折戟沉“砂”的副區(qū)長

2014年至2023年間，時任四川省青神縣青城鎮(zhèn)黨委書記，眉山市東坡區(qū)政府副區(qū)長等職的余鵬，在砂石開采、工程承攬等方面為他人謀取利益，伙同他人受賄2000萬元，單獨(dú)受賄271萬元。2024年7月3日，受賄2271萬元的余鵬被眉山市中級人民法院終審判處有期徒刑12年，并處罰金150萬元。

批地采砂撈金

余鵬，1974年8月出生于四川省青神縣，1996年9月參加工作，他曾在青神縣原青城鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，青神縣獸醫(yī)站、畜牧局工作13年。2009年7月起，他任青神縣農(nóng)機(jī)局副局長，青城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、黨委書記，青神縣農(nóng)牧局黨組書記、局長，青神縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長等職，2021年1月調(diào)眉山市東坡區(qū)任政府黨組成員、副區(qū)長。

東坡區(qū)古稱眉州，河灘、河溝、河壩較多，砂石資源豐富。砂石作為東坡區(qū)的寶貴資源，對支撐全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。近年來，有群眾反映，當(dāng)?shù)卮嬖谕低诒I采砂石、破壞農(nóng)田河道、運(yùn)砂車輛拋灑滴漏等問題。2023年以來，眉山市紀(jì)委監(jiān)委聚焦群眾反映的偷挖盜采砂石、占地堆砂制砂等突出問題，深入開展專項(xiàng)整治。在違規(guī)批地采砂方面，眉山市紀(jì)委監(jiān)委立案查處了余鵬違紀(jì)違法問題。

索要2000萬元好處費(fèi)

2017年，眉山市東坡區(qū)政府與成都某房地產(chǎn)有限公司（以下簡稱“成都某公司”）簽訂投資協(xié)議開發(fā)某文化村綜合體項(xiàng)目，成都某公司為此成立了下屬公司——四川某置業(yè)有限公司（以下簡稱“某置業(yè)公司”）和四川某甲置業(yè)有限公司（以下簡稱“甲置業(yè)公司”）。后因政策調(diào)整，該項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的一所民辦學(xué)校未獲批準(zhǔn)，東坡區(qū)政府需退還成都某公司下屬四川某教育咨詢有限公司（以下簡稱“某咨詢公司”）土地出讓金及利息、前期投入等資金。同時，按照投資協(xié)議，東坡區(qū)政府負(fù)責(zé)完成一部分項(xiàng)目外市政基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)工程，但東坡區(qū)政府財政緊張無力退還某咨詢公司資金。

2021年，余鵬作為東坡區(qū)政府副區(qū)長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理上述事宜。他與時任某置業(yè)公司和甲置業(yè)公司法定代表人、董事長、總經(jīng)理的程某棟以及時任某置業(yè)公司和甲置業(yè)公司項(xiàng)目經(jīng)理、該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張某初定了一個解決方案：甲置業(yè)公司提供所取得的部分地塊用于開采砂石并對外銷售，砂石購買商向政府繳納砂石資源費(fèi)，政府再將收到的砂石資源費(fèi)用于解決甲置業(yè)公司土地退款和項(xiàng)目外配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。程某棟，男，1987年5月出生，遼寧省大連市人，研究生學(xué)歷；張某，男，1991年1月出生，遼寧省莊河市人，本科學(xué)歷。

按照此方案實(shí)施，余鵬、程某棟、張某三人測算需要開采150萬立方砂石，而150萬立方砂石按照當(dāng)時市場價格扣除砂石資源費(fèi)及其他成本后有4000余萬元利潤空間。三人商議，以此機(jī)會撈取回扣。隨后，余鵬利用其副區(qū)長職權(quán)推動?xùn)|坡區(qū)政府批準(zhǔn)該方案，協(xié)調(diào)完成審批手續(xù)，并積極聯(lián)系砂石購買商以及安排他人注冊眉山某建材有限公司（以下簡稱“某建材公司”）以便控制該項(xiàng)目。程某棟、張某則不遺余力向甲置業(yè)公司匯報，從而推動該方案獲準(zhǔn)。

余鵬先后聯(lián)系砂石購買商黃某甲、黃某乙、王某某，最終確定由曾某某承接該項(xiàng)目并告知其需要先支付2000萬元好處費(fèi)，曾某某同意。接下來，程某棟、張某代表甲置業(yè)公司向經(jīng)余鵬安排由曾某某實(shí)際控制的某建材公司出具全權(quán)處理150萬立方砂石的委托書，并向有關(guān)部門申報方案。為了咬緊這塊肥肉，程某棟、張某要求砂石購買商進(jìn)場開采砂石前先支付二人好處費(fèi)2000萬元，余鵬認(rèn)為還剩余2000余萬元利潤可供自己獲取遂同意。經(jīng)余鵬安排，曾某某多次送給張某共計(jì)現(xiàn)金1800萬元，程某棟分得1100萬元，張某分得700萬元。其間，余鵬向程某棟、張某謊稱公司過賬需要稅費(fèi)200萬元，二人同意，余鵬指示曾某某扣下該200萬元欲自己獲取，截至案發(fā)曾某某尚未向余鵬支付該200萬元。

