shí)事中得以實(shí)現(xiàn)的，要求黨員干部始終以馬克思主義群眾觀作為理論指導(dǎo)，秉持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，甘愿當(dāng)人民的小學(xué)生，向人民拜師學(xué)藝，在了解和滿(mǎn)足人民需求中提升調(diào)查研究能力，增強(qiáng)制定更加符合人民意愿和客觀規(guī)律的決策能力。調(diào)查研究能力不僅體現(xiàn)在如何具體解決大多普通群眾民生保障的服務(wù)能力，更在于匯集腳踏實(shí)地的實(shí)干者、銳意進(jìn)取的搏擊者、博學(xué)多才的佼佼者的先進(jìn)智慧，為黨提供更加“接地氣”的第一手資料。如安徽鳳陽(yáng)小崗村經(jīng)驗(yàn)為全國(guó)從大包干到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了帶頭模范，浙江諸暨楓橋鎮(zhèn)的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為全國(guó)基層治理提供了實(shí)踐典范。黨的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力是依靠過(guò)硬調(diào)查研究能力，要充分體現(xiàn)人民屬性、凝聚人民力量中實(shí)現(xiàn)的實(shí)力與結(jié)果，無(wú)論是依靠“小米加步槍”獲得全國(guó)解放，還是人民互助掃除疫情陰霾，都是依靠過(guò)硬的調(diào)查研究能力，作為把“人民之智”的涓涓細(xì)流匯聚為治理“中國(guó)之智”這一“案例庫(kù)”的江河大海。

從提升調(diào)查研究能力的制度規(guī)范來(lái)看，制度規(guī)范作為確保百年調(diào)查研究順利進(jìn)行的根本保障，是堅(jiān)持以馬克思主義哲學(xué)根本方法，包括歷史分析法、階級(jí)分析法等，融合其他學(xué)科方法，為調(diào)查研究建立一條創(chuàng)新方法為機(jī)制，為黨員干部調(diào)查研究能力成長(zhǎng)提供制度化的規(guī)范參照。若一個(gè)組織沒(méi)有相應(yīng)的調(diào)查研究工作的制度規(guī)范，就會(huì)導(dǎo)致這群人沒(méi)有相應(yīng)的制度參照去分析和督促組織成員認(rèn)清社會(huì)現(xiàn)實(shí)，更不用說(shuō)去做出如何推翻舊世界、建立新世界的行動(dòng)，正如馬克思所指出的：“一個(gè)不了解社會(huì)現(xiàn)狀的人，更不會(huì)了解力求推翻這種社會(huì)現(xiàn)狀的運(yùn)動(dòng)。”［21］就以黨在革命時(shí)期的革命運(yùn)動(dòng)為例，之所以取得推翻“三座大山”的革命成就，其中的成功秘訣就是通過(guò)將調(diào)查研究工作制度化，有針對(duì)性地避免軍隊(duì)不實(shí)事求是對(duì)待革命形勢(shì)而任憑主觀行事的情況出現(xiàn)。如黨中央自“九月來(lái)信”以來(lái)開(kāi)啟了調(diào)查研究工作的制度化進(jìn)程，除了要求紅四軍政治部制定和分發(fā)社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查表、指導(dǎo)各部隊(duì)負(fù)責(zé)調(diào)查統(tǒng)計(jì)外，還要求縱隊(duì)政治部“督促指導(dǎo)各級(jí)工作人員，做實(shí)際社會(huì)調(diào)查工作，并督促其做統(tǒng)計(jì)，匯交軍政治部做成總統(tǒng)計(jì)，支隊(duì)政治委員指揮官兵做社會(huì)調(diào)查報(bào)告上級(jí)機(jī)關(guān)；大隊(duì)政治委員指揮官兵做社會(huì)調(diào)查，報(bào)告上級(jí)機(jī)關(guān)”［22］，極大地規(guī)范和協(xié)調(diào)了軍隊(duì)調(diào)查研究實(shí)踐的秩序和力量。

