構(gòu)建區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展新路徑

黨的十八大以來(lái)，襄陽(yáng)市教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，堅(jiān)持向改革要活力、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，大力推進(jìn)教育理念更新、模式創(chuàng)新、機(jī)制革新：健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)守根本任務(wù)，全面提升立德樹(shù)人成效；加強(qiáng)師資建設(shè)，不斷提高教師隊(duì)伍素質(zhì)；持續(xù)擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系；強(qiáng)化規(guī)范管理，持續(xù)優(yōu)化教育生態(tài)；促進(jìn)教育公平，不斷提升人民群眾的教育獲得感和幸福感。

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在建設(shè)區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿城市的道路上仍存在一些短板與不足。比如：在育人方式上，一些學(xué)校教學(xué)理念不夠先進(jìn)，沒(méi)有關(guān)注學(xué)生的個(gè)性化成長(zhǎng)需求；在辦學(xué)模式上，一些學(xué)校存在辦學(xué)定位不清、方向不明的現(xiàn)象，同質(zhì)化辦學(xué)傾向嚴(yán)重；在管理體制上，一些學(xué)校黨建引領(lǐng)機(jī)制不健全，黨建與教學(xué)融合不夠；在保障機(jī)制上，教育資源投入不夠均衡，區(qū)域、學(xué)校之間存在發(fā)展差距，“農(nóng)村弱、城鎮(zhèn)擠”的現(xiàn)象比較突出。這些問(wèn)題是襄陽(yáng)教育高質(zhì)量發(fā)展的“攔路虎”和“絆腳石”。因此，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找出破解之道，構(gòu)建區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。

聚焦“更高站位”，不斷健全立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制

健全黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，梳理形成學(xué)校黨政各自議事清單，明晰權(quán)責(zé)邊界，推動(dòng)形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、民主管理、多元參與的現(xiàn)代學(xué)校治理體系，把黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到教育改革發(fā)展的全過(guò)程。

推動(dòng)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)、以資源建設(shè)為根本、以聯(lián)合教研為依托、以師資培養(yǎng)為抓手，建設(shè)一批參與率高的思政基地、打造一批抬頭率高的思政課堂、培養(yǎng)一批點(diǎn)贊率高的思政名師，推進(jìn)全省大中小學(xué)思政課一體化共同體建設(shè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)成勢(shì)見(jiàn)效。

完善“五育”并舉培養(yǎng)體系。以完善拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制為著力點(diǎn)，加速釋放教育改革的溢出效應(yīng)，推動(dòng)課程改革、教學(xué)創(chuàng)新向德智體美勞融合育人延伸，營(yíng)造“五育”并舉的育人環(huán)境，讓每個(gè)學(xué)生擁有更多人生出彩的機(jī)會(huì)，推動(dòng)人才培養(yǎng)由“人為拔尖”向“自然冒尖”轉(zhuǎn)變。

聚焦“更高素質(zhì)”，不斷開(kāi)創(chuàng)教師隊(duì)伍建設(shè)新局面

優(yōu)化教師招聘機(jī)制。針對(duì)教師性別失衡、基本功偏弱的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步加大教師公開(kāi)招聘改革力度，統(tǒng)籌用好“1+7”人才新政等支持性政策，開(kāi)辟人才引進(jìn)的綠色通道，創(chuàng)新教師招錄政策與方式，從人才入口上優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

暢通職稱評(píng)聘機(jī)制。破除“五唯”傾向，打破不合理的制度制約，突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)，注重教育教學(xué)方法，面向基層、面向鄉(xiāng)村，進(jìn)一步深化教師職稱制度改革，為教師提供更加暢通的晉升渠道，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