個人單獨(dú)受賄271萬元

2014年至2023年間，余鵬利用擔(dān)任青神縣青城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、黨委書記，眉山市東坡區(qū)政府副區(qū)長等職務(wù)上的便利，在砂石開采、工程承攬等方面為他人謀取利益，共計(jì)受賄8起，收受財物共計(jì)2271萬元，其中單獨(dú)收受黃某乙、梁某等人所送現(xiàn)金271萬元。余鵬受賄案中的關(guān)鍵人物曾某某，和余鵬有過多次合作。2014至2023年，時任青城鎮(zhèn)黨委書記，眉山市東坡區(qū)副區(qū)長的余鵬，為曾某某在砂石開采項(xiàng)目等方面提供幫助，2017年、2022年、2023年收受曾某某所送現(xiàn)金共計(jì)12萬元。

2014至2019年間，余鵬利用擔(dān)任青城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、黨委書記的職務(wù)便利，為工程承包商梁某在承接該鎮(zhèn)搬遷項(xiàng)目、某公園竹木回購項(xiàng)目上提供幫助，2015年、2021年收受梁某所送現(xiàn)金共計(jì)22萬元。2016至2019年間，時任青城鎮(zhèn)黨委書記的余鵬，為工程承包商賈某某在承接鎮(zhèn)政府辦公區(qū)域維修維護(hù)工程、該鎮(zhèn)某棚戶區(qū)改造項(xiàng)目第三標(biāo)段工程上提供幫助，2017年至2019年間，余鵬收受賈某某所送現(xiàn)金共計(jì)15萬元。2019年，時任青神縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長的余鵬為時任某鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長的吳某某在承接青神縣某小區(qū)住宅防水業(yè)務(wù)上提供幫助，2020年至2023年間收受吳某某所送現(xiàn)金共計(jì)32萬元。

2021年1月，余鵬擔(dān)任東坡區(qū)副區(qū)長后，利用職務(wù)上的便利單獨(dú)受賄共計(jì)190萬元，受賄金額也水漲船高。

岷江干流湯壩航電樞紐工程位于眉山市東坡區(qū)蘇祠街道上游村，工程開發(fā)以航運(yùn)、發(fā)電為主，兼顧城市環(huán)境建設(shè)、防洪、灌溉、供水等，是省、市、區(qū)三級重點(diǎn)項(xiàng)目。2022年，余鵬在黃某甲、黃某乙共同承接湯壩航電某料場砂石處置項(xiàng)目與眉山某建設(shè)有限公司砂石供應(yīng)合同轉(zhuǎn)讓上提供幫助，2022年5月至8月間，余收受黃某甲、黃某乙所送現(xiàn)金共計(jì)120萬元；2022年至2023年，余鵬承諾為工程承包商王某某在承接某段高速公路工程項(xiàng)目上提供幫助，2023年收受王某某所送現(xiàn)金20萬元。

終審裁定獲刑12年

2023年6月14日，眉山市監(jiān)委對張某立案調(diào)查，同日對其采取留置措施，張某到案后如實(shí)供述了犯罪事實(shí)。2023年9月8日，眉山市監(jiān)委對程某棟立案調(diào)查。同月13日，程某棟經(jīng)眉山市監(jiān)委電話通知后到案并如實(shí)供述了犯罪事實(shí)。該案調(diào)查終結(jié)后，被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。隨后，四川省仁壽縣人民檢察院指控被告人余鵬、程某棟、張某犯受賄罪一案，向仁壽縣人民法院提起公訴。

仁壽縣人民法院審理查明：2014年至2023年間，被告人余鵬利用職務(wù)上的便利，在砂石開采、工程承攬等方面為他人謀取利益，收受曾某某、黃某甲等人所送財物共計(jì)2271萬元，其中單獨(dú)收受黃某乙、梁某等人所送現(xiàn)金271萬元；余鵬與被告人程某棟、張某共同收受曾某某所送財物2000萬元，其中曾某某承諾送出的200萬元尚未兌現(xiàn)。

2024年4月23日，仁壽縣人民法院對此案作出一審判決：被告人余鵬犯受賄罪，判處有期徒刑12年，并處罰金150萬元；被告人程某棟犯受賄罪，判處有期徒刑11年，并處罰金100萬元；被告人張某犯受賄罪，判處有期徒刑10年6個月，并處罰金80萬元；追繳被告人余鵬違法所得271萬元，追繳余鵬、程某棟、張某共同違法所得2000萬元，上繳國庫。

余鵬、程某棟、張某不服一審判決，分別提出上訴。

眉山市中級人民法院審理認(rèn)為：上訴人余鵬與程某棟、張某共謀利用其國家工作人員職務(wù)上的便利收受他人財物，為他人謀取利益，三名上訴人構(gòu)成受賄罪的共犯，應(yīng)當(dāng)對曾某某所送的2000萬元共同承擔(dān)刑事責(zé)任；三人在共同犯罪中分工負(fù)責(zé)，相互配合，共同分贓，對犯罪行為的實(shí)現(xiàn)起到不可或缺的作用，不宜區(qū)分主從犯。程某棟、張某在被調(diào)查期間檢舉他人違法犯罪線索尚未查證屬實(shí)，其行為不能認(rèn)定為立功。三上訴人及其辯護(hù)人的辯護(hù)理由不成立。原判認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律正確，量刑適當(dāng)。

2024年7月3日，眉山市中級人民法院終審裁定：駁回上訴，維持原判。

（本文謝絕轉(zhuǎn)載）

編輯：薛華 icexue0321@163.com