三、實(shí)踐邏輯：黨的百年奮斗成就堅(jiān)定了中國(guó)共產(chǎn)黨調(diào)查研究思想的落實(shí)方向

黨的百年歷史就是通過(guò)調(diào)查研究取得由站起來(lái)到富起來(lái)再到強(qiáng)起來(lái)的偉大成就的歷史，記錄了黨通過(guò)調(diào)查研究制定正確的戰(zhàn)略決策，帶領(lǐng)人民在櫛風(fēng)沐雨中取得百年奮斗成就的歷史。習(xí)近平總書(shū)記把調(diào)查研究作為黨取得偉大成就的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，指出“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道”［23］，甚至在慶祝黨成立一百周年大會(huì)上用必須推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化等“九個(gè)必須”的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)回答“黨為什么能”的重大問(wèn)題，把實(shí)事求是作為其中最根本的經(jīng)驗(yàn)，也是回答“中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好”的時(shí)代之問(wèn)的重要密鑰。這意味著調(diào)查研究是黨取得偉大成就的原因，又反過(guò)來(lái)提振了黨帶領(lǐng)人民在新時(shí)代趕考之路的奮斗信心，對(duì)今后的奮斗實(shí)踐指明了落實(shí)調(diào)查研究思想的行動(dòng)方向。

（一）從認(rèn)知維度把握中國(guó)共產(chǎn)黨調(diào)查研究的理論地位

調(diào)查研究是黨基于馬克思主義唯物辯證法轉(zhuǎn)化而來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)工作方法，經(jīng)過(guò)深入革命、建設(shè)和改革實(shí)踐證明了其是做好黨的各項(xiàng)工作的傳家寶。從思想認(rèn)知層面把握黨注重調(diào)查研究的重要地位，是開(kāi)展調(diào)查研究的先決條件。這要求黨員干部充分認(rèn)識(shí)到調(diào)查研究的前提性、工具性和規(guī)律性，真正意識(shí)到何時(shí)高度重視和深入調(diào)查研究，何時(shí)就能贏得黨和人民事業(yè)的順利發(fā)展；何時(shí)忽視或草率調(diào)查研究，何時(shí)就會(huì)造成黨和人民事業(yè)蒙受損失。

從調(diào)查研究的基礎(chǔ)屬性來(lái)看，要讓黨員干部從黨取得的豐功偉績(jī)回頭看黨如何應(yīng)對(duì)主觀主義、教條主義的思想羈絆及脫離群眾與實(shí)際的被動(dòng)局面，如何長(zhǎng)期開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查研究。結(jié)合具體歷史事實(shí)講清黨運(yùn)用“走馬看花”的方式掌握群眾普遍反映的意見(jiàn)和現(xiàn)象，自覺(jué)學(xué)習(xí)黨的領(lǐng)導(dǎo)人親自“下馬看花”洞察典型現(xiàn)象的“內(nèi)部構(gòu)造”與亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的借鑒之處，深刻領(lǐng)會(huì)調(diào)查研究真正起到幫助作科學(xué)決策作用的原理。如新時(shí)代十年來(lái)取得的歷史性成就并非偶然，習(xí)近平總書(shū)記實(shí)地深入各地區(qū)各領(lǐng)域各行業(yè)的調(diào)查工作足跡，把調(diào)查研究報(bào)告寫(xiě)在祖國(guó)大地上，為他帶領(lǐng)黨中央制定應(yīng)對(duì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)新型工業(yè)化等系列戰(zhàn)略提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

從調(diào)查研究的工具屬性來(lái)看，要讓黨員干部認(rèn)識(shí)到偉大成就的取得離不開(kāi)人民支持和人民情懷，調(diào)查研究的意義在于讓黨與人民始終走在一邊，警惕丟失調(diào)查研究方法帶來(lái)的脫離群眾的危險(xiǎn)、失去繼續(xù)建功立業(yè)力量的可能。調(diào)查研究不是僅依靠黨員干部獨(dú)立完成的任務(wù)，也需要人民群眾的配合和支持。因而，只有讓黨員干部重視自我革命，祛除形式主義、官僚主義等歪風(fēng)邪氣，才能清空思想雜質(zhì)，盡心盡力地與人民群眾建立深厚的魚(yú)水情感，全面掌握人民需求心愿和創(chuàng)造智慧，邁開(kāi)步子、走出院子、體察基層、與民為友，朝著人民對(duì)美好生活向往的奮斗目標(biāo)砥礪奮進(jìn)。