完善教師培訓(xùn)機(jī)制。強(qiáng)化教師學(xué)科能力和學(xué)科素養(yǎng)培訓(xùn)，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)培、省培、市培“三級(jí)”培訓(xùn)體系，推進(jìn)教師培訓(xùn)個(gè)性化、精準(zhǔn)化、科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)教師培訓(xùn)模式由“派單”向“點(diǎn)單”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)教師更新學(xué)科知識(shí)、緊跟學(xué)科發(fā)展。特別是面對(duì)南保谷山區(qū)教師數(shù)量缺乏、學(xué)歷不達(dá)標(biāo)的特殊情況，制定針對(duì)性的學(xué)歷提升計(jì)劃和教師研修機(jī)制，培養(yǎng)一批全科教師，支撐困難地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。

健全師德師風(fēng)培養(yǎng)機(jī)制。以制度建設(shè)為主線，在教師選、育、任、用、留、評(píng)各環(huán)節(jié)明確制度要求，建立健全師德考核評(píng)價(jià)體系和師德違規(guī)行為監(jiān)測(cè)、核查、處理、通報(bào)一體化機(jī)制。加強(qiáng)教師理想信念教育，開(kāi)展師德師風(fēng)和教育家精神專題研修，定期開(kāi)展教師思想政治輪訓(xùn)，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述作為教師培養(yǎng)的必修課。

探索建立教師退出機(jī)制。打破教師終身制，開(kāi)展教師資格證年檢，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，推出教師考評(píng)“黑名單”“白名單”制度，堅(jiān)持對(duì)師德違規(guī)的“零容忍”，堅(jiān)決剔除不合格教師，激發(fā)教師內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，使“能進(jìn)能出”“能上能下”“優(yōu)勝劣汰”“持續(xù)精進(jìn)”成為教師職業(yè)發(fā)展的常態(tài)。

健全教師權(quán)益保障機(jī)制。加大各級(jí)各類教師待遇保障力度，落實(shí)好工資、社會(huì)保險(xiǎn)等各項(xiàng)政策。維護(hù)教師教育懲戒權(quán)，支持教師積極管教。大力減輕教師負(fù)擔(dān)，統(tǒng)籌規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園，精簡(jiǎn)各類考核事項(xiàng)，依法保障教師履行教育職責(zé)。

聚焦“更有質(zhì)量”，不斷完善高質(zhì)量教育體系建設(shè)

推動(dòng)學(xué)前教育普惠發(fā)展。以強(qiáng)化教育督導(dǎo)為發(fā)力點(diǎn)，堅(jiān)持政府投入為主、家庭合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的原則，推動(dòng)各地以縣為單位完善資源布局，不斷健全學(xué)前教育投入保障機(jī)制，科學(xué)配置城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源，進(jìn)一步優(yōu)化幼兒園布局，不斷提高學(xué)前教育“兩個(gè)占比”。

推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。積極構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，以學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、城鄉(xiāng)學(xué)校一體化、師資配置均衡化、智慧教育數(shù)字化、學(xué)生關(guān)愛(ài)制度化為重點(diǎn)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育教聯(lián)體創(chuàng)新建設(shè)，推動(dòng)義務(wù)教育由“基本均衡”向“優(yōu)質(zhì)均衡”發(fā)展。

推動(dòng)高中階段教育多樣化發(fā)展。引導(dǎo)高中階段學(xué)校按照藝體特色、外語(yǔ)特色、理科特色、人文特色、創(chuàng)新型拔尖人才培養(yǎng)特色等類型確定發(fā)展方向，探索“特色+多元”的課程體系和培養(yǎng)模式，滿足不同稟賦學(xué)生的發(fā)展需求。

推動(dòng)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，以職普融通為突破點(diǎn)，理順資源互通、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互轉(zhuǎn)、教師互聘的創(chuàng)新實(shí)踐機(jī)制，扶持創(chuàng)建一批綜合高中，加快育人模式改革，搭建人才培養(yǎng)立交橋，為學(xué)生提供更多成長(zhǎng)機(jī)會(huì)。

推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。著力發(fā)揮高校“教育、科技、人才一體化發(fā)展”的交匯點(diǎn)和“黏合劑”作用，依托湖北隆中實(shí)驗(yàn)室等科研創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)在襄高校圍繞城市支柱產(chǎn)業(yè)需求，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，完善實(shí)習(xí)實(shí)踐機(jī)制，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，產(chǎn)出一批原創(chuàng)性、顛覆性科創(chuàng)成果，為襄陽(yáng)都市圈高質(zhì)量發(fā)展激活科技引領(lǐng)力和人才支撐力。