從調(diào)查研究的必然屬性來(lái)看，要讓黨員干部深刻認(rèn)識(shí)黨取得舉世矚目的成就得益于馬克思主義“行”，歸根結(jié)底是中國(guó)化時(shí)代化馬克思主義“行”，其活的靈魂就是實(shí)事求是。黨員干部掌握馬克思主義的看家本領(lǐng)，不是空喊口號(hào)，而是在讀原著、品原理中把握科學(xué)真理的精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外正反執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的案例，領(lǐng)悟毛澤東同志為何把實(shí)事求是的態(tài)度定義為黨性的表現(xiàn)，即理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)表現(xiàn)。引導(dǎo)黨員干部回望實(shí)事求是思想路線經(jīng)歷的曲折與艱辛過(guò)程，需要引導(dǎo)其看到黨所制定的戰(zhàn)略決策是否堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，與之對(duì)應(yīng)所在歷史階段取得的成績(jī)情況，從而直觀體悟堅(jiān)定實(shí)事求是的工作態(tài)度是順利開(kāi)展調(diào)查研究并解決問(wèn)題的必然條件。如中華人民共和國(guó)成立之初用實(shí)事求是原則開(kāi)展“三大改造”的調(diào)查研究工作，建立了社會(huì)主義基本制度。

（二）從方法維度落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨調(diào)查研究的具體能力

調(diào)查研究是讓黨保持強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力的可靠依據(jù)，具體執(zhí)行是需要依靠黨員干部深入基層，根據(jù)人民意愿和事業(yè)發(fā)展需求，完成偉大自我革命并團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造更多偉大成就的過(guò)程。2023年3月，黨中央出臺(tái)了《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，圍繞黨的群眾路線、實(shí)事求是、問(wèn)題導(dǎo)向等多個(gè)方面的重要部署，無(wú)不是百年來(lái)黨依據(jù)偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，在歷史與實(shí)踐的檢驗(yàn)中偉大成就離不開(kāi)調(diào)查研究主體的能動(dòng)創(chuàng)造性，指引了今后增強(qiáng)黨員干部調(diào)查研究能力的具體方法。

從踐行群眾路線的能力來(lái)看，黨員干部要時(shí)刻銘記調(diào)查研究的本質(zhì)是密切聯(lián)系群眾的工作，取得的成績(jī)好壞最終是由廣大人民做出評(píng)判和回應(yīng)。如新時(shí)代人民的幸福感愈加強(qiáng)烈，真切為“厲害了，我的國(guó)”感到自豪，得益于黨和國(guó)家通過(guò)調(diào)查研究把握社會(huì)主要矛盾變化，將人民對(duì)美好生活需求的愿望擺在黨和國(guó)家的重要位置。習(xí)近平總書(shū)記葆有“我將無(wú)我，不負(fù)人民”的深厚情懷，率先垂范，帶領(lǐng)全黨放下架子、撲下身子，在請(qǐng)教人民過(guò)程中拓展精準(zhǔn)施策的視野開(kāi)闊性和針對(duì)性。

從運(yùn)用實(shí)事求是工作方法的能力來(lái)看，要讓黨員干部意識(shí)到調(diào)查研究只是手段，為了達(dá)成解決問(wèn)題的目的，既要視察基層的“門(mén)面”和“窗口”，又要細(xì)致入微地察看“后院”和“角落”，把事情真相了然于胸，為交流探討、制定決策提供遵循實(shí)事求是原則的重要依據(jù)。讓黨員干部在具體調(diào)查研究時(shí)刻銘記實(shí)事求是的原則，既要讓其看到黨把偉大成就與困難挑戰(zhàn)統(tǒng)一起來(lái)看，又要引導(dǎo)其匯報(bào)工作做到報(bào)喜又報(bào)憂，把調(diào)查研究過(guò)程的情況摸透摸實(shí)。

從善用問(wèn)題意識(shí)解決問(wèn)題的能力來(lái)看，要讓黨員干部認(rèn)識(shí)到黨和人民事業(yè)走向興旺發(fā)達(dá)，不是在為了調(diào)查而調(diào)查中獲得的，而是在解決中國(guó)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題過(guò)程中取得的。問(wèn)題導(dǎo)向是馬克思主義的典型特征，也是考察黨員干部能否悉心發(fā)掘人民群眾熱衷關(guān)切的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，以此成為調(diào)查研究的焦點(diǎn)和痛點(diǎn)的能力所在。要提升黨員干部迅速找準(zhǔn)靶心的能力，既要讓其學(xué)習(xí)黨的歷史學(xué)習(xí)教育，把握不同發(fā)展主題和國(guó)家課題，提出應(yīng)運(yùn)而生的創(chuàng)新理論，如列舉具體事例，幫助黨員干部回味改革開(kāi)放初期面對(duì)怎么對(duì)待社會(huì)主義的重大課題，鄧小平同志通過(guò)走訪全國(guó)各地，基于黨政軍民學(xué)的調(diào)查研究基礎(chǔ)上走出了中國(guó)式現(xiàn)代化道路；又要善于傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)、博采眾長(zhǎng)，提升摸清情況的方向性和敏感性，做到“深入調(diào)查研究，搞好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測(cè)算，善于解剖麻雀，把實(shí)際情況摸準(zhǔn)摸透，胸中有數(shù)，有的放矢”［24］。