聚焦“更富活力”，不斷優(yōu)化教育生態(tài)和育人環(huán)境

充分發(fā)揮教育評(píng)價(jià)改革的引領(lǐng)作用。打造科學(xué)評(píng)價(jià)“指揮棒”，針對(duì)不同主體、不同學(xué)段、不同類型，制定分層分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成過(guò)程評(píng)價(jià)、結(jié)果評(píng)價(jià)、增值評(píng)價(jià)、綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系，有效破解教育的不合理“內(nèi)卷”，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

加快推進(jìn)教育數(shù)字化改革。以教育數(shù)字化開(kāi)辟襄陽(yáng)教育發(fā)展新賽道、塑造襄陽(yáng)教育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持應(yīng)用為王、服務(wù)至上，在持續(xù)完善學(xué)校網(wǎng)絡(luò)設(shè)施“硬實(shí)力”的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)教師和學(xué)生數(shù)字素養(yǎng)“軟實(shí)力”，著力豐富數(shù)字賦能教育發(fā)展的應(yīng)用場(chǎng)景，支撐開(kāi)展個(gè)性化學(xué)、差異化教、精細(xì)化管，推動(dòng)“大規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化教育”轉(zhuǎn)向“大規(guī)模的個(gè)性化學(xué)習(xí)”。

引導(dǎo)規(guī)范民辦教育高質(zhì)量發(fā)展。將民辦學(xué)校黨建納入教育系統(tǒng)黨建整體布局，把黨建工作情況作為民辦學(xué)校年檢年審、管理監(jiān)督的必備條件和必查內(nèi)容。聚焦民辦學(xué)校招生、收費(fèi)、教學(xué)、管理等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，切實(shí)保障家長(zhǎng)和學(xué)生的合法權(quán)益。

聚焦“更加公平”，不斷滿足人民對(duì)教育的新期盼

優(yōu)化區(qū)域教育資源配置。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，深入研判我市人口變化，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制，及時(shí)科學(xué)調(diào)整教育資源配置和學(xué)校布局結(jié)構(gòu)。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠工程、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升規(guī)劃、中職學(xué)校達(dá)標(biāo)工程、高中階段學(xué)校“渡峰”工程，讓優(yōu)質(zhì)教育資源惠及更多學(xué)子。

解決群眾急難愁盼教育問(wèn)題。持續(xù)關(guān)注鄉(xiāng)村留守兒童、隨遷子女等群體的受教育問(wèn)題，著力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，加快義務(wù)教育教聯(lián)體建設(shè)進(jìn)度，加大縣域高中幫扶力度，依托教育數(shù)字化行動(dòng)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享共建，不斷縮小城鄉(xiāng)、校際、群體教育差距，辦好更加公平、更高質(zhì)量的襄陽(yáng)教育，讓更多孩子能在“家門(mén)口”上到好學(xué)校。

加大特殊群體教育保障力度。堅(jiān)持“一個(gè)都不能少”的教育理念，著力辦好特殊教育，積極推進(jìn)市級(jí)特殊教育資源中心建設(shè)，增加一批義務(wù)教育和高中階段特殊教育學(xué)位，支持有條件的地方推動(dòng)特殊教育向?qū)W前階段延伸。全力推進(jìn)專門(mén)學(xué)校建設(shè)，建立健全教育、財(cái)政、公安、法院等部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、共同幫扶的運(yùn)行機(jī)制。

面對(duì)教育發(fā)展的新階段和人民群眾的新期待，襄陽(yáng)教育必定搶抓政策紅利釋放期和發(fā)展機(jī)遇窗口期，以整體謀劃、系統(tǒng)集成為原則，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，開(kāi)啟區(qū)域教育事業(yè)發(fā)展的嶄新篇章。