（三）從保障維度確立中國(guó)共產(chǎn)黨調(diào)查研究的制度規(guī)范

調(diào)查研究制度化的初衷和目的是剎住走過(guò)場(chǎng)調(diào)查、拍腦袋決策、搞文山會(huì)海的不正之風(fēng)，從制度規(guī)范上督促黨員干部養(yǎng)成調(diào)查研究的思想自覺(jué)與行動(dòng)自為。黨取得令人驚嘆的歷史性成就并非偶然，而是依據(jù)時(shí)代變化不斷適應(yīng)黨和國(guó)家的中心工作，為中國(guó)共產(chǎn)黨人提供開(kāi)展調(diào)查研究各類(lèi)制度機(jī)制。要考慮以什么樣的態(tài)度對(duì)待制度規(guī)范的問(wèn)題，從毛澤東同志要求領(lǐng)導(dǎo)干部親自去調(diào)研到習(xí)近平總書(shū)記要求“調(diào)查研究工作要努力在求深、求實(shí)、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效上下功夫”［25］，單從黨的重要領(lǐng)導(dǎo)人的重要部署就能反映出黨把調(diào)查研究制度作為到黨的領(lǐng)導(dǎo)層面的重要制度，調(diào)查研究的制度化是黨的長(zhǎng)期課題。如黨的十九屆四中全會(huì)立足國(guó)家治理現(xiàn)代化的政治高度，針對(duì)如何對(duì)待民意、如何凝聚民力、如何改善民生等重要課題，對(duì)加強(qiáng)重大決策調(diào)查研究及論證決策作出制度規(guī)范，為增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)政科學(xué)性提供了制度保障。針對(duì)調(diào)查研究環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的問(wèn)題，要考慮設(shè)立針對(duì)調(diào)查研究的制度體系，包括避免職責(zé)不清而明確專(zhuān)職調(diào)查研究員和領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)查研究責(zé)任、避免運(yùn)行方向偏離而規(guī)范黨員干部調(diào)查研究程序、防止作風(fēng)獨(dú)斷的情況而把調(diào)查研究納入考核范圍、杜絕不正之風(fēng)而建立調(diào)查研究監(jiān)督制度等內(nèi)容，使黨員干部開(kāi)展調(diào)查研究工作更加趨于制度化、科學(xué)化和法治化。

當(dāng)然，今后還要參照現(xiàn)有制度建立的規(guī)范和慣例，不斷建立健全調(diào)查研究的配套制度機(jī)制，保障黨員干部開(kāi)展調(diào)查研究和科學(xué)決策的過(guò)程有章可循、有制可依。如黨把時(shí)間充裕作為提升黨員干部調(diào)查研究能力的關(guān)鍵，從毛澤東同志要求領(lǐng)導(dǎo)干部每年花費(fèi)一個(gè)季度時(shí)間搞調(diào)查研究到鄧小平同志要求能做工作的領(lǐng)導(dǎo)都要做調(diào)研，再到新世紀(jì)以來(lái)黨中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》等制度文件規(guī)定省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市（地）縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每年調(diào)查研究時(shí)間分別不少于一個(gè)月、兩個(gè)月；黨始終把黨員干部的聯(lián)系群眾作為提升調(diào)查研究能力的關(guān)鍵，從革命時(shí)期深入農(nóng)村和邊區(qū)展開(kāi)調(diào)查研究的慣例到21世紀(jì)以來(lái)深入學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀、“不忘初心，牢記使命”主題教育，建立健全黨員干部聯(lián)系點(diǎn)制度、調(diào)查研究制度，為增強(qiáng)黨員干部關(guān)心群眾、重視基層調(diào)研提供了良好氛圍，幫助其在日用而不覺(jué)中提升調(diào)查研究能力；黨為保證黨員干部的決策論證科學(xué)化，制定了一系列調(diào)研論證制度，黨中央要求未經(jīng)過(guò)調(diào)查研究、專(zhuān)家論證、集體討論中任一環(huán)節(jié)都是不能滿(mǎn)足制定決策的條件，尤其是毛澤東同志分別用“十月懷胎”“一朝分娩”兩個(gè)詞對(duì)應(yīng)調(diào)查與研究這兩個(gè)環(huán)節(jié)；陳云同志認(rèn)為要用九成的時(shí)間做調(diào)查研究工作，一成的時(shí)間作集體討論工作。

結(jié) 語(yǔ)

學(xué)習(xí)黨的歷史意義在于以史鑒今、資政育人，習(xí)近平總書(shū)記就是學(xué)史明理的行家里手，總是把大歷史觀“善用之”，要求我們“要從黨的輝煌成就、艱辛歷程、歷史經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)良傳統(tǒng)中深刻領(lǐng)悟中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好等道理，弄清楚其中的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯”［26］。研析黨的百年調(diào)查研究思想就是認(rèn)識(shí)黨的百年奮斗規(guī)律的重要窗口。若從黨的奮斗實(shí)踐能夠厘清調(diào)查研究思想如何生成，則可認(rèn)清調(diào)查研究思想在歷史邏輯上展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的“能”，在理論邏輯上反映了馬克思主義的“行”，在實(shí)踐邏輯上突現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的“好”。從發(fā)生學(xué)的角度考察調(diào)查研究思想的三個(gè)邏輯與之異曲同工之處：基于調(diào)查研究思想如何孕育產(chǎn)生、拓展推廣和系統(tǒng)發(fā)展，需要從歷史出發(fā)，考慮如何證明調(diào)查研究是黨長(zhǎng)期做好領(lǐng)導(dǎo)工作的傳家寶；立足調(diào)查研究是主客觀因素相統(tǒng)一的紐帶，認(rèn)識(shí)調(diào)查研究思想背后的原理支撐、重要原則和主體表現(xiàn)，需要從理論出發(fā)，考慮如何呈現(xiàn)調(diào)查研究在理論與實(shí)踐兩個(gè)層面的橋梁作用；調(diào)查研究是一門(mén)致力于求真求實(shí)的學(xué)問(wèn)與藝術(shù)，強(qiáng)調(diào)的是發(fā)言權(quán)和決策權(quán)的前提是看是否有正確的調(diào)查，考察人們是否達(dá)到知行合一及堅(jiān)持到底的意志力，需要從實(shí)踐出發(fā)，考慮如何建立延續(xù)和健全調(diào)查研究的行動(dòng)機(jī)制。

黨注重調(diào)查研究的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯相統(tǒng)一，所反映的是黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好的邏輯統(tǒng)一，對(duì)于我們把握黨的調(diào)查研究思想的精神實(shí)質(zhì)與發(fā)展方向具有方法論意義，啟發(fā)我們看到調(diào)查研究的發(fā)展始終與黨的百年奮斗歷史相伴而行，在中國(guó)共產(chǎn)黨人的主體作用下，使調(diào)查研究成為厘清錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾關(guān)系、精準(zhǔn)把握時(shí)代之問(wèn)和人民之問(wèn)的成功密鑰，推動(dòng)黨和人民的事業(yè)不斷前行。

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The Genetic Logic of Investigation and Research Thought

of the Communist Party of China

Ou Tingyu

Abstract： The research on the internal logic of the Communist Party of China’s investigation and research thoughts from the perspective of genesis can be used to show that the theoretical development of investigation and research is a dynamic development process. Starting from the historical logic， to explore the heirloom of the CPC’s application of investigation and research in the practice of its century-old struggle presents the theoretical appearance of different stages of development， and highlights the CPC’s ability to “be able”. Starting from the theoretical logic， this paper explores the century-old experience of the CPC in conducting investigations and research， shows the development logic of integrating Marxist materialist dialectics， mass view of history and dialectical materialism into China’s specific practice， and highlights why Marxism is endowed with “being available”. From the logic of practice， based on the guidance of the CPC that investigation and research can bring about great achievements in revolution， construction and reform， it is necessary to enhance the theoretical cognition， subject capacity and institutional guarantee of investigation and research in the future， so as to help show why socialism with Chinese characteristics in the new era with “being good”. Starting from the general facts of genesis， the CPC’s century-long struggle for practice， experience and achievement， and other period of entry into the CPC， sorting out and summarizing the characteristics of the CPC’s thought on investigation and research in terms of ephemerality， co-temporality and development， and grasping in-depth the basic direction of its triple logic of history， theory and practice， can provide theoretical elaboration and suggestions for better answers to the question of how to preserve the CPC’s advancement and purity， and to continue to vigorously pursue the winds of investigation and research.

Key words： the Communist Party of China； genetics； investigation and research； internal logic

（責(zé)任編輯：劉亞峰）